【#天津早知道##天津# 天津拟推共有产权住房！这类人员可申请】#天津身边事#
为进一步完善我市住房保障体系，天津市住建委会同相关部门研究形成了《关于闲置定向安置经济适用住房转成共有产权住房的指导意见》，力争加快解决本市中等偏下收入住房困难家庭和新市民无房家庭的住房刚需问题。目前，该指导意见正向社会公开征求意见，公示期为7个工作日（2022年9月9日至9月20日）。
房源
各区在满足本区棚户区改造定向安置的基础上，确定无其他使用计划的定向安置经济适用住房房源，可以转为共有产权住房，面向符合规定条件的对象供应，实行政府与购房人按份共有产权，并限定使用和处分权利。
闲置的示范小城镇安置房和定向销售经济适用住房可参照本意见转化为共有产权住房。
涉农区应优先为符合条件的乡村教师供应共有产权住房。
申请条件
本市户籍居民家庭
同时符合下列标准的本市户籍居民家庭，可以申请购买共有产权住房：
1、家庭成员为申请人、配偶及其未婚子女，且具有民事行为能力。
2、家庭成员具有本市居民户口（含家庭户和因就业在本市落户的单位集体户、人才集体户，但不包括因上学、服兵役在津落户的集体户口）。
3、家庭人均住房建筑面积低于12平方米（含12平方米）或人均住房使用面积低于9平方米（含9平方米）。
4、3人及以上家庭人均年收入低于7.11万元（含7.11万元）、人均财产低于13万元（含13万元）；2人及以下家庭人均年收入低于10.67万元（含10.67万元）、人均财产低于16万元（含16万元）。其中，财产状况包括注册在本市、本人名下的机动车辆。申请人的收入状况以申请年份的上一自然年收入计算。
5、家庭成员在提出申请前3年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但家庭成员之间住房赠与行为除外。
同时符合上述标准，在本市无住房的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满3年的人士），男性年满25周岁或女性年满23周岁但不超过70周岁的，可以单独申请购买共有产权住房。
申请人的年龄、婚姻状况等年限以申请时间为截至时点前溯计算。
已享受本市住房保障政策的申请人，经审核确认符合条件的，次月起停止发放住房租赁补贴；自购房合同约定的入住时间起90天内腾退公共租赁住房；已申购配售型保障性住房的申请家庭，不能再申请购买共有产权住房。
非本市户籍居民家庭
同时符合下列条件的非本市户籍家庭，可申请本市共有产权住房：
1、在本市无住房，且在提出申请前3年内在本市无住房出售或赠与行为。
2、在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税满2年。缴纳社会保险或个人所得税等年限以申请时间为截至时点前溯计算。
3、3人及以上家庭人均年收入低于7.11万元（含7.11万元）、人均财产低于13万元（含13万元）；2人及以下家庭均年收入低于10.67万元（含10.67万元）、人均财产低于16万元（含16万元）。其中，财产状况包括注册在本市、本人名下的机动车辆。申请人的收入状况以申请年份的上一自然年收入计算。
申请审核流程
01网上公告
开发建设单位取得销售许可后，在市住房城乡建设委、项目所属区人民政府官方网站发布项目公告和《共有产权住房申请告知书》。
02申请流程
符合条件的家庭，可到项目所属区住建委申请，填写《共有产权住房申请审核表》《家庭收入财产核查单》《申请住房保障委托书》和《共有产权住房申请承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房、收入、财产、社保、个税等情况，并按照规定的条件，准备相关证明材料。
03组织审核
区政府负责组织区住建、公安、税务、人力社保、民政、不动产登记等部门依各自职责在受理后10个工作日内，对申请家庭的购房资格进行审核，并在官方网站予以公示，公示时间为5个工作日。
经审核通过、公示无异议的家庭，可取得区住建委开具的《共有产权住房购买资格证明》，有效期为1年，凭该证明只能购买一套共有产权住房。申请人在证明有效期内未购房的，有效期满后可重新提出申请。
符合有关年龄限制条件且持有住房保障租赁补贴或公共租赁住房相关资格证明的申请人，可直接获得共有产权住房购买资格证明，不再进行审核。对于不符合条件的，需注明原因。申请家庭可登录市住房城乡建设委、项目所属区人民政府官方网站查询资格审核结果。
04摇号配售
区政府指导监督相关企业对符合条件的申请家庭进行销售。对于申购需求较大的项目，进行公开摇号，确定选房顺序。在选房日期前5个工作日，在销售现场和区政府官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。
产权份额
共有产权住房实行政府与购房人按固定份额共有产权。
购房人产权份额为70%，政府产权份额为30%，由市、区所属国有企业代持，产权比例应在合同中予以约定。
价格管理
新建住房项目销售均价综合考虑同地段、同类型商品住房价格等因素并予以合理折让。计算公式为：新建住房项目销售均价=周边房价×90%×70%。
存量住房项目销售均价综合考虑同地段、同类型商品住房价格和同时期存量住房交易价格（存量住房权重应高于新建住房权重）等因素。计算公式为：存量住房项目销售均价=周边房价×70%。
周边房价由代持企业委托房地产估价机构进行评估。销售均价由所属区住建委会同区财政局审核确定，并向社会公布。
单套销售价格根据楼层、朝向、位置上下浮定，浮动幅度不得超过10%。单套销售价格和项目销售均价分别计算的总额应相等。
产权登记
共有产权住房经审核准予登记的，区不动产登记机构应当在预告登记证明和不动产权证的记事栏上记载不动产权利人、产权份额，并注记“共有产权住房”。购房人按照所购产权份额基数缴纳契税。
住房使用
购房人享受与购买商品住房居民同等的公共服务待遇。购房人应全额缴纳住宅专项维修基金和物业管理服务费用，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。
购房人不得擅自改变用途、改变房屋结构，影响房屋使用功能和质量安全。
购房人不缴纳政府产权部分的租金。
已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持企业按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。政府产权份额部分租金收益，对应地块属于市级土地收益的，应缴入市级国库；对应地块属于区级土地收益的，应缴入区级国库。
产权转让
购房人已缴纳契税满5年的，可以向代持企业提出一次性增购政府产权份额的申请，取得完全产权后可以上市转让。
购房人增购或上市转让后，不得再次购买共有产权住房。
购房人购买政府产权份额的，应当按照购房合同约定向市、区政府补缴相应价款。补缴价款的计算公式为：补缴价款=同地段、同类型住房的市场交易价格×住房建筑面积×政府产权份额。
回购
共有产权住房购房人缴纳契税未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因（继承、遗赠、离婚析产、因人民法院、仲裁机构生效的法律文书等须发生房屋所有权转移的）确需转让的，经项目所属区住建委同意后，可向代持企业申请回购。
回购价格为原销售价格加上按照中国人民银行同期存款基准利率计算的利息，如届时市场价格低于上述价格的，以市场价格回购。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
产权抵押
共有产权住房购房人可依法将持有的产权份额用于抵押，无需征得代持企业同意。
优惠政策
购房人可申请住房公积金、商业银行资金等购房贷款，首付款按照购房人应支付的购房款总额的一定比例确定。购房人可按照国家规定，享受税收优惠政策。 https://t.cn/RxrBSmT
为进一步完善我市住房保障体系，天津市住建委会同相关部门研究形成了《关于闲置定向安置经济适用住房转成共有产权住房的指导意见》，力争加快解决本市中等偏下收入住房困难家庭和新市民无房家庭的住房刚需问题。目前，该指导意见正向社会公开征求意见，公示期为7个工作日（2022年9月9日至9月20日）。
房源
各区在满足本区棚户区改造定向安置的基础上，确定无其他使用计划的定向安置经济适用住房房源，可以转为共有产权住房，面向符合规定条件的对象供应，实行政府与购房人按份共有产权，并限定使用和处分权利。
闲置的示范小城镇安置房和定向销售经济适用住房可参照本意见转化为共有产权住房。
涉农区应优先为符合条件的乡村教师供应共有产权住房。
申请条件
本市户籍居民家庭
同时符合下列标准的本市户籍居民家庭，可以申请购买共有产权住房：
1、家庭成员为申请人、配偶及其未婚子女，且具有民事行为能力。
2、家庭成员具有本市居民户口（含家庭户和因就业在本市落户的单位集体户、人才集体户，但不包括因上学、服兵役在津落户的集体户口）。
3、家庭人均住房建筑面积低于12平方米（含12平方米）或人均住房使用面积低于9平方米（含9平方米）。
4、3人及以上家庭人均年收入低于7.11万元（含7.11万元）、人均财产低于13万元（含13万元）；2人及以下家庭人均年收入低于10.67万元（含10.67万元）、人均财产低于16万元（含16万元）。其中，财产状况包括注册在本市、本人名下的机动车辆。申请人的收入状况以申请年份的上一自然年收入计算。
5、家庭成员在提出申请前3年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但家庭成员之间住房赠与行为除外。
同时符合上述标准，在本市无住房的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满3年的人士），男性年满25周岁或女性年满23周岁但不超过70周岁的，可以单独申请购买共有产权住房。
申请人的年龄、婚姻状况等年限以申请时间为截至时点前溯计算。
已享受本市住房保障政策的申请人，经审核确认符合条件的，次月起停止发放住房租赁补贴；自购房合同约定的入住时间起90天内腾退公共租赁住房；已申购配售型保障性住房的申请家庭，不能再申请购买共有产权住房。
非本市户籍居民家庭
同时符合下列条件的非本市户籍家庭，可申请本市共有产权住房：
1、在本市无住房，且在提出申请前3年内在本市无住房出售或赠与行为。
2、在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税满2年。缴纳社会保险或个人所得税等年限以申请时间为截至时点前溯计算。
3、3人及以上家庭人均年收入低于7.11万元（含7.11万元）、人均财产低于13万元（含13万元）；2人及以下家庭均年收入低于10.67万元（含10.67万元）、人均财产低于16万元（含16万元）。其中，财产状况包括注册在本市、本人名下的机动车辆。申请人的收入状况以申请年份的上一自然年收入计算。
申请审核流程
01网上公告
开发建设单位取得销售许可后，在市住房城乡建设委、项目所属区人民政府官方网站发布项目公告和《共有产权住房申请告知书》。
02申请流程
符合条件的家庭，可到项目所属区住建委申请，填写《共有产权住房申请审核表》《家庭收入财产核查单》《申请住房保障委托书》和《共有产权住房申请承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房、收入、财产、社保、个税等情况，并按照规定的条件，准备相关证明材料。
03组织审核
区政府负责组织区住建、公安、税务、人力社保、民政、不动产登记等部门依各自职责在受理后10个工作日内，对申请家庭的购房资格进行审核，并在官方网站予以公示，公示时间为5个工作日。
经审核通过、公示无异议的家庭，可取得区住建委开具的《共有产权住房购买资格证明》，有效期为1年，凭该证明只能购买一套共有产权住房。申请人在证明有效期内未购房的，有效期满后可重新提出申请。
符合有关年龄限制条件且持有住房保障租赁补贴或公共租赁住房相关资格证明的申请人，可直接获得共有产权住房购买资格证明，不再进行审核。对于不符合条件的，需注明原因。申请家庭可登录市住房城乡建设委、项目所属区人民政府官方网站查询资格审核结果。
04摇号配售
区政府指导监督相关企业对符合条件的申请家庭进行销售。对于申购需求较大的项目，进行公开摇号，确定选房顺序。在选房日期前5个工作日，在销售现场和区政府官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。
产权份额
共有产权住房实行政府与购房人按固定份额共有产权。
购房人产权份额为70%，政府产权份额为30%，由市、区所属国有企业代持，产权比例应在合同中予以约定。
价格管理
新建住房项目销售均价综合考虑同地段、同类型商品住房价格等因素并予以合理折让。计算公式为：新建住房项目销售均价=周边房价×90%×70%。
存量住房项目销售均价综合考虑同地段、同类型商品住房价格和同时期存量住房交易价格（存量住房权重应高于新建住房权重）等因素。计算公式为：存量住房项目销售均价=周边房价×70%。
周边房价由代持企业委托房地产估价机构进行评估。销售均价由所属区住建委会同区财政局审核确定，并向社会公布。
单套销售价格根据楼层、朝向、位置上下浮定，浮动幅度不得超过10%。单套销售价格和项目销售均价分别计算的总额应相等。
产权登记
共有产权住房经审核准予登记的，区不动产登记机构应当在预告登记证明和不动产权证的记事栏上记载不动产权利人、产权份额，并注记“共有产权住房”。购房人按照所购产权份额基数缴纳契税。
住房使用
购房人享受与购买商品住房居民同等的公共服务待遇。购房人应全额缴纳住宅专项维修基金和物业管理服务费用，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。
购房人不得擅自改变用途、改变房屋结构，影响房屋使用功能和质量安全。
购房人不缴纳政府产权部分的租金。
已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持企业按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。政府产权份额部分租金收益，对应地块属于市级土地收益的，应缴入市级国库；对应地块属于区级土地收益的，应缴入区级国库。
产权转让
购房人已缴纳契税满5年的，可以向代持企业提出一次性增购政府产权份额的申请，取得完全产权后可以上市转让。
购房人增购或上市转让后，不得再次购买共有产权住房。
购房人购买政府产权份额的，应当按照购房合同约定向市、区政府补缴相应价款。补缴价款的计算公式为：补缴价款=同地段、同类型住房的市场交易价格×住房建筑面积×政府产权份额。
回购
共有产权住房购房人缴纳契税未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因（继承、遗赠、离婚析产、因人民法院、仲裁机构生效的法律文书等须发生房屋所有权转移的）确需转让的，经项目所属区住建委同意后，可向代持企业申请回购。
回购价格为原销售价格加上按照中国人民银行同期存款基准利率计算的利息，如届时市场价格低于上述价格的，以市场价格回购。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
产权抵押
共有产权住房购房人可依法将持有的产权份额用于抵押，无需征得代持企业同意。
优惠政策
购房人可申请住房公积金、商业银行资金等购房贷款，首付款按照购房人应支付的购房款总额的一定比例确定。购房人可按照国家规定，享受税收优惠政策。 https://t.cn/RxrBSmT
【建设质量存在问题、两式合同各不相同、车位房屋疑似捆绑销售……#车位问题乱象迭生业主操碎了心#】
建设质量存在问题、两式合同各不相同、车位房屋疑似捆绑销售……近日，多地市民向内蒙古晨报晨网“我是记者·我帮你”24小时服务专线0471-967967反映车位乱象相关问题。
一个产权尚不明确的人防车位要花13万元长租70年，同小区业主签署着两份不同内容合同，且建设质量堪忧，车位售后也不尽人意；开发商疑似捆绑销售房屋与车位，并口头承诺“长租20年赠送50年”，车位产权不清晰，涉及变相兜售人防车位，致使人防车位成了“人烦车位”……
购买者如何识别车位产权、如何维护合法权益成为市民日益关注的问题。
建设质量存在问题 两式合同不相同
“车库又冷又潮,夏天开车出来，玻璃上雾蒙蒙一片看不清道，我得擦15分钟，才能上路。”乌兰浩特市“城市之星”二期小区业主牟先生吐槽小区地下车位问题。“现在买一件几百元的商品，售后服务都很不错，可是这十万元买来的车位，售后却操碎了心。”焦女士怀疑建设质量不达标，于是向乌兰浩特市住房和城乡建设局反映。
7月22日，住房和城乡建设局确定了“城市之星”二期地下车库存在墙体和地面返潮、结露，局部地面积水，天棚发霉等质量问题，并对开发商兴安盟中豪房地产开发有限公司下达了工程质量缺陷修复通知书，并责令整改。
焦女士介绍，2020年，她花13万元购置了地下车位，近日从乌兰浩特市人防办才了解到，她买的是人防车位。根据业主提供的《“城市之星”地下车位、车库购置协议》该地下停车位的使用权年限与购买住宅的土地使用年限相同，即70年。她了解到，有部分业主签署的是20年使用年限，和她的合同签署年限不相同。
随即，记者电话联系开发商兴安盟中豪房地产开发有限公司蒋总求证此事，对方称不是本人。
在记者致电乌兰浩特市人防办了解事情的过程中，陈姓工作人员告诉记者，初步判定“城市之星”二期地下车位有属于人防车位的部分，“我们正在约谈‘城市之星’的开发商，要他们提供相关材料。”下一步，该办将核实更多业主的协议书，“情况属实的话，我们将责令开发商整改。整改的方式有三种，退还人防车位全款，或人防区域的车位置换为非人防区域的车位，或双方协商重新规范车位合同，此外，业主也可通过法律途径解决。”
车位房屋疑似捆绑销售
鄂尔多斯市市民李女士也有同样的困扰，李女士称，自己在2021年4月准备购买伊金霍洛旗水岸新城文苑小区房子时，被告知需要和车位一起购买，李女士再三犹豫之下，还是交了2万元的车位定金。今年5月，李女士被通知需要缴纳8万元的车位尾款，开发商拿出“城投文苑项目地下车位使用协议”要求业主签署。李女士发现，协议只是一份租赁协议，“浏览过协议内容后才知道，开发商根本没有车位的产权，10万元的车位款买的根本不是车位的所有权，而是20年的车位租赁费用及附带50年免费租赁期。”如果车位只能租用，李女士希望可以按需选择究竟要不要租用车位或租多久。
李女士介绍，有上百户户业主想退掉车位，但开发商通过商议决定，只为1、4、5、6四栋户型出现问题的业主处理退房和退车位的相关问题，其余的2、3、7、8、9栋不可以退车位也不可以退房。
8月2日，记者联系到伊金霍洛旗水岸新城推进办公室，办公室王姓工作人员告诉记者，水岸新城小区的所有车位都是没有产权的，且其中一小部分属于人防车位，这些车位都不可以进行买卖，开发商没有权利出售车位的所有权，业主10万元买的是车位20年的使用权，此外超出20年后，业主可以继续免费使用车位。现在鄂尔多斯市大部分的车位都是这样售卖的。对于车位捆绑房屋进行销售是否合规，是否有相关部门进行监管，王姓工作人员并未予以答复。
人防车位租赁期间最高不超20年
就此情况，记者咨询了内蒙古文盛律师事务所苗荣盛律师，苗律师对此作了解答：
人防车位是平战结合，平时用于停车，战时或发生严重自然灾害时用于公众防空或避难，产权归国家所有，按照地下防空室谁投资建设谁受益的原则，开发商可以面向小区业主出租或销售人防车位使用权。
业主在车位购买合同中应约定双方的权利义务，包括车位的具体位置、使用期限、停车服务费价格等；对于车位使用期限，通常开发商和业主会约定永久性转让人防车位使用权，这与《中华人民共和国民法典》第七百零五条有关“租赁期限不得超过20年”相违背。超过20年的部分，建议业主和开发商在合同中明确约定20年后购买人有权继续无偿使用，直到车位所处土地使用权期限届满，或者在20年后依法续订合同。（内蒙古晨报晨网融媒体记者 翟艳 高馨玥 王明圆）
建设质量存在问题、两式合同各不相同、车位房屋疑似捆绑销售……近日，多地市民向内蒙古晨报晨网“我是记者·我帮你”24小时服务专线0471-967967反映车位乱象相关问题。
一个产权尚不明确的人防车位要花13万元长租70年，同小区业主签署着两份不同内容合同，且建设质量堪忧，车位售后也不尽人意；开发商疑似捆绑销售房屋与车位，并口头承诺“长租20年赠送50年”，车位产权不清晰，涉及变相兜售人防车位，致使人防车位成了“人烦车位”……
购买者如何识别车位产权、如何维护合法权益成为市民日益关注的问题。
建设质量存在问题 两式合同不相同
“车库又冷又潮,夏天开车出来，玻璃上雾蒙蒙一片看不清道，我得擦15分钟，才能上路。”乌兰浩特市“城市之星”二期小区业主牟先生吐槽小区地下车位问题。“现在买一件几百元的商品，售后服务都很不错，可是这十万元买来的车位，售后却操碎了心。”焦女士怀疑建设质量不达标，于是向乌兰浩特市住房和城乡建设局反映。
7月22日，住房和城乡建设局确定了“城市之星”二期地下车库存在墙体和地面返潮、结露，局部地面积水，天棚发霉等质量问题，并对开发商兴安盟中豪房地产开发有限公司下达了工程质量缺陷修复通知书，并责令整改。
焦女士介绍，2020年，她花13万元购置了地下车位，近日从乌兰浩特市人防办才了解到，她买的是人防车位。根据业主提供的《“城市之星”地下车位、车库购置协议》该地下停车位的使用权年限与购买住宅的土地使用年限相同，即70年。她了解到，有部分业主签署的是20年使用年限，和她的合同签署年限不相同。
随即，记者电话联系开发商兴安盟中豪房地产开发有限公司蒋总求证此事，对方称不是本人。
在记者致电乌兰浩特市人防办了解事情的过程中，陈姓工作人员告诉记者，初步判定“城市之星”二期地下车位有属于人防车位的部分，“我们正在约谈‘城市之星’的开发商，要他们提供相关材料。”下一步，该办将核实更多业主的协议书，“情况属实的话，我们将责令开发商整改。整改的方式有三种，退还人防车位全款，或人防区域的车位置换为非人防区域的车位，或双方协商重新规范车位合同，此外，业主也可通过法律途径解决。”
车位房屋疑似捆绑销售
鄂尔多斯市市民李女士也有同样的困扰，李女士称，自己在2021年4月准备购买伊金霍洛旗水岸新城文苑小区房子时，被告知需要和车位一起购买，李女士再三犹豫之下，还是交了2万元的车位定金。今年5月，李女士被通知需要缴纳8万元的车位尾款，开发商拿出“城投文苑项目地下车位使用协议”要求业主签署。李女士发现，协议只是一份租赁协议，“浏览过协议内容后才知道，开发商根本没有车位的产权，10万元的车位款买的根本不是车位的所有权，而是20年的车位租赁费用及附带50年免费租赁期。”如果车位只能租用，李女士希望可以按需选择究竟要不要租用车位或租多久。
李女士介绍，有上百户户业主想退掉车位，但开发商通过商议决定，只为1、4、5、6四栋户型出现问题的业主处理退房和退车位的相关问题，其余的2、3、7、8、9栋不可以退车位也不可以退房。
8月2日，记者联系到伊金霍洛旗水岸新城推进办公室，办公室王姓工作人员告诉记者，水岸新城小区的所有车位都是没有产权的，且其中一小部分属于人防车位，这些车位都不可以进行买卖，开发商没有权利出售车位的所有权，业主10万元买的是车位20年的使用权，此外超出20年后，业主可以继续免费使用车位。现在鄂尔多斯市大部分的车位都是这样售卖的。对于车位捆绑房屋进行销售是否合规，是否有相关部门进行监管，王姓工作人员并未予以答复。
人防车位租赁期间最高不超20年
就此情况，记者咨询了内蒙古文盛律师事务所苗荣盛律师，苗律师对此作了解答：
人防车位是平战结合，平时用于停车，战时或发生严重自然灾害时用于公众防空或避难，产权归国家所有，按照地下防空室谁投资建设谁受益的原则，开发商可以面向小区业主出租或销售人防车位使用权。
业主在车位购买合同中应约定双方的权利义务，包括车位的具体位置、使用期限、停车服务费价格等；对于车位使用期限，通常开发商和业主会约定永久性转让人防车位使用权，这与《中华人民共和国民法典》第七百零五条有关“租赁期限不得超过20年”相违背。超过20年的部分，建议业主和开发商在合同中明确约定20年后购买人有权继续无偿使用，直到车位所处土地使用权期限届满，或者在20年后依法续订合同。（内蒙古晨报晨网融媒体记者 翟艳 高馨玥 王明圆）
【石家庄市人民政府办公室关于《公益损害举报制度（试行）》公开征求广大市民群众意见建议的通告】为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为举报工作的认知度，动员全体市民，参与社会治理，共建美好家园，市政府办公室起草了《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士就相关内容提出宝贵意见和建议。
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
✋热门推荐