迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
#洛阳24小时# 【洛阳建立重点项目建设38项工作机制】每年谋划重点项目1000个左右，每年谋划亿元以上重大招商引资项目200个以上，企业投资项目备案半个工作日内完成……
洛报融媒记者26日从洛阳市发改委获悉，洛阳市出台《洛阳市推进重点项目建设工作机制》，将坚持“项目为王”理念，通过38项具体举措，贯穿项目从谋划、储备、前期、审批到建设、投产的全过程，高质量推动全市重点项目建设，为建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌提供强有力支撑。
科学精准谋划项目
●按照“都市核心区重点发展科创产业、环都市区重点发展先进制造业、南部生态发展区重点发展乡村产业”的要求，聚焦优势产业、先进产业持续、超前、精准开展项目谋划，确保每年谋划重点项目1000个左右。
●以现有产业基础为重点，结合产业优势和发展实际，围绕资源整合、产业链延伸、产品精深加工等方面，谋划一批突破性、带动性、示范性强的重大招商引资项目，确保每年谋划亿元以上重大招商引资项目200个以上。
严格选列储备项目
●依托省重点项目“四库”平台进行重点项目储备，做到重点项目有序接替、梯次跟进，确保每年储备库项目数量1000个左右，保持在开工项目的3倍以上。
●依托招商引资项目管理平台进行签约项目的储备，确保每年储备库项目数量150个以上。
实项目前期工作
●加强重点项目用地储备，加大统筹调剂力度。推行工业用地“标准地”供应和“带方案”出让、新型产业用地试点。加快完善开发区（园区）基础配套，为重点项目落地创造良好条件。
●定期开展政策宣讲，组织负责项目建设的职能部门，通过线上+线下方式，帮助项目单位掌握政策、用好政策、享受政策，确保全市举办政策宣讲活动100场以上。
优化开工手续审批
●企业投资项目备案半个工作日内完成，企业投资项目核准5个工作日内完成，固定资产投资项目节能审查5个工作日内完成。
●新增建设用地项目规划选址和用地预审5个工作日内完成。
●取水许可审批、洪水影响评价审批、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批5个工作日内完成；生产建设项目水土保持方案审批5个工作日内完成，水利基建项目初步设计文件审批2个工作日内完成。
●入河、入湖新建、改建或扩大排污口审核10个工作日内完 成；建设项目环境影响评价审批，报告书5个工作日内完成、报告表2个工作日内完成。
●工程建设涉及城市绿地和树木的审批5个工作日内完成；市政设施建设类审批5个工作日内完成；因工程建设需要拆除改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核5个工作日内完成。
●建设工程文物保护和考古许可5个工作日内完成。
●非煤矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计审查5个工作日内完成；用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查和危险化学品建设项目安全条件审查5个工作日内完成。
●交通基本建设项目施工图设计审批和特殊占用、挖 掘、使用公路、公路用地行为审批5个工作日内完成。
●项目建设涉及林木采伐许可7个工作日内完成。
●建立“土地等项目”“生地变熟地”“拿地即开工”工作机制，实行“标准地+承诺制”的一般社会投资项目，项目签订土地出让合同并交清土地出让金及税费后，2个工作日内完成开工前审批手续。
●建设用地报件审查、国有土地使用权出让（划拨） 审核3个工作日内完成。
●项目单位签订出让合同取得《建设用地批准书》 后，《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》4个工作日内完成；《建筑工程施工许可证》2个工作日内完成。
●雷电防护装置设计审核3个工作日内完成。
●施工图和特殊建设工程消防设计实行联合审查，7 个工作日内完成。
●公路建设项目施工许可5个工作日内完成。
提速项目建设进度
●市政燃气管道建设在规划部门审批和道路设计图纸移交燃气公司后5个工作日内完成燃气管道的设计工作；市政、园林等部门办理开挖手续审批后3个工作日内进场施工。用户工程方面，受理用户报装并确定设计文件后5个工作日内完成勘察设计、预算，用户办理安装手续后1个工作日内进场施工。
●项目单位提出申请并提供客户用电主体证明、产权证明，供电公司现场勘查、确定供电方案并答复，自申请日起10千伏及以上，单电源10个工作日内完成，双电源18个工作日内完成。
●热用户申请供热报批在要件齐全的情况下1个工作日内完成；热用户与热力公司签订用热意向协议3个工作日内完成；配合热用户进行现场管网路由踏探以及开口位置确定2个工作日内完成；各种施工手续办结后，15个工作日完成。
●报装用户接水地址在市政管网敷设范围内新接水报装2个工作日内完成。
●在建项目施工环境“七个百分之百”首次认定是否达标1个工作日内完成，凡是环境达标的允许施工（应急情况除外）。
●持续开展银企对接活动，落实重点项目融资需求发布机制，逐一确立对接服务银行，对符合授信条件的企业，督促银行加快内部审批放款流程，给予授信支持，持续实施还贷周转金超期使用滞纳金减免政策，周转金使用时间最长不超过30日，可免费使用5日。
●对重点项目实施绩效分级差异化管控，建立“白名单”制度，加强重点项目落实环保措施的指导，防止“一刀切”现象，推动重点项目通过提升绩效水平、提高绩效级别减少管控影响。
确保项目投产达产
●强化实施联合验收，严格落实“一份指南、一张表格、一套资料”要求，相关部门提前介入指导服务验收前的有关工作，项目单位向行业主管部门提出申请后，由住建部门牵头，会同有关部门实行联合验收，10个工作日内完成项目验收和备案。
●扎实做好企业用工保障，聚焦企业用工需求，通过举办各类综合招聘会、专场招聘会，积极搭建人岗对接平台，开展线上线下相结合的招聘活动，探索推广“直播带岗”招聘新模式，通过“互联网+就业”等新技术手段，实现岗位信息与求职信息“精准对接”，为企业提供便捷、高效的用工招聘信息。
●降低企业用能成本，扩大电力直接交易市场主体范围，推进用电报装省力、省时、省钱“三省”服务，对高压接入的省级及以上园区内工商企业、电能替代改造和新建项目、充换电设施三类企业投资至客户规划红线，办电时限不超过16个工作日。用水用气报装实现“零上门”“零审批”，水气用户报装时间进一步压缩至1个环节、1个工作日以内。
●帮助企业开拓市场，组织开展产品推介、协作配套、产能对接等“手拉手”活动，组织重点项目建设单位与生产企业对接，实现重点项目加快建设和企业产品销售双赢。
建立完善工作机制
●完善市级领导分包机制，确保每一个重点项目都有一名领导牵头、一个单位负责、一个专班推进，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。
●坚持重大项目协调推进例会制度，会上研究的每一个项目、每一个问题都要明确责任单位、责任人和问题解决的时限，由市政府督查室、重点办负责跟踪落实。
●坚持重点项目季通报、月督导和月考评制度，重点督导考核项目开竣工、投资完成、联审联批和服务协调等情况，奖优罚劣、激发干劲。
●建立完善“市领导+部门联席会议+企业评价”等联审联批工作机制，联审联批例会每周召开1次。
●健全督促督办机制，将重点项目建设纳入市委、市政府专项督查和年度集中督查，确保取得实效。坚持企业反映问题“列单、领单、办单、清单”工作制度，严格落实“13710”工作制度，建立问题台账，定期通报办理情况。
●细化考评奖惩机制，市委、市政府每年对全市重点项目建设进行考核评价，纳入全市高质量发展指标考核体系，作为衡量班子建设、干部能力、工作作风的重要标尺。
（洛报融媒记者 李迎博 通讯员 刘超）
洛报融媒记者26日从洛阳市发改委获悉，洛阳市出台《洛阳市推进重点项目建设工作机制》，将坚持“项目为王”理念，通过38项具体举措，贯穿项目从谋划、储备、前期、审批到建设、投产的全过程，高质量推动全市重点项目建设，为建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌提供强有力支撑。
科学精准谋划项目
●按照“都市核心区重点发展科创产业、环都市区重点发展先进制造业、南部生态发展区重点发展乡村产业”的要求，聚焦优势产业、先进产业持续、超前、精准开展项目谋划，确保每年谋划重点项目1000个左右。
●以现有产业基础为重点，结合产业优势和发展实际，围绕资源整合、产业链延伸、产品精深加工等方面，谋划一批突破性、带动性、示范性强的重大招商引资项目，确保每年谋划亿元以上重大招商引资项目200个以上。
严格选列储备项目
●依托省重点项目“四库”平台进行重点项目储备，做到重点项目有序接替、梯次跟进，确保每年储备库项目数量1000个左右，保持在开工项目的3倍以上。
●依托招商引资项目管理平台进行签约项目的储备，确保每年储备库项目数量150个以上。
实项目前期工作
●加强重点项目用地储备，加大统筹调剂力度。推行工业用地“标准地”供应和“带方案”出让、新型产业用地试点。加快完善开发区（园区）基础配套，为重点项目落地创造良好条件。
●定期开展政策宣讲，组织负责项目建设的职能部门，通过线上+线下方式，帮助项目单位掌握政策、用好政策、享受政策，确保全市举办政策宣讲活动100场以上。
优化开工手续审批
●企业投资项目备案半个工作日内完成，企业投资项目核准5个工作日内完成，固定资产投资项目节能审查5个工作日内完成。
●新增建设用地项目规划选址和用地预审5个工作日内完成。
●取水许可审批、洪水影响评价审批、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批5个工作日内完成；生产建设项目水土保持方案审批5个工作日内完成，水利基建项目初步设计文件审批2个工作日内完成。
●入河、入湖新建、改建或扩大排污口审核10个工作日内完 成；建设项目环境影响评价审批，报告书5个工作日内完成、报告表2个工作日内完成。
●工程建设涉及城市绿地和树木的审批5个工作日内完成；市政设施建设类审批5个工作日内完成；因工程建设需要拆除改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核5个工作日内完成。
●建设工程文物保护和考古许可5个工作日内完成。
●非煤矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计审查5个工作日内完成；用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查和危险化学品建设项目安全条件审查5个工作日内完成。
●交通基本建设项目施工图设计审批和特殊占用、挖 掘、使用公路、公路用地行为审批5个工作日内完成。
●项目建设涉及林木采伐许可7个工作日内完成。
●建立“土地等项目”“生地变熟地”“拿地即开工”工作机制，实行“标准地+承诺制”的一般社会投资项目，项目签订土地出让合同并交清土地出让金及税费后，2个工作日内完成开工前审批手续。
●建设用地报件审查、国有土地使用权出让（划拨） 审核3个工作日内完成。
●项目单位签订出让合同取得《建设用地批准书》 后，《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》4个工作日内完成；《建筑工程施工许可证》2个工作日内完成。
●雷电防护装置设计审核3个工作日内完成。
●施工图和特殊建设工程消防设计实行联合审查，7 个工作日内完成。
●公路建设项目施工许可5个工作日内完成。
提速项目建设进度
●市政燃气管道建设在规划部门审批和道路设计图纸移交燃气公司后5个工作日内完成燃气管道的设计工作；市政、园林等部门办理开挖手续审批后3个工作日内进场施工。用户工程方面，受理用户报装并确定设计文件后5个工作日内完成勘察设计、预算，用户办理安装手续后1个工作日内进场施工。
●项目单位提出申请并提供客户用电主体证明、产权证明，供电公司现场勘查、确定供电方案并答复，自申请日起10千伏及以上，单电源10个工作日内完成，双电源18个工作日内完成。
●热用户申请供热报批在要件齐全的情况下1个工作日内完成；热用户与热力公司签订用热意向协议3个工作日内完成；配合热用户进行现场管网路由踏探以及开口位置确定2个工作日内完成；各种施工手续办结后，15个工作日完成。
●报装用户接水地址在市政管网敷设范围内新接水报装2个工作日内完成。
●在建项目施工环境“七个百分之百”首次认定是否达标1个工作日内完成，凡是环境达标的允许施工（应急情况除外）。
●持续开展银企对接活动，落实重点项目融资需求发布机制，逐一确立对接服务银行，对符合授信条件的企业，督促银行加快内部审批放款流程，给予授信支持，持续实施还贷周转金超期使用滞纳金减免政策，周转金使用时间最长不超过30日，可免费使用5日。
●对重点项目实施绩效分级差异化管控，建立“白名单”制度，加强重点项目落实环保措施的指导，防止“一刀切”现象，推动重点项目通过提升绩效水平、提高绩效级别减少管控影响。
确保项目投产达产
●强化实施联合验收，严格落实“一份指南、一张表格、一套资料”要求，相关部门提前介入指导服务验收前的有关工作，项目单位向行业主管部门提出申请后，由住建部门牵头，会同有关部门实行联合验收，10个工作日内完成项目验收和备案。
●扎实做好企业用工保障，聚焦企业用工需求，通过举办各类综合招聘会、专场招聘会，积极搭建人岗对接平台，开展线上线下相结合的招聘活动，探索推广“直播带岗”招聘新模式，通过“互联网+就业”等新技术手段，实现岗位信息与求职信息“精准对接”，为企业提供便捷、高效的用工招聘信息。
●降低企业用能成本，扩大电力直接交易市场主体范围，推进用电报装省力、省时、省钱“三省”服务，对高压接入的省级及以上园区内工商企业、电能替代改造和新建项目、充换电设施三类企业投资至客户规划红线，办电时限不超过16个工作日。用水用气报装实现“零上门”“零审批”，水气用户报装时间进一步压缩至1个环节、1个工作日以内。
●帮助企业开拓市场，组织开展产品推介、协作配套、产能对接等“手拉手”活动，组织重点项目建设单位与生产企业对接，实现重点项目加快建设和企业产品销售双赢。
建立完善工作机制
●完善市级领导分包机制，确保每一个重点项目都有一名领导牵头、一个单位负责、一个专班推进，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。
●坚持重大项目协调推进例会制度，会上研究的每一个项目、每一个问题都要明确责任单位、责任人和问题解决的时限，由市政府督查室、重点办负责跟踪落实。
●坚持重点项目季通报、月督导和月考评制度，重点督导考核项目开竣工、投资完成、联审联批和服务协调等情况，奖优罚劣、激发干劲。
●建立完善“市领导+部门联席会议+企业评价”等联审联批工作机制，联审联批例会每周召开1次。
●健全督促督办机制，将重点项目建设纳入市委、市政府专项督查和年度集中督查，确保取得实效。坚持企业反映问题“列单、领单、办单、清单”工作制度，严格落实“13710”工作制度，建立问题台账，定期通报办理情况。
●细化考评奖惩机制，市委、市政府每年对全市重点项目建设进行考核评价，纳入全市高质量发展指标考核体系，作为衡量班子建设、干部能力、工作作风的重要标尺。
（洛报融媒记者 李迎博 通讯员 刘超）
#北交所首批上市公司湖北占3家# 【北交所来了，首批上市公司湖北占3家】这几日，北京证券交易所（以下简称“北交所”）备受瞩目，新三板精选层也成为证券市场“最靓的仔”。
9月2日晚，中国国际服务贸易交易会传来重磅消息：我国将深化新三板改革，设立北交所，打造服务创新型中小企业主阵地。
最新消息显示，北交所将平移新三板精选层上市条件，上市公司将由新三板创新层产生。
受市场利好，9月5日至6日，精选层共有63股上涨，其中：17股涨幅超过30%，4股涨幅超过50%。
北交所将如何运作？湖北将有哪些企业成为北交所首批上市公司？后续还有哪些“后备军”？记者对此进行了梳理。
首批上市公司将有3家湖北企业
9月3日，北交所有限责任公司在北京注册成立。
天眼查信息显示，北交所有限责任公司注册资本10亿元，由全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称“全国股转公司”）全资设立。公司董事长徐明，也是全国股转公司董事长。
根据计划，北交所将坚守服务创新型中小企业市场定位，坚持差异化制度安排，突出市场特色，服务“更早、更小、更新”的创新型中小企业，实现与沪深交易所错位发展和互联互通，并发挥转板上市功能。
9月5日，北交所起草形成的《北京证券交易所股票上市规则（试行）》《北京证券交易所交易规则（试行）》（以下分别简称《上市规则》《交易规则》）等基本业务规则，向市场公开征求意见。
根据上述规则，北交所将以新三板精选层为基础组建，按照分步实施、循序渐进原则，总体平移精选层上市、交易、转板、退市等基础制度，并同步试点证券发行注册制。也就是说，精选层现有挂牌公司将全部转为北交所首批上市公司，新增上市公司将来源于新三板挂牌满12个月的创新层公司，维持“层层递进”的市场格局。
全国股转系统官网信息显示，截至9月6日，新三板共有7299家挂牌公司。其中，精选层66家、创新层1250家、基础层5983家。
6日，精选层66家企业股票全部上涨，涨幅最高的是同辉信息（430090.NQ），涨幅达30%。同辉信息是商用显示解决方案服务商，在高端视频墙和外液晶数字标杆领域有较强竞争力。今年上半年，该公司实现营业收入2.7亿元，净利润（扣非前后孰低者，以下均以此为标准）0.04亿元。
值得注意的是，精选层里有3家湖北企业，分别是华阳变速（839946.NQ）、泰祥股份（833874.NQ）、微创光电（430198.NQ）。
当日，华阳变速股票涨幅在精选层企业里排名第五，涨幅达26.38%。华阳变速主要从事汽车换挡机构的设计、研发与制造，是国内最大的专业化汽车拨叉、汽车换挡机构制造商。今年上半年，该公司实现营业收入1.81亿元，净利润0.25亿元。
微创光电股票上涨9.04%，主营业务为提供视频监控全套解决方案，产品主要用于交通行业和城市安防监控市场。今年上半年，该公司实现营业收入0.31亿元，净利润-0.18亿元。
泰祥股份股票上涨3.99%，主营业务为汽车发动机零部件的研发、制造与销售。今年上半年，该公司实现营业收入0.85亿元，净利润0.35亿元。
投资者准入门槛或为100万元
届时，北交所股票市场将如何运作？
前文提及的北交所起草形成的《交易规则》，整体延续了精选层以连续竞价为核心的交易制度，涨跌幅限制、申报规则、价格稳定机制等其他主要规定均保持不变。与精选层交易制度相比，仅发布主体、体例等有适应性调整，其他内容无变化。
北交所交易规则主要包括：一是实行30%的价格涨跌幅限制，给予市场充分的价格博弈空间，保障价格发现效率；二是上市首日不设涨跌幅限制，实施临时停牌机制，即当盘中成交价格较开盘价首次上涨或下跌达到或超过30%、60%时，盘中临时停牌10分钟，复牌时进行集合竞价；三是连续竞价期间，对限价申报设置基准价格±5%的申报有效价格范围，对市价申报采取限价保护措施；四是买卖申报的最低数量为100股，每笔申报可以1股为单位递增；五是单笔申报数量不低于10万股或成交金额不低于100万元的，可以进行大宗交易；同时，还为引入做市机制，实行混合交易预留了制度空间。
目前，北交所暂未制定投资者准入门槛。根据证监会的说法，北交所将坚持合适的投资者适当性管理要求，促进买卖力量均衡，防范市场投机炒作。
“初期应该与精选层保持一致，也就是100万元的准入门槛。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对记者表示，“北交所对创新型中小企业很包容，将来扩容也会比较快。而创新型中小企业上市公司，虽然具有较高的成长性，但风险也较大，所以初期会设置一定的投资者准入门槛，后续有可能视情况再作调整。”
全国股转公司于2019年底发布的《投资者适当性管理办法》，针对不同市场层次设置了差异化准入条件。精选层、创新层、基础层的资产门槛分别为100万元、150万元、200万元。
“湖北力量”值得期待
3家精选层企业之后，还有哪些湖北企业有望登陆北交所？
支点财经梳理发现，创新层里有48家湖北企业。其中，34家企业虽在创新层挂牌满一年，但并非所有企业都满足上市条件。
根据前述北交所起草形成的《上市规则》，在创新层挂牌满一年的企业申请在北交所上市，其市值及财务指标应当至少符合下列标准中的一项（与精选层申报标准相同）：
一、预计市值不低于2亿元，最近两年净利润均不低1500万元且加权平均净资产收益率平均不低于8%，或者最近一年净利润不低于2500万元且加权平均净资产收益率不低于 8%；
二、预计市值不低于4亿元，最近两年营业收入平均不低于1亿元，且最近一年营业收入增长率不低于30%，最近一年经营活动产生的现金流量净额为正；
三、预计市值不低于8亿元，最近一年营业收入不低于2亿元，最近两年研发投入合计占最近两年营业收入合计比例不低于8%；
四、预计市值不低于15亿元，最近两年研发投入合计不低于5000万元。
据此，以9月6日收盘后总市值预估，湖北有13家创新层企业满足上市条件，分别是鑫英泰（838526.NQ）、恒立钻具（836942.NQ）、中科水生（835425.NQ）、奇致激光（832861.NQ）、森泰环保（832774.NQ）、亿童文教（430223.NQ）、光谷信息（430161.NQ）、晨科农牧（833239.NQ）、宏源药业（831265.NQ）、兴和股份（830988.NQ）、益通建设（831343.NQ）、龙翔药业（871082.NQ）、华建股份（871417.NQ）。
其中，致力于空间信息技术服务、大数据技术服务、系统融合信息服务的光谷信息，此前已申报精选层。根据安排，为实现平稳过渡，在相关规章公开征求意见期间，证监会将继续受理、审核精选层公开发行行政许可申请。北交所开市后，全国股转公司精选层在审项目将平移至北交所，按照注册制要求继续履行审核、注册程序。
这意味着，光谷信息有望成为北交所第二批上市公司。记者注意到，在全国股转系统官网上，截至9月6日，包括光谷信息在内共有68家企业申报精选层。
主营业务为集有机化学原料、医药中间体、原料药及医药制剂研发、生产和销售为一体的高新技术企业宏源药业，也已递交招股书，拟在创业板上市。
此外，奇致激光已被美股上市公司新氧（SY.O）收购。新氧是提供查询、挑选和预约医美服务的在线平台，被称为互联网医美平台第一股。
基础层里的“湖北力量”，同样值得期待。截至9月6日，湖北有211家基础层企业。
董登新评价，对湖北而言，北交所的设立将是一个很好的机遇，创新层企业应做好对接准备。基础层企业也应提前规范经营管理、财务体系等，争取尽早转板创新层，为将来登陆北交所或转板上市打基础。
9月2日晚，中国国际服务贸易交易会传来重磅消息：我国将深化新三板改革，设立北交所，打造服务创新型中小企业主阵地。
最新消息显示，北交所将平移新三板精选层上市条件，上市公司将由新三板创新层产生。
受市场利好，9月5日至6日，精选层共有63股上涨，其中：17股涨幅超过30%，4股涨幅超过50%。
北交所将如何运作？湖北将有哪些企业成为北交所首批上市公司？后续还有哪些“后备军”？记者对此进行了梳理。
首批上市公司将有3家湖北企业
9月3日，北交所有限责任公司在北京注册成立。
天眼查信息显示，北交所有限责任公司注册资本10亿元，由全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称“全国股转公司”）全资设立。公司董事长徐明，也是全国股转公司董事长。
根据计划，北交所将坚守服务创新型中小企业市场定位，坚持差异化制度安排，突出市场特色，服务“更早、更小、更新”的创新型中小企业，实现与沪深交易所错位发展和互联互通，并发挥转板上市功能。
9月5日，北交所起草形成的《北京证券交易所股票上市规则（试行）》《北京证券交易所交易规则（试行）》（以下分别简称《上市规则》《交易规则》）等基本业务规则，向市场公开征求意见。
根据上述规则，北交所将以新三板精选层为基础组建，按照分步实施、循序渐进原则，总体平移精选层上市、交易、转板、退市等基础制度，并同步试点证券发行注册制。也就是说，精选层现有挂牌公司将全部转为北交所首批上市公司，新增上市公司将来源于新三板挂牌满12个月的创新层公司，维持“层层递进”的市场格局。
全国股转系统官网信息显示，截至9月6日，新三板共有7299家挂牌公司。其中，精选层66家、创新层1250家、基础层5983家。
6日，精选层66家企业股票全部上涨，涨幅最高的是同辉信息（430090.NQ），涨幅达30%。同辉信息是商用显示解决方案服务商，在高端视频墙和外液晶数字标杆领域有较强竞争力。今年上半年，该公司实现营业收入2.7亿元，净利润（扣非前后孰低者，以下均以此为标准）0.04亿元。
值得注意的是，精选层里有3家湖北企业，分别是华阳变速（839946.NQ）、泰祥股份（833874.NQ）、微创光电（430198.NQ）。
当日，华阳变速股票涨幅在精选层企业里排名第五，涨幅达26.38%。华阳变速主要从事汽车换挡机构的设计、研发与制造，是国内最大的专业化汽车拨叉、汽车换挡机构制造商。今年上半年，该公司实现营业收入1.81亿元，净利润0.25亿元。
微创光电股票上涨9.04%，主营业务为提供视频监控全套解决方案，产品主要用于交通行业和城市安防监控市场。今年上半年，该公司实现营业收入0.31亿元，净利润-0.18亿元。
泰祥股份股票上涨3.99%，主营业务为汽车发动机零部件的研发、制造与销售。今年上半年，该公司实现营业收入0.85亿元，净利润0.35亿元。
投资者准入门槛或为100万元
届时，北交所股票市场将如何运作？
前文提及的北交所起草形成的《交易规则》，整体延续了精选层以连续竞价为核心的交易制度，涨跌幅限制、申报规则、价格稳定机制等其他主要规定均保持不变。与精选层交易制度相比，仅发布主体、体例等有适应性调整，其他内容无变化。
北交所交易规则主要包括：一是实行30%的价格涨跌幅限制，给予市场充分的价格博弈空间，保障价格发现效率；二是上市首日不设涨跌幅限制，实施临时停牌机制，即当盘中成交价格较开盘价首次上涨或下跌达到或超过30%、60%时，盘中临时停牌10分钟，复牌时进行集合竞价；三是连续竞价期间，对限价申报设置基准价格±5%的申报有效价格范围，对市价申报采取限价保护措施；四是买卖申报的最低数量为100股，每笔申报可以1股为单位递增；五是单笔申报数量不低于10万股或成交金额不低于100万元的，可以进行大宗交易；同时，还为引入做市机制，实行混合交易预留了制度空间。
目前，北交所暂未制定投资者准入门槛。根据证监会的说法，北交所将坚持合适的投资者适当性管理要求，促进买卖力量均衡，防范市场投机炒作。
“初期应该与精选层保持一致，也就是100万元的准入门槛。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对记者表示，“北交所对创新型中小企业很包容，将来扩容也会比较快。而创新型中小企业上市公司，虽然具有较高的成长性，但风险也较大，所以初期会设置一定的投资者准入门槛，后续有可能视情况再作调整。”
全国股转公司于2019年底发布的《投资者适当性管理办法》，针对不同市场层次设置了差异化准入条件。精选层、创新层、基础层的资产门槛分别为100万元、150万元、200万元。
“湖北力量”值得期待
3家精选层企业之后，还有哪些湖北企业有望登陆北交所？
支点财经梳理发现，创新层里有48家湖北企业。其中，34家企业虽在创新层挂牌满一年，但并非所有企业都满足上市条件。
根据前述北交所起草形成的《上市规则》，在创新层挂牌满一年的企业申请在北交所上市，其市值及财务指标应当至少符合下列标准中的一项（与精选层申报标准相同）：
一、预计市值不低于2亿元，最近两年净利润均不低1500万元且加权平均净资产收益率平均不低于8%，或者最近一年净利润不低于2500万元且加权平均净资产收益率不低于 8%；
二、预计市值不低于4亿元，最近两年营业收入平均不低于1亿元，且最近一年营业收入增长率不低于30%，最近一年经营活动产生的现金流量净额为正；
三、预计市值不低于8亿元，最近一年营业收入不低于2亿元，最近两年研发投入合计占最近两年营业收入合计比例不低于8%；
四、预计市值不低于15亿元，最近两年研发投入合计不低于5000万元。
据此，以9月6日收盘后总市值预估，湖北有13家创新层企业满足上市条件，分别是鑫英泰（838526.NQ）、恒立钻具（836942.NQ）、中科水生（835425.NQ）、奇致激光（832861.NQ）、森泰环保（832774.NQ）、亿童文教（430223.NQ）、光谷信息（430161.NQ）、晨科农牧（833239.NQ）、宏源药业（831265.NQ）、兴和股份（830988.NQ）、益通建设（831343.NQ）、龙翔药业（871082.NQ）、华建股份（871417.NQ）。
其中，致力于空间信息技术服务、大数据技术服务、系统融合信息服务的光谷信息，此前已申报精选层。根据安排，为实现平稳过渡，在相关规章公开征求意见期间，证监会将继续受理、审核精选层公开发行行政许可申请。北交所开市后，全国股转公司精选层在审项目将平移至北交所，按照注册制要求继续履行审核、注册程序。
这意味着，光谷信息有望成为北交所第二批上市公司。记者注意到，在全国股转系统官网上，截至9月6日，包括光谷信息在内共有68家企业申报精选层。
主营业务为集有机化学原料、医药中间体、原料药及医药制剂研发、生产和销售为一体的高新技术企业宏源药业，也已递交招股书，拟在创业板上市。
此外，奇致激光已被美股上市公司新氧（SY.O）收购。新氧是提供查询、挑选和预约医美服务的在线平台，被称为互联网医美平台第一股。
基础层里的“湖北力量”，同样值得期待。截至9月6日，湖北有211家基础层企业。
董登新评价，对湖北而言，北交所的设立将是一个很好的机遇，创新层企业应做好对接准备。基础层企业也应提前规范经营管理、财务体系等，争取尽早转板创新层，为将来登陆北交所或转板上市打基础。
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