#鹤壁身边事# 民生“答卷”有温度有厚度——市九次党代会以来我市民生事业发展综述
市民在家门口就可享受到衣食住行、文教体卫等方面的基本服务；城市创建不断深入，城市品质和形象大幅提升，群众如生活在画卷般的城市里；医疗卫生服务体系不断完善，就业创业形势持续向好……
市九次党代会以来，我市持续加大民生保障力度，始终坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，一件又一件民生实事得到落实，一幅又一幅民生图景成功绘就，人民群众的幸福指数持续提升。
打造“一刻钟生活圈”，便利群众生活
市委、市政府倾力打造“一刻钟（15分钟）生活圈”，包含了综合服务、全民健身、养老服务、健康医疗、社区文化、就学便利、绿色出行、便捷消费、市政提质9个细化的生活服务“圈”。
随着一个个细化的生活服务圈的日臻完善，“圈”出了居民近在咫尺的便利与幸福：首批22个试点社区基本建设完成，直接惠及群众5.1万户19.4万人，累计投入各类资金2.2亿元，计划今年年底前完成50个社区建设。
自去年以来，我市高标准新建、改造社区综合服务中心22个、自助政务服务站3个；改建便民消费市场18处，引导裕隆、家园等连锁商超进社区、入小区，增设便民消费场所158个；鹤壁市第一中学、市明志中小学等20余所学校体育场节假日免费向市民开放；高质量建设卫生服务站8个，打造日间照料中心126个、街道综合养老服务中心11个，面积达5.4万平方米，床位1000余张；打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所26处，营造浓厚文化氛围；主城区新投入使用中小学和幼儿园19所……
老旧小区改造、背街小巷整治，提升居民生活品质
这几年的鹤壁城区，目之所及，皆是变化。
“你看，这里道路畅通整洁，两侧绿意满目、花香袭人；街心游园随处皆是，各有各的特色……现在咱鹤壁的城区，真是一步一景、移步换景，老百姓可以春观樱、夏望荷、秋赏金、冬寻梅，在这里生活，每天心情都很好。”9月17日，正在华夏南路上散步的退休教师朱秋梅告诉记者。
城市形象不断提升，缘自我市百城建设提质工程的持续发力。市九次党代会以来，我市立足高质量发展，全力提升城市品质，一组数据可折射出我市城市能级的提升成效：截至目前，我市城市绿地面积达2650万平方米，新增公园绿地470万平方米，全市完成造林面积39.5万亩，在省辖市中，完成造林面积与市域面积的比例居全省第一。新建省级湿地公园（试点）3处，湿地保护率达66.56%，居全省第四。建设森林乡村170个。2020年，我市新建道路19条、完成道路绿化20条、新建改建公园游园73个、打通了26条断头路……
老旧小区改造和背街小巷整治，让市民的生活品质得到全面提升。近年来，全市启动11.08亿元改造的137个老旧小区已完成改造106个，惠及群众2.63万户。结合老旧小区改造和鹤壁历史文化，我市还打造了电影小巷、戏曲小巷、海棠书巷等39条网红巷道。
“以前我们小区脏乱差，房子也很破旧，现在小区焕然一新，走出家门就是游园，生活在这里真是太舒心了。”家住淇滨区黎阳路街道佳和花园的居民赵海英说。
随着城市创建的不断深入，我市城市功能不断完善，城市能级再上新台阶。
我市把鹤壁东区作为高质量发展城市建设的主战场，欲将其打造成贯彻新发展理念的城市典范，将钜桥镇、大赉店镇、市城乡一体化示范区约30平方公里的规划区域进行整合，融入智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市等元素，编制完成《鹤壁东区城市设计及控制性详细规划》，整体塑造“古今融合新中式、中华典范汉唐风”特色建筑风貌。
我市坚持基础设施和公共服务设施先行建设，鹤壁东区12平方公里起步区内，总投资187亿元的23个重点项目有序铺开，道路游园、人文小镇等6个项目已竣工，地下综合管廊、智慧合杆、中部地区综合应急救援基地等项目正在加快推进。
“智慧安防小区”“无人警局”等社会治安防控体系建设，全方位守护群众安全
在开发区海河路街道北国之春小区门口，居民站在智能门禁系统前进行人脸识别，通过验证后小区门就会自动打开。“鹰眼”覆盖小区方圆一公里的范围，看到可疑车辆、人员，系统会发出提醒，智慧安防小区建设，保障了社区居民的安全。
“家门口的‘无人警局’24小时开放，我们使用自助服务终端就可办理身份证明、居住证申领、交通违法查询处理等13项公安业务，让数据多跑路、群众少跑腿。”市城乡一体化示范区唐庄社区居民王民生说。
走在街头，重要路段、关键拐口、企事业单位门前等，一个个高清视频监控摄像头像24小时不间断值班的安全卫士，守护市民的安全。这些摄像头是我市“雪亮工程”的前端设备，我市已基本实现城区主要道路无遗漏、城镇乡村交通路口无死角、人员密集区域无盲区、重点要害部位全覆盖。
…… ……
市九次党代会以来，我市大力推进社会治安防控体系建设，为社会治理现代化创造良好的治安环境，大大增强群众安全感。还有公安检查站、智慧街面巡防、智慧公交、智慧内保、娱乐特业治安管控、大型活动安保等，通过大数据平台接入公安内部数据，可实现立体管控、前端感知、信息收集、智慧治理，构建立体化的社会治安防控体系。截至目前，我市社会治安防控体系一期已建成，二期正在全力推进。已建成智慧安防小区113个、智慧街面巡防19个、智慧公交20辆、“无人警局”6个，创新建设了“1+4+N”情指行合成作战体系，有效提升了全市公安机关警务实战效能。
社会治理显著增强，还体现在城市精细化管理上。近年来，我市扎实开展“四级路长制”，严格落实“门前四包”责任制，全面落实落细市政设施、环境卫生、街面秩序等城市管理工作。创新物业管理模式，完善信息化系统，提升物业公司服务质量，2020年我市新建住宅项目的专业物业公司管理服务覆盖率达100%……市民切切实实感受到城市创建带来的变化，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
稳就业、强保障，切实增进民生福祉
今年2月25日，“援企留人·聚才兴鹤”鹤壁就业服务云招聘活动通过抖音、快手、现场云等直播平台面向全国进行直播，点击量达76.4万次；3月21日，“春风行动”招聘会在新世纪广场举行，6000余个就业岗位吸引近万人次前来咨询、应聘……就业是民生之本，就业稳则民心安。市九次党代会以来，我市着力稳就业、强保障、惠民生，实施稳就业、保就业系列举措。今年年初至7月底，共发放创业担保贷款1.25亿元。
我市不断完善多层次社会保障体系，持续增进民生福祉、提高幸福指数。
——智慧养老服务日益完善。截至8月底，全市共建成街道综合养老服务中心15个，城市社区老年人日间照料中心162个；5个县级特困供养机构已建成4个。我市智慧养老服务平台完成建设并运行。
——社保待遇水平不断提高。市九次党代会以来，全市企业职工基本养老保险退休待遇从平均每人每月2026元提高至每月2508元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月78元提高至每月113元，失业保险金从每月1235.82元提高至每月1474.15元。
——医疗保障服务不断增强。基层医疗机构的医疗水平不断提升，上半年出院患者的满意度在97%以上。省级“智慧卫监”项目“1+3+N”体系已建设完成并投入使用，实现了全市各级卫生监督机构行政执法的信息化和智能化。
——全市财政支出近八成用于民生。5年来，全市民生支出完成524.5亿元，占财政支出近八成；财政教育投入连续5年保持稳定增长趋势，市本级一般公共预算教育支出占一般公共预算支出的比重连续多年保持在20%以上；全市投入各级各类财政支持脱贫攻坚资金合计18.10亿元。
…… ……
“回望这5年，随着一项项‘大民生’实事落地生根，千家万户的‘小幸福’得以开花结果。今后，我市将继续以民生需求为本，不断探索推出系列创新之举，擘画新时代民生事业发展新蓝图。”市发改委党组副书记、副主任万学锋说。
市民在家门口就可享受到衣食住行、文教体卫等方面的基本服务；城市创建不断深入，城市品质和形象大幅提升，群众如生活在画卷般的城市里；医疗卫生服务体系不断完善，就业创业形势持续向好……
市九次党代会以来，我市持续加大民生保障力度，始终坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，一件又一件民生实事得到落实，一幅又一幅民生图景成功绘就，人民群众的幸福指数持续提升。
打造“一刻钟生活圈”，便利群众生活
市委、市政府倾力打造“一刻钟（15分钟）生活圈”，包含了综合服务、全民健身、养老服务、健康医疗、社区文化、就学便利、绿色出行、便捷消费、市政提质9个细化的生活服务“圈”。
随着一个个细化的生活服务圈的日臻完善，“圈”出了居民近在咫尺的便利与幸福：首批22个试点社区基本建设完成，直接惠及群众5.1万户19.4万人，累计投入各类资金2.2亿元，计划今年年底前完成50个社区建设。
自去年以来，我市高标准新建、改造社区综合服务中心22个、自助政务服务站3个；改建便民消费市场18处，引导裕隆、家园等连锁商超进社区、入小区，增设便民消费场所158个；鹤壁市第一中学、市明志中小学等20余所学校体育场节假日免费向市民开放；高质量建设卫生服务站8个，打造日间照料中心126个、街道综合养老服务中心11个，面积达5.4万平方米，床位1000余张；打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所26处，营造浓厚文化氛围；主城区新投入使用中小学和幼儿园19所……
老旧小区改造、背街小巷整治，提升居民生活品质
这几年的鹤壁城区，目之所及，皆是变化。
“你看，这里道路畅通整洁，两侧绿意满目、花香袭人；街心游园随处皆是，各有各的特色……现在咱鹤壁的城区，真是一步一景、移步换景，老百姓可以春观樱、夏望荷、秋赏金、冬寻梅，在这里生活，每天心情都很好。”9月17日，正在华夏南路上散步的退休教师朱秋梅告诉记者。
城市形象不断提升，缘自我市百城建设提质工程的持续发力。市九次党代会以来，我市立足高质量发展，全力提升城市品质，一组数据可折射出我市城市能级的提升成效：截至目前，我市城市绿地面积达2650万平方米，新增公园绿地470万平方米，全市完成造林面积39.5万亩，在省辖市中，完成造林面积与市域面积的比例居全省第一。新建省级湿地公园（试点）3处，湿地保护率达66.56%，居全省第四。建设森林乡村170个。2020年，我市新建道路19条、完成道路绿化20条、新建改建公园游园73个、打通了26条断头路……
老旧小区改造和背街小巷整治，让市民的生活品质得到全面提升。近年来，全市启动11.08亿元改造的137个老旧小区已完成改造106个，惠及群众2.63万户。结合老旧小区改造和鹤壁历史文化，我市还打造了电影小巷、戏曲小巷、海棠书巷等39条网红巷道。
“以前我们小区脏乱差，房子也很破旧，现在小区焕然一新，走出家门就是游园，生活在这里真是太舒心了。”家住淇滨区黎阳路街道佳和花园的居民赵海英说。
随着城市创建的不断深入，我市城市功能不断完善，城市能级再上新台阶。
我市把鹤壁东区作为高质量发展城市建设的主战场，欲将其打造成贯彻新发展理念的城市典范，将钜桥镇、大赉店镇、市城乡一体化示范区约30平方公里的规划区域进行整合，融入智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市等元素，编制完成《鹤壁东区城市设计及控制性详细规划》，整体塑造“古今融合新中式、中华典范汉唐风”特色建筑风貌。
我市坚持基础设施和公共服务设施先行建设，鹤壁东区12平方公里起步区内，总投资187亿元的23个重点项目有序铺开，道路游园、人文小镇等6个项目已竣工，地下综合管廊、智慧合杆、中部地区综合应急救援基地等项目正在加快推进。
“智慧安防小区”“无人警局”等社会治安防控体系建设，全方位守护群众安全
在开发区海河路街道北国之春小区门口，居民站在智能门禁系统前进行人脸识别，通过验证后小区门就会自动打开。“鹰眼”覆盖小区方圆一公里的范围，看到可疑车辆、人员，系统会发出提醒，智慧安防小区建设，保障了社区居民的安全。
“家门口的‘无人警局’24小时开放，我们使用自助服务终端就可办理身份证明、居住证申领、交通违法查询处理等13项公安业务，让数据多跑路、群众少跑腿。”市城乡一体化示范区唐庄社区居民王民生说。
走在街头，重要路段、关键拐口、企事业单位门前等，一个个高清视频监控摄像头像24小时不间断值班的安全卫士，守护市民的安全。这些摄像头是我市“雪亮工程”的前端设备，我市已基本实现城区主要道路无遗漏、城镇乡村交通路口无死角、人员密集区域无盲区、重点要害部位全覆盖。
…… ……
市九次党代会以来，我市大力推进社会治安防控体系建设，为社会治理现代化创造良好的治安环境，大大增强群众安全感。还有公安检查站、智慧街面巡防、智慧公交、智慧内保、娱乐特业治安管控、大型活动安保等，通过大数据平台接入公安内部数据，可实现立体管控、前端感知、信息收集、智慧治理，构建立体化的社会治安防控体系。截至目前，我市社会治安防控体系一期已建成，二期正在全力推进。已建成智慧安防小区113个、智慧街面巡防19个、智慧公交20辆、“无人警局”6个，创新建设了“1+4+N”情指行合成作战体系，有效提升了全市公安机关警务实战效能。
社会治理显著增强，还体现在城市精细化管理上。近年来，我市扎实开展“四级路长制”，严格落实“门前四包”责任制，全面落实落细市政设施、环境卫生、街面秩序等城市管理工作。创新物业管理模式，完善信息化系统，提升物业公司服务质量，2020年我市新建住宅项目的专业物业公司管理服务覆盖率达100%……市民切切实实感受到城市创建带来的变化，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
稳就业、强保障，切实增进民生福祉
今年2月25日，“援企留人·聚才兴鹤”鹤壁就业服务云招聘活动通过抖音、快手、现场云等直播平台面向全国进行直播，点击量达76.4万次；3月21日，“春风行动”招聘会在新世纪广场举行，6000余个就业岗位吸引近万人次前来咨询、应聘……就业是民生之本，就业稳则民心安。市九次党代会以来，我市着力稳就业、强保障、惠民生，实施稳就业、保就业系列举措。今年年初至7月底，共发放创业担保贷款1.25亿元。
我市不断完善多层次社会保障体系，持续增进民生福祉、提高幸福指数。
——智慧养老服务日益完善。截至8月底，全市共建成街道综合养老服务中心15个，城市社区老年人日间照料中心162个；5个县级特困供养机构已建成4个。我市智慧养老服务平台完成建设并运行。
——社保待遇水平不断提高。市九次党代会以来，全市企业职工基本养老保险退休待遇从平均每人每月2026元提高至每月2508元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月78元提高至每月113元，失业保险金从每月1235.82元提高至每月1474.15元。
——医疗保障服务不断增强。基层医疗机构的医疗水平不断提升，上半年出院患者的满意度在97%以上。省级“智慧卫监”项目“1+3+N”体系已建设完成并投入使用，实现了全市各级卫生监督机构行政执法的信息化和智能化。
——全市财政支出近八成用于民生。5年来，全市民生支出完成524.5亿元，占财政支出近八成；财政教育投入连续5年保持稳定增长趋势，市本级一般公共预算教育支出占一般公共预算支出的比重连续多年保持在20%以上；全市投入各级各类财政支持脱贫攻坚资金合计18.10亿元。
…… ……
“回望这5年，随着一项项‘大民生’实事落地生根，千家万户的‘小幸福’得以开花结果。今后，我市将继续以民生需求为本，不断探索推出系列创新之举，擘画新时代民生事业发展新蓝图。”市发改委党组副书记、副主任万学锋说。
徐州泉山：“六心”工程，精心作答“三感”大考
街边巷角建设一处“口袋公园”，老百姓走出家门就可健身休憩；学校门口架设一座人行天桥，家长接送孩子路面不拥堵，过街更安全；老旧小区加装一部电梯，老年人上下楼不再气喘吁吁，两腿打软；居民区里安装一个充电桩，减少了在家飞线充电引发的电动车火情……
民生无小事，枝叶总关情。深秋时节，虽有冷风扑面，走在徐州市泉山区的街头，却随处可感浓暖的人情味。
“践行新发展理念，必须树立以人民为中心的政绩观，真正从老百姓的所盼所需出发，埋下头，沉下心，把一件件小事做实做好，如此才能赢得人民群众的拍手叫好。”区委书记李勇说，面对“让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感”的“三感”大考，泉山区正在细致推进富民安心、便民舒心、绿色怡心、颐养暖心、安全放心、春雨润心的“六心”工程，精心做答。
街边巷角的“口袋公园”
“以前，这里绿化缺失、杂草丛生、垃圾满堆，没有景观可言。如今，这里不仅花团锦簇，还有健身器材，从家溜达着就过来了，很方
便，很开心。”家住欣欣路北侧姚庄定销房三期的居民们对家门口新建的“口袋公园”赞不绝口。
泉山区城管局园林工程科科长张哲诚告诉记者，“口袋公园”顾名思义，就是规模很小，但又具备景观要求的园林设施，在选址上更加注重服务周围人群，一般都在贴近居民区的街边巷角，通过打造更多人性化的休憩场所、健身娱乐设施等，使公园更具人情味和街坊味。
“口袋公园”是还绿于民、透绿于城的生动实践，也是政府执政为民理念的充分体现，在优化城市空间利用、改善社区环境的同时，更提升了市民的生活品质，给人们带来了实实在在的幸福感。
走在文华路的东侧，迎面可见一个绿地广场，这是泉山区精心打造的第一个，也是徐州市第二个以“拥军优属，拥政爱民”为主题的“双拥”主题公园。广场面积虽小，但从步行台阶到桌椅板凳，高度、大小、间距等，每一处细节，都充分考虑到了群众的惬意度，走着不累，坐着舒适。
翟山街道的花语路，全新的特色主题文化街区已初露妆容，散发着浓烈的浪漫气息，樱花树、爱情斑马线、花瓣步道……你能想到的浪漫场景，在这里随处可见。街区已成为徐州和周边城市的网红“甜蜜打卡地”，淮海经济区“第一婚庆主题街区”的品牌正日渐响亮。
老旧小区里的“大民生”
民之所向，政之所为。在区委书记李勇看来，坚持以人民为中心，就是要答好民生之问，“把人民的‘小事情’放心上，让人民群众对美好生活的向往看得见、摸得着。”
“我今年71岁了，自打小区2000年上房就住在这里了，随着年龄增长，爬楼是一年比一年吃劲，盼了多年的‘电梯梦’今天终于实现了！”家住管道小区126号楼3单元402室的李庆鹏老人激动地说道。
管道小区位于泉山区城南大道1号，现有居民楼140栋，始建至今已有几十年，是典型的老旧小区，区内居民普遍年龄较大。作为徐州市第一批加装电梯试点小区，今年3月28日开工加装电梯，经过40多天的紧张施工，126号楼3单元率先完成加装，交付使用。截至9月底，管道小区已完成增梯公示129部，开工60部。
老旧小区里的“烦心事”不止电梯一件。近年来，电动车成了很多人的代步工具，由此带来的飞线充电一直屡禁不绝，家庭火情时有发生，存在着极大的消防安全隐患。为此，泉山区将充电桩安装列入今年为民办实事项目，区财政安排专项引导资金480万元，按照“集中充电、集中管理”的原则，推动居民小区充电桩全覆盖。目前全区470个小区中，已有377个完成了安装工作，共安装充电桩1955套、充电插座28754个。
“倒马井”的新生
在徐州，说起“倒马井”几乎无人不知晓，这是徐州至今保存完好的一口明清古井，位于泉山区明理街和小北门路东北侧。有“老马识途来饮水”的美好传说，有优良稳定的水质，多年来周围百姓对古井喜爱有加。
好多年前，附近建楼房，不知情的工人把建筑垃圾倾倒在井里，百姓知道了，齐心反对，你倒我淘，终于护井成功。乡亲们的古井情结感人至深，书法家王冰石闻讯题字立碑。现在的倒马井依然被保护得很好，清凌凌的井水，依然服务着周围的百姓，捶衣、淘菜、洗瓜果，井边常见欢声笑语，其乐融融。
过去倒马井周边，建筑风貌参差不齐、道路设施老化、景观特色不鲜明，而现在这里已是一片古色古香的文化街区，漫步街头，仿古屋檐下，商家门头整齐划一，景观亭、景观长廊，讲述着倒马井的传说。
倒马井的新生，来自于徐州老百姓对历史文化的热爱，作为两汉文化的发源地，千百年来，这块尚武的“帝王将相地”同样崇文不息。承汉风，传泉韵，泉山，徐州的核心城区，为了更好地满足百姓的精神文化需求，近年来不断健全优化文化基础设施，努力提升人们的文化获得感。
总投资2.3亿元的泉山图书馆和文化馆已于今年初建成，3月开始试运行，9月28日正式开馆。图书馆实用面积约6000平方米，文化馆实用面积约5000平方米，“两馆”环境优雅、设施先进、人文气息浓郁，融入大数据等科技手段，是泉山区开展特色文娱、文创活动的重要惠民文化阵地，同时也是彰显创新理念、创意活动、创作环境的“三创”公共文化阵地。
公共文化，文化惠民，“两馆”活动丰富多彩。图书馆自试运行以来，接待读者超20万人次，开展阅读推广、绘本领读、经典连环画红色故事会、诗书画影展览、特色科学实验室等线下活动110场、线上活动15场，服务读者50多万人次。文化馆推出的古筝、书法、舞蹈、香包等13个公益培训项目，累计培训已超过2000人，举办群众性文艺比赛、文艺汇演，吸引了超过12万人次的观众，开展传统文化进基层、送戏曲下乡、送电影进社区等活动，受益群众达55万人次。
“以百姓心为心，以人民福为福，让群众出题，由政府答卷，我们要让每一件民生实事‘落地开花’。”李勇说。
江苏经济报记者 叶小力 特约记者 沙芳如 王晶媛
管道小区电梯加装 马 宁摄
姚庄定销房三期“口袋公园” 马 宁摄
“倒马井”文化街区 王 琨摄
街边巷角建设一处“口袋公园”，老百姓走出家门就可健身休憩；学校门口架设一座人行天桥，家长接送孩子路面不拥堵，过街更安全；老旧小区加装一部电梯，老年人上下楼不再气喘吁吁，两腿打软；居民区里安装一个充电桩，减少了在家飞线充电引发的电动车火情……
民生无小事，枝叶总关情。深秋时节，虽有冷风扑面，走在徐州市泉山区的街头，却随处可感浓暖的人情味。
“践行新发展理念，必须树立以人民为中心的政绩观，真正从老百姓的所盼所需出发，埋下头，沉下心，把一件件小事做实做好，如此才能赢得人民群众的拍手叫好。”区委书记李勇说，面对“让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感”的“三感”大考，泉山区正在细致推进富民安心、便民舒心、绿色怡心、颐养暖心、安全放心、春雨润心的“六心”工程，精心做答。
街边巷角的“口袋公园”
“以前，这里绿化缺失、杂草丛生、垃圾满堆，没有景观可言。如今，这里不仅花团锦簇，还有健身器材，从家溜达着就过来了，很方
便，很开心。”家住欣欣路北侧姚庄定销房三期的居民们对家门口新建的“口袋公园”赞不绝口。
泉山区城管局园林工程科科长张哲诚告诉记者，“口袋公园”顾名思义，就是规模很小，但又具备景观要求的园林设施，在选址上更加注重服务周围人群，一般都在贴近居民区的街边巷角，通过打造更多人性化的休憩场所、健身娱乐设施等，使公园更具人情味和街坊味。
“口袋公园”是还绿于民、透绿于城的生动实践，也是政府执政为民理念的充分体现，在优化城市空间利用、改善社区环境的同时，更提升了市民的生活品质，给人们带来了实实在在的幸福感。
走在文华路的东侧，迎面可见一个绿地广场，这是泉山区精心打造的第一个，也是徐州市第二个以“拥军优属，拥政爱民”为主题的“双拥”主题公园。广场面积虽小，但从步行台阶到桌椅板凳，高度、大小、间距等，每一处细节，都充分考虑到了群众的惬意度，走着不累，坐着舒适。
翟山街道的花语路，全新的特色主题文化街区已初露妆容，散发着浓烈的浪漫气息，樱花树、爱情斑马线、花瓣步道……你能想到的浪漫场景，在这里随处可见。街区已成为徐州和周边城市的网红“甜蜜打卡地”，淮海经济区“第一婚庆主题街区”的品牌正日渐响亮。
老旧小区里的“大民生”
民之所向，政之所为。在区委书记李勇看来，坚持以人民为中心，就是要答好民生之问，“把人民的‘小事情’放心上，让人民群众对美好生活的向往看得见、摸得着。”
“我今年71岁了，自打小区2000年上房就住在这里了，随着年龄增长，爬楼是一年比一年吃劲，盼了多年的‘电梯梦’今天终于实现了！”家住管道小区126号楼3单元402室的李庆鹏老人激动地说道。
管道小区位于泉山区城南大道1号，现有居民楼140栋，始建至今已有几十年，是典型的老旧小区，区内居民普遍年龄较大。作为徐州市第一批加装电梯试点小区，今年3月28日开工加装电梯，经过40多天的紧张施工，126号楼3单元率先完成加装，交付使用。截至9月底，管道小区已完成增梯公示129部，开工60部。
老旧小区里的“烦心事”不止电梯一件。近年来，电动车成了很多人的代步工具，由此带来的飞线充电一直屡禁不绝，家庭火情时有发生，存在着极大的消防安全隐患。为此，泉山区将充电桩安装列入今年为民办实事项目，区财政安排专项引导资金480万元，按照“集中充电、集中管理”的原则，推动居民小区充电桩全覆盖。目前全区470个小区中，已有377个完成了安装工作，共安装充电桩1955套、充电插座28754个。
“倒马井”的新生
在徐州，说起“倒马井”几乎无人不知晓，这是徐州至今保存完好的一口明清古井，位于泉山区明理街和小北门路东北侧。有“老马识途来饮水”的美好传说，有优良稳定的水质，多年来周围百姓对古井喜爱有加。
好多年前，附近建楼房，不知情的工人把建筑垃圾倾倒在井里，百姓知道了，齐心反对，你倒我淘，终于护井成功。乡亲们的古井情结感人至深，书法家王冰石闻讯题字立碑。现在的倒马井依然被保护得很好，清凌凌的井水，依然服务着周围的百姓，捶衣、淘菜、洗瓜果，井边常见欢声笑语，其乐融融。
过去倒马井周边，建筑风貌参差不齐、道路设施老化、景观特色不鲜明，而现在这里已是一片古色古香的文化街区，漫步街头，仿古屋檐下，商家门头整齐划一，景观亭、景观长廊，讲述着倒马井的传说。
倒马井的新生，来自于徐州老百姓对历史文化的热爱，作为两汉文化的发源地，千百年来，这块尚武的“帝王将相地”同样崇文不息。承汉风，传泉韵，泉山，徐州的核心城区，为了更好地满足百姓的精神文化需求，近年来不断健全优化文化基础设施，努力提升人们的文化获得感。
总投资2.3亿元的泉山图书馆和文化馆已于今年初建成，3月开始试运行，9月28日正式开馆。图书馆实用面积约6000平方米，文化馆实用面积约5000平方米，“两馆”环境优雅、设施先进、人文气息浓郁，融入大数据等科技手段，是泉山区开展特色文娱、文创活动的重要惠民文化阵地，同时也是彰显创新理念、创意活动、创作环境的“三创”公共文化阵地。
公共文化，文化惠民，“两馆”活动丰富多彩。图书馆自试运行以来，接待读者超20万人次，开展阅读推广、绘本领读、经典连环画红色故事会、诗书画影展览、特色科学实验室等线下活动110场、线上活动15场，服务读者50多万人次。文化馆推出的古筝、书法、舞蹈、香包等13个公益培训项目，累计培训已超过2000人，举办群众性文艺比赛、文艺汇演，吸引了超过12万人次的观众，开展传统文化进基层、送戏曲下乡、送电影进社区等活动，受益群众达55万人次。
“以百姓心为心，以人民福为福，让群众出题，由政府答卷，我们要让每一件民生实事‘落地开花’。”李勇说。
江苏经济报记者 叶小力 特约记者 沙芳如 王晶媛
管道小区电梯加装 马 宁摄
姚庄定销房三期“口袋公园” 马 宁摄
“倒马井”文化街区 王 琨摄
【邯郸：建设安居乐业、和谐有序的幸福之都】建设安居乐业、和谐有序的幸福之都
我市坚持普惠民生走共享发展之路纪实
从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。回眸“十三五”，我市各级党委政府坚持普惠民生、走共享发展之路，始终将民生福祉放在心上、扛在肩上，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
获得感从哪里来？让钱袋子鼓起来！
“十三五”以来，我市逐年加大民生投入力度，一系列稳就业措施接连出台，精准扶贫补短板，居民收入平稳增长，百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。
民生投入逐年增加——
2016年以来，我市财政用于民生支出逐年增加，民生实事全部完成。到2019年，我市不断增进群众福祉，财政用于民生支出达478亿元，增长12%，20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。
稳就业解决群众关切——
“十三五”以来，我市通过“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘活动、强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务、鼓励企业吸纳本地求职人员就地就近就业、引导农民工群体参加补贴性职业技能培训等方式，促进农民工群体高质量就业。
2016年，我市城镇新增就业15.79万人，下岗失业人员再就业3.98万人，新增农村劳动力转移就业6.59万人；2017年，城镇新增就业16.9万人，下岗失业人员再就业4.38万人；2018年，新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人；2019年新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。2020年，我市深入实施“三创四建”“民心工程”，积极应对新冠肺炎疫情，全力落实“稳就业”“保就业”工作，综合施策、协同发力，保持就业局势总体稳定。截至9月底，全市新增城镇就业9.04万人，完成全年任务目标的80.36%；下岗失业人员再就业2.78万人，完成年度任务的85.80%，其中就业困难对象再就业1.13万人，完成年度任务的94.17%。
精准扶贫增进福祉——
“十三五”初，全市有6个贫困县（区）、535个贫困村，31.8万建档立卡贫困人口。2018年底，魏县、广平、肥乡、馆陶、鸡泽、大名6个贫困县先后摘帽；到2019年底，535个贫困村陆续出列。今年10月，全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，我市减贫任务全部完成。
历经五年精准扶贫，我市贫困户人均可支配收入由2015年底的不足2800元增长到目前的7170.58元。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫、没有一户非贫户致贫。
安全感提升，源于社保体系日趋完善
“十三五”以来，我市覆盖城乡居民的多层次社会保障体系日渐完善，民生保障网不断织密扎牢，待遇水平稳步提高，群众的安全感显著增强。
社保提标扩面，牢民生安全网——
五年来，我市社会保障体系更加完善更可持续，社会保障制度改革稳步推进，社会保障制度更加完善，保障水平稳步提高。社保降费率、调费基政策全面落实，实现缴费费率和缴费基数“双下降”；在全国较早出台《邯郸市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点实施方案（试行）》，两项基金实现统一征缴、合并缴费，统一经办，业务运转良好；全市共补缴养老保险费和职业年金6.2亿元，维护了基金可持续性。今年以来，我市着力落实好新冠肺炎疫情防控期间社保费减免缓工作。
2016年，我市城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖；2017年，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。2018年，邯郸市医疗保障局成立以来，实行服务窗口集中办公，将医保服务平台建设延伸到基层，实现门诊、住院、转院、出院“即时结算”，让群众切实享受到医保改革的红利。今年以来，主城区五区设立了城镇职工医保服务窗口；取消城镇职工生育保险备案，参保职工由原来的“跑N趟”到“不用跑”；成功将指静脉识别技术应用于医保支付，全国首家实现“指静脉”支付购药；“掌上医保”APP投用，实现了医保业务手机办理“一机通”等等，进一步提高了群众看病就医便利化程度。
暖民心，保障房圆安居梦——
“十三五”期间，我市把解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题作为，扎实推进主城区保障性住房建设。
为此，市保障性住房管理中心创新机制，简化流程，由原来一年一次集中一个月的受理申请变为年度内随时受理申请，每个季度定期审核；住房保障资格初审由原来居委会、街道办两级审核，简化为街道办直接受理审核。同时，利用住建部全国公租房管理信息系统，建立了主城区公租房申报审核信息系统，实现足不出户可以提交保障房申请，各级审核部门从网上进行审核，真正实现“让群众少跑腿，信息多跑路”。
共享发展成果，幸福感满满
五年来，随着我市城市建设的不断发展，不仅综合性公园越来越多，功能完备的街头游园和广场逐渐增多，逐渐成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处，人们走出家门就能亲近大自然。
城市功能日趋完善——
2016年，东区“八纵八横”路网初步形成，客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次，改造城中村和旧城区片94个，滏阳河主城区段游船通航。这一年，我市列入国家智慧城市试点，连续五届入围“中国城市信息化50强”。
2017年，东区开发建设提速，市科技中心、市客运中心站投入使用。主城区老旧小区改造提升和紫山工矿废弃地生态修复项目荣获省人居环境范例奖。南水北调20个配套水厂全部完成水源切换，380多万群众喝上优质长江水。
2018年，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。老城区基础设施完善提升，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。2019年底，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。
今年，我市20项民心工程扎实推进。截至9月底，我市今年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。
公共文化服务覆盖城乡——
2016年，我市成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动，推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作，与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛，《邯郸市志》出版发行；成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。
2017年，建成中小学35所、幼儿园60所，各县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）认定；邺城遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单，电视剧《太行山上》入选中宣部“五个一工程”奖。
2018年，全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%；新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处。
到2019年，我市新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项，7部作品荣获省“五个一工程”奖；成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会；列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点。
今年以来，新建、改扩建城镇义务教育学校校舍9.1万平方米，新建、改扩建幼儿园60所；全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等演出活动。
共建文明，共享成果——
近几年来，我市发动全民抓创城，推进洁净城市建设，从市政设施、老旧小区、集贸市场到窗口服务、交通秩序、市民素质得到全面提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化。2017年11月17日，邯郸捧回“全国文明城市”这块“金字招牌”，临漳、广平、鸡泽、成安、魏县、曲周、涉县等7个县城荣获省级文明县城。
融合协调发展，城乡居民同步共享文明成果。近几年来，我市城乡环卫一体化工程加快，实现全市217个乡镇5148个行政村环卫一体化全覆盖。深入推进人居环境整治，行政村环境面貌得到转变，大力推进“厕所革命”，改造城乡旱厕45万余处，持续开展美丽乡村建设，建成国家级美丽乡村3个，省级美丽乡村310个。同时，建设标准化乡镇综合文化站217个、行政村综合文化服务中心4479个、新时代文明实践中心（试点）6个。
补齐民生短板，文明城市创建“让人民满意”。民生基础进一步夯实，组织235个文明单位帮扶社区，推进730多个老旧社区改造升级，高标准建设社区综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动场所，打造精品社区34个。便民设施增多，增设文明诚信规范化便民市场13处，实现社区便民15分钟生活圈全覆盖。民生改革打通服务群众的“最后一公里”，全国首创“借道左转”，交通路口车辆通行率提高200%以上；行政审批一站式服务、窗口单位延时下班、直饮水、便民车等一系列便民措施和民生实事，以文明城市创建疏通党和政府与人民群众交流沟通的毛细血管，不断提升城市温度和群众幸福感，连续多年市民满意度95%以上。
谋民生之利，解民生之忧。五年来，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，邯郸正谱写共享发展的新篇章。
邯报融媒体记者 冀晋萌
我市坚持普惠民生走共享发展之路纪实
从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。回眸“十三五”，我市各级党委政府坚持普惠民生、走共享发展之路，始终将民生福祉放在心上、扛在肩上，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
获得感从哪里来？让钱袋子鼓起来！
“十三五”以来，我市逐年加大民生投入力度，一系列稳就业措施接连出台，精准扶贫补短板，居民收入平稳增长，百姓腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足。
民生投入逐年增加——
2016年以来，我市财政用于民生支出逐年增加，民生实事全部完成。到2019年，我市不断增进群众福祉，财政用于民生支出达478亿元，增长12%，20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。
稳就业解决群众关切——
“十三五”以来，我市通过“春风行动暨就业援助月”等线上线下招聘活动、强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务、鼓励企业吸纳本地求职人员就地就近就业、引导农民工群体参加补贴性职业技能培训等方式，促进农民工群体高质量就业。
2016年，我市城镇新增就业15.79万人，下岗失业人员再就业3.98万人，新增农村劳动力转移就业6.59万人；2017年，城镇新增就业16.9万人，下岗失业人员再就业4.38万人；2018年，新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人；2019年新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。2020年，我市深入实施“三创四建”“民心工程”，积极应对新冠肺炎疫情，全力落实“稳就业”“保就业”工作，综合施策、协同发力，保持就业局势总体稳定。截至9月底，全市新增城镇就业9.04万人，完成全年任务目标的80.36%；下岗失业人员再就业2.78万人，完成年度任务的85.80%，其中就业困难对象再就业1.13万人，完成年度任务的94.17%。
精准扶贫增进福祉——
“十三五”初，全市有6个贫困县（区）、535个贫困村，31.8万建档立卡贫困人口。2018年底，魏县、广平、肥乡、馆陶、鸡泽、大名6个贫困县先后摘帽；到2019年底，535个贫困村陆续出列。今年10月，全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫，我市减贫任务全部完成。
历经五年精准扶贫，我市贫困户人均可支配收入由2015年底的不足2800元增长到目前的7170.58元。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫、没有一户非贫户致贫。
安全感提升，源于社保体系日趋完善
“十三五”以来，我市覆盖城乡居民的多层次社会保障体系日渐完善，民生保障网不断织密扎牢，待遇水平稳步提高，群众的安全感显著增强。
社保提标扩面，牢民生安全网——
五年来，我市社会保障体系更加完善更可持续，社会保障制度改革稳步推进，社会保障制度更加完善，保障水平稳步提高。社保降费率、调费基政策全面落实，实现缴费费率和缴费基数“双下降”；在全国较早出台《邯郸市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点实施方案（试行）》，两项基金实现统一征缴、合并缴费，统一经办，业务运转良好；全市共补缴养老保险费和职业年金6.2亿元，维护了基金可持续性。今年以来，我市着力落实好新冠肺炎疫情防控期间社保费减免缓工作。
2016年，我市城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖；2017年，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。2018年，邯郸市医疗保障局成立以来，实行服务窗口集中办公，将医保服务平台建设延伸到基层，实现门诊、住院、转院、出院“即时结算”，让群众切实享受到医保改革的红利。今年以来，主城区五区设立了城镇职工医保服务窗口；取消城镇职工生育保险备案，参保职工由原来的“跑N趟”到“不用跑”；成功将指静脉识别技术应用于医保支付，全国首家实现“指静脉”支付购药；“掌上医保”APP投用，实现了医保业务手机办理“一机通”等等，进一步提高了群众看病就医便利化程度。
暖民心，保障房圆安居梦——
“十三五”期间，我市把解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题作为，扎实推进主城区保障性住房建设。
为此，市保障性住房管理中心创新机制，简化流程，由原来一年一次集中一个月的受理申请变为年度内随时受理申请，每个季度定期审核；住房保障资格初审由原来居委会、街道办两级审核，简化为街道办直接受理审核。同时，利用住建部全国公租房管理信息系统，建立了主城区公租房申报审核信息系统，实现足不出户可以提交保障房申请，各级审核部门从网上进行审核，真正实现“让群众少跑腿，信息多跑路”。
共享发展成果，幸福感满满
五年来，随着我市城市建设的不断发展，不仅综合性公园越来越多，功能完备的街头游园和广场逐渐增多，逐渐成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处，人们走出家门就能亲近大自然。
城市功能日趋完善——
2016年，东区“八纵八横”路网初步形成，客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次，改造城中村和旧城区片94个，滏阳河主城区段游船通航。这一年，我市列入国家智慧城市试点，连续五届入围“中国城市信息化50强”。
2017年，东区开发建设提速，市科技中心、市客运中心站投入使用。主城区老旧小区改造提升和紫山工矿废弃地生态修复项目荣获省人居环境范例奖。南水北调20个配套水厂全部完成水源切换，380多万群众喝上优质长江水。
2018年，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。老城区基础设施完善提升，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。2019年底，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。
今年，我市20项民心工程扎实推进。截至9月底，我市今年计划改造的319个项目已全部完工，完工率达100%，在全省老旧小区改造工程进度中排名第一。
公共文化服务覆盖城乡——
2016年，我市成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动，推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作，与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛，《邯郸市志》出版发行；成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。
2017年，建成中小学35所、幼儿园60所，各县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡县（市、区）认定；邺城遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单，电视剧《太行山上》入选中宣部“五个一工程”奖。
2018年，全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%；新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处。
到2019年，我市新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项，7部作品荣获省“五个一工程”奖；成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会；列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点。
今年以来，新建、改扩建城镇义务教育学校校舍9.1万平方米，新建、改扩建幼儿园60所；全市广泛组织各级各类艺术表演团体开展惠民文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营等演出活动。
共建文明，共享成果——
近几年来，我市发动全民抓创城，推进洁净城市建设，从市政设施、老旧小区、集贸市场到窗口服务、交通秩序、市民素质得到全面提升，城市面貌发生了翻天覆地的变化。2017年11月17日，邯郸捧回“全国文明城市”这块“金字招牌”，临漳、广平、鸡泽、成安、魏县、曲周、涉县等7个县城荣获省级文明县城。
融合协调发展，城乡居民同步共享文明成果。近几年来，我市城乡环卫一体化工程加快，实现全市217个乡镇5148个行政村环卫一体化全覆盖。深入推进人居环境整治，行政村环境面貌得到转变，大力推进“厕所革命”，改造城乡旱厕45万余处，持续开展美丽乡村建设，建成国家级美丽乡村3个，省级美丽乡村310个。同时，建设标准化乡镇综合文化站217个、行政村综合文化服务中心4479个、新时代文明实践中心（试点）6个。
补齐民生短板，文明城市创建“让人民满意”。民生基础进一步夯实，组织235个文明单位帮扶社区，推进730多个老旧社区改造升级，高标准建设社区综合文化服务中心、家长学校、未成年人活动场所，打造精品社区34个。便民设施增多，增设文明诚信规范化便民市场13处，实现社区便民15分钟生活圈全覆盖。民生改革打通服务群众的“最后一公里”，全国首创“借道左转”，交通路口车辆通行率提高200%以上；行政审批一站式服务、窗口单位延时下班、直饮水、便民车等一系列便民措施和民生实事，以文明城市创建疏通党和政府与人民群众交流沟通的毛细血管，不断提升城市温度和群众幸福感，连续多年市民满意度95%以上。
谋民生之利，解民生之忧。五年来，一项项保障改善民生的改革举措，一笔笔增进人民福祉的资金投入，化为百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，邯郸正谱写共享发展的新篇章。
邯报融媒体记者 冀晋萌
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