【实施“四六四五”发展战略 吉林市跑出振兴发展“加速度”】（上）
写在前面：
日前，备受关注的《吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，经吉林市十六届人大六次会议审议批准，正式公布实施。江城吉林从此正式启航经济建设和社会发展的新征程！
《纲要》的核心内容是“四六四五”发展战略，即城市发展“四个定位”、发展“六大产业集群”、建设“中心城市四大板块”和打造“五个县域经济增长极”。
宏图早已在胸，奋斗争分夺秒。上半年，尤为可喜的是，吉林市固定资产投资增速连续4个月位列全省第一，规上服务业企业营业收入连续3个月位列全省第一，全市经济始终保持快速增长态势。
工业生产增长强劲。今年前5个月，全市完成规模工业总产值725.6亿元，增长40.3%，居全省第2位。完成规模工业增加值136.1亿元，增长26.6%，居全省第1位。工业十大行业中，除能源和医疗行业外，其他行业产值增速均超过10%。
服务业加快恢复。全市129户规上服务业企业完成营业收入36.9亿元，增长42.6%，增速继续保持全省首位；通过组织两轮消费券促销活动，消费市场快速回暖，限额以上零售额实现63.3亿元，增长39.8%；全市累计接待游客2555.72万人次，实现旅游收入417.41亿元，分别增长122%和174%。
农业生产稳步提高。春耕生产全面完成，粮食作物播种1030.2万亩。生猪存栏量、累计出栏量分别增长36.6%和24.6%。肉牛存栏量、累计出栏量分别增长22.9%和19.1%。
投资保持快速增长。全市完成固定资产投资90.6亿元，增长38.4%，增速继续保持全省首位。通过加快推进重大项目建设，开复工投资5000万元以上项目达到321项。其中，5月当月开复工60项。招商引资到位资金190.4亿元，增长131.9%，新签约招商引资项目180项，投资额1067.5亿元。
在“十四五”开局之年，吉林市大胆解放思想，坚持规划引领，创新工作举措，跑出振兴发展的“加速度”，并用过硬的数据，为上半年交出了一份满意答卷。
永吉县：冰雪装备产业园项目完工70%
近日，记者从永吉县获悉，总投资2.5亿元的永吉经济开发区冰雪装备产业园建设项目进展顺利，一期工程已完成工程量的70%，预计12月末竣工并交付使用。
永吉县位于“长吉图”物流通道中间部位，毗邻万科松花湖度假区、北大湖滑雪旅游度假区，区位、交通、资源等优势得天独厚。永吉县委、县政府将冰雪旅游产业作为发展县域经济的重要抓手，邀请哈尔滨工业大学建筑设计院编制规划，于2019年开工建设冰雪装备产业园。园区布局为一心、两轴、三区，其中“一心”为综合配套服务区，包括金融会展中心、综合配套服务中心、文创中心；“两轴”为冰雪运动装备和冰雪场地装备两个产业发展轴；“三区”为冰雪运动装备生产区、冰雪场地装备生产区和综合配套服务区。
今年4月9日，冰雪装备产业园续建项目开工，施工单位组织工人开始一期工程标准厂房的主体施工。目前，A号办公楼钢筋混凝土主体已经封闭，1、2号厂房钢结构主体完工，其他厂房和工程正在建设中，计划今年年末完工交付使用。同时，为保障冰雪装备产业项目落地需求，永吉经济开发区在工业园区内实施了路网升级、市政管网改造等工程项目，为园区“筑巢引凤”搭建平台。
舒兰市：确定肉牛产业40亿元产值发展目标
作为全国畜牧大县、全省肉牛生产大县，舒兰市，从去年底至今，在推进肉牛产业发展上动作频频，努力打造全省优质安全高效肉牛生产加工基地。
去年，舒兰市实现出栏量17.7万头、产值36亿元，在全省肉牛产业综合排名第六名和吉林市地区第一名。今年，他们又确定了实现出栏量19万头、产值40亿元，全省肉牛产业综合排名前移和保持吉林地区首位的目标。
近日，记者来到舒兰市大型规模化肉牛养殖企业舒兰市吉盛养殖场。去年，这个养殖场育肥牛出栏200多头，加工秸秆饲料2000多吨，其中外销500多吨。今年，养殖场已建有2栋共8000平方米的牛舍、720平方米储料库以及黄储窖1个、储粪池1个、储尿池1个，拥有粪污清理和饲料加工等各类机械设备12台，育肥牛存栏1200多头；目前还在建1栋牛舍，预计8月末建成投入使用。吉盛养殖场负责人李成志说：“年初，我刚刚得到政府奖励规模化养殖资金200万元，注册成立了舒兰桂诚秸秆综合利用有限公司，新购置秸秆捡拾和秸秆饲料加工设备7台，设计年产秸秆饲料1万吨。今年，政府大力扶持肉牛产业，我得抓住这个机会，扩大养殖规模和标准，提高效益。”
磐石市：生活垃圾焚烧发电项目8月竣工投产
日前，记者从磐石市了解到，磐石生活垃圾焚烧发电项目将于下个月整体竣工并投产。
据了解，该项目由芜湖海螺投资有限公司投资6亿元，于今年2月20日复工续建。目前，该项目一期工程主体结构全部封顶，锅炉安装基本完成，烟气处理设备安装完成70%。
项目投产后，可年处理城市生活垃圾12余万吨，每年能实现产值约1亿元、利润约2400万元，缴税800万元至1000万元，并带动当地就业50人至80人。
磐石市相关负责人表示，垃圾焚烧厂可缓解电力紧张矛盾，实现垃圾资源化，减少对环境的污染，节约土地，有利于加快打造循环生态，推进绿色发展。
蛟河市：天益石材产品远销国外
近日，在蛟河天益石材的厂区里，叉车往来穿梭，销往厄瓜多尔的台面板被整整齐齐地装上车。而这只是天益石材收到越来越多的国际市场订单之一。
天益石材是位于蛟河天岗的中国北部（蛟河）石材循环经济产业园内的石材加工企业。生产负责人申雪峰介绍，这几天每天销往厄瓜多尔的石板材有1000多平方米。
天益石材现拥有自动抛光机、电脑切割机、数控绳锯、红外线异型机等先进的石材生产设备，年可生产规格板120万平方米以上。他们生产的石板材为地铁、高铁、机场使用的高标准工程板，曾广泛应用于成都地铁、上海地铁、大连地铁、青岛机场、济南机场等地。在国际市场上，他们的产品已经销往韩国、日本以及南美、北美的一些国家。
桦甸市：永盛煤矿成功转型
桦甸市永盛煤矿，今年年初果断作出决定——改行养牛，此举也成为当地转型发展的一个成功尝试。
目前，永盛煤矿2000头肉牛养殖项目正紧张施工。
永盛煤矿董事长张福军说：“省市和桦甸都相继出台推动肉牛产业发展利好政策，点破了蒙在我们面前的那层窗户纸。发展肉牛养殖，废弃空置资源就能变成增收致富的新摇篮。”
“早转早主动，晚转就被动。”经过调查研究和实地考证，永盛煤矿2000头肉牛养殖项目于今年4月动工建设，计划投资7400万元，新建标准化圈舍4栋，配套一系列现代化设施。
“未来，我们将坚持开展种养结合、农牧循环，实现牛粪还田、秸秆回收，努力走出一条绿色转型发展路。”肉牛养殖项目经理李兆海说。
煤业转农业，转出新希望，也带动当地发展肉牛养殖产业热潮。上半年，桦甸市6个肉牛产业重点项目集中开工，吹响了肉牛产业集中建设、规模发展的号角。通过政策促动、项目拉动、示范带动，连环“牛”棋引领当地“牛”局步步领先，桦甸市肉牛养殖产业冲上跨越式发展快车道。
写在前面：
日前，备受关注的《吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，经吉林市十六届人大六次会议审议批准，正式公布实施。江城吉林从此正式启航经济建设和社会发展的新征程！
《纲要》的核心内容是“四六四五”发展战略，即城市发展“四个定位”、发展“六大产业集群”、建设“中心城市四大板块”和打造“五个县域经济增长极”。
宏图早已在胸，奋斗争分夺秒。上半年，尤为可喜的是，吉林市固定资产投资增速连续4个月位列全省第一，规上服务业企业营业收入连续3个月位列全省第一，全市经济始终保持快速增长态势。
工业生产增长强劲。今年前5个月，全市完成规模工业总产值725.6亿元，增长40.3%，居全省第2位。完成规模工业增加值136.1亿元，增长26.6%，居全省第1位。工业十大行业中，除能源和医疗行业外，其他行业产值增速均超过10%。
服务业加快恢复。全市129户规上服务业企业完成营业收入36.9亿元，增长42.6%，增速继续保持全省首位；通过组织两轮消费券促销活动，消费市场快速回暖，限额以上零售额实现63.3亿元，增长39.8%；全市累计接待游客2555.72万人次，实现旅游收入417.41亿元，分别增长122%和174%。
农业生产稳步提高。春耕生产全面完成，粮食作物播种1030.2万亩。生猪存栏量、累计出栏量分别增长36.6%和24.6%。肉牛存栏量、累计出栏量分别增长22.9%和19.1%。
投资保持快速增长。全市完成固定资产投资90.6亿元，增长38.4%，增速继续保持全省首位。通过加快推进重大项目建设，开复工投资5000万元以上项目达到321项。其中，5月当月开复工60项。招商引资到位资金190.4亿元，增长131.9%，新签约招商引资项目180项，投资额1067.5亿元。
在“十四五”开局之年，吉林市大胆解放思想，坚持规划引领，创新工作举措，跑出振兴发展的“加速度”，并用过硬的数据，为上半年交出了一份满意答卷。
永吉县：冰雪装备产业园项目完工70%
近日，记者从永吉县获悉，总投资2.5亿元的永吉经济开发区冰雪装备产业园建设项目进展顺利，一期工程已完成工程量的70%，预计12月末竣工并交付使用。
永吉县位于“长吉图”物流通道中间部位，毗邻万科松花湖度假区、北大湖滑雪旅游度假区，区位、交通、资源等优势得天独厚。永吉县委、县政府将冰雪旅游产业作为发展县域经济的重要抓手，邀请哈尔滨工业大学建筑设计院编制规划，于2019年开工建设冰雪装备产业园。园区布局为一心、两轴、三区，其中“一心”为综合配套服务区，包括金融会展中心、综合配套服务中心、文创中心；“两轴”为冰雪运动装备和冰雪场地装备两个产业发展轴；“三区”为冰雪运动装备生产区、冰雪场地装备生产区和综合配套服务区。
今年4月9日，冰雪装备产业园续建项目开工，施工单位组织工人开始一期工程标准厂房的主体施工。目前，A号办公楼钢筋混凝土主体已经封闭，1、2号厂房钢结构主体完工，其他厂房和工程正在建设中，计划今年年末完工交付使用。同时，为保障冰雪装备产业项目落地需求，永吉经济开发区在工业园区内实施了路网升级、市政管网改造等工程项目，为园区“筑巢引凤”搭建平台。
舒兰市：确定肉牛产业40亿元产值发展目标
作为全国畜牧大县、全省肉牛生产大县，舒兰市，从去年底至今，在推进肉牛产业发展上动作频频，努力打造全省优质安全高效肉牛生产加工基地。
去年，舒兰市实现出栏量17.7万头、产值36亿元，在全省肉牛产业综合排名第六名和吉林市地区第一名。今年，他们又确定了实现出栏量19万头、产值40亿元，全省肉牛产业综合排名前移和保持吉林地区首位的目标。
近日，记者来到舒兰市大型规模化肉牛养殖企业舒兰市吉盛养殖场。去年，这个养殖场育肥牛出栏200多头，加工秸秆饲料2000多吨，其中外销500多吨。今年，养殖场已建有2栋共8000平方米的牛舍、720平方米储料库以及黄储窖1个、储粪池1个、储尿池1个，拥有粪污清理和饲料加工等各类机械设备12台，育肥牛存栏1200多头；目前还在建1栋牛舍，预计8月末建成投入使用。吉盛养殖场负责人李成志说：“年初，我刚刚得到政府奖励规模化养殖资金200万元，注册成立了舒兰桂诚秸秆综合利用有限公司，新购置秸秆捡拾和秸秆饲料加工设备7台，设计年产秸秆饲料1万吨。今年，政府大力扶持肉牛产业，我得抓住这个机会，扩大养殖规模和标准，提高效益。”
磐石市：生活垃圾焚烧发电项目8月竣工投产
日前，记者从磐石市了解到，磐石生活垃圾焚烧发电项目将于下个月整体竣工并投产。
据了解，该项目由芜湖海螺投资有限公司投资6亿元，于今年2月20日复工续建。目前，该项目一期工程主体结构全部封顶，锅炉安装基本完成，烟气处理设备安装完成70%。
项目投产后，可年处理城市生活垃圾12余万吨，每年能实现产值约1亿元、利润约2400万元，缴税800万元至1000万元，并带动当地就业50人至80人。
磐石市相关负责人表示，垃圾焚烧厂可缓解电力紧张矛盾，实现垃圾资源化，减少对环境的污染，节约土地，有利于加快打造循环生态，推进绿色发展。
蛟河市：天益石材产品远销国外
近日，在蛟河天益石材的厂区里，叉车往来穿梭，销往厄瓜多尔的台面板被整整齐齐地装上车。而这只是天益石材收到越来越多的国际市场订单之一。
天益石材是位于蛟河天岗的中国北部（蛟河）石材循环经济产业园内的石材加工企业。生产负责人申雪峰介绍，这几天每天销往厄瓜多尔的石板材有1000多平方米。
天益石材现拥有自动抛光机、电脑切割机、数控绳锯、红外线异型机等先进的石材生产设备，年可生产规格板120万平方米以上。他们生产的石板材为地铁、高铁、机场使用的高标准工程板，曾广泛应用于成都地铁、上海地铁、大连地铁、青岛机场、济南机场等地。在国际市场上，他们的产品已经销往韩国、日本以及南美、北美的一些国家。
桦甸市：永盛煤矿成功转型
桦甸市永盛煤矿，今年年初果断作出决定——改行养牛，此举也成为当地转型发展的一个成功尝试。
目前，永盛煤矿2000头肉牛养殖项目正紧张施工。
永盛煤矿董事长张福军说：“省市和桦甸都相继出台推动肉牛产业发展利好政策，点破了蒙在我们面前的那层窗户纸。发展肉牛养殖，废弃空置资源就能变成增收致富的新摇篮。”
“早转早主动，晚转就被动。”经过调查研究和实地考证，永盛煤矿2000头肉牛养殖项目于今年4月动工建设，计划投资7400万元，新建标准化圈舍4栋，配套一系列现代化设施。
“未来，我们将坚持开展种养结合、农牧循环，实现牛粪还田、秸秆回收，努力走出一条绿色转型发展路。”肉牛养殖项目经理李兆海说。
煤业转农业，转出新希望，也带动当地发展肉牛养殖产业热潮。上半年，桦甸市6个肉牛产业重点项目集中开工，吹响了肉牛产业集中建设、规模发展的号角。通过政策促动、项目拉动、示范带动，连环“牛”棋引领当地“牛”局步步领先，桦甸市肉牛养殖产业冲上跨越式发展快车道。
【吉林：实施两大工程打造全国“大肉库”】
吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4000多万吨。加快秸秆饲料化利用，发展草食畜牧业，意义重大。
今天，省政府新闻办召开实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设新闻发布会。发布会上，省畜牧局党组书记、局长张国华表示，十四五期间，吉林省将实施“秸秆变肉”和千万头肉牛两大标志性工程，打造全国“大肉库”。
张国华介绍，2020年10月16日，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。同时，我省是全国重要的优势肉牛主产区，肉牛总量规模、质量标准、种源建设等均处于全国领先水平。省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确提出发挥畜牧业的中轴产业作用，实施“秸秆变肉”标志性工程，启动1000万头肉牛建设工程，建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业，打造全国“大肉库”。
张国华说，为加快推进“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设，省政府制定出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》和《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》2个政策性文件，从5个方面助力两大工程实施。
支持秸秆饲料化利用。加快秸秆饲料化利用基础设施建设，鼓励规模以上企业进行技术改造、装备升级和产品研发，落实农机购置补贴政策，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。
支持秸秆养畜集中示范区建设。在全省选择一批基础好的县市、乡镇和村屯，加快推进秸秆养畜集中示范区建设；鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进牛羊鹿养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局。
支持肉牛保险和投融资创新。鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展基金；鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险，每头牛最高保额由1万元提高至1.5万元，保费不变；鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。
支持肉牛大县加快发展和基础母牛扩群增量。对年度新增肉牛存栏排名前10位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励；对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元；从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。
支持肉牛良种繁育、规模养殖和精深加工。支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元；对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛，每头补助1万元；支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元；鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设；支持肉牛精深加工和品牌创建，对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施
为充分发挥我省肉牛产业的资源优势和产业优势，加快推进肉牛产业做大做强，夯实肉牛全产业链发展基础，促进农民增收致富，助力乡村振兴，制定如下措施。
一、设立肉牛产业发展专项基金
鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式，对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。
二、支持肉牛大县加快发展
对年度新增肉牛存栏排名前十位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励，支持县（市、区）发展肉牛产业。重点支持肉牛家庭牧场、养殖专业合作社两类新型经营主体和龙头企业及具有带户能力的肉牛养殖场开展标准化改造、优质育龄母牛引进、优质冻精使用等。
三、支持基础母牛扩群增量
为肉牛养殖企业开通基础母牛引进的绿色通道，优先审批、优先检测。对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元。从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。同类政策已享受市县奖补的，省级不再重复奖补。
四、支持肉牛良种繁育体系建设
支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。
五、支持肉牛规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设
鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设。重点支持规模养殖圈舍（含配套设施）、青黄贮窖、屠宰加工厂、仓储冷链物流、智能化管理系统等项目建设和基础母牛引进。
六、支持肉牛精深加工和品牌创建
引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
七、支持肉牛保险和融资创新
以农业保险业务为切入点，实施“政银保担”联动支牧，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10000元提高至15000元，保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，对办理肉牛活体抵押的养殖场（户）名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统，在其申报检疫时自动预警；开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设，建立完善“动物防疫+保险+无害化处理”协同机制，确需支付保险协办等相关费用的，按《农业保险条例》执行。
八、提升机械化水平
落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草料生产等农机装备按规定纳入补贴范围，建立健全监管机制，实现应补尽补。支持玉米、秸秆收贮一次性作业，“十四五”期间，采取先试点后推广、先建后补的方式，全省每年支持10－20个玉米、秸秆收贮一次性作业的示范生产经营组织，开展秸秆饲料利用社会化服务，加快秸秆饲料化进程。对项目投资额300万元以上，达到建设标准的经营主体，按照投资额的30%予以补助，单户补助额度最高不超过100万元。
九、支持秸秆饲料化利用
利用国家粮改饲项目，对肉牛养殖场全株玉米青贮进行补贴，按照国家补贴标准每吨补助60元。支持秸秆饲料化利用，对新建或改扩建容积在500立方米及以上的单体黄贮窖，每立方米贮窖补助不高于30元；对单户收贮秸秆100吨以上的，每收贮1吨秸秆发酵饲料补贴不高于35元；对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的，每收贮1吨补贴不高于65元。每个县（市、区）补助资金总额不超过500万元。
十、做好肉牛养殖项目指导服务
鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。加强招商引资，支持业内龙头企业在我省投资建场，支持皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心，严格执行国家有关养殖场选址规定，简化动物防疫条件合格证审批程序。各级畜牧（农业农村）、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、能源、林草、银保监等部门要主动做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务，加快推进新建肉牛养殖项目落地投产。
以上政策措施自印发之日起施行。
吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4000多万吨。加快秸秆饲料化利用，发展草食畜牧业，意义重大。
今天，省政府新闻办召开实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设新闻发布会。发布会上，省畜牧局党组书记、局长张国华表示，十四五期间，吉林省将实施“秸秆变肉”和千万头肉牛两大标志性工程，打造全国“大肉库”。
张国华介绍，2020年10月16日，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。同时，我省是全国重要的优势肉牛主产区，肉牛总量规模、质量标准、种源建设等均处于全国领先水平。省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确提出发挥畜牧业的中轴产业作用，实施“秸秆变肉”标志性工程，启动1000万头肉牛建设工程，建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业，打造全国“大肉库”。
张国华说，为加快推进“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设，省政府制定出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》和《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》2个政策性文件，从5个方面助力两大工程实施。
支持秸秆饲料化利用。加快秸秆饲料化利用基础设施建设，鼓励规模以上企业进行技术改造、装备升级和产品研发，落实农机购置补贴政策，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。
支持秸秆养畜集中示范区建设。在全省选择一批基础好的县市、乡镇和村屯，加快推进秸秆养畜集中示范区建设；鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进牛羊鹿养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局。
支持肉牛保险和投融资创新。鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展基金；鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险，每头牛最高保额由1万元提高至1.5万元，保费不变；鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。
支持肉牛大县加快发展和基础母牛扩群增量。对年度新增肉牛存栏排名前10位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励；对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元；从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。
支持肉牛良种繁育、规模养殖和精深加工。支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元；对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛，每头补助1万元；支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元；鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设；支持肉牛精深加工和品牌创建，对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施
为充分发挥我省肉牛产业的资源优势和产业优势，加快推进肉牛产业做大做强，夯实肉牛全产业链发展基础，促进农民增收致富，助力乡村振兴，制定如下措施。
一、设立肉牛产业发展专项基金
鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式，对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。
二、支持肉牛大县加快发展
对年度新增肉牛存栏排名前十位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励，支持县（市、区）发展肉牛产业。重点支持肉牛家庭牧场、养殖专业合作社两类新型经营主体和龙头企业及具有带户能力的肉牛养殖场开展标准化改造、优质育龄母牛引进、优质冻精使用等。
三、支持基础母牛扩群增量
为肉牛养殖企业开通基础母牛引进的绿色通道，优先审批、优先检测。对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元。从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。同类政策已享受市县奖补的，省级不再重复奖补。
四、支持肉牛良种繁育体系建设
支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。
五、支持肉牛规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设
鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设。重点支持规模养殖圈舍（含配套设施）、青黄贮窖、屠宰加工厂、仓储冷链物流、智能化管理系统等项目建设和基础母牛引进。
六、支持肉牛精深加工和品牌创建
引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
七、支持肉牛保险和融资创新
以农业保险业务为切入点，实施“政银保担”联动支牧，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10000元提高至15000元，保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，对办理肉牛活体抵押的养殖场（户）名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统，在其申报检疫时自动预警；开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设，建立完善“动物防疫+保险+无害化处理”协同机制，确需支付保险协办等相关费用的，按《农业保险条例》执行。
八、提升机械化水平
落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草料生产等农机装备按规定纳入补贴范围，建立健全监管机制，实现应补尽补。支持玉米、秸秆收贮一次性作业，“十四五”期间，采取先试点后推广、先建后补的方式，全省每年支持10－20个玉米、秸秆收贮一次性作业的示范生产经营组织，开展秸秆饲料利用社会化服务，加快秸秆饲料化进程。对项目投资额300万元以上，达到建设标准的经营主体，按照投资额的30%予以补助，单户补助额度最高不超过100万元。
九、支持秸秆饲料化利用
利用国家粮改饲项目，对肉牛养殖场全株玉米青贮进行补贴，按照国家补贴标准每吨补助60元。支持秸秆饲料化利用，对新建或改扩建容积在500立方米及以上的单体黄贮窖，每立方米贮窖补助不高于30元；对单户收贮秸秆100吨以上的，每收贮1吨秸秆发酵饲料补贴不高于35元；对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的，每收贮1吨补贴不高于65元。每个县（市、区）补助资金总额不超过500万元。
十、做好肉牛养殖项目指导服务
鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。加强招商引资，支持业内龙头企业在我省投资建场，支持皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心，严格执行国家有关养殖场选址规定，简化动物防疫条件合格证审批程序。各级畜牧（农业农村）、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、能源、林草、银保监等部门要主动做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务，加快推进新建肉牛养殖项目落地投产。
以上政策措施自印发之日起施行。
【刘宇翼召集我市招商引资优惠政策梳理汇总工作推进会】7月10日，市政府副市长刘宇翼召集我市招商引资优惠政策梳理汇总工作推进会，共同研讨招商引资优惠政策汇编刷新、补充工作。市商务投促局、市委组织部、市委农办、财政、发改经信、国税、地税、规建、民政、文广新旅、农牧、三大园区、教科知、国土、规建，房管等部门参加会议。
会上，市商务投促局汇报了2016年1月出台的《西昌市投资促进政策汇编》中涉及的西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）14条政策的运行和兑现情况，因可操作性不强，导致落实困难。各参会部门就该政策如何完善进行了充分讨论，提出了意见和建议。
刘市长要求：一是各部门要将涉及自身行业的政府优惠政策或支持行业发展的实施意见，更新后报送到市商投促局汇编成册；二是针对2016年1月市政府出台的《西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）》的14条内容进行研讨，从试行的情况和兑现的力度出发，重新更新和补充具有可操作性和能落到实处的相关优惠办法。
会上，市商务投促局汇报了2016年1月出台的《西昌市投资促进政策汇编》中涉及的西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）14条政策的运行和兑现情况，因可操作性不强，导致落实困难。各参会部门就该政策如何完善进行了充分讨论，提出了意见和建议。
刘市长要求：一是各部门要将涉及自身行业的政府优惠政策或支持行业发展的实施意见，更新后报送到市商投促局汇编成册；二是针对2016年1月市政府出台的《西昌市精准招商及投资促进优惠办法（试行）》的14条内容进行研讨，从试行的情况和兑现的力度出发，重新更新和补充具有可操作性和能落到实处的相关优惠办法。
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