【聚焦 理论研究】&【守好不返贫底线,推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴】2022年政府工作报告提出,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫。踏上“十四五”新征程,巩固扩展脱贫攻坚成果,并促进其与乡村振兴有效衔接,还有很长的路要走。

从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”,新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源、完善基础设施、提升公共服务等方式,降低脱贫群体的脆弱性,增强其发展能力,不断改善其生活水平。2022年的中央一号文件特别强调,坚决守住不发生规模性返贫底线。具体安排措施有:完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效。通过贯彻落实“摘帽不减政策”的工作要求,在贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫之后,不减投入、不减政策,能够确保扶贫政策和扶贫模式的稳定性和连续性,阻断贫困的代际传递。

我们看到,实际上在外部政策支持力度如此之大的前提下,深度贫困人口虽已脱贫,仍可能返贫。为什么会发生返贫?这需要从深度贫困人口为什么陷入贫困陷阱找原因。致贫原因主要有如下四个层次:一是没有劳动能力,导致“无业可扶、无力脱贫”,如因病致贫。二是有劳动能力但没有脱贫意愿,或者有脱贫意愿但缺乏脱贫的勇气和行动。三是有劳动能力,有脱贫愿望,但缺乏谋生技能,属于能力制约型贫困。由于受教育程度低,缺乏知识更新和获取的能力,或者没有接受相应的职业技能培训,贫困人群缺乏专门知识、没有专有性人力资本,无法在竞争性的经济活动中获取收益。四是有劳动能力、意愿和技能,但深受环境条件制约。这属于资源匮乏型贫困。由于生活在自然条件恶劣、环境资源匮乏的地区,形成了从属于连片贫困区、贫困县和贫困村的大规模贫困人群。

所以,针对以上四类原因致贫的脱贫户,要防止他们返贫,就需要实施有针对性的办法。

对于第一类脱贫户,仍需要加强对这类群众持续监测和救济,社会政策要托底,托底要托实。在资源短缺,脱贫全靠“托底”的地区,可以尝试探索发展权赎买、社会分红等制度性贫困的解决之道,从而保障脱贫人口不发生大规模返贫。办法至少有如下两个:一是进行发展权赎买。将资源保有和维护者纳入转移支付的保障体系,对不开发地区进行发展权赎买,使得深度贫困地区脆弱的生态环境能够不开发或低度开发,保住一片绿水青山。

二是推动社会分红。按照诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·米德的理论,社会分红是公民经济权利的重要来源,理论基础是公共资源的所有者是公民。公共资源作为投资所获得的利润应该一部分作为积累基金,一部分作为红利分给公民。随着积累基金的增加,公民分得的红利也逐渐增加。此法兼顾公平与效率,对“一方水土养不了一方人”的深度贫困地区,更为适用。在具体做法上,结合农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫,推动以就地就近就业为主的转移就业增收,让有劳动能力和就业意愿的贫困人口实现转移就业。同时,提供更多生态公益岗位,通过购买服务、专项补助等方式,在易返贫的脆弱群众中选择一批能胜任岗位要求的,为其提供生态护林员、草管员、护渔员、护堤员等岗位。在国家森林公园、湿地公园和国家级自然保护区,优先安排有劳动能力的脱贫不稳定和边缘易致贫人口从事森林管护、防火和服务。通过这样的制度安排,发挥和提升制度效能,对于保障易返贫群众的生活和提高其收入具有十分重要的意义,也是守好不发生大规模返贫底线的重要法宝。

第二类脱贫户则需要“提志”,提升其改变命运的勇气和志向。贫困并不可怕,可怕的是没有脱贫后致富的想法和决心,没有脱贫后持续增收致富的志气。长期的输血式扶贫,以及摆脱贫困的艰难险阻,使得一些原来处于深度贫困状况的群众,虽然已经脱贫,但仍心存“拦路虎”,缺乏对美好生活追求的信心和斗志。致富要“提志”,就是要让脆弱脱贫户知道脱贫致富还得靠自身,不等不靠,勤劳才能致富。中华民族的传统美德,是勤劳致富,勤俭持家。防返贫要“提志”,就要始终坚持鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己努力改变命运,养活家庭,服务社会,贡献国家。因此,需要持续采取各类政策措施,去提升易返贫人群的志气,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,不大包大揽,不包办代替,教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

第三类脱贫户需要“提智”,提升其脱贫致富能力。“扶贫必扶智,治穷先治愚。”能力贫困,是极端贫困人群普遍面临的现实障碍。贫困人口大多数文化素质偏低,脱贫致富的能力普遍欠缺。若是脱贫后没“提智”,群众脱贫致富的客观基础就不牢靠,会因知识匮乏、能力不足、身无长物,也会伴随环境变化随时返贫,甚至带来贫困的代际传递。因此,防返贫必“提智”,只有通过智力扶贫、智力致富,帮助脆弱的脱贫户提升能力,才能让他们助人自助,渡人自渡,走出能力贫困,脱贫才能形成长效机制,使得易返贫人口能够利用一切可能的条件,实现可持续发展和永久脱贫。

第四类贫困需要在前述三个基础上,进一步“提制”。从地区结构看,深度贫困地区大都自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,防返贫和真脱贫一样,都是难啃的硬骨头。从群体分布看,不少贫困家庭有残疾人、长期病人,加之陷入深度贫困状态的人群大多教育水平低、缺乏技能,所在地区又“无业可扶”,因此“无力脱贫”。在脱贫攻坚时期,要实现不愁吃、不愁穿的“两不愁”和保障义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”,可能通过一些救济手段和相应政策支持就能达到,以外力干预为主,资源到位,就能实现。若要实现全面乡村振兴,达成“不返贫能致富”的目标,则需要综合协调内生动力、自身能力和治理实力等手段,这更需要制度建设。

实际工作中,致贫原因往往是多元和复合的,深度贫困人群可能既没有脱离贫困的想法和勇气,也缺乏脱离贫困的技能和手段,同时又受制于环境封闭、资源匮乏、信息闭塞等外部因素。这些因素相互影响、相互制约、相互强化,导致贫困人群缺少达到最低生活水准的能力。因此,要从根本上摆脱贫困,守住不发生规模返贫的底线,必须“智随志走、志以智强”,通过在“志智双提”基础上进一步做到“志智制综合提升”,才能激发活力,增强能力,形成合力,铲除滋生贫穷、返回贫困的制度和社会土壤。【本文获得得到了国家社科基金重大项目“食品安全社会共治与跨界合作机制研究”(编号:20&ZD116)资助;作者:周立(中国人民大学农业与农村发展学院教授);来源:光明网-理论频道】

【美国国安局最强大互联网攻击工具曝光!你的社交账户很可能在美国监控之下】#美国对中国使用顶级网络武器证据曝光#22日,360政企安全集团首次对外界完全披露美国国家安全局(NSA)针对中国境内目标所使用的代表性网络武器——Quantum(量子)攻击平台的技术特点,同时证明美国的网络攻击属于无差别攻击,其可以劫持全世界任意地区任意上网用户的正常网页浏览流量。

这是近一月内360第二次披露相关证据,证明美国国家安全局持续不断对全球发起大规模网络行动,尤其是针对中国实施网络攻击。3月初,360提出一系列证据证明美国国家安全局针对通信行业等关键领域视为重点攻击目标,全球数亿公民隐私和敏感信息无处藏身犹如“裸奔”。中国是美国国安局重点攻击目标之一,受害单位感染量或达百万量级。

最新发布的报告则显示,量子攻击是美国国家安全局针对国家级互联网专门设计的一种先进的网络流量劫持攻击技术,美国国家安全局利用量子攻击技术针对世界各国访问脸书、推特、油管、亚马逊等美国网站的所有互联网用户发起网络攻击,另外像QQ等中国社交软件也同样是他们的攻击目标。

360公司研究人员对《环球时报》表示,全球遭美国国家安全局窃取的数据包括网络配置文件、账号和密码、办公和私人文档、数据库、网上好友信息、网络通讯信息、电子邮件、摄像头实时数据、麦克风实时数据等。这种攻击是无差别的,除了中国以外,很多与美有合作国家同样也是美国国家安全局网络攻击的目标。

美国顶级武器平台曝光,完全实现工程化、自动化、人工智能化

量子攻击系统是美国国家安全局最强大的互联网攻击工具,也是其进行网络情报战最重要的能力系统之一,创建于2004年,其下包含多个子项目,均以QUANTUM开头命名。360云端安全大脑现已发现其包含的九种先进网络攻击能力模块,分别为QUANTUMINSERT(量子注入)、QUANTUMBOT(量子傀儡)、QUANTUMBISCUIT(量子饼干)、QUANTUMDNS(量子DNS)、QUANTUMHAND(量子掌握)、QUANTUMPHANTOM(量子幻影)、QUANTUMSKY(量子天空)、QUANTUMCOPPER(量子警察)、QUANTUMMACKDOWN(量子下载)。


量子攻击系统主要针对国家级网络通信进行中间劫持,以实施漏洞利用、通信操控、情报窃取等一系列复杂网络攻击。这位研究人员指出,“量子攻击可以劫持全世界任意地区任意上网用户的正常网页浏览流量,进行0day(零日)漏洞利用攻击并远程植入后门程序。”


根据介绍,为了监控全球互联网目标,美国国家安全局制定了众多的作战计划,相关计划涉及的具体任务会通过量子攻击平台实施,量子攻击的完整实施过程分为以下三个阶段,现已完全实现了工程化、自动化和人工智能化。在第一阶段,量子攻击实施者会首先对被攻击目标进行网络定位,整个定位过程是通过美国国家安全局持有的一整套“量子能力”,网络黑客攻击工具完成,这些工作具有对全球互联网巨头网络流量的远程劫持操控能力。据美国国家安全局机密文档显示,“量子能力”的定位操作除了针对特定IP,更重要的是能够针对电子邮箱、社交网络、搜索引擎、视频网站等全球网民使用最多的互联网服务及不同的网站账号进行远程定位,快速找出攻击目标所处的网络及上网地点。

在第二阶段,相关武器会全面监控攻击目标的互联网账号等相关网络通信内容和其它网络活动,包括上网终端中存储的静态文件、上网流量及通讯内容等等。美国国家安全局机密文档所示,量子攻击系统后台显示了如何监控雅虎、脸书和Hotmail等美国互联网产品网络注册用户的部分细节,表明美国国家安全局实际上正在对全球各地使用美国互联网产品的用户实施无差别监控。

第三阶段,美国国家安全局开始实施漏洞利用攻击,向受害者植入其专属后门程序,大量窃取受害者个人隐私和上网数据等内容。整个攻击过程中所采集的大量数据都是在用户毫不知情的情况下获得的。

全球网民遭无差别攻击,美国网络“镰刀”之下如何独善其身?


美国国家安全局的全球化无差别入侵行径,离不开庞大复杂的网络武器平台支持。最新报告对量子攻击系统的应用场景和攻击实施过程进行技术分析,结合真实案例,全面印证了美国国家安全局针对全球互联网用户实施大规模无差别网络攻击的详细情况,并总结出美国国家安全局实施网络攻击的一些特点。

根据上文中技术人员的介绍,首先,美国的网络攻击属于无差别攻击,目标是全球范围,甚至包括美国盟友。美国针对各类电子邮箱、社交网络、搜索引擎、视频网站等几乎所有互联网用户发起无差别的网络攻击,美国的网络战略打击是全球性的、无节制的,在美国网络攻击的“镰刀”之下,没有哪一国能独善其身。


德国《明镜》周刊曾报道,美国国家安全局曾窃听欧盟在美国和布鲁塞尔的办公设施,渗透其电脑网络,并发动网络袭击。丹麦媒体也曾爆料,美国国家安全局利用同丹麦情报部门的合作关系,监听包括德国总理默克尔在内的欧洲盟国领导人和高级官员。报道称,美国国家安全局利用盟友监听盟友,监听范围非常广泛,不仅截获手机短信和电话内容,还能获取互联网上的搜索内容、聊天信息等。


其次,美国的网络战战略,或不仅限于网络窃密。通过公开的资料已知,美国已经完成了其网络战战略目标第一步——网络窃密,像斯诺登曝光的“棱镜”计划都属于这一范畴,但不排除美国的下一步目标野心将更大。一旦通过在对手的电脑网络中安插硬件或软件后门,实现关键目标远程操控,包括军事系统、国家公共安全领域的服务器、民航公路铁路交通系统的主机、银行金融系统的服务器等,其对手将毫无谈判的余地。


第三,当前美国国家安全局网络武器攻击已完全实现了工程化、自动化和人工智能化。网络战时代到来,网络武器的自动化优势成为超越信息优势的“进阶优势”,而美国国家安全局组织的量子系统可能仅是冰山一角,美国或掌握着更多更高度工程化的网络攻击平台,其自动化的“思考”速度和质量,极大提高了美国自主作战系统实现制胜目标的优势,也为全球网络安全带来无穷隐忧。


第四,为应对网络战,美国政府充分利用一切先进技术和网络资源。美国有着全球最先进的互联网技术,这是尽人皆知的,但为了掌握网络战主导权,美国将诸如量子攻击系统等大量顶级技术手段、高端人才、情报力量纳入作战序列,由此可见美国对发展网络作战力量的重视程度,并不计成本地投入资源、增加筹码。 (环球时报-环球网报道记者 袁宏)

#美国顶级互联网攻击工具曝光##美国对全球用户大规模无差别网络攻击#【美国国安局最强大互联网攻击工具曝光!你的社交账户很可能在美国监控之下】22日,360政企安全集团首次对外界完全披露美国国家安全局(NSA)针对中国境内目标所使用的代表性网络武器——Quantum(量子)攻击平台的技术特点,同时证明美国的网络攻击属于无差别攻击,其可以劫持全世界任意地区任意上网用户的正常网页浏览流量。  

这是近一月内360第二次披露相关证据,证明美国国家安全局持续不断对全球发起大规模网络行动,尤其是针对中国实施网络攻击。3月初,360提出一系列证据证明美国国家安全局针对通信行业等关键领域视为重点攻击目标,全球数亿公民隐私和敏感信息无处藏身犹如“裸奔”。中国是美国国安局重点攻击目标之一,受害单位感染量或达百万量级。

最新发布的报告则显示,量子攻击是美国国家安全局针对国家级互联网专门设计的一种先进的网络流量劫持攻击技术,美国国家安全局利用量子攻击技术针对世界各国访问脸书、推特、油管、亚马逊等美国网站的所有互联网用户发起网络攻击,另外像QQ等中国社交软件也同样是他们的攻击目标。

360公司研究人员对《环球时报》表示,全球遭美国国家安全局窃取的数据包括网络配置文件、账号和密码、办公和私人文档、数据库、网上好友信息、网络通讯信息、电子邮件、摄像头实时数据、麦克风实时数据等。这种攻击是无差别的,除了中国以外,很多与美有合作国家同样也是美国国家安全局网络攻击的目标。

美国顶级武器平台曝光,完全实现工程化、自动化、人工智能化

量子攻击系统是美国国家安全局最强大的互联网攻击工具,也是其进行网络情报战最重要的能力系统之一,创建于2004年,其下包含多个子项目,均以QUANTUM开头命名。360云端安全大脑现已发现其包含的九种先进网络攻击能力模块,分别为QUANTUMINSERT(量子注入)、QUANTUMBOT(量子傀儡)、QUANTUMBISCUIT(量子饼干)、QUANTUMDNS(量子DNS)、QUANTUMHAND(量子掌握)、QUANTUMPHANTOM(量子幻影)、QUANTUMSKY(量子天空)、QUANTUMCOPPER(量子警察)、QUANTUMMACKDOWN(量子下载)。

量子攻击系统主要针对国家级网络通信进行中间劫持,以实施漏洞利用、通信操控、情报窃取等一系列复杂网络攻击。这位研究人员指出,“量子攻击可以劫持全世界任意地区任意上网用户的正常网页浏览流量,进行0day(零日)漏洞利用攻击并远程植入后门程序。”

根据介绍,为了监控全球互联网目标,美国国家安全局制定了众多的作战计划,相关计划涉及的具体任务会通过量子攻击平台实施,量子攻击的完整实施过程分为以下三个阶段,现已完全实现了工程化、自动化和人工智能化。在第一阶段,量子攻击实施者会首先对被攻击目标进行网络定位,整个定位过程是通过美国国家安全局持有的一整套“量子能力”,网络黑客攻击工具完成,这些工作具有对全球互联网巨头网络流量的远程劫持操控能力。据美国国家安全局机密文档显示,“量子能力”的定位操作除了针对特定IP,更重要的是能够针对电子邮箱、社交网络、搜索引擎、视频网站等全球网民使用最多的互联网服务及不同的网站账号进行远程定位,快速找出攻击目标所处的网络及上网地点。

在第二阶段,相关武器会全面监控攻击目标的互联网账号等相关网络通信内容和其它网络活动,包括上网终端中存储的静态文件、上网流量及通讯内容等等。美国国家安全局机密文档所示,量子攻击系统后台显示了如何监控雅虎、脸书和Hotmail等美国互联网产品网络注册用户的部分细节,表明美国国家安全局实际上正在对全球各地使用美国互联网产品的用户实施无差别监控。

第三阶段,美国国家安全局开始实施漏洞利用攻击,向受害者植入其专属后门程序,大量窃取受害者个人隐私和上网数据等内容。整个攻击过程中所采集的大量数据都是在用户毫不知情的情况下获得的。

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美国国家安全局的全球化无差别入侵行径,离不开庞大复杂的网络武器平台支持。最新报告对量子攻击系统的应用场景和攻击实施过程进行技术分析,结合真实案例,全面印证了美国国家安全局针对全球互联网用户实施大规模无差别网络攻击的详细情况,并总结出美国国家安全局实施网络攻击的一些特点。

根据上文中技术人员的介绍,首先,美国的网络攻击属于无差别攻击,目标是全球范围,甚至包括美国盟友。美国针对各类电子邮箱、社交网络、搜索引擎、视频网站等几乎所有互联网用户发起无差别的网络攻击,美国的网络战略打击是全球性的、无节制的,在美国网络攻击的“镰刀”之下,没有哪一国能独善其身。

德国《明镜》周刊曾报道,美国国家安全局曾窃听欧盟在美国和布鲁塞尔的办公设施,渗透其电脑网络,并发动网络袭击。丹麦媒体也曾爆料,美国国家安全局利用同丹麦情报部门的合作关系,监听包括德国总理默克尔在内的欧洲盟国领导人和高级官员。报道称,美国国家安全局利用盟友监听盟友,监听范围非常广泛,不仅截获手机短信和电话内容,还能获取互联网上的搜索内容、聊天信息等。

其次,美国的网络战战略,或不仅限于网络窃密。通过公开的资料已知,美国已经完成了其网络战战略目标第一步——网络窃密,像斯诺登曝光的“棱镜”计划都属于这一范畴,但不排除美国的下一步目标野心将更大。一旦通过在对手的电脑网络中安插硬件或软件后门,实现关键目标远程操控,包括军事系统、国家公共安全领域的服务器、民航公路铁路交通系统的主机、银行金融系统的服务器等,其对手将毫无谈判的余地。

第三,当前美国国家安全局网络武器攻击已完全实现了工程化、自动化和人工智能化。网络战时代到来,网络武器的自动化优势成为超越信息优势的“进阶优势”,而美国国家安全局组织的量子系统可能仅是冰山一角,美国或掌握着更多更高度工程化的网络攻击平台,其自动化的“思考”速度和质量,极大提高了美国自主作战系统实现制胜目标的优势,也为全球网络安全带来无穷隐忧。

第四,为应对网络战,美国政府充分利用一切先进技术和网络资源。美国有着全球最先进的互联网技术,这是尽人皆知的,但为了掌握网络战主导权,美国将诸如量子攻击系统等大量顶级技术手段、高端人才、情报力量纳入作战序列,由此可见美国对发展网络作战力量的重视程度,并不计成本地投入资源、增加筹码。(环球时报-环球网报道 记者 袁宏) #美国对中国使用顶级网络武器证据曝光#


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