【第五轮全员核酸检测 14小时的苦辣酸甜】
3月26日，沈阳市第五轮全员核酸检测正式开始。当墙上的时钟滴滴答答走过了一大圈，核酸检测点里动人的故事仍在不断上演。这些故事的个中滋味点缀了沈阳人的平凡生活。
毕竟，昂首生活，春将绽放。
为了让居民少等待
他们连早饭都没吃
时间 早5时—8时 关键词 苦
按照市防疫部门的安排，第五轮全员核酸检测6时开始。可时间刚刚来到4时30分，南京一小长白二分校核酸检测点就已经有居民开始排队了。
“大爷，你咋来这么早啊？”刚赶到现场的马总社区书记张永新问道。“年纪大了觉少，寻思着早点检测完，早点安心，我就来了。”沈阳晚报、沈报全媒体记者发现，就在俩人说话间，陆陆续续又有不少人前来。于是，张永新赶紧在群里询问，医务人员和志愿者什么时间能到位。
“已经出发，10分钟就到！”很快，张永新的问询得到了回应。“真挺感动的，没想到大家的心都这么齐，全都提前出发了。”不到5时半，所有人都已到达现场。看着刚刚送来的早餐和翘首等待的居民们，大家一致决定先工作，再吃饭！
“现在一早还是比较凉的，我们也不忍心看着叔叔阿姨们就在户外等着呀。少吃一顿没啥，这点困难我们都能克服。”很快，检测工作有序开展起来。
饿着肚子工作，苦吗？答案是肯定的，但用张永新的话就是：“我们辛苦一点，换大家方便一点，没有比这更值得的事情了！”
值得一提的是，张永新原本是一位哺乳期妈妈，为了更好地配合社区核酸检测工作，她狠心给嗷嗷待哺的孩子戒了奶。“没啥，孩子总要成长的，就当是考验他的第一关。”张永新说。
“绿色通道”便捷高效
为核酸检测“踩油门”
时间 9时—11时 关键词 辣
随后，记者来到位于134中学长白校区的和平区鹿特丹社区核酸检测点，发现楼外不用排长龙，直接走进开阔的教学楼门厅，两侧7个检测点位的排队居民都不超过10位，通道旁摆放着高大的绿植，比医院还要整洁温馨，每位居民只需要一分多钟就能快速通过，并迅速完成取样。
该点位核酸检测如此高效顺畅的幕后功臣，是主动请缨的志愿者孙培元。孙培元是134中学副校长，他的任务原本只是为检测团队提供场地。可为了更好地配合检测工作，他调来3名没有教学任务的骨干，发挥学校擅长组织大型活动的优势，接管了检测现场的调度工作。
“这种大型检测现场的居民情绪管理很重要。”于是，孙培元向供暖公司求助，确保开放时间的室内温度，又组织教工搬来几十盆大型绿植，摆放在排队点位的两侧。室内温暖如春，触目生机盎然，排队居民很容易破除心中郁闷。
为提高检测效率，孙培元又开辟出一条条新的“绿色通道”。没有身份证和手机的孩子、结束网课赶来的学生，以及老人和行动不便的残疾人，都可以直接走这些“绿色通道”，随到随检。
正是这样一位雷厉风行的“麻辣校长”，让前来检测的居民收获了舒适度极高的体验。
平均下来，每个人完成检测的时间还不到2分钟。
怀孕百天坚守在抗疫一线 各式话梅装满她的随身包
时间 12时—14时 关键词 酸
12时，记者来到了长白街道万科城社区核酸检测点。透过排队的居民，记者看到屋内的桌子上端端正正摆着一盒几乎没有碰过的盒饭，忍不住问：“是谁忙得没吃上饭啊？要不我替你们当会儿志愿者吧。”
“你说那份盒饭啊？那是我们‘大熊猫’的，这姑娘可不容易了。”
原来，他们口中的“大熊猫”是社区工作者林琳。1989年出生的她刚刚怀孕100天，严重的妊娠反应让她几乎整天吃不下东西。“不怎么想吃，也不怎么敢吃。吃完说不上什么时候就想吐了，现在这种特殊时期，我也不能给大家添麻烦呀。”林琳有点害羞地说。
记者发现，与其他工作人员的“轻装上阵”相比，林琳身上背着一个斜挎包。打开一看，里面装满了各式各样的梅子蜜饯。“想吐的时候，我就赶紧躲屋里吃上一个。”林琳说，“原来我挺皮实的，也不知道为啥怀孕还矫情起来了，不能连着吃一个口味的话梅，不然就不管用了。所以我爱人就给我买了好多口味，让我换着吃。”
琳身上背着一个斜挎包。打开一看，里面装满了各式各样的梅子蜜饯。“想吐的时候，我就赶紧躲屋里吃上一个。”林琳说，“原来我挺皮实的，也不知道为啥怀孕还矫情起来了，不能连着吃一个口味的话梅，不然就不管用了。所以我爱人就给我买了好多口味，让我换着吃。”
每天坚守在岗位上，林琳原本100斤的体重，现在只剩下了92斤。当大家劝她多注意休息时，林琳说：“我社区的居民我熟悉，大家看见我也能安心。再说，我也想趁着现在还灵活，多为大家分担分担，省得到了力所不及的时候自责后悔。”
看着林琳忙碌的身影，不少居民心里都酸酸的。正是众多像林琳一样默默付出的社区工作者和志愿者，让每个人的心里暖暖的。
为行动不便的居民做检测 他们爬楼爬到腿软
时间 15时—19时 关键词 甜
时间来到了15时，距离第五轮全员核酸检测结束的时间越来越近了。“现在人不多，我们去上门吧。”
原来，和平区天河家园社区33户居民家中有行动不便的人，为了帮助他们完成核酸检测，志愿者和医护人员在社区的组织下开展了上门服务。“其实挺不容易的，我们小区都是6楼，而且没有电梯，所以检测人员得一层一层爬，一趟两趟还行，完成33趟，还真是一个力气活。”天河家园社区书记张文冬介绍说，“第一次爬楼回来，好几个女孩都掉眼泪，跟我说太累了，腿沉得跟灌了铅似的。”
可即便这样也没有人退缩，大家仍然坚持上门服务。“我们只不过累了点，但那些需要依靠轮椅出行，或身患残疾的居民，他们焦灼期盼的心情我们能理解。在这样的特殊时期，能用我们的辛苦，换来他们的安心，就是我们最应该做的事儿，既然全员核酸，我们就不能放弃任何一个人。”
虽然工作人员们爬楼爬得脸上流了汗、腿上打了颤，但看到居民露出了感激的笑容，每个人的心里比吃了蜜还甜。
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3月26日，沈阳市第五轮全员核酸检测正式开始。当墙上的时钟滴滴答答走过了一大圈，核酸检测点里动人的故事仍在不断上演。这些故事的个中滋味点缀了沈阳人的平凡生活。
毕竟，昂首生活，春将绽放。
为了让居民少等待
他们连早饭都没吃
时间 早5时—8时 关键词 苦
按照市防疫部门的安排，第五轮全员核酸检测6时开始。可时间刚刚来到4时30分，南京一小长白二分校核酸检测点就已经有居民开始排队了。
“大爷，你咋来这么早啊？”刚赶到现场的马总社区书记张永新问道。“年纪大了觉少，寻思着早点检测完，早点安心，我就来了。”沈阳晚报、沈报全媒体记者发现，就在俩人说话间，陆陆续续又有不少人前来。于是，张永新赶紧在群里询问，医务人员和志愿者什么时间能到位。
“已经出发，10分钟就到！”很快，张永新的问询得到了回应。“真挺感动的，没想到大家的心都这么齐，全都提前出发了。”不到5时半，所有人都已到达现场。看着刚刚送来的早餐和翘首等待的居民们，大家一致决定先工作，再吃饭！
“现在一早还是比较凉的，我们也不忍心看着叔叔阿姨们就在户外等着呀。少吃一顿没啥，这点困难我们都能克服。”很快，检测工作有序开展起来。
饿着肚子工作，苦吗？答案是肯定的，但用张永新的话就是：“我们辛苦一点，换大家方便一点，没有比这更值得的事情了！”
值得一提的是，张永新原本是一位哺乳期妈妈，为了更好地配合社区核酸检测工作，她狠心给嗷嗷待哺的孩子戒了奶。“没啥，孩子总要成长的，就当是考验他的第一关。”张永新说。
“绿色通道”便捷高效
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随后，记者来到位于134中学长白校区的和平区鹿特丹社区核酸检测点，发现楼外不用排长龙，直接走进开阔的教学楼门厅，两侧7个检测点位的排队居民都不超过10位，通道旁摆放着高大的绿植，比医院还要整洁温馨，每位居民只需要一分多钟就能快速通过，并迅速完成取样。
该点位核酸检测如此高效顺畅的幕后功臣，是主动请缨的志愿者孙培元。孙培元是134中学副校长，他的任务原本只是为检测团队提供场地。可为了更好地配合检测工作，他调来3名没有教学任务的骨干，发挥学校擅长组织大型活动的优势，接管了检测现场的调度工作。
“这种大型检测现场的居民情绪管理很重要。”于是，孙培元向供暖公司求助，确保开放时间的室内温度，又组织教工搬来几十盆大型绿植，摆放在排队点位的两侧。室内温暖如春，触目生机盎然，排队居民很容易破除心中郁闷。
为提高检测效率，孙培元又开辟出一条条新的“绿色通道”。没有身份证和手机的孩子、结束网课赶来的学生，以及老人和行动不便的残疾人，都可以直接走这些“绿色通道”，随到随检。
正是这样一位雷厉风行的“麻辣校长”，让前来检测的居民收获了舒适度极高的体验。
平均下来，每个人完成检测的时间还不到2分钟。
怀孕百天坚守在抗疫一线 各式话梅装满她的随身包
时间 12时—14时 关键词 酸
12时，记者来到了长白街道万科城社区核酸检测点。透过排队的居民，记者看到屋内的桌子上端端正正摆着一盒几乎没有碰过的盒饭，忍不住问：“是谁忙得没吃上饭啊？要不我替你们当会儿志愿者吧。”
“你说那份盒饭啊？那是我们‘大熊猫’的，这姑娘可不容易了。”
原来，他们口中的“大熊猫”是社区工作者林琳。1989年出生的她刚刚怀孕100天，严重的妊娠反应让她几乎整天吃不下东西。“不怎么想吃，也不怎么敢吃。吃完说不上什么时候就想吐了，现在这种特殊时期，我也不能给大家添麻烦呀。”林琳有点害羞地说。
记者发现，与其他工作人员的“轻装上阵”相比，林琳身上背着一个斜挎包。打开一看，里面装满了各式各样的梅子蜜饯。“想吐的时候，我就赶紧躲屋里吃上一个。”林琳说，“原来我挺皮实的，也不知道为啥怀孕还矫情起来了，不能连着吃一个口味的话梅，不然就不管用了。所以我爱人就给我买了好多口味，让我换着吃。”
琳身上背着一个斜挎包。打开一看，里面装满了各式各样的梅子蜜饯。“想吐的时候，我就赶紧躲屋里吃上一个。”林琳说，“原来我挺皮实的，也不知道为啥怀孕还矫情起来了，不能连着吃一个口味的话梅，不然就不管用了。所以我爱人就给我买了好多口味，让我换着吃。”
每天坚守在岗位上，林琳原本100斤的体重，现在只剩下了92斤。当大家劝她多注意休息时，林琳说：“我社区的居民我熟悉，大家看见我也能安心。再说，我也想趁着现在还灵活，多为大家分担分担，省得到了力所不及的时候自责后悔。”
看着林琳忙碌的身影，不少居民心里都酸酸的。正是众多像林琳一样默默付出的社区工作者和志愿者，让每个人的心里暖暖的。
为行动不便的居民做检测 他们爬楼爬到腿软
时间 15时—19时 关键词 甜
时间来到了15时，距离第五轮全员核酸检测结束的时间越来越近了。“现在人不多，我们去上门吧。”
原来，和平区天河家园社区33户居民家中有行动不便的人，为了帮助他们完成核酸检测，志愿者和医护人员在社区的组织下开展了上门服务。“其实挺不容易的，我们小区都是6楼，而且没有电梯，所以检测人员得一层一层爬，一趟两趟还行，完成33趟，还真是一个力气活。”天河家园社区书记张文冬介绍说，“第一次爬楼回来，好几个女孩都掉眼泪，跟我说太累了，腿沉得跟灌了铅似的。”
可即便这样也没有人退缩，大家仍然坚持上门服务。“我们只不过累了点，但那些需要依靠轮椅出行，或身患残疾的居民，他们焦灼期盼的心情我们能理解。在这样的特殊时期，能用我们的辛苦，换来他们的安心，就是我们最应该做的事儿，既然全员核酸，我们就不能放弃任何一个人。”
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甘文鋒：香港地區行政的改革建議（續）
四、地區行政的綜合改革建議
以上提到幾個問題的解決方案，分別是：一）將政務官培育成專才；二）將現時一級政府權力下放到地區；三）增加公務員的量化績效指標；四）區議會小選區合併成更大選區；五）政府適度將某部分權力下放予區議會。本文提出地區行政改革建議，嘗試解決以上五個問題。
在提出該如何做之前，想先談談甚麼不該做，就是不應該只思考如何改革區議會。現時在民間的確有很多改革區議會的建議，包括是否保留區議會。如保留該如何重新劃區，或是否保留部分議席由政府委任；如不保留，那麼現時的資源及功能是否該由地區的其他諮詢架構如分區委員會、防火委員會及滅罪委員會等分擔。
這些問題需要討論，但如果目標是地區行政的良政善治，那麼僅僅改革區議會根本未能解決更基本的問題，例如政府部門輕視區議會。如果香港的良政善治是最主要的目的，便只有整體改革才能做得到，而這裡提出就是在地區行政這一環節去做第一步改革。
正如上文分析，現時一級政府對香港政府制定政策有非常大的限制，一個近800萬人的大都會只有一級政府亦並不合理。因此第一個改革建議是將現有的一級政府權力下放，將現時的18區，根據人口及地理重新劃分為六區，並在每區設區長。因應香港的行政主導，區長應向特首負責，且由特首作政治任命方能更好配合。
用內地「條塊」的說法，有多少個局往下就有多少「條」，而有多少個區就是有多少「塊」。 「條塊」要配合得好，在頂層建築亦要作相對應的安排，例如「條塊」的首長可能應該在同級，那可考慮設立「區務司」，與其餘三司同級，而以下的六位區長則與局長同級，一同加入成為行政會議成員。
此項改革的最終目的當然是希望每個署在區當中都有專員加入地區行政單位，並向區長負責，區長不單是如現時的民政專員般僅負責聯絡工作，而是有協調各部門的權力，可以調動區內的不同部門互相配合。而各署於區內的專員，則可以是副區長，負責日常執行有關實際事務，並定期向區長匯報。
此外，為了要政務主任更熟悉他們的範疇，地區的政務主任應該留在同一署當中任職。如果要調動，應該是到其他區的同一部門，令到他們可以將不同地區的良好經驗和其他區分享。例如負責康文署的政務主任，可以在港九新界等地調任，但應長期留在康文署，即使將來能力出眾能夠升遷至局一級，亦應該留在康文署所屬的局當中，繼續專責康文工作，確保政策的專業性及一致性。
另一方面，為確保地區內公務員的積極性，同時令他們重視區議會的聲音，未來區議會應該與地區共同製定該區公務員的績效指標，並且區議會可就一部門的整體績效作出評估。而該評估是會公開並讓民眾知悉，一來可以讓民眾知悉區議會是在認真監察地區的工作，二來是讓有關部門在工作時更積極回應區議會的意見，以免在之後的公開評分中被差評。
由於區長屬於政治任命，如果區內有太多部門評分太低，特首亦應要求他負起政治責任自行離職。同樣，當區長負有政治責任，他亦會更加希望下屬可以多聽區議會意見。區長亦可根據區議會的評核，向公務員事務局給予內部升遷的建議。概括而言，就是在地區層面，分別由上而下由區長給予內部評核，以及由下而上由區議會實施外部監察，作為推動地區公務員的積極工作的動力。
而在區議會的改革方面，小區合併是其中一個建議，可以考慮將現時三個區合併為一區，然後每區採用雙議席單票制。現時每區平均的人口數約17,000，三區合併後約50,000人，合併後由原來17,000人一位區議員，變成25,000人一位區議員。除此之外，為了加強區議員的專業性，減低民粹政治的機會，亦可以考慮安排部分議席作委任，那麼整體區議員數目其實不會減少，每區依然有原來數目的區議員服務。
這項安排有三大好處，首先有委任議員可從專業角度為政府提供意見，第二是雙議席單票制亦可確保議會聲音多元，其三是議員負責的選區更大視野亦會更大，可以有更好的平台去提升自己的議政質素。當然最後委任及直選議員的比例可以再詳細討論，但委任直選混合和雙議席單票制的選舉制度，應該是更能推動地區行政的良政善治，減少民粹政治再在地區出現的可能性。
結語
本文在前兩部分首先針對行政部門和區議會兩大方面探討了現時香港政治制度上最需要解決的五個問題，希望在中央完善了選舉制度後，討論下一步改革的重點；第三部分則提出了解決五個問題的方法；最後則是在地區行政層面，綜合幾個方法嘗試提出一個整體的改革方案。
方案包括將政府向地區下放權力，並在各區設立政治任命的區長；此外亦希望政務官能夠長期負責同一範疇以培訓他們制定政策的專業性及一致性；第三是希望區長及區議會透過績效評估，共同推動公務員積極工作；第四是區議會合併選區並改為雙議席單票制；最後是將部分議席改為政府委任，避免區議會民粹化。
這個方案的幾個目標，分別針對區長的政治責任、政策的專業性、公務員的積極性、政治人才的目光及視野，以及最後是減低區議會的民粹化的機會。希望透過這幾個方面的改革，能夠推動地區的良政善治，為香港「一國兩制」行穩致遠打好基礎。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《紫荊論壇》
四、地區行政的綜合改革建議
以上提到幾個問題的解決方案，分別是：一）將政務官培育成專才；二）將現時一級政府權力下放到地區；三）增加公務員的量化績效指標；四）區議會小選區合併成更大選區；五）政府適度將某部分權力下放予區議會。本文提出地區行政改革建議，嘗試解決以上五個問題。
在提出該如何做之前，想先談談甚麼不該做，就是不應該只思考如何改革區議會。現時在民間的確有很多改革區議會的建議，包括是否保留區議會。如保留該如何重新劃區，或是否保留部分議席由政府委任；如不保留，那麼現時的資源及功能是否該由地區的其他諮詢架構如分區委員會、防火委員會及滅罪委員會等分擔。
這些問題需要討論，但如果目標是地區行政的良政善治，那麼僅僅改革區議會根本未能解決更基本的問題，例如政府部門輕視區議會。如果香港的良政善治是最主要的目的，便只有整體改革才能做得到，而這裡提出就是在地區行政這一環節去做第一步改革。
正如上文分析，現時一級政府對香港政府制定政策有非常大的限制，一個近800萬人的大都會只有一級政府亦並不合理。因此第一個改革建議是將現有的一級政府權力下放，將現時的18區，根據人口及地理重新劃分為六區，並在每區設區長。因應香港的行政主導，區長應向特首負責，且由特首作政治任命方能更好配合。
用內地「條塊」的說法，有多少個局往下就有多少「條」，而有多少個區就是有多少「塊」。 「條塊」要配合得好，在頂層建築亦要作相對應的安排，例如「條塊」的首長可能應該在同級，那可考慮設立「區務司」，與其餘三司同級，而以下的六位區長則與局長同級，一同加入成為行政會議成員。
此項改革的最終目的當然是希望每個署在區當中都有專員加入地區行政單位，並向區長負責，區長不單是如現時的民政專員般僅負責聯絡工作，而是有協調各部門的權力，可以調動區內的不同部門互相配合。而各署於區內的專員，則可以是副區長，負責日常執行有關實際事務，並定期向區長匯報。
此外，為了要政務主任更熟悉他們的範疇，地區的政務主任應該留在同一署當中任職。如果要調動，應該是到其他區的同一部門，令到他們可以將不同地區的良好經驗和其他區分享。例如負責康文署的政務主任，可以在港九新界等地調任，但應長期留在康文署，即使將來能力出眾能夠升遷至局一級，亦應該留在康文署所屬的局當中，繼續專責康文工作，確保政策的專業性及一致性。
另一方面，為確保地區內公務員的積極性，同時令他們重視區議會的聲音，未來區議會應該與地區共同製定該區公務員的績效指標，並且區議會可就一部門的整體績效作出評估。而該評估是會公開並讓民眾知悉，一來可以讓民眾知悉區議會是在認真監察地區的工作，二來是讓有關部門在工作時更積極回應區議會的意見，以免在之後的公開評分中被差評。
由於區長屬於政治任命，如果區內有太多部門評分太低，特首亦應要求他負起政治責任自行離職。同樣，當區長負有政治責任，他亦會更加希望下屬可以多聽區議會意見。區長亦可根據區議會的評核，向公務員事務局給予內部升遷的建議。概括而言，就是在地區層面，分別由上而下由區長給予內部評核，以及由下而上由區議會實施外部監察，作為推動地區公務員的積極工作的動力。
而在區議會的改革方面，小區合併是其中一個建議，可以考慮將現時三個區合併為一區，然後每區採用雙議席單票制。現時每區平均的人口數約17,000，三區合併後約50,000人，合併後由原來17,000人一位區議員，變成25,000人一位區議員。除此之外，為了加強區議員的專業性，減低民粹政治的機會，亦可以考慮安排部分議席作委任，那麼整體區議員數目其實不會減少，每區依然有原來數目的區議員服務。
這項安排有三大好處，首先有委任議員可從專業角度為政府提供意見，第二是雙議席單票制亦可確保議會聲音多元，其三是議員負責的選區更大視野亦會更大，可以有更好的平台去提升自己的議政質素。當然最後委任及直選議員的比例可以再詳細討論，但委任直選混合和雙議席單票制的選舉制度，應該是更能推動地區行政的良政善治，減少民粹政治再在地區出現的可能性。
結語
本文在前兩部分首先針對行政部門和區議會兩大方面探討了現時香港政治制度上最需要解決的五個問題，希望在中央完善了選舉制度後，討論下一步改革的重點；第三部分則提出了解決五個問題的方法；最後則是在地區行政層面，綜合幾個方法嘗試提出一個整體的改革方案。
方案包括將政府向地區下放權力，並在各區設立政治任命的區長；此外亦希望政務官能夠長期負責同一範疇以培訓他們制定政策的專業性及一致性；第三是希望區長及區議會透過績效評估，共同推動公務員積極工作；第四是區議會合併選區並改為雙議席單票制；最後是將部分議席改為政府委任，避免區議會民粹化。
這個方案的幾個目標，分別針對區長的政治責任、政策的專業性、公務員的積極性、政治人才的目光及視野，以及最後是減低區議會的民粹化的機會。希望透過這幾個方面的改革，能夠推動地區的良政善治，為香港「一國兩制」行穩致遠打好基礎。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《紫荊論壇》
虽然说水海的合相引导我们去接受梦想的启发；但是土星与海王星的半六分相同时提醒我们，在梦想与现实当中不能只看一面，这组星相可能会透过一些小挫折让我们对此议题有所察觉。试着去检视我们是否因为怀抱着远大的梦想，而忽略现实状况？又或著有种众人皆醉我独醒的感叹。文：鲁道夫 #春日星能量# #心理占星[超话]# #许个愿吧#
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