【高碑店市:只进一扇门,办妥万家事】环境如水,发展如鱼,海阔方可任鱼跃。

营商环境是一个城市的重要软实力,也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒优化营商环境,努力为人民群众增便利、为市场主体添活力,全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给,高碑店市让政务服务有速度、更有温度,良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一,城市高质量发展的成色越来越足。

零等待“马上办”

市民服务中心是服务群众最前沿,服务是营商环境最直接体现。

对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说,中心扩大至1.2万平方米,通过对整体功能布局的调整和优化,设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区,实现让企业和群众“只进一扇门,办妥万家事”目标,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待,在综合审批专区服务窗口,高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民,到中心里跑一个窗口就能一次办成,真是太方便了!”他话里满是赞许。

“一扇门”里的事,办得了是基本要求,办得快是必然要求,也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。

最大限度减材料、减环节、压时限,让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联,各个“信息孤岛”被有效“串联”后,形成政务服务“集成办”。

同时,坚持改革赋能,以“创新办”优化流程再造,持续深化“一链办理”工作创新,推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务,工程建设类项目建设步伐明显加快。

一家企业开办,从营业执照领取到印章刻制,再到税务发票申领,总共需要多长时间?在这个中心,答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点,中心整合相关部门集中办公,简化手续、流程再造,实现审批服务“一站快办”。部门集中了,环节减少了,效率提高了,李彦群感受深刻:“窗口经过重新划分设定,有效简并优化流程,避免群众部门之间‘折返跑’,重复提交材料,减少了群众办事的经济负担和时间成本。”

中心三楼是办税服务专区,20台自助办税终端机依次排开,终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证,人脸识别后,按提示操作,一沓发票不一会儿就“吐”了出来:“原来窗口排队大约需要20至30分钟,现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技,为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务,是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。

搭载“互联网+”新快车,市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区,群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时,协调各单位梳理、开通网上政务服务事项,实现1498项政务服务事项100%网上可办,其中697项政务服务事项100%全流程网办,仅企业商事登记网上办理率达90%以上;打造跨区通办平台,174项政务服务事项在保定全域通办。

网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式,让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。

家门口“就近办”

哪里有需求,政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”,才能切实打通为民服务的“最后一公里”。

权限下放、窗口前移、服务下沉,高碑店市441个村(社区)综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”,办事不拖拉,遇事不回避,保证事事有人管、件件有回音,群众足不出户办大事。

按照“应放尽放、能放则放”的原则,高碑店市以市级市民服务中心为龙头,乡镇(街道)综合服务中心为中枢,农村综合服务站为终端,上下贯通、层层联动,将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村,打造“三棒接力”办事流程,推动政务服务向基层延伸。

方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上,“群众利益无小事,服务工作无止境”红色标语格外引人注目,站外有无障碍通道,站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看,这里的功能真不少,开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务,俨然“微缩版”的便民服务中心。

白天不锁门,服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班,全天候应需应急办理,提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站,群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说,过去群众办每一件事都需要跑到镇里,有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项,群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。

把方便带给群众,把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效,高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设,与各部门业务系统全面对接,实现企业和群众办事线上“一网通办”,网上可办率达90%以上;从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手,全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围,实现100个以上高频事项“最多跑一次”,简单事项“马上办”;定期开展“现场教学”,培训审批服务相关政策,全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升,去年乡、村两级办件量达4万余件。

及时了解企业所急所盼所愁,畅通企业办事“绿色通道”。去年,高碑店经济开发区行政审批局应需成立,持续优化审批服务,提升审批效率,为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务,一年来累计帮助企业领办、代办事项726件,实现了“区内事、区内办”。

面对面“贴心办”

企业是“幼苗”,营商环境是“土壤”,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业能否茁壮成长。

“真没想到,我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐,领导们这么关心我们,我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点,在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上,该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说,他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。

半个小时左右的早餐会,邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语,“消化”掉成长的烦恼,“聊”来共赢的机会,“谋”出发展的信心。这一过程中,企业更懂政府了,政府也找到了更好服务企业的办法。

会后,第一时间回应企业诉求,针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题,制定“早餐服务包”。邱强表示,今后,市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放,欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。

破解“门难进、脸难看、事难办”,高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道:400名企业驻场服务专员上门送政策送服务,协助企业解决“疑难杂症”,真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”;42名企业家受聘为优化营商环境监督员,发现问题线索,直报纪委监委,把“探头”架到企业一线,释放护航企业发展的强烈信号。

投资的热度,取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理,实现“拿地即开工”,跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风,为项目快速落地起到了极为关键的作用,让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。

“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中,能服务的不承诺,能承诺的不审批,能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来,高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优,“只进一扇门、办妥万家事,不是我们口号喊得最响,而是老百姓获得感最强。”

去年全省各设区市精选23个县(市、区)评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下,通过调取数据、民意测评,高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名,这是对高碑店市营商环境高度肯定。

在权力上做“减法”,在服务上做“加法”,高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年,高碑店市新增市场主体3000多户,同比增长38%;共有省、市重点项目30个,完成投资70.9亿元,招商引资项目78个,累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。

营商环境没有最好,只有更好。优化营商环境,高碑店市始终在路上。

【征集!重庆人力社保局邀你代言全市劳务品牌形象】
重庆之声3月24日讯 劳务品牌是劳动者务工就业的“明信片”,更是全面乡村振兴的“助推器”。3月24日,由重庆市人力社保局主办的全市劳务品牌形象代言人征集展示活动(下称“活动”)正式启动,这是重庆推动劳务品牌提档升级的又一亮点做法。启动仪式上,人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员杨颖琳致辞,中国劳动保障报社副社长贺汲泉讲话,重庆劳务品牌“云阳面工”“黔龙海运”代表发言,重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松讲话并宣布活动正式启动。

重庆市人力社保局启动“劳务品牌形象代言人征集展示活动”,旨在选树具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人,持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出,在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌。“劳务品牌形象代言人”是指重庆市各级各类劳务品牌有关经济组织中事迹突出、成效显著、群众认可、社会公认、做出突出贡献、能体现所在劳务品牌的精神内涵、能代表本行业劳动者的精神风貌的人员,他们既爱岗敬业、技术精湛,具备职业资格证书或相应技术技能水平,掌握行业公认的绝技绝活;又在服务企业、奉献社会,以及师带徒、传帮带等方面成绩突出,能带动企业或行业职工提升岗位技能水平,促进群众就业增收。

据了解,本次活动的一个重要特点在于选拔劳务品牌从业者作为劳务品牌形象代言人,向生产、设计、操作等基层一线劳动者倾斜,让老百姓讲述自己的故事,树立草根典型。重庆市重点培育打造的77个劳务品牌原则上均需确定一名形象代言人,重庆市将在区县选送的基础上,择优遴选一批劳务品牌形象代言人,参加集中展示交流和推介。

打造全国领军型劳务品牌 促进更加充分更高质量就业

近年来,重庆市人力社保部门始终坚持深入落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,通过建机制、强政策、广宣传,推动了重庆劳务品牌高质量发展。

重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松在活动中表示,为完善工作机制,重庆市人力社保部门建立起了人力社保部门牵头,相关单位分工负责,行业企业积极参与的协调机制,形成工作合力。将吸纳或输出人数较多、劳务质量较好、管理运行规范、市场竞争占主导地位的龙头企业、职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等作为创建承办单位,推动劳务品牌市场化运作。组织劳务品牌创建承办单位通过直接吸纳就业,或者与其他用人企业建立长期稳定送工机制等形式,拓展了全市劳务输出渠道。

在政策支持方面,重庆人力社保部门健全全市专项职业能力目录,把劳务品牌作为特色工种,纳入培训补贴范围。将困难群体作为劳务品牌优先输出对象,对开展人力资源服务机构和劳务经纪人给予补助。对劳务品牌的创业者落实创业补贴、创业担保贷款以及贴息等。

重庆人力社保部门按照“一区两群”产业布局有针对性开展劳务品牌建设。在主城都市区重点聚焦电子信息、汽车、装备制造、生物医药、生活餐饮等,打造中高端技能型劳务品牌。在渝东北重点瞄准家政服务、食品加工、人力资源等,打造高品质服务型劳务品牌。在渝东南重点围绕非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等产品及服务,打造文化和旅游类劳务品牌。

在去年的全国劳务品牌展示交流活动中,重庆云阳面工、黔龙海运、巴渝大嫂、苗家巧手、边城秀娘5个劳务品牌,荣获8个奖项,并与20余家机构达成了合作,签约金额5000余万元,签约量位居全国前列。

当前,重庆劳务品牌促进机制和支持体系基本健全,知名度、认可度、美誉度明显提升,带动就业创业、助推产业发展的效果显著增强,全市劳务品牌从业人员规模达200万人。

“今天的启动仪式,既是落实国家要求的具体举措,也是促进重庆劳务品牌高质量发展的现实需要。”夏杨松说,希望以本次活动为契机,切实推选出具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人,持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出,在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌,促进更加充分更高质量就业。

云阳面工 扛起传承的大旗

云阳面工是参加本次活动的劳务品牌之一。 “劳务品牌是一张‘就业名片’,是一种‘质量认证’。” 云阳县连年发面业有限公司董事长冯小艳说,重庆人力社保部门一直以来,坚持把“云阳面工”作为解决就业的民生品牌来抓,围绕面匠精神传承、产业链条升级、品牌价值挖掘三大重点,从产品质量、加工工艺、诚信诚实、规范竞争等方面,逐步实现行业规范化、规模化。

此外,在人力社保部门的指导下,冯小艳坚持以品牌引领群众创业就业,成功申报“云阳县面条加工协会”国家地理标志集体商标,填补重庆市服务类地理标志空白。

此后“云阳面工”成功入选重庆市劳务品牌,被誉为“舌尖上的劳务品牌”,成功上榜全国“最受关注的劳务品牌”。

“目前,云阳面工总规模已达到20万人以上,在全国开办面业加工厂和作坊5.6万家以上,年产值达600亿元,劳务收入200亿元以上,生产的鲜湿面占全国70%以上的市场份额。”冯小艳说,从小她就看到爷爷和父亲采用最原始的水磨工艺磨制麦粒,手工制作鲜湿面以及干挂面制品。家乡的不少乡亲陆续背着笨重的压面机,去往宜昌、武汉、浙江、上海等地从事鲜湿面和干挂面制品加工,拉开了走南闯北开面坊的序幕。

时至今日,云阳面工依然活跃在“面坊江湖”中。这面传承的大旗冯小艳扛住了,她的云阳面工们也扛住了。

黔龙海运 从大西南入驻上海滩

本次活动中,重庆黔江区的黔龙海运也是令人瞩目的劳务品牌。

“上世纪80年代末,伴随着改革的春风,第一批50余名黔江籍农民工开启了黔龙海运的‘新发展’”。重庆富民人力资源管理有限公司人力资源部经理费沪丽说,经过30多年来一批又一批黔江人的持续接力,凭借团队协作、诚信服务,黔江籍农民工在上海港口实现了由农民轮换工到承包工,劳务派遣到劳务承包以及劳务输出由体力型向技术型的转换。

目前,黔龙海运已在上海、宁波、张家港、重庆果园港等地组建了12支专业劳务承包队伍。

此外,黔龙海运还多批次直接吸纳农民工就业1万余人,间接带动就业15万人次,获各类表彰100余项,孵化出500余名创业老板,创造20多亿元的劳务收入。组织轮训员工10万人次,训后上岗率达90%以上。

费沪丽说:“此次,我们积极参与劳务品牌形象代言人征集展示活动,是希望不断打造精品劳务品牌,为乡村振兴战略贡献力量。”

想参与征集?请提供以下资料

文字资料包括两方面。一是劳务品牌形象代言人的个人履历、工作业绩、所获奖项(需提供扫描件)等;促进企业和行业发展的突出贡献;在行业发挥引领示范作用等。二是劳务品牌情况介绍,包括产值、带动就业规模、所获奖项、社会贡献等。要求主题鲜明、重点突出、条理清晰、语言精练。

视频资料讲述个人的职业成长故事,以此反映劳务品牌形象代言人所在劳务品牌企业的企业文化和所在行业劳动者的精神内核。微视频的时长3分钟以内,MOV或MP4格式,分辨率1080P,帧数为25帧或30帧,画面质优,声音清晰,可供二次传播使用。

图片资料内含5张以内劳务品牌形象代言人工作场景照片。

各劳务品牌创建承办单位按照要求推荐一名形象代言人,人选在本单位公示后,填写《劳务品牌形象代言人推荐表》(见附件,一式三份),盖章后并报区县(自治县)人力社保部门。

重庆之声记者邓可报道

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