广发证券举办“斗转星移”2021年春季总量论坛
3月31日，广发证券发展研究中心主办的“斗转星移”2021年春季总量论坛在上海举行。本次论坛邀请来自广发证券宏观、策略、固定收益、金融工程、房地产、银行、非银金融等领域的全明星分析师团队，以及来自保险、私募、外资的知名投资人和地方投融资领域研究专家，共同解读和发掘当前及未来一段时间市场的机遇和价值，带来一次“总量思维”的沟通碰撞。
论坛上，广发证券首席经济学家、宏观首席分析师郭磊博士发表题为《长缓坡、减速带与斑马线》的主题演讲。当下，大类资产处于“复苏交易”与“通缩交易”两种预期的十字路口。郭磊博士认为，经济表现依然是资产定价的支撑因素。2021年容易被忽视的一个因素是海外供给约束是逐步放开而非一次性放开，海外经济修复是一个“长缓坡”;而中国经济对出口具有较高依赖度，出口好的年份经济一般不会太差。流动性是资产定价的“减速带”，无论从美债收益率代表的全球流动性，还是国内政策影响的国内流动性看，流动性都易紧难松。过去两年，分母在资产定价方程中一直是正贡献，估值在某种意义上作为高风险偏好资金的“斑马线”而存在，目前这一定价环境已经发生变化。
广发证券策略首席分析师戴康就《微观结构恶化的成因与展望》进行主题演讲。他指出，A股结构性下跌的本质是微观结构调整。这是当下市场的核心矛盾，而不应过度归结于外力。同时，微观结构调整不仅是筹码问题。戴康搭建了微观结构研究体系，从指标选取、历史复盘，再到因子测算、行情展望，围绕微观结构调整的原因、风格切换、修正过程、市场选股特征、何时调整完毕等问题，对市场进行全景式剖析和揭示。
广发证券固收首席分析师刘郁博士发表题为《利率窄幅波动，如何获取相对高票息》的主题演讲。她指出，二季度经济基本面不弱，决定利率难以突破下限。而流动性稳定和市场风险偏好下降，偏安全资产的配置力量，也限制了利率上行空间。在资金面边际趋紧叠加利率上行空间可控的组合下，较低杠杆和较高票息可能是占优选择。利率债方面，从票息的角度考虑，可以适当拉长久期，非关键期限、流动性稍差一点的政金债可以作为选择。信用债方面，兼顾风险和流动性，4%左右的品种可以作为优选。
广发证券宏观联席首席分析师张静静在《海外市场的远虑与近忧》主题演讲中表示，短期看，海外经济体中，英美或最早实现群体免疫。摆脱疫情束缚后，美国经济将现结构性变化：地产销售降温、新屋开工积极;服务消费回暖、耐用品需求增速放缓;企业资本开支加速。于中国而言，海外群体免疫后To C端外需或放缓、To B端外需或积极。群体免疫亦将推动美联储货币转向，预计三季度削减QE，届时美股存在较大调整压力。长期看，10年期美债走势受人口与财政两因素驱动。未来10年，美国劳动力人口增速回升，加税周期或令政府杠杆率回落。上述变化有望推动10年期美债收益率中枢上移。这也将引发美股风格切换：科技退潮、核心消费医药跑赢。此外，未来10年美国股房比预计进入回落阶段。
广发证券金融工程首席分析师罗军就《量化指标看市场信号》发表主题演讲。他指出，M1同比、十年期国债收益率、社融同比都存在40个月左右的周期，单边宽松与紧缩周期平均20个月左右，由此得到两点结论：自2019年开始的流动性上行周期基本结束;流动性紧缩周期仍有相当长的时间。风险溢价指数来看，全A指数EP与10年期国债收益率差值处于2倍标准差下边界，意味着股票资产隐含收益率相对于市场利率的优势比较差。从Wind一致预期的数据看，PEG相对较低的是大盘价值和中盘成长。从宏观因子事件的角度看，低估值风格在当前值得关注。总体而言，判断大盘价值风格具有较好的相对收益。PPI上行周期，商品配置价值相对较高，周期股的机会可能来自大宗商品的价格强势。从景气度来看，周期板块如有色行业，受益于景气复苏，值得关注。
广发证券银行业首席分析师倪军在《流动性：与2018年的异同》演讲中指出，从广义流动性来看，供给端、斜率与2018年类似，持续时间大约短于2018年，因此总体降幅弱于2018年。需求端的趋势、节奏和2018年的前高后低类似，但名义经济波动幅度更大，上半年需求端强于2018年。预计2021年上半年广义流动性供需缺口压力大于下半年，终端利率仍在上行周期，估值存在回归压力。他建议借反弹机会完成向银行的切换。
广发证券房地产首席分析师乐加栋分析了当下持续推进的《房地产供给侧改革》。他指出，2021年是房地产供给侧改革年，三道红线、两集中等政策对于具备管理红利的头部房企是难得的发展机遇。第一，“三条红线”解决行业资源利用效率不高、存在潜在风险的问题。从成效来看，主流房企加速降档，投资端持续分化，绿档、黄档房企集中度提升，红档、橙档趋势回落。第二，“两集中”供地目的是“稳地价”。地价平稳利于房价平稳，有利于稳定行业利润率。
广发证券非银金融首席分析师陈福就《中国财富管理变革的新时代》发表演讲。他判断，在资管新规、房住不炒、资本市场改革等政策推动下，中国财富管理行业自2019年以来正发生系统性变革：底层产品由非标、刚兑、保本、私募等属性转向标准化、净值型、公募化;服务体系由服务高净值客户下沉至服务富裕客户和大众客户;资产管理机构中信托、券商资管、基金子公司等通道业务快速萎缩，而公募基金、阳光私募快速壮大。展望未来，公募基金将成为财富管理领域最好的子行业。对标美国，我国财富管理行业在未来10年还有很大的成长空间。顺应这种变革的销售机构和资管机构将成为新时代的受益者。
地方投融资研究机构明树数据高级研究员杨晓怿就《如何理解“抓实化解地方政府隐性债务风险”》发表主题演讲。她指出，地方隐性债务的潜在规模大，成因比较复杂，不仅存在引发财政风险的可能性，也与金融风险、经济发展风险存在很大关联。因此，“稳妥化解地方政府隐性债务”将是未来五年的政府重点工作任务与宏观政策目标。对于地方隐性债务，不能简单地与城投债务划等号，而是要从地方财政、城投性质、基建投资等多维度思考，重新评判不同地区的财政与债务情况，改变各地区的信用分析逻辑。此外，整治地方隐性债务将是推进财政分配、城投改革、政府投资、国有资本等方面进行改革的重要工具，也将成为推动债市进一步市场化发展的重要机遇。
本次论坛专设“论道春夏.变局与新章”嘉宾论坛。太平资产权益投资部总经理曹燕萍，易同投资总经理、研究总监张科兵，贝莱德投研部董事唐华和主持人广发证券策略首席分析师戴康同台论道，就当下市场的风险与机会进行交流。约500名客户现场参与了此次总量论坛活动。此外，Wind平台的活动现场直播也吸引了约3200名专业机构客户在线观看。
3月31日，广发证券发展研究中心主办的“斗转星移”2021年春季总量论坛在上海举行。本次论坛邀请来自广发证券宏观、策略、固定收益、金融工程、房地产、银行、非银金融等领域的全明星分析师团队，以及来自保险、私募、外资的知名投资人和地方投融资领域研究专家，共同解读和发掘当前及未来一段时间市场的机遇和价值，带来一次“总量思维”的沟通碰撞。
论坛上，广发证券首席经济学家、宏观首席分析师郭磊博士发表题为《长缓坡、减速带与斑马线》的主题演讲。当下，大类资产处于“复苏交易”与“通缩交易”两种预期的十字路口。郭磊博士认为，经济表现依然是资产定价的支撑因素。2021年容易被忽视的一个因素是海外供给约束是逐步放开而非一次性放开，海外经济修复是一个“长缓坡”;而中国经济对出口具有较高依赖度，出口好的年份经济一般不会太差。流动性是资产定价的“减速带”，无论从美债收益率代表的全球流动性，还是国内政策影响的国内流动性看，流动性都易紧难松。过去两年，分母在资产定价方程中一直是正贡献，估值在某种意义上作为高风险偏好资金的“斑马线”而存在，目前这一定价环境已经发生变化。
广发证券策略首席分析师戴康就《微观结构恶化的成因与展望》进行主题演讲。他指出，A股结构性下跌的本质是微观结构调整。这是当下市场的核心矛盾，而不应过度归结于外力。同时，微观结构调整不仅是筹码问题。戴康搭建了微观结构研究体系，从指标选取、历史复盘，再到因子测算、行情展望，围绕微观结构调整的原因、风格切换、修正过程、市场选股特征、何时调整完毕等问题，对市场进行全景式剖析和揭示。
广发证券固收首席分析师刘郁博士发表题为《利率窄幅波动，如何获取相对高票息》的主题演讲。她指出，二季度经济基本面不弱，决定利率难以突破下限。而流动性稳定和市场风险偏好下降，偏安全资产的配置力量，也限制了利率上行空间。在资金面边际趋紧叠加利率上行空间可控的组合下，较低杠杆和较高票息可能是占优选择。利率债方面，从票息的角度考虑，可以适当拉长久期，非关键期限、流动性稍差一点的政金债可以作为选择。信用债方面，兼顾风险和流动性，4%左右的品种可以作为优选。
广发证券宏观联席首席分析师张静静在《海外市场的远虑与近忧》主题演讲中表示，短期看，海外经济体中，英美或最早实现群体免疫。摆脱疫情束缚后，美国经济将现结构性变化：地产销售降温、新屋开工积极;服务消费回暖、耐用品需求增速放缓;企业资本开支加速。于中国而言，海外群体免疫后To C端外需或放缓、To B端外需或积极。群体免疫亦将推动美联储货币转向，预计三季度削减QE，届时美股存在较大调整压力。长期看，10年期美债走势受人口与财政两因素驱动。未来10年，美国劳动力人口增速回升，加税周期或令政府杠杆率回落。上述变化有望推动10年期美债收益率中枢上移。这也将引发美股风格切换：科技退潮、核心消费医药跑赢。此外，未来10年美国股房比预计进入回落阶段。
广发证券金融工程首席分析师罗军就《量化指标看市场信号》发表主题演讲。他指出，M1同比、十年期国债收益率、社融同比都存在40个月左右的周期，单边宽松与紧缩周期平均20个月左右，由此得到两点结论：自2019年开始的流动性上行周期基本结束;流动性紧缩周期仍有相当长的时间。风险溢价指数来看，全A指数EP与10年期国债收益率差值处于2倍标准差下边界，意味着股票资产隐含收益率相对于市场利率的优势比较差。从Wind一致预期的数据看，PEG相对较低的是大盘价值和中盘成长。从宏观因子事件的角度看，低估值风格在当前值得关注。总体而言，判断大盘价值风格具有较好的相对收益。PPI上行周期，商品配置价值相对较高，周期股的机会可能来自大宗商品的价格强势。从景气度来看，周期板块如有色行业，受益于景气复苏，值得关注。
广发证券银行业首席分析师倪军在《流动性：与2018年的异同》演讲中指出，从广义流动性来看，供给端、斜率与2018年类似，持续时间大约短于2018年，因此总体降幅弱于2018年。需求端的趋势、节奏和2018年的前高后低类似，但名义经济波动幅度更大，上半年需求端强于2018年。预计2021年上半年广义流动性供需缺口压力大于下半年，终端利率仍在上行周期，估值存在回归压力。他建议借反弹机会完成向银行的切换。
广发证券房地产首席分析师乐加栋分析了当下持续推进的《房地产供给侧改革》。他指出，2021年是房地产供给侧改革年，三道红线、两集中等政策对于具备管理红利的头部房企是难得的发展机遇。第一，“三条红线”解决行业资源利用效率不高、存在潜在风险的问题。从成效来看，主流房企加速降档，投资端持续分化，绿档、黄档房企集中度提升，红档、橙档趋势回落。第二，“两集中”供地目的是“稳地价”。地价平稳利于房价平稳，有利于稳定行业利润率。
广发证券非银金融首席分析师陈福就《中国财富管理变革的新时代》发表演讲。他判断，在资管新规、房住不炒、资本市场改革等政策推动下，中国财富管理行业自2019年以来正发生系统性变革：底层产品由非标、刚兑、保本、私募等属性转向标准化、净值型、公募化;服务体系由服务高净值客户下沉至服务富裕客户和大众客户;资产管理机构中信托、券商资管、基金子公司等通道业务快速萎缩，而公募基金、阳光私募快速壮大。展望未来，公募基金将成为财富管理领域最好的子行业。对标美国，我国财富管理行业在未来10年还有很大的成长空间。顺应这种变革的销售机构和资管机构将成为新时代的受益者。
地方投融资研究机构明树数据高级研究员杨晓怿就《如何理解“抓实化解地方政府隐性债务风险”》发表主题演讲。她指出，地方隐性债务的潜在规模大，成因比较复杂，不仅存在引发财政风险的可能性，也与金融风险、经济发展风险存在很大关联。因此，“稳妥化解地方政府隐性债务”将是未来五年的政府重点工作任务与宏观政策目标。对于地方隐性债务，不能简单地与城投债务划等号，而是要从地方财政、城投性质、基建投资等多维度思考，重新评判不同地区的财政与债务情况，改变各地区的信用分析逻辑。此外，整治地方隐性债务将是推进财政分配、城投改革、政府投资、国有资本等方面进行改革的重要工具，也将成为推动债市进一步市场化发展的重要机遇。
本次论坛专设“论道春夏.变局与新章”嘉宾论坛。太平资产权益投资部总经理曹燕萍，易同投资总经理、研究总监张科兵，贝莱德投研部董事唐华和主持人广发证券策略首席分析师戴康同台论道，就当下市场的风险与机会进行交流。约500名客户现场参与了此次总量论坛活动。此外，Wind平台的活动现场直播也吸引了约3200名专业机构客户在线观看。
当好企业“金牌店小二”七里河区招商引资持续发力优化营商环境
新的五年、新的起点，随着兰州市一批重大项目集中开工复工，站在“十四五”开局之年的七里河区正全力以赴在重大项目、重点领域靶向发力、攻坚克难，优质的营商环境是七里河区高质量发展的内在要求和原生动力。
七里河区持续深化服务理念，把营造便捷灵活、透明高效的良好招商、营商环境作为重中之重抓紧抓实。今年以来，七里河区四大班子多次深入辖区重大项目、重点企业走访调研，倾听企业诉求，现场为企业排忧解难，助力企业做大做强。进一步加快政府职能转变、建设服务型政府为核心，不断优化营商环境，真正让企业和群众看到变化、得到实惠，把七里河区打造成市场主体投资创业的热土、群众享有幸福生活的宜居宜业城区。
优化服务 提升营商“软环境”
走进区政务服务中心，宽敞明亮的大厅里全新的行政审批服务链会映入眼帘，2个自助服务区，配备8台一体式电脑和自助服务终端，无障碍电梯，免费打印，快递服务，让办事群众感受到细致入微的关怀。
一位正在办理项目审批手续的企业负责人算了一笔细账，“项目备案、环评、消防，整个项目审批周期不足一个月就办下来了。以前企业银行开户过程中需要填写的资料既多且杂，效率较低，往往审核流程也比较长，如今，区政务服务中心开展的银行网点代办服务，真正让企业少跑路。为了落实优化营商环境，我们推进一网通办的具体要求，截止目前201个事项已实现‘全程网办’，如税务部门的‘不来即享’事项、市场监管部门的企业登记全程电子化登记等事项。”七里河区政务服务中心相关负责人告诉记者。
机器轰鸣，春芽破土。眼下，七里河区掀起了“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的热潮。区委、区政府正通过一系列重大项目、一项项有效投资，为经济的高质量发展积蓄更多能量，政府职能部门重在提升服务效能上下功夫。
连日来，七里河区商务局以“政银走千企”活动为契机，有效推进“小七快办”服务模式。“小七快办”工作人员来到甘肃中甘国际物资贸易有限公司和甘肃建投资产经营有限公司走访。在全面了解企业的发展与需求后，随即制定“一企一策”融资服务方案，精准实施“一对一”融资协调措施，节约企业的时间成本，集中力量发展经济。在甘肃爱尔眼视光医院落户七里河时，区商务局充分发挥“小七快办”服务工作机制，竭诚做好“金牌店小二”，经多方协调为企业解决了暖气、消防、企业注册等疑难杂症。2月22日，甘肃爱尔眼视光医院专程为区商务局送来写有“清政亲企理念新 高效暖心服务好”的锦旗。
建强制度 增强发展“硬实力”
哪里的环境氛围好、服务质量高，人才就会向哪里集聚，企业就会在哪里扎根。优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路。在这一进程中，需要从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
今年以来，由七里河区商务局牵头，区政务服务中心、区市场监管局、区税务局、街道等多部门、多单位共同推出了“小七快办”服务模式，推动项目快速落地，当好客商的“金牌店小二”。
“小七快办”服务模式是指政府对招商引资企业划片分类，聚力聚焦楼宇经济和总部经济，摸清底数，盘活存量，重点瞄准投资强度大、带动效应好的招商企业落地，切实解决招商企业在前置和经营中存在的困难和问题，同时落实各部门主体责任。区政务服务中心提供人性化预约服务、延时服务；区市场监管局实施“一窗受理、一次采集、一日办结”制度，加大个体户转企业工作力度；区人社局同步结办企业职工参保、社保关系转入；区就业局努力解决企业用工难的问题，为企业良性发展提供人力支持；区税务局落实各项惠企政策，保障纳税人安全高效办税缴费；区金融办开展政策性指导，协调银行了解企业需求，畅通金融信贷服务渠道；区财政局帮助企业争取专项资金、解决融资难题。同时纳入电信、移动、联通三大运营商为企业提供信息化建设服务。街道、公安、消防、城管等部门共同为企业打造一个安全祥和的营商环境。通过各部门打破壁垒、协同合作，重点解决融资、人才、成本、转型升级、资源配置等方面的实际困难，积极推动七里河区经济高质量发展。
目前，七里河区已逐步建立“小七快办”工作机制，并进一步落实细则，搭建政企服务群，将辖区重点企业、招商引资项目、各大银行、“三大”运营商等负责人入群。同时，结合各职能部门班子成员分工，将一名班子成员纳入信息群担任“金牌店小二”，及时与企业进行有效对接，对企业反映的问题进行梳理，形成问题台账，随时解决企业实际困难，受到社会各界及广大企业的好评。
突出成效 点燃发展“新引擎”
近年来，七里河区不断加大招商引资力度，积极引进好项目，为招商企业架设起高速绿色通道，招商引资项目如雨后的春笋、鳞次栉比，呈现出蓬勃发展之势。去年固定资产投资、营商环境、招商引资工作均列全市第一。哪里有更优的营商环境，哪里就赢得发展的主动权，在推动七里河区高质量发展的征程中，各职能部门始终把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的重要工作来抓，为打造一流营商环境持续发力，发挥为民服务职能作用，突出成效。
去年，区政务服务中心搬迁新址，提升硬件设施，新址面积3600平方米，共设10个功能服务区，64个办事窗口，入驻政务服务事项共487项，实现了进“一扇门办一揽子事”。2021年1至3月，中心各窗口共受理各类行政审批及服务事项14093件，办结14081件，办结率99.9%。
区市场监督管理局严格按照“放管服”“最多跑一次”有关要求，进一步简化流程压缩企业开办时间，取消企业、农民专业合作社、个体工商户名称核准环节，名称核准与设立登记合并提交，营业执照实现2个工作日内办结，线上一次申报，线下一套材料，深入推进企业登记“一窗受理”，积极推进全程电子化登记。截至目前，已办理全程电子化营业执照1574户。
区税务局不断深化简政放权、便民办税。以便民办税春风行动为契机，以纳税人为中心，围绕解决纳税人办税的堵点难点问题，从“支持疫情防控帮扶企业纾困解难”、“积极推动企业复工复产”、“提高办税缴费便利化水平”、“优化发票服务”等各个方面为纳税人带去便民办税的春风。分批落实好各项便民措施，取消《饲料产品合格证明》《纳税困难证明》《发票丢失登报作废声明》等共计60项税务证明事项，取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项。
千帆竞发，勇进者胜。优化营商环境，关键在落实。七里河区始终坚持“把方便让给企业，把困难留给自己”的服务理念，把企业的需求当做党委政府的需求，为企业发展助力保航，切实做到反映件件有回音，事事有落实。下一步，七里河区将继续加强政企联系，将通过多种方式、以多种渠道了解企业经营发展中的问题和需求，发挥政府作用，转作风、给政策、优服务，为企业所思所想，将企业的事放在心上、落在手上、体现在结果上，营造七里河区良好营商环境，为经济高质量发展提供有力支撑。
新的五年、新的起点，随着兰州市一批重大项目集中开工复工，站在“十四五”开局之年的七里河区正全力以赴在重大项目、重点领域靶向发力、攻坚克难，优质的营商环境是七里河区高质量发展的内在要求和原生动力。
七里河区持续深化服务理念，把营造便捷灵活、透明高效的良好招商、营商环境作为重中之重抓紧抓实。今年以来，七里河区四大班子多次深入辖区重大项目、重点企业走访调研，倾听企业诉求，现场为企业排忧解难，助力企业做大做强。进一步加快政府职能转变、建设服务型政府为核心，不断优化营商环境，真正让企业和群众看到变化、得到实惠，把七里河区打造成市场主体投资创业的热土、群众享有幸福生活的宜居宜业城区。
优化服务 提升营商“软环境”
走进区政务服务中心，宽敞明亮的大厅里全新的行政审批服务链会映入眼帘，2个自助服务区，配备8台一体式电脑和自助服务终端，无障碍电梯，免费打印，快递服务，让办事群众感受到细致入微的关怀。
一位正在办理项目审批手续的企业负责人算了一笔细账，“项目备案、环评、消防，整个项目审批周期不足一个月就办下来了。以前企业银行开户过程中需要填写的资料既多且杂，效率较低，往往审核流程也比较长，如今，区政务服务中心开展的银行网点代办服务，真正让企业少跑路。为了落实优化营商环境，我们推进一网通办的具体要求，截止目前201个事项已实现‘全程网办’，如税务部门的‘不来即享’事项、市场监管部门的企业登记全程电子化登记等事项。”七里河区政务服务中心相关负责人告诉记者。
机器轰鸣，春芽破土。眼下，七里河区掀起了“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的热潮。区委、区政府正通过一系列重大项目、一项项有效投资，为经济的高质量发展积蓄更多能量，政府职能部门重在提升服务效能上下功夫。
连日来，七里河区商务局以“政银走千企”活动为契机，有效推进“小七快办”服务模式。“小七快办”工作人员来到甘肃中甘国际物资贸易有限公司和甘肃建投资产经营有限公司走访。在全面了解企业的发展与需求后，随即制定“一企一策”融资服务方案，精准实施“一对一”融资协调措施，节约企业的时间成本，集中力量发展经济。在甘肃爱尔眼视光医院落户七里河时，区商务局充分发挥“小七快办”服务工作机制，竭诚做好“金牌店小二”，经多方协调为企业解决了暖气、消防、企业注册等疑难杂症。2月22日，甘肃爱尔眼视光医院专程为区商务局送来写有“清政亲企理念新 高效暖心服务好”的锦旗。
建强制度 增强发展“硬实力”
哪里的环境氛围好、服务质量高，人才就会向哪里集聚，企业就会在哪里扎根。优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路。在这一进程中，需要从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
今年以来，由七里河区商务局牵头，区政务服务中心、区市场监管局、区税务局、街道等多部门、多单位共同推出了“小七快办”服务模式，推动项目快速落地，当好客商的“金牌店小二”。
“小七快办”服务模式是指政府对招商引资企业划片分类，聚力聚焦楼宇经济和总部经济，摸清底数，盘活存量，重点瞄准投资强度大、带动效应好的招商企业落地，切实解决招商企业在前置和经营中存在的困难和问题，同时落实各部门主体责任。区政务服务中心提供人性化预约服务、延时服务；区市场监管局实施“一窗受理、一次采集、一日办结”制度，加大个体户转企业工作力度；区人社局同步结办企业职工参保、社保关系转入；区就业局努力解决企业用工难的问题，为企业良性发展提供人力支持；区税务局落实各项惠企政策，保障纳税人安全高效办税缴费；区金融办开展政策性指导，协调银行了解企业需求，畅通金融信贷服务渠道；区财政局帮助企业争取专项资金、解决融资难题。同时纳入电信、移动、联通三大运营商为企业提供信息化建设服务。街道、公安、消防、城管等部门共同为企业打造一个安全祥和的营商环境。通过各部门打破壁垒、协同合作，重点解决融资、人才、成本、转型升级、资源配置等方面的实际困难，积极推动七里河区经济高质量发展。
目前，七里河区已逐步建立“小七快办”工作机制，并进一步落实细则，搭建政企服务群，将辖区重点企业、招商引资项目、各大银行、“三大”运营商等负责人入群。同时，结合各职能部门班子成员分工，将一名班子成员纳入信息群担任“金牌店小二”，及时与企业进行有效对接，对企业反映的问题进行梳理，形成问题台账，随时解决企业实际困难，受到社会各界及广大企业的好评。
突出成效 点燃发展“新引擎”
近年来，七里河区不断加大招商引资力度，积极引进好项目，为招商企业架设起高速绿色通道，招商引资项目如雨后的春笋、鳞次栉比，呈现出蓬勃发展之势。去年固定资产投资、营商环境、招商引资工作均列全市第一。哪里有更优的营商环境，哪里就赢得发展的主动权，在推动七里河区高质量发展的征程中，各职能部门始终把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的重要工作来抓，为打造一流营商环境持续发力，发挥为民服务职能作用，突出成效。
去年，区政务服务中心搬迁新址，提升硬件设施，新址面积3600平方米，共设10个功能服务区，64个办事窗口，入驻政务服务事项共487项，实现了进“一扇门办一揽子事”。2021年1至3月，中心各窗口共受理各类行政审批及服务事项14093件，办结14081件，办结率99.9%。
区市场监督管理局严格按照“放管服”“最多跑一次”有关要求，进一步简化流程压缩企业开办时间，取消企业、农民专业合作社、个体工商户名称核准环节，名称核准与设立登记合并提交，营业执照实现2个工作日内办结，线上一次申报，线下一套材料，深入推进企业登记“一窗受理”，积极推进全程电子化登记。截至目前，已办理全程电子化营业执照1574户。
区税务局不断深化简政放权、便民办税。以便民办税春风行动为契机，以纳税人为中心，围绕解决纳税人办税的堵点难点问题，从“支持疫情防控帮扶企业纾困解难”、“积极推动企业复工复产”、“提高办税缴费便利化水平”、“优化发票服务”等各个方面为纳税人带去便民办税的春风。分批落实好各项便民措施，取消《饲料产品合格证明》《纳税困难证明》《发票丢失登报作废声明》等共计60项税务证明事项，取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项。
千帆竞发，勇进者胜。优化营商环境，关键在落实。七里河区始终坚持“把方便让给企业，把困难留给自己”的服务理念，把企业的需求当做党委政府的需求，为企业发展助力保航，切实做到反映件件有回音，事事有落实。下一步，七里河区将继续加强政企联系，将通过多种方式、以多种渠道了解企业经营发展中的问题和需求，发挥政府作用，转作风、给政策、优服务，为企业所思所想，将企业的事放在心上、落在手上、体现在结果上，营造七里河区良好营商环境，为经济高质量发展提供有力支撑。
信贷业务必须按照规定，切不可自作主张
原标题：钱迷心窍！这家大行分行行长与员工收受数百万“好处费”，私开保函违规担保5.2亿贷款，结果一地鸡毛
违规为他人提供担保超过5.2亿元，收受百万元“好处费”，交通银行攀枝花分行原行长赵某、综合管理部原主任王某以及综合管理部原秘书杨某因违规出具金融票证罪、受贿罪获刑，重庆银行成都分行员工闫某利同时涉案。近日，攀枝花市东区人民法院的判决书揭开了这起案件的始末。
在社会经济活动中，银行资信好，一些企业主为了融通资金，找门道、花“好处费”搬动银行开具保函。翻阅银监部门的罚单也不难发现，涉该类案由的处罚不少；尤其是一些大行、股份行地方分支机构“一把手”，违规合谋私自开保函犯下金融票证罪、受贿罪而获刑的“大案”也不少见诸报端。专业金融犯罪研究律师解释，违规出具金融票证罪在主观上是由过失构成，比如作为银行行长，对可能出现的风险轻信能够避免。在客观方面，该罪的犯罪构成要件“情节严重”不仅包括给金融机构造成了较大损失，还包括虽然还没有造成较大损失，但涉及金额巨大，或者多次非法出具金融票证等情形。
大行“一把手”违规担保2.5亿元，合伙收500万“好处费”
裁判文书披露，2013年至2015年，四川攀枝花鹏申公司实控人罗某在重庆银行成都分行贷款7000余万元；然而，这时的罗某公司经营出现问题，无法偿还借款。重庆银行员工闫某利给罗某建议通过政府或国企担保再贷款。
于是，罗某找到时任交通银行攀枝花分行综合管理部主任王某，两人商议决定以交行攀枝花分行名义无偿为其借款出具担保，但事成之后罗某需借款1300万元给一家企业用以偿还这家企业在交行攀枝花分行的不良贷款。
期间，王某安排罗某刻制了一套交行攀枝花分行的行政公章以及时任交行攀枝花分行行长赵某的私章，用于出具保函使用。
2015年11月，重庆银行成都分行与罗某实际控制的两家公司分别签订了5600万元的借款合同，王某为两家公司出具了借款保函，并在上面盖上私刻的印章。
2016年4月，重庆银行员工闫某利准备从单位辞职，向罗某要求提前还款。然而，这时的罗某说无钱还款。
在裁判文书中，闫某利供述，一次朋友聚会中认识了信托公司的人，得知“美的公司有资金，也有发放贷款的业务，但前提是要有银行担保，还说罗可向美的公司贷款做成后，大家不会白忙。”
在得知只要银行出具保函，美的集团就可以借款后，罗某主动找到王某商议，决定再次用交行攀枝花分行出具担保函的方式，获得美的集团资金。
此后，罗某带领美的集团员工到交行攀枝花分行找到该行行长赵某、综合管理部主任王某，确定两人同意为罗某提供暗保（也指“抽屉保函“，即保函不对外公开），美的集团与四川信托签订2.5亿元的信托合同，由四川信托将资金交付至罗某公司。
2016年4月，罗某等人到交行攀枝花分行赵某办公室面签保函，该行综合管理部秘书杨某在明知是违规保函的情况下仍在该保函上盖章。
美的置业集团财务资金部融资经理成某在的证言中称，他曾通过电话和王某联系，“王自称是交行攀分行业务部总经理，他们向领导进行了汇报。2016年4月19日，他和同事朱立明一起去攀枝花，按照公司的流程进行了相关工作，核实了赵某是交行攀分行的现任行长，办公地点和联系方式以及公章都真实存在”，“并在机要室当面盖了章，签字和盖章的过程都进行了拍照。”而在另一份供词中显示，签字盖章过程中，赵某“交代”关掉了监控录像设备。
裁判文书显示，随后美的公司在没有和鹏申公司签合同的情况下，向四川信托有限公司划转认购理财款2.5亿元人民币，利息由四川信托代收代支付。之后由四川信托有限公司将2.5亿元人民币发放到鹏申公司账户。四川信托起到通道和中间人的作用。
值得一提的是，从王某的供述中，罗某为了感谢交行攀枝花分行的他和赵某，按之前承诺的2%“好处费”转账了500万元到一家公司的账户。尽管两人都商量觉得“这个钱现在不能拿，等项目做好了，融资款还上了再说。”
但罗某还是将钱转到了上述公司账户。而后，赵某因需要用钱，先转走了200万；而他也用了200万用于“买房和个人消费”。另一个证词显示，罗某得到资金后，曾给予赵某80万元，给他买了辆宝马车，而在得知罗某无法归还2.5亿元欠款后，赵某将车退还给罗某。
为何银行行长数次违规担保栽跟头？
保函，又称担保函，是银行最为重要的资信文件之一，指应申请人的请求，向第三方开具的保证申请人会按照保函的规定履行某种特定的义务，一旦申请人未能履行保函所规定的义务，则由担保人代为履行义务的书面保证文件。
在社会经济活动中，银行信用好，一些企业主为了融通资金，花“好处费”搬动银行开具保函。翻阅银监部门的罚单也不难发现，该类案由的处罚不少；尤其是一些大行、股份行地方分支机构“一把手”，违规合谋私自开保函挨罚被判刑屡屡见诸报端。
上述案件中的赵某和王某除了给罗某公司2.5亿元的违规担保之外，另经法院查明，2015年下半年，两人还私自为攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司提供2.2亿元的反担保，该行员工杨某在明知是违规保函的情况下仍在该保函上盖章，兴华房地产公司最终无力偿还债务。
裁判文书显示，赵某、王某违法为他人提供担保超过5.2亿元，杨某参与知晓金额4.7亿元。案发后，涉案人员均被攀枝花市公安局逮捕。
2020年12月，攀枝花市东区人民法院对此案进行审理并对涉案人员进行判决。法院认为，赵某、王某、杨某三人身为国家金融机构工作人员，伙同他人为兴华公司以及罗某实际控制公司出具保函的行为构成违规出具金融票证罪。罗某以及兴华公司董事长李某华等人伙同赵某等人违规出具保函，并使用该违规票据进行担保贷款的行为同样构成违规出具金融票证罪。
最终，法院判处交行攀枝花分行的赵某有期徒刑7年，王某有期徒刑7年，杨某有期徒刑3年，其他涉案人员被判处有期徒刑3-6年不等。
事实上，早在2019年5月26日，四川银保监局就披露〔2019〕71、72、73号三份罚单，针对此案涉案的杨某、赵某、王某作出了行政处罚。三人均因严重违反内部管理相关制度对外开展业务，行政印章管理管理不到位等，被终身禁止从事银行业工作。
值得注意的是，上述违规出具金融票证罪，依据《刑法》第一百八十八条，“银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，造成较大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成重大损失的，处五年以上有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
“违规出具金融票证罪在主观上是由过失构成，这种过失一般表现为过于自信的过失。作为银行行长，对可能出现的风险轻信能够避免。在客观方面，本罪必须情节严重才构成。”上海律协刑辩委委员、上海德禾翰通律师事务所高级合伙人张建飞解释，该罪的犯罪构成要件“情节严重”不仅包括给金融机构造成了较大损失，还包括虽然还没有造成较大损失，但涉及金额巨大，或者多次非法出具金融票证等情形。
来源：券商中国
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原标题：钱迷心窍！这家大行分行行长与员工收受数百万“好处费”，私开保函违规担保5.2亿贷款，结果一地鸡毛
违规为他人提供担保超过5.2亿元，收受百万元“好处费”，交通银行攀枝花分行原行长赵某、综合管理部原主任王某以及综合管理部原秘书杨某因违规出具金融票证罪、受贿罪获刑，重庆银行成都分行员工闫某利同时涉案。近日，攀枝花市东区人民法院的判决书揭开了这起案件的始末。
在社会经济活动中，银行资信好，一些企业主为了融通资金，找门道、花“好处费”搬动银行开具保函。翻阅银监部门的罚单也不难发现，涉该类案由的处罚不少；尤其是一些大行、股份行地方分支机构“一把手”，违规合谋私自开保函犯下金融票证罪、受贿罪而获刑的“大案”也不少见诸报端。专业金融犯罪研究律师解释，违规出具金融票证罪在主观上是由过失构成，比如作为银行行长，对可能出现的风险轻信能够避免。在客观方面，该罪的犯罪构成要件“情节严重”不仅包括给金融机构造成了较大损失，还包括虽然还没有造成较大损失，但涉及金额巨大，或者多次非法出具金融票证等情形。
大行“一把手”违规担保2.5亿元，合伙收500万“好处费”
裁判文书披露，2013年至2015年，四川攀枝花鹏申公司实控人罗某在重庆银行成都分行贷款7000余万元；然而，这时的罗某公司经营出现问题，无法偿还借款。重庆银行员工闫某利给罗某建议通过政府或国企担保再贷款。
于是，罗某找到时任交通银行攀枝花分行综合管理部主任王某，两人商议决定以交行攀枝花分行名义无偿为其借款出具担保，但事成之后罗某需借款1300万元给一家企业用以偿还这家企业在交行攀枝花分行的不良贷款。
期间，王某安排罗某刻制了一套交行攀枝花分行的行政公章以及时任交行攀枝花分行行长赵某的私章，用于出具保函使用。
2015年11月，重庆银行成都分行与罗某实际控制的两家公司分别签订了5600万元的借款合同，王某为两家公司出具了借款保函，并在上面盖上私刻的印章。
2016年4月，重庆银行员工闫某利准备从单位辞职，向罗某要求提前还款。然而，这时的罗某说无钱还款。
在裁判文书中，闫某利供述，一次朋友聚会中认识了信托公司的人，得知“美的公司有资金，也有发放贷款的业务，但前提是要有银行担保，还说罗可向美的公司贷款做成后，大家不会白忙。”
在得知只要银行出具保函，美的集团就可以借款后，罗某主动找到王某商议，决定再次用交行攀枝花分行出具担保函的方式，获得美的集团资金。
此后，罗某带领美的集团员工到交行攀枝花分行找到该行行长赵某、综合管理部主任王某，确定两人同意为罗某提供暗保（也指“抽屉保函“，即保函不对外公开），美的集团与四川信托签订2.5亿元的信托合同，由四川信托将资金交付至罗某公司。
2016年4月，罗某等人到交行攀枝花分行赵某办公室面签保函，该行综合管理部秘书杨某在明知是违规保函的情况下仍在该保函上盖章。
美的置业集团财务资金部融资经理成某在的证言中称，他曾通过电话和王某联系，“王自称是交行攀分行业务部总经理，他们向领导进行了汇报。2016年4月19日，他和同事朱立明一起去攀枝花，按照公司的流程进行了相关工作，核实了赵某是交行攀分行的现任行长，办公地点和联系方式以及公章都真实存在”，“并在机要室当面盖了章，签字和盖章的过程都进行了拍照。”而在另一份供词中显示，签字盖章过程中，赵某“交代”关掉了监控录像设备。
裁判文书显示，随后美的公司在没有和鹏申公司签合同的情况下，向四川信托有限公司划转认购理财款2.5亿元人民币，利息由四川信托代收代支付。之后由四川信托有限公司将2.5亿元人民币发放到鹏申公司账户。四川信托起到通道和中间人的作用。
值得一提的是，从王某的供述中，罗某为了感谢交行攀枝花分行的他和赵某，按之前承诺的2%“好处费”转账了500万元到一家公司的账户。尽管两人都商量觉得“这个钱现在不能拿，等项目做好了，融资款还上了再说。”
但罗某还是将钱转到了上述公司账户。而后，赵某因需要用钱，先转走了200万；而他也用了200万用于“买房和个人消费”。另一个证词显示，罗某得到资金后，曾给予赵某80万元，给他买了辆宝马车，而在得知罗某无法归还2.5亿元欠款后，赵某将车退还给罗某。
为何银行行长数次违规担保栽跟头？
保函，又称担保函，是银行最为重要的资信文件之一，指应申请人的请求，向第三方开具的保证申请人会按照保函的规定履行某种特定的义务，一旦申请人未能履行保函所规定的义务，则由担保人代为履行义务的书面保证文件。
在社会经济活动中，银行信用好，一些企业主为了融通资金，花“好处费”搬动银行开具保函。翻阅银监部门的罚单也不难发现，该类案由的处罚不少；尤其是一些大行、股份行地方分支机构“一把手”，违规合谋私自开保函挨罚被判刑屡屡见诸报端。
上述案件中的赵某和王某除了给罗某公司2.5亿元的违规担保之外，另经法院查明，2015年下半年，两人还私自为攀枝花市兴华房地产开发有限责任公司提供2.2亿元的反担保，该行员工杨某在明知是违规保函的情况下仍在该保函上盖章，兴华房地产公司最终无力偿还债务。
裁判文书显示，赵某、王某违法为他人提供担保超过5.2亿元，杨某参与知晓金额4.7亿元。案发后，涉案人员均被攀枝花市公安局逮捕。
2020年12月，攀枝花市东区人民法院对此案进行审理并对涉案人员进行判决。法院认为，赵某、王某、杨某三人身为国家金融机构工作人员，伙同他人为兴华公司以及罗某实际控制公司出具保函的行为构成违规出具金融票证罪。罗某以及兴华公司董事长李某华等人伙同赵某等人违规出具保函，并使用该违规票据进行担保贷款的行为同样构成违规出具金融票证罪。
最终，法院判处交行攀枝花分行的赵某有期徒刑7年，王某有期徒刑7年，杨某有期徒刑3年，其他涉案人员被判处有期徒刑3-6年不等。
事实上，早在2019年5月26日，四川银保监局就披露〔2019〕71、72、73号三份罚单，针对此案涉案的杨某、赵某、王某作出了行政处罚。三人均因严重违反内部管理相关制度对外开展业务，行政印章管理管理不到位等，被终身禁止从事银行业工作。
值得注意的是，上述违规出具金融票证罪，依据《刑法》第一百八十八条，“银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，造成较大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成重大损失的，处五年以上有期徒刑。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
“违规出具金融票证罪在主观上是由过失构成，这种过失一般表现为过于自信的过失。作为银行行长，对可能出现的风险轻信能够避免。在客观方面，本罪必须情节严重才构成。”上海律协刑辩委委员、上海德禾翰通律师事务所高级合伙人张建飞解释，该罪的犯罪构成要件“情节严重”不仅包括给金融机构造成了较大损失，还包括虽然还没有造成较大损失，但涉及金额巨大，或者多次非法出具金融票证等情形。
来源：券商中国
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