【雄安五年，他们这样填写时代答卷】3月28日，明媚春日微风拂煦，位于高碑店市张六庄镇的雄东500千伏变电站，主体施工已近尾声，预计6月投用。
作为服务雄安新区的第一个500千伏工程，总投资4.6亿元的雄东500千伏变电站，是雄安新区能源输送主通道的关键节点工程，更是雄安新区电力下送通道的起点。
“这座变电站担负着雄安新区高铁片区供电的重任。”变电站业主项目经理魏栋说，通过这座变电站，“我们才能用张北的风，点亮雄安高铁片区的灯。”
大舸中流下，青山两岸移。
雄安新区五年来，在全力构建京雄保一体化发展新格局中，国网保定供电公司用高标准、高速度、高质量的建设，填写新时代的电力答卷。
史上最大规模迁改，
用保定速度保障雄安建设强力开局
雄安新区有三张电网：原有电网、过渡电网、目标电网。
在大规模建设启动前后，如何在保障经济社会稳定发展的同时，为雄安新区建设腾出空间，为未来用电提供更具前瞻性的保障？国网保定供电公司以史上最大规模电网迁改来答卷。
从2020年至2022年，50个迁改项目依次展开。
“以工程量最大的雄安新区启动区迁改为例，14条次线路迁改任务都是带着时间节点来的，每次都是非常急。”国网保定供电公司建设部电力迁改负责人高远回忆称，在安置区“三校一院”建设时，要求2020年3月开工，4月完工。
一项迁改工程，前期设计和手续办理一般3个月，施工作业最少2个月，再加上结算1个月，正常情况下至少需要半年时间。
1个月的工期，高远“压力山大”！但是，电力迁改与滚动推进的雄安建设密切相关，环环相扣。支持分秒必争的雄安新区，国网保定供电公司撸起袖子加油干。
工程量大，那就日出而作、午夜而息。时间不够，那就周六休息日来凑。因为新区施工停电时间有着严格的限制，高远在那些日子里，“不把工作捋顺了，做梦都得想着。”
如是这般的电力设施迁改，在雄安新区建设中成为常态。
雄安新区2021年“1+3+1”项目，事关2.5万户居民冬季取暖，意义重大。
“项目包括220千伏白洋淀站主变扩建工程，3座35千伏移动变电站新建工程，雄县铺南110千伏变电站和35千伏线路配套切改工程，线路长度26公里……正常情况下，这么大规模的项目，我们建设周期在12个月左右。”高远称，7月接到任务，期限只有4个月。
事非经过不知难。
“无论是运输物料，还是正常建设，大雨对我们施工的影响都很大。”记者了解到，保定2021年汛期经历了12轮强降雨过程，使得“1+3+1”项目举步维艰。除了大雨，还有疫情防控、多重电网叠加等风险，亦是“拦路虎”。
电力铁军，无畏向前。每一名国网保定供电公司工作人员化身“武松”，用智慧和汗水，将“拦路虎”一个个搬开。
正是在这种状态下，电力设施迁改不断刷新“雄安速度”：安大线涉及电网19.66公里，用时175天；荣乌高速涉及电网11.9公里，仅用时150天；京雄高速涉及电网24.79公里，仅用时59天……
年均停电时间小于21秒，
打造属于雄安新区的“双花瓣”
电力驱动建设，创新赢取未来。
雄安新区作为国家大事、千年大计，电力保障离不开科技的力量。
2021年9月24日，在容东片区雄安商务服务中心，随着2号、4号开关站转为“双花瓣”运行方式，雄安新区目标电网首个配网“双花瓣”高可靠供电示范工程由此正式投运。
“目前，作为世界上最先进的配网网架结构，‘双花瓣’的供电可靠率达到99.9999%以上。简单说，就是年均停电时间小于21秒。”国网保定供电公司调控中心负责人王光华称，新加坡、东京等世界一流城市，目前就在使用“双花瓣”结构。
从原有的县一级薄弱电网，如何迈向世界最先进的目标电网，国网保定供电公司付出了极大地努力。
他们先后6次针对雄安现状电网与目标电网互联等问题开展专题技术研讨，明确配网“双花瓣”结构下的自愈、自投、保护整定原则，共同编制开关站启动措施，配合完成新设备送电，助力雄安首个高可靠性示范工程正式投运。
供电可靠的“双花瓣”，只是国网保定供电公司在技术上支持雄安新区建设，通力协作创新驱动的一个范例。
为了支持雄安绿色发展，国网保定供电公司全力以赴，强化高水平创新实践。他们精心打造雄安高铁屋顶光伏项目，聚力建设基于5G的分布式能源示范监控示范，为建成雄安样板贡献保供力量。
“目前，保定公司承接国网公司唯一一家分布式新能源试点，在全国意义非凡。试验攻关后获得的成功技术，将逐步用在雄安新区，解决分布式光伏入网带来的技术难题。”王光华称。
原来，传统配电网继电保护业务信号传输依赖于光纤，新增分布式电源或移动负荷时需要架设光缆，投资经济性和施工安全性问题突出。
国网保定供电公司依托5G的高速率、低延时、布设灵活的优势，以无线形式升级配电网继电保护装备，实现电源和负荷的“即插即用”，大幅降低配电网故障隔离时间。
“这个技术突破后，故障复电时间压缩至1秒内，‘自愈’效率提升5倍以上，群众用电体验将会更加美好。”王光华称，目前，经过多方努力，国内首个基于5G的配电网继电保护示范项目，已在110千伏奥威等站率先投用。
精细化保障和创新性管理，
助力雄安外迁企业及开工项目顺利建设
在为雄安新区的启动与建设出力护航的同时，国网保定供电公司也为雄安新区外迁企业的发展，以及开工项目建设顺利开展做好电力保障。
“雄源服装智慧新城是保定市承载雄安新区服装产业外迁转型升级的重点项目，2021年投用时，最初一个月的用电量大概在2万度左右，如今随着企业发展升级，每月用电量已经提升到了10万度。”涞源县供电公司营销部主任孙劲彬这样说道。
原来，2017年4月1日雄安新区设立，雄安本地10家外迁服装企业联合成立雄源集团。同年9月26日，雄源集团与涞源县人民政府签订框架协议，在涞源县建设集服装研发、设计、制造为一体的雄源服装智慧新城。
2018年雄源服装智慧新城项目开始建设，涞源县供电公司主动对接服务。
“这个项目一期占地400亩，投资14亿元。厂区现有6条男装智能生产线，服装生产实现电气自动化。当时，我们根据项目建设和后续生产用电需求，仅用了5天时间，就完成了现场勘查、方案答复等业务受理相关工作。”孙劲彬称，涞源县供电公司用时一个月，就为项目架设了10千伏供电线路和1000千伏安变压器，全力保障雄安外迁重点项目落地投产。
“我们的企业能够顺利投产，并快速步入正轨，实现转型升级，离不开当地电力部门的鼎力支持……”河北雄源服装科技有限公司后勤部经理孙建兵说，企业自2021年4月正式投产以来，年可生产服装2000万套，西服、裤子、衬衫等远销美国、意大利、日本等多个国家，并为涞源县当地创造了3000多个就业岗位。
保障外迁企业转型发展的同时，对入驻雄安的企业和项目建设，国网保定供电公司也在全力提供保障。
“目前，雄安新区现有110千伏及以下电网的输变电，仍由保定公司安新运检分部负责。我们实现了提前为雄安市民服务中心送电，建成当时河北南网最大规模充电站——雄安市民服务中心充电站等重要任务。”安新运检分部管理人员李志强告诉记者，在过去的五年里，安新运检分部不断完善雄安保障机制建设。
建立应急抢修物资（办公厂区-县域定点-随车携带）“三级储备”机制，设置奥威、雄县运维驻点。
成立雄安防外破巡护小组，设立容西、容东等6个巡护站，建立雄安防外破“四道防线”，及时处置各类外破隐患5267项。
持续推动输电线路可视化，累计加装星光夜视图片监拍装置898套，对46座变电站加装高清摄像头303个，为184面开关柜加装无线测温装置，让远程巡视成为雄安设备智能运检重要手段。
最让李志强满意的，是运用无线测温、高清视频、无人机、图片监拍、激光炮等科技手段，为雄安电网运维保障提供巨大支撑，取得了巨大成效。
……
5年来，日夜兼程，风雨无阻，一批批重大项目全面推进，一个个标志性工程投入使用，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段。
国网保定供电公司全力支持下，“雄安速度”和“雄安质量”，如同那灯火通明的塔吊丛林，正在京雄保一体化发展新格局中，加速拔节生长。
作为服务雄安新区的第一个500千伏工程，总投资4.6亿元的雄东500千伏变电站，是雄安新区能源输送主通道的关键节点工程，更是雄安新区电力下送通道的起点。
“这座变电站担负着雄安新区高铁片区供电的重任。”变电站业主项目经理魏栋说，通过这座变电站，“我们才能用张北的风，点亮雄安高铁片区的灯。”
大舸中流下，青山两岸移。
雄安新区五年来，在全力构建京雄保一体化发展新格局中，国网保定供电公司用高标准、高速度、高质量的建设，填写新时代的电力答卷。
史上最大规模迁改，
用保定速度保障雄安建设强力开局
雄安新区有三张电网：原有电网、过渡电网、目标电网。
在大规模建设启动前后，如何在保障经济社会稳定发展的同时，为雄安新区建设腾出空间，为未来用电提供更具前瞻性的保障？国网保定供电公司以史上最大规模电网迁改来答卷。
从2020年至2022年，50个迁改项目依次展开。
“以工程量最大的雄安新区启动区迁改为例，14条次线路迁改任务都是带着时间节点来的，每次都是非常急。”国网保定供电公司建设部电力迁改负责人高远回忆称，在安置区“三校一院”建设时，要求2020年3月开工，4月完工。
一项迁改工程，前期设计和手续办理一般3个月，施工作业最少2个月，再加上结算1个月，正常情况下至少需要半年时间。
1个月的工期，高远“压力山大”！但是，电力迁改与滚动推进的雄安建设密切相关，环环相扣。支持分秒必争的雄安新区，国网保定供电公司撸起袖子加油干。
工程量大，那就日出而作、午夜而息。时间不够，那就周六休息日来凑。因为新区施工停电时间有着严格的限制，高远在那些日子里，“不把工作捋顺了，做梦都得想着。”
如是这般的电力设施迁改，在雄安新区建设中成为常态。
雄安新区2021年“1+3+1”项目，事关2.5万户居民冬季取暖，意义重大。
“项目包括220千伏白洋淀站主变扩建工程，3座35千伏移动变电站新建工程，雄县铺南110千伏变电站和35千伏线路配套切改工程，线路长度26公里……正常情况下，这么大规模的项目，我们建设周期在12个月左右。”高远称，7月接到任务，期限只有4个月。
事非经过不知难。
“无论是运输物料，还是正常建设，大雨对我们施工的影响都很大。”记者了解到，保定2021年汛期经历了12轮强降雨过程，使得“1+3+1”项目举步维艰。除了大雨，还有疫情防控、多重电网叠加等风险，亦是“拦路虎”。
电力铁军，无畏向前。每一名国网保定供电公司工作人员化身“武松”，用智慧和汗水，将“拦路虎”一个个搬开。
正是在这种状态下，电力设施迁改不断刷新“雄安速度”：安大线涉及电网19.66公里，用时175天；荣乌高速涉及电网11.9公里，仅用时150天；京雄高速涉及电网24.79公里，仅用时59天……
年均停电时间小于21秒，
打造属于雄安新区的“双花瓣”
电力驱动建设，创新赢取未来。
雄安新区作为国家大事、千年大计，电力保障离不开科技的力量。
2021年9月24日，在容东片区雄安商务服务中心，随着2号、4号开关站转为“双花瓣”运行方式，雄安新区目标电网首个配网“双花瓣”高可靠供电示范工程由此正式投运。
“目前，作为世界上最先进的配网网架结构，‘双花瓣’的供电可靠率达到99.9999%以上。简单说，就是年均停电时间小于21秒。”国网保定供电公司调控中心负责人王光华称，新加坡、东京等世界一流城市，目前就在使用“双花瓣”结构。
从原有的县一级薄弱电网，如何迈向世界最先进的目标电网，国网保定供电公司付出了极大地努力。
他们先后6次针对雄安现状电网与目标电网互联等问题开展专题技术研讨，明确配网“双花瓣”结构下的自愈、自投、保护整定原则，共同编制开关站启动措施，配合完成新设备送电，助力雄安首个高可靠性示范工程正式投运。
供电可靠的“双花瓣”，只是国网保定供电公司在技术上支持雄安新区建设，通力协作创新驱动的一个范例。
为了支持雄安绿色发展，国网保定供电公司全力以赴，强化高水平创新实践。他们精心打造雄安高铁屋顶光伏项目，聚力建设基于5G的分布式能源示范监控示范，为建成雄安样板贡献保供力量。
“目前，保定公司承接国网公司唯一一家分布式新能源试点，在全国意义非凡。试验攻关后获得的成功技术，将逐步用在雄安新区，解决分布式光伏入网带来的技术难题。”王光华称。
原来，传统配电网继电保护业务信号传输依赖于光纤，新增分布式电源或移动负荷时需要架设光缆，投资经济性和施工安全性问题突出。
国网保定供电公司依托5G的高速率、低延时、布设灵活的优势，以无线形式升级配电网继电保护装备，实现电源和负荷的“即插即用”，大幅降低配电网故障隔离时间。
“这个技术突破后，故障复电时间压缩至1秒内，‘自愈’效率提升5倍以上，群众用电体验将会更加美好。”王光华称，目前，经过多方努力，国内首个基于5G的配电网继电保护示范项目，已在110千伏奥威等站率先投用。
精细化保障和创新性管理，
助力雄安外迁企业及开工项目顺利建设
在为雄安新区的启动与建设出力护航的同时，国网保定供电公司也为雄安新区外迁企业的发展，以及开工项目建设顺利开展做好电力保障。
“雄源服装智慧新城是保定市承载雄安新区服装产业外迁转型升级的重点项目，2021年投用时，最初一个月的用电量大概在2万度左右，如今随着企业发展升级，每月用电量已经提升到了10万度。”涞源县供电公司营销部主任孙劲彬这样说道。
原来，2017年4月1日雄安新区设立，雄安本地10家外迁服装企业联合成立雄源集团。同年9月26日，雄源集团与涞源县人民政府签订框架协议，在涞源县建设集服装研发、设计、制造为一体的雄源服装智慧新城。
2018年雄源服装智慧新城项目开始建设，涞源县供电公司主动对接服务。
“这个项目一期占地400亩，投资14亿元。厂区现有6条男装智能生产线，服装生产实现电气自动化。当时，我们根据项目建设和后续生产用电需求，仅用了5天时间，就完成了现场勘查、方案答复等业务受理相关工作。”孙劲彬称，涞源县供电公司用时一个月，就为项目架设了10千伏供电线路和1000千伏安变压器，全力保障雄安外迁重点项目落地投产。
“我们的企业能够顺利投产，并快速步入正轨，实现转型升级，离不开当地电力部门的鼎力支持……”河北雄源服装科技有限公司后勤部经理孙建兵说，企业自2021年4月正式投产以来，年可生产服装2000万套，西服、裤子、衬衫等远销美国、意大利、日本等多个国家，并为涞源县当地创造了3000多个就业岗位。
保障外迁企业转型发展的同时，对入驻雄安的企业和项目建设，国网保定供电公司也在全力提供保障。
“目前，雄安新区现有110千伏及以下电网的输变电，仍由保定公司安新运检分部负责。我们实现了提前为雄安市民服务中心送电，建成当时河北南网最大规模充电站——雄安市民服务中心充电站等重要任务。”安新运检分部管理人员李志强告诉记者，在过去的五年里，安新运检分部不断完善雄安保障机制建设。
建立应急抢修物资（办公厂区-县域定点-随车携带）“三级储备”机制，设置奥威、雄县运维驻点。
成立雄安防外破巡护小组，设立容西、容东等6个巡护站，建立雄安防外破“四道防线”，及时处置各类外破隐患5267项。
持续推动输电线路可视化，累计加装星光夜视图片监拍装置898套，对46座变电站加装高清摄像头303个，为184面开关柜加装无线测温装置，让远程巡视成为雄安设备智能运检重要手段。
最让李志强满意的，是运用无线测温、高清视频、无人机、图片监拍、激光炮等科技手段，为雄安电网运维保障提供巨大支撑，取得了巨大成效。
……
5年来，日夜兼程，风雨无阻，一批批重大项目全面推进，一个个标志性工程投入使用，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段。
国网保定供电公司全力支持下，“雄安速度”和“雄安质量”，如同那灯火通明的塔吊丛林，正在京雄保一体化发展新格局中，加速拔节生长。
#西安盒马存在不规范行为被立案查处#看到这热搜，心想这食品卫生安全监管方面啥时候轮到他们市监局指手画脚了，我特地搜了一下，原来市监局19年就整合了原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责[挖鼻]。这要搁平时真没啥说的，但是在这疫情封城吃喝发愁的当下，这不是让老百姓雪上加霜吗？求求你别再作妖了，不求你雪中送炭了，别落井下石就行[伤心][作揖]
【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
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