【陕西实施创新驱动战略有新举措——构建“秦创原”科创平台】2021年，陕西省科技型中小企业增长38.6%，高新技术企业增长32.3%，技术合同成交额增长33.2%，规模以上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度增幅超过此前4年的总和……创新发展亮点多多，科技创新施工图效果初显，与2021年3月起陕西举全省之力推进的秦创原创新驱动总平台建设密切相关。
借力平台释放潜能
秦，是陕西的简称，谐音勤奋执着；创，就是要创新、创业、创造、创优；原，是指要像白鹿原等黄土台地那样高高耸立，成为科创源头、创新高地。在位于陕西西咸新区沣西新城的秦创原生态科创岛展示大厅，古今交融的图片和简洁鲜活的文字对秦创原进行了阐发。
这个别出心裁、陕味浓浓的名字，散发着老秦人不达目的不罢休的那股拧劲、闯劲。陕西聚集了100多所高校、1500多家科研机构、200多万名专业技术人才，其中在陕两院院士有72人，数量位居全国前列，“蛟龙”潜海、“嫦娥”奔月、“天问一号”等都有陕西贡献。同时，陕西人清醒地认识到，当地创新体系整体效能还不够高，科技成果转化还不够多，创新优势变为发展优势仍有较大潜力可挖。
“创新是我们最大的优势，也是最大的潜力，推动高质量发展一定要把创新驱动这篇大文章做好。”陕西省委书记、省人大常委会主任刘国中表示，要进一步做优秦创原平台，提升聚合力、辐射力，加速催生一批科创企业、科创产业。以创新驱动高质量发展，以构建科技成果产业化平台为创新驱动加力加速，加快把创新优势转化为发展优势。
秦创原，由此应运而生、迅速成势。陕西明确秦创原的总窗口设在西部创新港和西咸新区，当地各高校、科研院所、企业及各市都可参与其中，并致力把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。
“通过构建科技创新产业化平台，打造从研发到孵化、再到产业化的科创系统，有助使创新资源成为发展优势，让科创企业和科创产业迅速发展壮大。”西北政法大学商学院教授王静认为，秦创原肩负着促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等使命，将带动陕西从科教强省迈向科技强省，助力追赶超越。
根据《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》，到2023年，当地自主创新能力将明显增强，在重点领域建设50个以上创新联合体、共性技术研发平台及其他新型研发机构，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术；新技术产业化应用将不断壮大，推广转化科技成果1000项以上，引进培育科技型企业达到2000家；创新生态环境将持续优化，建成双创服务平台30个以上，创新基金规模超100亿元，实现技术合同成交额突破300亿元。
完善机制促进融合
走进陕西高端机床创新研究院，只见一台台运转中的机床不停发出嗡嗡声。该研究院是在秦创原平台上，由西咸新区管委会、西安交通大学与秦川机床集团共同打造的创新研发平台，以齿轮磨床性能提升为突破口。这里主要进行关键技术研发、工程化能力建设等工作，同时还为孵化新型项目公司储备核心技术。
“企业有需求、有资金，高校有人才、有研究，科教融合、产教融合能带来新的突破。”陕西高端机床创新研究院院长、西安交通大学教授赵万华说，要实现新的突破，就要构建新的利益机制，形成可持续的链条。具体而言，由教授及其团队占股80%、当地创促中心占股20%成立研究院，再由研究院占股30%、秦川机床集团占股70%成立陕西秦川高端齿轮装备有限公司。
“我们不是一时头脑冲动，而是基于多年的研究和观察，借助秦创原契机搭建两链融合的桥梁。融合不等于相互取代，必须各展所长。”赵万华说，研究院有很强的问题意识，如瞄准如何用好机床，成立加工工艺技术中心；瞄准如何造好机床，成立设计与制造技术中心；瞄准如何改善高端机床动态性能，成立驱动与伺服技术中心；瞄准如何掌握高端机床核心技术，成立系统与控制技术中心。
据介绍，秦创原·秦川集团高档工业母机创新基地项目已签约，计划于3月至年底建设研究院、装备公司、实验平台、中试基地等集科技研发、成果转化和产业化于一体的高档工业母机创新基地，项目总投资约10亿元。下一步将充分发挥秦川集团作为陕西省数控机床产业链“链主”带头作用，通过打造高档工业母机创新基地，构建高档数控机床集团化产业集群。
围绕加速产业链和创新链深度融合，这样的项目还有很多。近日，秦创原总窗口2022年一季度产业项目及配套项目集中签约仪式举行，共引进世界500强企业10家、中国500强企业6家、行业500强企业3家，总投资额达860.46亿元。
西安炬光科技股份有限公司成立于2007年，是一家土生土长的西安企业，一直专注于光子技术的研发和应用，于2021年12月在上海证券交易所科创板上市。该公司董事长兼总经理刘兴胜说，搞硬科技最重要的是人才，陕西出台了许多政策，对企业科技创新起着重要作用。公司正积极参与秦创原，与平台上的企业加强互动，促进研发资源共享。他认为，秦创原是一个平台，不局限于一时一地，有助于大家更好互动、促进创新。
市场与政府同发力
企业是创新的主体。陕西希望通过秦创原加快发展科技企业孵化载体，培育壮大科技企业，努力构建中小企业“铺天盖地”、领军企业“顶天立地”的发展格局。作为政府搭建的平台，秦创原建设中如何充分发挥市场的作用，是其实现成效的关键。
陕西省科技厅厅长孙科介绍说，秦创原创新驱动平台正按照“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”要求，加力加速推进工作。在抓好市场主体培育方面，发挥“春种”基金等作用，精准挖掘、对接、培育一批高质量科创项目；并精心遴选近几年有望上市的33家企业，通过项目、平台、人才等给予重点支持，加速推进科技企业上市进程。在发挥人才主力作用方面，引进培养一批企业亟需的科技创新创业人才和团队，加快“科技经纪人”“新双创”和“科学家+工程师”这三支队伍建设。
2021年以来，西咸新区发布了支持秦创原总窗口建设15条等系列优惠政策，启动建设金湾科创区、科创生态岛等科创载体93个，持续打造人才聚拢、资金聚纳、服务聚集、要素聚合、发展聚变的总引擎、大平台。去年8月成立秦创原综合服务中心，作为线上线下服务的联结点与承接实体。在该中心，设置有商事服务、政策服务、科技政务、科技金融、综合服务共5大类18个服务窗口，实现商事服务一体化、技术要素共享、政策咨询兑现、科技成果转化、科技金融服务、创业孵化服务、科技创新活动等核心业务功能，为各类创新创业主体提供标准化、专业化、一站式的全流程服务。
西咸新区管委会副主任赵孝表示，深化专业服务有助于进一步优化创新生态。当地建立了企业服务需求库，提供点对点的精准服务。特别是打造“秦创原小程序”科技型企业服务总入口，确保新引进科技型企业通过小程序享受全流程服务。
在发展目标上，陕西省会西安也提出了秦创原“一总两带”建设总格局，即以西咸新区为总窗口，向东南横跨高新区、长安大学城、航天基地的秦创原科技创新示范带，向东北横跨经开区、渭北新城、阎良区的秦创原先进制造业示范带。西安市科技局局长李志军表示，西安将坚持把秦创原建设作为两链融合的关键环节，作为推动西咸一体化的创新示范，努力打造全域秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”新生态。
来源：经济日报
借力平台释放潜能
秦，是陕西的简称，谐音勤奋执着；创，就是要创新、创业、创造、创优；原，是指要像白鹿原等黄土台地那样高高耸立，成为科创源头、创新高地。在位于陕西西咸新区沣西新城的秦创原生态科创岛展示大厅，古今交融的图片和简洁鲜活的文字对秦创原进行了阐发。
这个别出心裁、陕味浓浓的名字，散发着老秦人不达目的不罢休的那股拧劲、闯劲。陕西聚集了100多所高校、1500多家科研机构、200多万名专业技术人才，其中在陕两院院士有72人，数量位居全国前列，“蛟龙”潜海、“嫦娥”奔月、“天问一号”等都有陕西贡献。同时，陕西人清醒地认识到，当地创新体系整体效能还不够高，科技成果转化还不够多，创新优势变为发展优势仍有较大潜力可挖。
“创新是我们最大的优势，也是最大的潜力，推动高质量发展一定要把创新驱动这篇大文章做好。”陕西省委书记、省人大常委会主任刘国中表示，要进一步做优秦创原平台，提升聚合力、辐射力，加速催生一批科创企业、科创产业。以创新驱动高质量发展，以构建科技成果产业化平台为创新驱动加力加速，加快把创新优势转化为发展优势。
秦创原，由此应运而生、迅速成势。陕西明确秦创原的总窗口设在西部创新港和西咸新区，当地各高校、科研院所、企业及各市都可参与其中，并致力把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台，建设成辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台。
“通过构建科技创新产业化平台，打造从研发到孵化、再到产业化的科创系统，有助使创新资源成为发展优势，让科创企业和科创产业迅速发展壮大。”西北政法大学商学院教授王静认为，秦创原肩负着促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等使命，将带动陕西从科教强省迈向科技强省，助力追赶超越。
根据《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》，到2023年，当地自主创新能力将明显增强，在重点领域建设50个以上创新联合体、共性技术研发平台及其他新型研发机构，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术；新技术产业化应用将不断壮大，推广转化科技成果1000项以上，引进培育科技型企业达到2000家；创新生态环境将持续优化，建成双创服务平台30个以上，创新基金规模超100亿元，实现技术合同成交额突破300亿元。
完善机制促进融合
走进陕西高端机床创新研究院，只见一台台运转中的机床不停发出嗡嗡声。该研究院是在秦创原平台上，由西咸新区管委会、西安交通大学与秦川机床集团共同打造的创新研发平台，以齿轮磨床性能提升为突破口。这里主要进行关键技术研发、工程化能力建设等工作，同时还为孵化新型项目公司储备核心技术。
“企业有需求、有资金，高校有人才、有研究，科教融合、产教融合能带来新的突破。”陕西高端机床创新研究院院长、西安交通大学教授赵万华说，要实现新的突破，就要构建新的利益机制，形成可持续的链条。具体而言，由教授及其团队占股80%、当地创促中心占股20%成立研究院，再由研究院占股30%、秦川机床集团占股70%成立陕西秦川高端齿轮装备有限公司。
“我们不是一时头脑冲动，而是基于多年的研究和观察，借助秦创原契机搭建两链融合的桥梁。融合不等于相互取代，必须各展所长。”赵万华说，研究院有很强的问题意识，如瞄准如何用好机床，成立加工工艺技术中心；瞄准如何造好机床，成立设计与制造技术中心；瞄准如何改善高端机床动态性能，成立驱动与伺服技术中心；瞄准如何掌握高端机床核心技术，成立系统与控制技术中心。
据介绍，秦创原·秦川集团高档工业母机创新基地项目已签约，计划于3月至年底建设研究院、装备公司、实验平台、中试基地等集科技研发、成果转化和产业化于一体的高档工业母机创新基地，项目总投资约10亿元。下一步将充分发挥秦川集团作为陕西省数控机床产业链“链主”带头作用，通过打造高档工业母机创新基地，构建高档数控机床集团化产业集群。
围绕加速产业链和创新链深度融合，这样的项目还有很多。近日，秦创原总窗口2022年一季度产业项目及配套项目集中签约仪式举行，共引进世界500强企业10家、中国500强企业6家、行业500强企业3家，总投资额达860.46亿元。
西安炬光科技股份有限公司成立于2007年，是一家土生土长的西安企业，一直专注于光子技术的研发和应用，于2021年12月在上海证券交易所科创板上市。该公司董事长兼总经理刘兴胜说，搞硬科技最重要的是人才，陕西出台了许多政策，对企业科技创新起着重要作用。公司正积极参与秦创原，与平台上的企业加强互动，促进研发资源共享。他认为，秦创原是一个平台，不局限于一时一地，有助于大家更好互动、促进创新。
市场与政府同发力
企业是创新的主体。陕西希望通过秦创原加快发展科技企业孵化载体，培育壮大科技企业，努力构建中小企业“铺天盖地”、领军企业“顶天立地”的发展格局。作为政府搭建的平台，秦创原建设中如何充分发挥市场的作用，是其实现成效的关键。
陕西省科技厅厅长孙科介绍说，秦创原创新驱动平台正按照“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”要求，加力加速推进工作。在抓好市场主体培育方面，发挥“春种”基金等作用，精准挖掘、对接、培育一批高质量科创项目；并精心遴选近几年有望上市的33家企业，通过项目、平台、人才等给予重点支持，加速推进科技企业上市进程。在发挥人才主力作用方面，引进培养一批企业亟需的科技创新创业人才和团队，加快“科技经纪人”“新双创”和“科学家+工程师”这三支队伍建设。
2021年以来，西咸新区发布了支持秦创原总窗口建设15条等系列优惠政策，启动建设金湾科创区、科创生态岛等科创载体93个，持续打造人才聚拢、资金聚纳、服务聚集、要素聚合、发展聚变的总引擎、大平台。去年8月成立秦创原综合服务中心，作为线上线下服务的联结点与承接实体。在该中心，设置有商事服务、政策服务、科技政务、科技金融、综合服务共5大类18个服务窗口，实现商事服务一体化、技术要素共享、政策咨询兑现、科技成果转化、科技金融服务、创业孵化服务、科技创新活动等核心业务功能，为各类创新创业主体提供标准化、专业化、一站式的全流程服务。
西咸新区管委会副主任赵孝表示，深化专业服务有助于进一步优化创新生态。当地建立了企业服务需求库，提供点对点的精准服务。特别是打造“秦创原小程序”科技型企业服务总入口，确保新引进科技型企业通过小程序享受全流程服务。
在发展目标上，陕西省会西安也提出了秦创原“一总两带”建设总格局，即以西咸新区为总窗口，向东南横跨高新区、长安大学城、航天基地的秦创原科技创新示范带，向东北横跨经开区、渭北新城、阎良区的秦创原先进制造业示范带。西安市科技局局长李志军表示，西安将坚持把秦创原建设作为两链融合的关键环节，作为推动西咸一体化的创新示范，努力打造全域秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”新生态。
来源：经济日报
【优化法治化营商环境｜三个主动改作风 六个强化促实效】
大讨论活动研讨检视深入开展以来，临河区检察院党组切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”和新发展理念，大力营造和践行“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的良好氛围，把平等保护、着力服务保障民营经济做为优化法治化营商环境的重中之重。立足本职自查回顾、搭建平台助企解困、建章立制提升服务，把依法保障企业经营发展，提供优质司法保障清新空气带到企业。
积极履职，踏实开展涉企案件大排查。立足“保护+挽救”依法审慎办理涉企案件，严格贯彻“少捕、慎诉、慎押”司法政策，认真履行认罪认罚从宽、羁押必要性审查等制度。开展涉企案件专项评查、涉企刑事“挂案”专项清理等活动, 对中央巡视组交办的涉法涉诉涉企案件、中央督导组交办的涉企案件线索、各业务部门2019年以来办理的涉企案件及正反面典型案例进行梳理，明确对涉企案件做到逐人建立台账，逐案认真审查，并就台账中案件是否涉营商环境、涉企案件类别、基本案情、落实政策的意见和举措等进行集中甄别和讨论。对社区矫正环节涉案民营企业家在矫人数、类型、及涉民营企业社区矫正对象请销假、监管工作情况进行梳理，对监管场所在押的涉案民营企业家超期羁押、久押不决等情况进行排查，最大程度保障民营企业家合法权益。
问需解困，切实深入生产一线做实事。开展了“问需企业行、服务促振兴”两批次活动，第一批次以主动深入企业尤其是涉案企业“结对子”“找需求”，领导班子带领具有丰富办案经验和扎实法律功底业务骨干组成工作组，深入内蒙古恒丰食品工业（集团）股份有限公司、内蒙古葵先生食品有限公司及部分涉案企业进行走访调研、普法宣传，发放宣传手册及调查问卷，面对面向职工征求对促进企业发展，维护合法权益的意见、建议，系统了解企业生产经营状况和法律困惑与瓶颈；二批次以“拟对策”“答进度”为工作重点，重复深入部分企业及新接触企业，对已收集的问题给予答复及解决意见并展开新一轮问题征集。持续开展“法律六进”活动，送法进企业，进一步密切检企联系，建立以院领导班子成员定点联系、业务骨干及时提供免费法律咨询的常态化沟通协调机制。
树牢理念，务实更新建制度强服务。积极与临河区工商联沟通协调建立“企业联络室”，全面了解辖区民营企业情况，将通过对企业经营、产品相关信息的查询，确定定点联系企业，重点给予法律帮扶。制定《临河区人民检察院院领导包案办理首次信访专项活动实施方案（试行）》《临河区人民检察院“迎接二十大、优化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动涉法涉诉涉企案件清查方案》等制度文件，为大讨论活动走深走实提供制度保障。畅通涉营商环境诉求绿色通道。12309检察服务中心开辟涉企案件绿色通道，设立专门涉企事项接待窗口，实行专人负责、告知反馈制度。对符合受理条件的涉市场主体案件及时进行登记、汇报，第一时间对接相关业务部门办理，对承办人及时提醒，确保件件有回复，事事有着落。
接下来，临河区检察院将在强化措施抓落实上下功夫、做文章，努力做到 “六个强化”，切实做好优化法治化营商环境的核心动力。强化涉企案件审查研判，严格落实每案标注，逐案审查是否能够适用认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”等刑事司法政策，确保能动适用、应适用尽适用；强化涉企案件协作配合，建立健全公检法司多方会商机制，形成处置共识，提高办案效率；强化涉企案件领导带头办理，组织业务骨干成立专业化的办案组，争取办出一批精品案件；强化建章立制，认真梳理、落实为企业的服务性措施，制定一系列保护企业、企业家合法权益的规章制度，使办理具体涉企案件时有章可循，最大化维护企业合法利益；强化涉企案件质量评查 ，引导、倒逼检察干警更加重视涉企案件办理，全面提升办案质效；强化问题整改，要坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对民营企业普遍反映的突出问题和新情况、新变化，及时研究推出更务实管用的政策举措，让企业有更多实实在在的获得感。
大讨论活动研讨检视深入开展以来，临河区检察院党组切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”和新发展理念，大力营造和践行“人人参与营商环境、人人都是营商环境、营商环境从我做起”的良好氛围，把平等保护、着力服务保障民营经济做为优化法治化营商环境的重中之重。立足本职自查回顾、搭建平台助企解困、建章立制提升服务，把依法保障企业经营发展，提供优质司法保障清新空气带到企业。
积极履职，踏实开展涉企案件大排查。立足“保护+挽救”依法审慎办理涉企案件，严格贯彻“少捕、慎诉、慎押”司法政策，认真履行认罪认罚从宽、羁押必要性审查等制度。开展涉企案件专项评查、涉企刑事“挂案”专项清理等活动, 对中央巡视组交办的涉法涉诉涉企案件、中央督导组交办的涉企案件线索、各业务部门2019年以来办理的涉企案件及正反面典型案例进行梳理，明确对涉企案件做到逐人建立台账，逐案认真审查，并就台账中案件是否涉营商环境、涉企案件类别、基本案情、落实政策的意见和举措等进行集中甄别和讨论。对社区矫正环节涉案民营企业家在矫人数、类型、及涉民营企业社区矫正对象请销假、监管工作情况进行梳理，对监管场所在押的涉案民营企业家超期羁押、久押不决等情况进行排查，最大程度保障民营企业家合法权益。
问需解困，切实深入生产一线做实事。开展了“问需企业行、服务促振兴”两批次活动，第一批次以主动深入企业尤其是涉案企业“结对子”“找需求”，领导班子带领具有丰富办案经验和扎实法律功底业务骨干组成工作组，深入内蒙古恒丰食品工业（集团）股份有限公司、内蒙古葵先生食品有限公司及部分涉案企业进行走访调研、普法宣传，发放宣传手册及调查问卷，面对面向职工征求对促进企业发展，维护合法权益的意见、建议，系统了解企业生产经营状况和法律困惑与瓶颈；二批次以“拟对策”“答进度”为工作重点，重复深入部分企业及新接触企业，对已收集的问题给予答复及解决意见并展开新一轮问题征集。持续开展“法律六进”活动，送法进企业，进一步密切检企联系，建立以院领导班子成员定点联系、业务骨干及时提供免费法律咨询的常态化沟通协调机制。
树牢理念，务实更新建制度强服务。积极与临河区工商联沟通协调建立“企业联络室”，全面了解辖区民营企业情况，将通过对企业经营、产品相关信息的查询，确定定点联系企业，重点给予法律帮扶。制定《临河区人民检察院院领导包案办理首次信访专项活动实施方案（试行）》《临河区人民检察院“迎接二十大、优化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动涉法涉诉涉企案件清查方案》等制度文件，为大讨论活动走深走实提供制度保障。畅通涉营商环境诉求绿色通道。12309检察服务中心开辟涉企案件绿色通道，设立专门涉企事项接待窗口，实行专人负责、告知反馈制度。对符合受理条件的涉市场主体案件及时进行登记、汇报，第一时间对接相关业务部门办理，对承办人及时提醒，确保件件有回复，事事有着落。
接下来，临河区检察院将在强化措施抓落实上下功夫、做文章，努力做到 “六个强化”，切实做好优化法治化营商环境的核心动力。强化涉企案件审查研判，严格落实每案标注，逐案审查是否能够适用认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”等刑事司法政策，确保能动适用、应适用尽适用；强化涉企案件协作配合，建立健全公检法司多方会商机制，形成处置共识，提高办案效率；强化涉企案件领导带头办理，组织业务骨干成立专业化的办案组，争取办出一批精品案件；强化建章立制，认真梳理、落实为企业的服务性措施，制定一系列保护企业、企业家合法权益的规章制度，使办理具体涉企案件时有章可循，最大化维护企业合法利益；强化涉企案件质量评查 ，引导、倒逼检察干警更加重视涉企案件办理，全面提升办案质效；强化问题整改，要坚持问题导向、需求导向、效果导向，针对民营企业普遍反映的突出问题和新情况、新变化，及时研究推出更务实管用的政策举措，让企业有更多实实在在的获得感。
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