北京,某面馆在某团上出售两份凉菜收入27元,被市监局以超过许可的经营项目范围从事网络食品经营为由罚款50000元,面馆不服,诉至法院。法院:“凉菜售价仅为27元,未造成实际危害后果,处罚过当。”

(来源:北京市高级人民法院)

某面馆取得了《餐饮服务许可证》后,接入某团开展外卖业务。某日,其在某团上出售了“凉拌金针菇一份,15元;素什锦一份,12元。”

面馆的这一行为被市监局发现,市监局对此开展了调查,经查,面馆取得的餐饮服务许可中,不含凉菜、裱花蛋糕、生食水产品等经营项目。

市监局认为,面馆实施了超过许可的经营项目范围从事网络食品经营的违法行为,违反了《网络食品安全违法行为查处办法》的规定,拟给予面馆罚款50000元的行政处罚。

面馆得知后,赶紧进行了陈述申辩,并申请了听证,声称认识到了错误,已在积极采取改正措施,情节较轻,希望能够少罚点。

但是市监局未采纳面馆的意见,最后还是作出了罚款50000元的处罚决定。

之后,双方为此打了三场官司,高院一锤定音,才最终尘埃落定。

那么,面馆本就是经营食品的,为什么卖了两份凉菜会换来如此高额的罚款呢?

这是因为《网络食品安全违法行为查处办法》第16条规定,入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。

也就是说到网上开展外卖业务,《餐饮服务许可证》里注明能卖哪些东西就只能卖哪些,一旦出售未取得餐饮服务许可的食品,就属于超过许可的经营项目范围从事网络食品经营。

具体到本案中,面馆取得了熟食的餐饮服务许可,在网络上卖面条等熟食是没有问题的,但是因为没有取得凉菜的许可,所以其在网上出售凉菜,就构成了上述违法行为。

而根据《网络食品安全违法行为查处办法》的规定,超过许可的经营项目范围从事网络食品经营,就要按照《食品安全法》第122条的规定处罚。

该条规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

根据这一规定,超过许可的经营项目范围从事网络食品的处罚按照货值金额分为不足一万元和一万元以上两个档次。

本案中,面馆售卖的凉菜收入27元,属于不满一万元的档次,按照规定,应并处五万元以上十万元以下罚款。

从以上分析,实际上我们就能看出,市监局最后给予面馆罚款50000元的处罚,实际上已经是考虑了金额较少等因素,按照法定最低限进行的处罚。

但这就意味着罚款50000元是合理的吗?其实也不尽然。

因为,对食品安全违法行为进行处罚,不仅要符合《食品安全法》的相关规定,也要遵守《行政处罚法》的规定,而后者还规定了一些比较特殊的情节,应减轻处罚,也就是说要在最低限以下确定一个金额给予处罚。

《行政处罚法》第5条规定,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

面馆就认为5万元的罚款太重,在法庭上诉称,仅仅出售了两份凉菜,收入也只有27元,也没有造成伤害客人健康的实际危害。

在被调查后,认识到了错误,立即停止出售未取得许可的食品,事后又重新申请了许可证,取得了出售凉菜的资格,属积极改正错误。

因此,面馆认为违法行为情节轻微,请求减轻处罚。

市监局则认为,处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、过罚相当,请求法院维持。

一审法院没有采纳面馆的理由,维持了市监局的处罚决定,面馆败诉,不过面馆还是不服,又上诉到了中院,事情出现了转机。

二审法院认为,食品违法案件查处中,应当综合运用《食品安全法》和《行政处罚法》的相关规定,切实做到处罚法定、过罚相当、处罚与教育相结合,可以按照《行政处罚法》中从轻、减轻及不予处罚的规定执行。

本案中,面馆销售超过许可事项的凉菜售价仅为27元,未造成实际危害后果,且在行政机关立案查处后立刻停止违法行为,依据《行政处罚法》的规定,应予减轻处罚。

二审法院判决,变更市监局作出的处罚决定中“罚款五万元”为“罚款一万元”。

二审判决变更罚款金额后,市监局不服,向高院申请再审。

最后,高院作出裁定,驳回了市监局的再审申请,维持了二审判决。

本案为什么会有这样的结果呢?这是因为,《行政处罚法》第6条规定,实施行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

所以,处罚不是目的,教育公民自觉守法才是初衷,只要能实现教育的目的,金额不在于多少,就像本案一样,罚款1万元也足以让商家警醒,并积极地改正。

对此,您怎么看?

二赖子第二季 杠精批判系列.2
聊胜于无的成长:旧角色们

上次说到第二季这帮写手最擅长的就是技术性煽情,而技术性煽情用得最多的地方,就是所谓的角色成长。

骂到这个部分,我还是警告一下吧:谈角色不像看设定矛盾只需要客观分析,而是会掺杂大量个人三观。但毕竟我就是带着主观偏见来骂的,我骂我开心,所以到这儿就不装什么理中客了。

仔细回想一下,第二季的几个角色个人回,高光都是些什么呢?

3章的慧斗就跳过了,这一章不是慧斗的成长,反倒是神将鼠(神将的名字都太麻烦了,以后都这么称呼)成长了,然后给了慧斗外挂。
10章的纹也不能说是成长,不如说是补了个设定(掏出观众不知道的回忆杀,对观众来说本质上就只是给角色补设定)。(关于纹,以后会详骂。)
12章的未知只能说是水逆,遇到了那种是个人都会有的不太顺的时期,(毕竟前两个进化到究极体的都有神将助攻,未知本人主观上没犯任何错就被甩在了后面,)然后被大德趁虚而入,脑控了。后来被来了一发友情破颜拳(并没有破颜拳),醒了。这就好比说是一个人本来很健康,因为季节变化感冒了,后来吃药打针,病好了。说白了就是恢复了常态、回到原点而已。这也不能说是什么成长吧,最多也就是发现该早点跟搭档兽谈谈,加了一波羁绊值。(关于实施友情没有破颜拳的沙罗,以后会详骂。)
15章的拓己跟未知也差不多,相当于不幸被反派卡住了命脉,只好当恶人。同时又是主线剧情的受害者,从回忆杀来看多路早就知道事情的缘由了,然而限于主线展开进度,硬是拖了全篇3/4的篇幅都没说,结果话一说出来就好了。给人观感很恶劣,有种“屁大点事早说不就完了”的雷声大雨点小的失望感。但这是剧情安排的锅,倒也不能完全怪到角色塑造上。
19章的刺猬,基本上就是把第一季终盘又给复刻了一遍,甚至观感比第一季还差。前面大德的脑控看着简直无懈可击,结果主角轻飘飘喊一声刺猬就给破了。拜托,篇幅不够就不要给敌人那么多描写,没有经过势均力敌对抗得来的胜利就只是日常而已。炒冷饭炒得还贼难吃,刺猬的成长也约等于无了。

5章的真由,是连日推都一堆人夸的一个,也是个人感觉角色成长无中生有最严重的一个。作为典型,单独拎出来说。

真由什么情况呢?获得了一个出国留学进修做甜点的机会,本来【大家都为她高兴她也就顺水推舟准备去的】,结果被人说了一句「要是你本人没有意愿的话,可是会后悔的哦」,就开始迷茫了。此后回忆杀就反反复复地提及「我只要一被问到自己该怎么做时,就会驻足原地,不知如何是好」这类的自我评价,看起来真由的问题就是主观意志不强、不擅长自己做决定咯?
结果最后醒悟的是什么呢?「事到如今我才明白,自己只是在害怕。我无法信任受到大家期待的自己……害怕到头来只会让大家失望,对这份不安视而不见,装出一副迷惘的样子……我要变强到不会输给这样的恐惧!」

……不不不,朋友,停一停,你压根就是在答非所问啊???到头来你只是觉得强到不会让别人失望就好了,这不还是在满足别人,压根没自己做选择吗???
我们先不提自己做选择的事,先谈“害怕让人失望”这头。是真由这个人原本很弱所以容易让人失望吗?——并不是。同样在第5章,真由果敢制止了纹跟和真吵架说要先解决眼下的问题,无限龙攻击的时候也迅速做了判断让麒麟去打歪炮筒。和真也反复夸赞真由很厉害。——可见真由原本实力就很强,也完全没让人失望。
那真由是“觉得”自己很弱会让人失望——也就是说,不自信吗?(且不说无论虚构还是现实中,这种大家都说流啤还一直“谦虚”自己很弱的人都很容易遭反感。)让我们回到事情的一开头:真由获得留学机会的时候,大家都觉得留学是好事为她高兴,她本人也觉得看在大家都说好的份上那就去吧,而且已经开始打听留学的经验了——即,已经开始做留学的准备了。也就是说,如果没在打听留学经验的时候被人说“自己没意愿会后悔”的话,她完全没觉得自己担不起大家的期待,大家一高兴,她就立马风风火火地开始行动了——你这不是压根没想过自己会做不到,很有自信的嘛???

那现在又回头来看另一边,“自己要有意愿”这个问题怎么样了呢?从后面一晃而过的台词「我都不希望彼此没来由地互相伤害」也看得出来,真由的主观意愿其实就是“让大家都开心”。但实际上呢?真由纠结的迷茫的时候,回忆杀里就已经明说了:「我会开始做点心的理由也一样。……我就有了希望能让大家欢笑、高兴的念头。」也就是说,真由的主观意愿打从一开始就十分明确,还是“让大家都开心”。
那,问题究竟是啥???
让我们来整理一下:
真由是一开始没有主观意愿,后来才有的吗?——不是。被说“自己要有意愿”之前,她做点心就是为了让大家高兴;被说了之后也一样,想让大家都和和气气。
那她是一开始没整理清楚自己的主观意愿,后来想清楚了吗?——也不是。她想清楚的不是主观意愿,而是发现自己真正的问题是“没自信”。
那她是一开始没自信,后来才有的吗?——仍然不是,在被说“自己要有意愿”之前,她为了大家开心就已经准备留学了;只是被这句话当头一棒后,短暂地吓蒙了而已。
——然而奇怪的是,吓蒙她的那个问题,她明明自始至终都有自己的答案。
所以这压根就只是毫无道理地让角色自降等级而已啊???

我以为的角色成长,是在平地上立一个坡,让角色爬到更高处;而二赖子第二季的“角色成长”,是在平地上挖一个坑把角色扔进去,然后让角色重新爬回平地。未知和拓己的例子里,这个坑好歹还来得合情合理,坑后的平地也好歹比坑前的平地高了那么一丢丢(毕竟学会了跟兽沟通,虽然这在我的观念里也只不过是驯兽师应有的基本素养);而真由的例子里,就完全是无中生坑,坑前坑后的平地还都在一条水平线上。
这可以说是本作“虚晃一枪,假装成长”最过分的一次了。

然而5章却被广泛拍手叫好,到底是哪里好呢?
经常被拿出来吹的,是麒麟鼓励真由的那段台词:
「这就是你的温柔。因为体贴他人而迷惘……为了让大家展露笑容而停下脚步……」虽然前面也分析过了,本来真由这人压根就没有迷茫来着。
「而像这样驻足、烦恼过后……你总是能决定自己前进的方向不是吗?」反问句。
「之所以会烦恼、痛苦,也都是因为你没有逃避的关系。你怎么可能会……没有成长呢?」反问句×2。
「即便迷惘、驻足,我仍然相信真由你……没问题的。」“迷惘”这类的关键词和夸赞用语反复出现4次了。
「选择方向的这点时间,我会帮你争取。因为我……是真由你的伙伴。」最后掏心掏肺。
再回想一下12章沙罗说服未知,15章多路拓己对谈,19章刺猬自述,是不是也是一系列的排比句、反问句、感叹句、反复划重点、相互认可、互诉衷肠?
这就是所谓的技术性煽情,本作编剧最擅长的事情或许没有之一。这一套猛药下来,论谁都遭不住。没办法,谁叫人类都喜欢听彩虹屁,更何况还是换着花样反复听呢?
我不是说技术性煽情不可取,技巧当然是编剧很重要的能力。然而二赖子第二季这剧本糟就糟在,当把技术性煽情的水分抽干之后,会发现核心内容——真正的角色成长——只不过是经过一个坑而已,甚至——连那个坑都是假的。
说难听点,金玉其外败絮其中罢了。

(篇2完)

江苏苏州,陈某的妻子把价值21万元的445条苏烟存放在车后备箱。不曾想,陈某驾车外出时被烟草局查到,445条香烟全部被没收。陈某不服,诉至法院,理由是:“没偷没抢,合法财产凭啥没收?”
​(来源:苏州中院案例)
​陈某和妻子经营了一家烟酒店,平常会大批量购进一些香烟。
​这次又订购了950条香烟,陈某妻子把一半香烟放在店里售卖,因担心店里遭贼,另一半便放在了车的后备箱里。但是,陈某的妻子没有告诉陈某把烟放在车里的事情。
​事发当日,陈某驾车往返于南通和常熟之间,途中遇到了民警对交通安全情况进行例行检查。陈某也没多想,老老实实地接受了检查。
​不曾想,这一查没有查出什么交通违章,但民警却发现了车后备箱里存放的大量香烟。
​陈某一看就马上反映过来,肯定是自家老婆干的好事,赶紧向民警解释,说自己是做烟酒生意的,这些都是从正规渠道购进的存货,是合法财产。
​民警听后,说烟草实行的是国家专卖,有严格的管理制度,他们也无法判断是否合法,需要相关部门来核实。随后,民警便通知了烟草局。
​烟草局工作人员到场了解情况后,认为陈某的行为是无证运输烟草,已经违法,便扣留了香烟进一步开展调查。
​调查完毕后,烟草局作出决定没收了陈某价值21万元的445条苏烟。
​这20多万的烟,说没收就没收了,做了多年生意的陈某也非常难以承受如此巨大的损失。便一纸诉状把烟草局告到了法院,要求撤销处罚决定,返还没收的香烟。
​那么,陈某的烟是合法购买的,属于合法财产,为什么会被没收呢?
​这是因为国家对于烟草,无论是买卖,还是运输,都有着严格的管理规定,跨县市运输烟草要先取得准运证。
​注意这里的运输没有限定烟草所有人,也就是说不管是帮别人运,还是运自己的,都需要按规定申请准运证。
​《烟草专卖法实施条例》第52条规定,非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
​本案中,陈某拉着烟草往返于南通和常熟,烟草价值21万元,超过了上述规定的5万元。陈某没有准运证,运输行为被人赃俱获,明显违反了上述规定。
​烟草局对陈某的处罚事实清楚,证据确凿,从法律上讲没有任何问题。
​陈某长期从事烟草生意,对于烟草运输的相关规定自己心里也应当清楚。
​因此,到了法庭上后,他也没有对自己的行为是否违法这个问题做什么辩解,而是希望通过程序法出奇制胜。
​陈某在法庭上诉称,首先,烟草是正规渠道购买的,属于合法财产,公民合法财产法律应予保护。
​其次,之所以会把烟草存放在车上,是因为店里曾经遭过贼,造成了不小的损失。而且他老婆未告诉他把烟存放在了车上,他并不知情,不是故意要违法运输。
​那么,陈某为什么要这么辩解呢?这么辩解又有什么法律依据吗?
​《行政处罚法》第33条规定,当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。
​陈某之所以如此辩解,言外之意就是想要证明,在此事中,自己是无心之失,并不是故意违法,属于在不知情的情况下无意触犯了法律,主观上没有过错,应根据处罚法的规定不予处罚。
​不过要注意,该条款虽然规定了没有主观过错的,不予行政处罚。
​但是,这有一个前提,当事人要提供证据加以证明。所以,举证责任在陈某,而不是处罚机关,即使事实真如陈某所说,如果不能提供证据,陈某一样要承担举证不能的后果。
​我们再来分析一下陈某提出自己无主观过错的理由:
​第一点理由是,陈某老婆没有告诉他,他不知道。对于这点理由,陈某也没有提供其确不知情的证据,只是口头辩解。
​根据一般人的标准,结合日常生活经验来加以判断的话,陈某夫妻二人长期从事烟酒生意,熟悉烟草管理制度,知道烟草不能到处乱拉着跑。
​陈某老婆把价值高达21万元的烟草放在车后备箱,还不告诉陈某,明显不符合常理。
​第二点理由,是因为遭贼,害怕丢失才存放在车里,同时还提供了之前的报警记录加以证明。
​但是,这一点理由从生活经验上进行判断,同样让人难以理解。
​因为,如果真的是以前遭过贼,才把烟存在在车上。那么就说明,这并不是第一次把烟放在车里,而是经常采取这种方式防盗。
​这样的话,陈某就不可能不知道车里会有香烟存放的情况,但他又辩解称老婆没说,他不知道车里会有香烟,显然其前后陈述是矛盾的。
​而且,即使要防盗,放车里未必就比放店里安全,放车里还有违法的风险,为什么不放在家中等更安全的地方呢?
​综上,陈某想证明自己不知情而违法,主观上无过错的辩解理由,实在难以令人信服。
​最终,一、二审法院均未采纳陈某的理由,驳回了陈某的全部诉讼请求。
​事发后,有人说,如果真的是因为老婆没有及时告诉陈某,导致21万的烟草被没收,那这教训可就太惨痛了!
​对此,您怎么看?


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