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#开封规划首提郑州地铁入汴#【开封重磅规划征求意见：首提郑州地铁入汴，将建郑开同城化8大标志性工程】
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
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| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
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| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
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| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
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| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
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——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
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➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
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