#资讯#【山西新路 | 张吉福: 从“煤电独大”到“多业支撑”,大同努力开启高质量转型发展新局面】
  能源革命持续深化、科技创新加强引领、产业转型逐渐升级……近年来,大同市加快构建“多业并举”的现代新兴产业体系,奋力蹚出一条高质量转型发展新路。

  日前,山西省委常委、大同市委书记张吉福做客新华访谈·山西新路特别访谈,畅谈昔日“煤都”进入“五期”叠加的新发展阶段,正以实现“三个重塑”为目标,打好“四张牌”,迈出从“煤电独大”向“多业支撑”转变的坚实步伐,努力开启高质量转型发展新局面。
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  在“十四五”开局之年,大同如何在大循环、双循环中找准位置、重塑优势,蹚出转型发展新路?

  张吉福
  实现产业、功能、空间三个重塑。

  站在新的发展起点,大同已经迈入“深化改革攻坚期、转型升级关键期、创新驱动引领期、区域合作提升期、全面小康巩固期”五期叠加的新发展阶段,在大循环、双循环中找准位置、重塑优势,我觉得必须要实现产业、功能、空间三个重塑。

  产业重塑就是全面实施“1+4+6”产业振兴工程。“1”就是以传统产业煤电为基础,着力打造千亿级国家清洁能源基地;“4”就是要着力打造装备制造、现代医药、新能源、文化旅游4个百亿级产业;“6”就是围绕通用航空、大数据、新材料、节能环保、羊毛纺织、农产品精深加工,打造6个近百亿级产业。

  功能重塑就是建设“一城五地”。“五地”即先进制造聚集地、能源革命综改示范地、内陆地区对外开放新高地、晋北和环首都生态涵养地、国际文化旅游目的地。

  空间重塑就是“六新”突破,拓宽经济发展的新空间。一方面大同将加强京同合作,把北京大同合作互助战略作为“十四五”重大战略,把大同建设成为京同合作互助创新实践区、首都科技创新初创地、科技教育合作承载地、高端高新产业转化地、文旅融合发展先行地和绿色生态屏障涵养地,以北京的疏解和辐射为山西注入发展新动能。另一方面将抢抓国家“两新一重”建设战略机遇,加快集大原高铁建设,推进云冈机场改扩建,加快5G网络基站建设和场景应用,提升大同综合交通枢纽地位,推进陆港型国家物流枢纽承载城市建设。

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  面对抢抓构建新发展格局的历史机遇,大同将如何敞开山西北大门、当好首都后花园?

  张吉福
  我们主要打好基础能力建设、城市品质提升、产业结构升级、开放能级提升四张牌。

  大同要打好四张牌。

  一是打好基础能力建设牌。大同将按照“一核三区六城”的布局,实现交通一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、城市管理一体化。

  二是打好城市品质提升牌。大同将立足宜居宜业宜游,围绕“四城联创”,实施“两下两进两拆”专项整治工程、城市设计与特色塑造工程、生态空间建设工程、道路交通优化工程、居住环境改善工程、城市管理精细化工程等六大工程,打造晋冀蒙交汇区具有吸引力和辐射力的幸福之城。宜居就是实施城市品质提升行动,不断完善城市功能,提高城市品质,提升服务水平;宜业就是加快产城融合,聚力发展先进制造、现代医药、新能源、大数据、通用航空、文化旅游六大产业,提升产业层次质量,打造就业创业的理想之地;宜游就是构建要素集聚、功能完备、服务优质的全域文旅产业体系,打造集文化体验、休闲度假、创业商业、节庆会展为一体的具有国际影响力的全国一流全域旅游目的地。

  三是打好产业结构升级牌。我们将把大同的一个国家级开发区和七个省级开发区作为谋划产业、承接产业的主平台、主阵地、主战场,围绕先进制造、现代医药、新能源、大数据、通用航空、文化旅游六大产业,把更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流引进大同、留在大同。

  四是打好开放能级提升牌。我们将全力实施创建国家产业转移示范区工程、对外开放转型项目承接平台工程、千人百企进大同工程、“走出去、促转型”工程、营商环境优化提升工程等五大提升行动,敞开山西北大门,当好首都后花园,打造山西省东向对接京津冀、融入环渤海的桥头堡。

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  “十四五”期间,大同怎样抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快推进农业农村现代化,以更大力度实现乡村振兴?

  张吉福
  抓巩固提升、产业振兴、乡村治理。

  大同作为燕山—太行山连片特困地区的重点区域,是山西省脱贫攻坚任务最重的四个市之一。经过8年精准扶贫、5年集中攻坚,大同6个贫困县区全部摘帽,745个贫困村全部退出,31.14万贫困人口全部脱贫,识别和退出的准确率均达100%,群众满意度达99%以上,“两类户”收入总体稳定,“三保障”基础更加牢固,如期完成了脱贫攻坚目标任务。

  脱贫攻坚取得胜利后,我们重点是要抓好加快农业农村现代化建设,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  一要抓巩固提升。大同将落实“四不摘”要求,健全动态监测、后续帮扶、基本生活保障、扶贫资产管理等四个体系,在产业增效、就业增收、技能培训和社会兜底上下足功夫,不让一个脱贫户再返贫。

  二要抓产业振兴。这是重中之重,大同坚决落实农业“特”“优”战略部署,大力实施龙头企业培育、农产品精深加工产业壮大、“大同好粮”品牌提升“三大工程”,加快国家黄花种植与加工标准化示范区、有机旱作农业标准化示范区、国际陆港冷链加工产业园“北肉”出口平台建设,打造雁门关农牧交错带“样板区”。

  三要抓乡村治理,重点是抓党建、促乡村振兴,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒,充分发挥群众主体作用,全力推动自治、法治、德治“三治融合”。

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  云冈研究院的成立,对加强云冈文化遗产研究保护意义重大。作为北魏京华、辽金陪都、明清重镇,大同如何抓好传统文化传承,加快文旅融合发展?

  张吉福
  深入实施文化强市战略,推动文化事业大发展大繁荣。

  谈到大同,大家首先必然会想到云冈石窟。去年以来,我们紧紧围绕云冈学研究和云冈石窟保护,统筹实施学科建设、文物保护、学术研究、文化交流、文旅融合“五大工程”。

  我们大同不仅有云冈石窟,还有北岳恒山、悬空寺、华严寺、大同古城。作为曾经的“两朝重镇、三代京华”,大同历史文化底蕴深厚,旅游资源丰富,是享誉全国的文化旅游名城之一。

  在此基础上,我们现在强力推进文化强市战略,实施文物保护、文化传承、文旅融合、文明创建“四大行动”,深入挖掘优秀传统文化蕴涵的时代价值,推动文化事业大发展大繁荣。

  一是深挖云冈文化内涵。我们突出“保护、研究、弘扬”三个重点,实施景区扩容提质、数字化保护、云冈学提升、文化产品创新“四大工程”,打造“云冈学”研究高地(基地),开发文化价值,丰富文化产品供给,让游客深度体验云冈石窟、云冈文化的魅力。

  二是加快文旅融合发展。大同坚持以文促旅、以旅彰文,打造文旅融合“一带一区三园一基地”,构建“项目引领、板块集聚、廊道串联”文旅(化)发展新格局。

  三是抓好传统文化传承。我们延续古城文脉,加快“博物馆之城”建设,将北魏、边塞、民族融合等文化元素有机地融入城市门户、主要街区、公园广场,推动古城“活”起来,通过“活”起来再让古城“火”起来,全面提升“中国古都·天下大同”的知名度和美誉度。

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  近年来,“大同蓝”频受媒体关注。大同如何践行“绿水青山就是金山银山”理念,绘就晋北生态好风光?

  张吉福
  坚持“治山治水治气治城一体推进”。

  大同是山西乃至中国的“煤都”,“一煤独大”的产业结构,使大同在全国城市“污染榜”上曾常年有名,也曾连续3年进入全国污染最严重城市之列。

  为了彻底改变大同的“煤都黑”形象,尽快消除大同人的“心肺之患”,大同坚持治山治水治气治城一体推进,我们以“壮士断腕”的决心,坚决打好污染防治攻坚战。经过这些年的系统治理,生态环境得到全面改善,呈现出“天蓝水清地绿”的美丽大同新画卷;尤其是空气质量连续六年排在全省第一,实现了“煤都黑”到“大同蓝”的完美嬗变。

  下一步,我们将坚决践行“绿水青山就是金山银山”的理念,牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,加快构建绿色生产生活方式,一定让我们山更绿、水更清、天更蓝。

  一是重修复。大同坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,大力实施河湖扮靓、水土扎根、山坡披绿工程,深入推进“一河四支流”综合治理,让大同的美景永驻、青山常在、绿水长流。持续推进恒山矿山治理生态修复,打造生态修复观光样板区,实现绿化彩化财化一体发展。积极推进美丽乡村建设,大力发展农业观光、农耕文化体验、乡村民宿民居等乡村旅游,真正让老百姓得到绿色发展带来的实惠。

  二是强治理。我们深入开展蓝天、碧水、净土“三大行动”,在气上重点加大二氧化硫的整治,在水上推进“五水共治”,在土上严格管控土壤环境风险,切实把生态环境保护党政同责、一岗双责落到实处。

  三是畅循环。大同牢固树立绿色发展理念,健全绿色低碳循环发展经济体系,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业,推进国家大宗固废综合利用基地建设,形成“吃干榨尽”的循环经济模式。

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【迭代:一颗砀山梨背后的产业竞争格局,砀山水果如何突围】就像一条大河,砀山的水果产业总能在竞争的落差中找到奔流的动能。
  166年前黄河改道北徙,在砀山县境内留下一条46.6公里的废河道。黄河流经砀山期间,有记载的决口和泛滥多达五十余次。
  黄河走了,结束了长期洪涝灾害,留下了漫天黄沙,“张嘴沙打牙,庄稼被打瞎”。在这片270平方公里的独特沙土地上,诞生了世界最大的梨园和著名的砀山水果产业。
  第一次产业红利
  砀山酥梨大发展始于上世纪50年代,为了治理风沙,砀山动员全县在黄河故道载种耐盐碱、耐旱涝的梨树。几年后,黄河故道上游170公里的兰考县,也是为了治沙,焦裕禄选择了速生的泡桐。当年的选择,为兰考留下了一座绿色银行。
  焦裕禄去世几十年后,桐木成材。兰考木匠将泡桐木制成灶台风箱,贩卖到上海。老师傅发现桐木声音通透、传导性不错,加上抗腐耐热、不易变形,于是便找到兰考当地木匠制作音板。
  生长在兰考沙土中的泡桐,由于特殊的气候和土壤条件,成就了质地疏密适度、纹理天然美观等特点。现在兰考制作的乐器,不仅销往全国,还出口到美国、日本、加拿大等地。近期网上爆火的山东曹县,出口到日本的棺材,用的也是兰考的泡桐。
  相比兰考泡桐,砀山酥梨成名更早,已有两千多年栽培史。明万历、清乾隆时还被列为贡品。
  “砀山酥梨最大的特点,就是历经多年,它还是它。”砀山县副县长陈新启介绍,两千多年中历经各种灾害,每次都可能导致品种进化或退化,但其酥脆浓甜的特征,被稳定地保留下来。
  “酥脆浓甜”,在上世纪80年代的中国还非常稀缺,全国水果商人汇集砀山抢梨,到90年代中期,发展到了一个高峰,地头收购价每斤接近2元,一亩梨园就是一个万元户。
  尾随水果商人到来的是各地的梨苗商人,他们把砀山酥梨引种到了江苏、陕西、山西、山东、河南、陕西、新疆等地。到2004年,除砀山本地有50万亩连片种植的砀山酥梨外,全国各地引种面积近500万亩,几乎占到当时全国梨树种植面积的三分之一。加之砀山酥梨丰产的特性,其产量更是占到全国梨产量的48%。
  产量的激增让产品的势能快速耗散,2003年和2004年,产地批发价降到了90年代的五分之一。
  砀山必须找到新的竞争落差。
  第二次产业升级
  第一次砀山水果产业红利,是有和无的竞争。改革开放后,中国的水果市场从供给短缺向供给过剩转变,很难再出现一个爆品通吃的机会。第二次产业升级,应该比什么?
  砀山县政府于2001年制定了“4111”计划,三年后又修订为“3211”计划,即保留优质砀山酥梨30万亩,通过高接换头发展优质新品种及加工品种20万亩,发展优质黄桃等杂果10万亩,更新苹果新品种,稳定面积10万亩。
  “高接换头”是果树的一种快速迭代技术,保留原来果树,在树冠部位换接其他品种。好处是能节省从树苗到成年的时间,代价是无法改变树型、树间距,从而给第三次产业升级埋下了伏笔。
  砍结果的树,嫁接新树苗,是一次巨大的冒险。谁也不敢保证新产品一定成功,果农动力不足,有人喊出了“不换思想就换头”的口号,鼓励把酥梨的头换成黄冠梨和翠玉梨的头。
  黄冠梨是河北省农林科学院石家庄果树研究所于1977年以雪花梨为母本、日本砂梨“新世纪”为父本杂交培育而成。黄冠梨有三个特点最让当时砀山水果产业的决策者心动,第一残渣少,第二酸甜适口,第三成熟时间早,比酥梨早了一个月。
  第一和第二个特点弥补了酥梨风味的不足,第三个特点则拉长了砀山产区梨的销售期,避免集中上市。
  除了河北黄冠梨,还从山东引进了日韩梨和其它国内外较先进的梨、苹果等名特优新果树16种,品种上百个。
  梨的品种多了,总产量还要降下来,替代梨的产品是黄桃。目前砀山是世界第三大黄桃产区,种植面积15万亩,年产30万吨。
  黄桃最常见的吃法是做成罐头,特别在西北省份,黄桃罐头是很多人童年的小确幸。西北人更偏爱黄桃罐头的味道吗?
  砀山虹桥食品公司负责人徐奥提出了另一种解释,砀山本地水果罐头厂,早期并不做水果罐头,而是蔬菜罐头,西北和东北冬季缺少蔬菜,是罐头的主要销售地。吃菜难解决后,工厂更新产品,黄桃罐头取代蔬菜罐头,在成熟渠道的北方市场继续销售。
  稳定的供给和成熟的销售渠道,才催生出了特定区域的口味偏好。
  罐头把砀山的水果产业从农业升级到了工业,不仅消化了非商品果,还提高了产品附加值。2020年全县水果加工产值190亿元, 黄桃罐头产量国内第一。
  控产量,引进新品种,调整种植结构,发展水果加工业,一套组合拳,砀山水果产业完成第二次升级。
  第三次产业竞争
  第三次升级最难,因为正在进行中。
  很难说,第三次产业升级始于何时,一个比较一致的看法是,电商入场后,传统水果销售中的一些旧壁垒被推平,取而代之,新的规则建立起来。
  第一个被打破的旧壁垒是靠信息差赚钱。
  水果商人纪宗文经营皖北最大的冷库已11年,滚动投资8000万元,建成2万吨库。各地水果商人把收购的果子存放在冷库中,等待最好的销售时机。2017年,纪宗文和妹妹纪盼在拼多多开店,做起了电商。
  “以前给各地供货,报价都不一样,南京的价格和上海的肯定不一样。”纪宗文说,经过层层中间商,消费者在每一个水果摊上买的价格也不一样。
  电商入局后,价格透明,中间商很难再靠信息不对称赚钱。
  第二个被打破的是品类壁垒。砀山的水果不仅要与其它产区水果竞争,甚至还要和全世界优势产区的水果竞争。
  砀山不仅要和河北、山东的梨产区竞争,全国1400万亩的梨,还要和3000万亩的苹果,3700万亩的柑橘,2200万亩的西瓜,1300万亩的桃,1000万亩的葡萄等大宗水果竞争。
  近年来拼多多上不断出现新品爆款水果,会理软籽石榴,丹东99草莓,四川爱媛果冻橙,福建涫溪蜜柚,云南石林人参果,这些水果单价高,抢走了一大批爱尝鲜的年轻人。进口的智利车厘子、新西兰猕猴桃、泰国榴莲、越南芒果等水果,给消费者提供了来自全世界的选择。
  世界变平了,竞争再次升级。
  竞争不再是某几个批发商之间的博弈,而是产区和产区间的比赛。一颗小小的水果,越来越成为从育种、标准化种植、现代产业链、销售通道、快速获取市场信息、准确决策到打造品牌的全方位比拼。
  2019年砀山县政府选择3000亩集中连片优质梨园,建设集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的“一号梨园”,代表了砀山梨种植的最高水平。
  一号梨园使用了大量传感器、自动杀虫装置、水肥一体化等设施,砀山县梨树研究中心主任田娟希望这个高标准梨园不仅用于示范,还要解决普通梨农生产中的实际问题,为此开设了辅导班,免费向种植户介绍标准化生产。
  然而梨农年纪偏大,很多是60岁以上的老人,对设施投入的账算不清,加上梨树历史悠久,很难改变树型、树间距,机械化潜力有限。
  砀山的黄桃罐头产业也面临类似问题。徐奥自2015年接手家族罐头厂后,每年都改造生产线,但挖桃核只能靠双手,占用全厂40%的工人。招人成了徐奥的一件大事。
  另一家1.5万吨的玄庙镇冷链物流产业园里的水果,30%的量走线上,“其中99%通过拼多多销售”,冷库负责人蒋松林计划今年再扩建5000吨厂房。除了这两家规模最大的冷库,砀山还建设了140多座中小型冷库,总容量20万吨。冷库能把砀山梨的销售周期拉长三个月。
  砀山水果产业的参与者,正用各自的方式加入第三次产业升级,寻找或制造新的“竞争落差”。
  新的变量
  在第三次产业升级中,电商是一个新增重要变量。
  砀山重视发展农产品电商,多次获得国家级荣誉,电商销售额从2015年的10.4亿元,增长为2020年的60亿元,年均增长率41.7%。目前有十多万人从事电商、物流、包材相关产业。
  除了能看到的拓阔销路,增加就业,拼多多还以产业安全阀的功能,更深入地参与到了砀山水果产业的机理中。
  纪宗文和妹妹纪盼合理利用线上可以快速大量走货的特点,发明了新的商业模式,为冷库客户提供“仓储+垫资+代销”服务。
  商家缺乏资金收购水果,纪宗文提供1∶1垫资,商家把收购的水果存在冷库,纪宗文收取冷藏费。如果行情好,商家出货获利,皆大欢喜。如果行情不好,纪宗文可以通过自己的拼多多店铺快速出货,按止损价“平仓”。
  通过这种创新,纪宗文为十几个合作商家,既提供了贷款又规避了风险。
  徐奥创新了另一种模式,他为代工的贴牌商提供“代工+兜底销售”服务,让合作伙伴放心下单,如果行情不好,他用自己的拼多多网店帮客户销售,快速回款。徐奥得到代工费,还能让生产线稳定开机,保持最大产能,降低了生产边际成本。
  通过电商,徐奥还能更敏锐感知市场变化。年轻人误解水果罐头有防腐剂,不爱买,他就开发新品,发现酸奶西米露水果罐头卖得不错,立即上新品,现在销售额已超过了传统水果罐头。
  拼多多自2019年推出新品牌计划,帮助有产品能力的代工厂了解目标消费群体,给出产品建议,帮助中国制造业建立自己的品牌。截至2020年,已有1500余家企业参与定制化生产,产生4000多款定制化产品、4.6亿笔定制化订单。
  2019年砀山在建设一号梨园的同时,还申请了商标,却发现已被河北的一家企业注册,无奈改为“梨园一号”。“坐高铁有可能看到我们的广告,‘梨,还是砀山的好’。”砀山县农业局副局长曹爱平希望砀山水果不仅要做响区域公共品牌,还要打造几个著名的企业品牌,但这件事政府只能帮忙,最终还是要靠企业家。
  43岁的退伍军人王小辉经营的“吾家吾村”拼多多店铺,去年卖出了6000万元砀山水果,今年目标是1个亿。王小辉的策略是严控发货品质,自建发货标准,对果形、成熟度、颜色、大小都有要求,希望在线上建立自己的品牌。
  截至2021年3月底,在拼多多上,已有2645款农(副)产品销量超过10万+,越来越多的产区利用“新农具”找到竞争落差。
  “电子商务在中国的发展全球领先,农产品上行是所有电商中最困难的。平台与商家长期合作,形成了很好的产业基础。”中国人民大学数字经济研究中心执行主任程华认为,新电商不仅是一次机会,更越来越成为农产品流通的“基础公共设施”。把销量暴增的短期红利,转化为产区综合优势的长期红利,将是未来竞争的重点。


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