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海南开展房地产市场专项整治，将严厉打击这四类违法违规行为↓
3月8日，记者从海南省政府办公厅获悉，为严厉打击房地产市场违法违规行为，规范房地产市场秩序，防范房地产市场风险，营造良好的营商环境，根据海南省省政府的统一部署，决定在全省开展房地产市场专项整治工作，查摆房地产市场突出问题，切实抓好整改，堵塞制度漏洞，坚决遏制违法违规行为，进一步规范房地产市场秩序，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
针对四个方面重点开展排查整治
据介绍，此次整治要重点对在建、在售以及群众投诉举报较多的商品住宅项目违法违规行为开展排查整治。
一是排查购房人规避限购政策骗取购房资格。购房人和用人单位虚构劳动关系，并缴交社保或个税，预交房款，预约到期具备购房资格后再办理购房手续;利用人才引进政策，与用人单位虚构劳动关系，办理人才落户骗取购房资格;购房人伪造银行转账、社保或个税凭证等方式骗取购房资格。
二是排查开发商违规销售商品房。开发商未取得商品房预售许可进行销售，以认购、预定等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等行为。在备案价格之外加价销售商品房或将委托装修、购买车位、加入会员、签订“阴阳合同”等作为购房前置条件的行为。
三是中介机构和人员违规乱象。部分中介机构通过有偿服务，帮助购房人挂靠第三方公司缴交社保或个税等方式骗取购房资格，在获取购房资格后立即中断社保或个税的缴交。销售或中介人员诱导、协助不具备购房资格的购房人通过第三方机构规避限购政策，骗取购房资格。
四是商品房销售现场管理无序。开发商未在商品房销售场所醒目位置放置标价牌、价目表或价格手册、发改部门价格备案文件等，未按规定内容明码标价；未在销售场所醒目位置标示“五证”(《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《商品房销售〈预售〉许可证》)；未在销售场所醒目位置标示商品房销控表(含已售房源和实际成交价格、未售房源等)，销控表房源销售情况与海南省商品房销售许可公示系统中楼盘表状态未能保持一致；未在销售场所醒目位置标示海南省相关限购文件，未提示购房人不具备购房资格不得购买商品住房等。
各市县政府将成立工作机构，制定实施方案，明确专项整治工作内容，落实工作责任，明确职责分工，分阶段部署开展整治工作。从3月8日至3月15日，是企业自纠自查阶段，由市县主管部门组织辖区内房地产企业和中介机构开展自查工作。企业对发现的问题进行整改，并向所在市县主管部门报告自查及整改结果。
从3月16日至4月30日，是市县开展全面检查阶段。由市县住建(房管)牵头会同相关部门对房地产企业和中介机构进行检查，深入现场依法查处违法违规行为，对查处的典型案例要及时向社会曝光。各市县政府汇总整理本市县检查情况相关材料，于5月7日前书面报送省住房城乡建设厅。
5月15日前，由省级主管部门组织督查。由省住房城乡建设厅会同省有关部门组成联合督查组，赴各市县开展专项督查，通过听取工作汇报、现场查看、询问、查阅资料等方式对市县工作开展情况进行督查，并对相关项目进行抽查。到5月底，由省住房城乡建设厅牵头，对全省房地产市场专项整治工作进行分析、总结，通报专项整治工作情况，建立长效机制，进行常态化管理。
各部门联合形成合力彻底彻查市场
此次整治行动，由市县政府主要领导或分管领导担任召集人，住建(房管)、发改(物价)、人才、人社、社保、公安、税务、银保监、市场监管、宣传、网信、综合执法等部门为成员单位，统筹协调辖区房地产专项整治工作，制定专项整治工作方案，明确职责分工、操作流程、处置措施、协作机制等内容，加强部门联动，建立信息共享和协作配合机制，形成工作合力，严厉打击、联合惩戒各类违法违规行为。省级有关部门应按照职责分工，对各市县相关部门开展房地产市场整治工作加强督促指导。
住建部门(房管)部门，将牵头推进专项整治工作，会同相关部门加强对骗购商品住房、价外加价等违法违规行为清查整治。住建(房管)部门要将购房人信息推送给各相关部门，由各相关部门对购房人的人才认定、社保、个税、工资、劳动合同等信息进行全面核查后，将核查发现违规信息反馈住建(房管)部门，住建(房管)部门经认定购房人属骗取购房资格的，撤销其网签备案资格。
人才部门负责会同具有认定权限的部门(单位)对高层次人才的真实性进行核查;急需紧缺人才目录要严格按规定报省委人才发展局备案后方能实施。人力资源部门负责指导综合执法机构，配合社会保险经办机构，对用人单位和购房人员伪造劳动合同书或虚构劳动关系等违法违规行为进行查处。社保部门负责对购房人社保缴交的真实性进行核查，重点核查异地多份社保、违规补缴社保等情况。
税务部门负责对购房人纳税的真实性进行核查，重点核查“零个税”、重复缴交个税、补缴个税、不符合条件缴交个税等行为。银保监部门负责督促银行对购房人工资流水真实性进行审查，对房地产企业资金异常变动情况进行监测。发改部门负责落实商品房价格备案工作，严格实行“一房一价”。市场监管部门负责对商品房未明码标价、虚假宣传、虚假广告、价格欺诈、捆绑装修和车位销售等违法违规行为进行查处。公安部门负责对人才落户情况进行核查，对伪造或编造虚假证明材料等违法行为进行查处。宣传部门负责组织新闻媒体加大对房地产政策的宣传力度，跟踪报道专项整治工作进展情况，曝光负面典型，引导广大公众认识规避限购政策等违规行为的严重性;协调有关部门及时回应社会关切，稳定社会预期。网信部门负责配合各相关部门，通过网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，曝光反面典型，为房地产市场平稳健康发展营造良好舆论环境。综合执法部门负责开展房地产专项整治执法工作。各市县住建(房管)、人才、人社、社保、公安、税务、银保监等部门要建立和完善购房资格联合审查机制。
对违法违规行为依法依规从严从重处罚
我省要求从严从重从快推进此次整治工作。全省各级、各相关部门要周密部署，迅速展开，全力推进专项整治工作，对通过办理虚假人才落户，虚构劳动关系缴交社保、纳税骗取购房资格，价外加价等违法违规行为进行严厉打击。对经查实的违法违规行为，要在依法依规实施顶格处罚的基础上，从行业限制和市场准入方面对相关违法违规主体和个人给予处罚。
针对规避限购政策骗取购房资格行为，住建(房管)部门暂停项目销售和购房合同网签备案，依法依规从严从重处罚；对提供虚假证明、规避限购政策购房的个人，撤销其购房合同网签备案，列入严重失信范围，5年内不得在我省购房；对协助虚构劳动关系，代发工资，代缴社保或个税骗取购房资格的中介机构和从业人员，取消其备案资格，5年内禁止在我省从事房地产中介业务；对涉及伪造、编造证明材料获取购房资格等违法行为，由公安部门依法予以打击，追究其法律责任。
针对捆绑销售变相涨价行为，开发企业在备案价格之外加价销售商品房或将委托装修、购买车位、加入会员等作为购房前置条件的，住建(房管)部门暂停项目销售和购房合同网签备案；由税务部门对涉及的偷逃税行为依法依规追缴税款和处罚；发改部门在办理商品住房销售价格备案时，要求开发企业提供严格按照备案价格销售，不得捆绑装修、车位和会员资格变相涨价的承诺，由市场监管部门对违背上述承诺的房企按照价格欺诈从严处罚。
此外，各市县将建立专项整治工作台账，对发现的问题和查处情况进行记录，并将有关情况及时报送省住房城乡建设厅。
今年除了加强市场整治外，我省要继续建立市场监管长效机制。落实市县房地产调控主体责任，建立市场监管长效机制，建立和完善部门联动、购房资格联合审查、联合查处、联合惩戒等工作机制;推广海口市购房资格码经验，加强信息共享，推动购房资格审查的流程化、信息化、智能化，提高审查效率和质量；加快实施商品房买卖合同网签即备案制度；探索开展新建商品房销售公开摇号制度；加强预售资金监管，确保预售资金用于项目建设；加强房地产行业信用体系建设，在市场准入、开发资质、从业资格、项目建设、销售备案等方面实施信用管理和联合惩戒，形成守法获利、违法受限的良好营商环境和市场氛围。
各市县政府也将通过官方网站、新媒体等多种渠道加大限购政策宣传和解读，加大对恶意炒作行为的查处力度，及时辟谣，传递正面声音。要对专项整治工作持续进行宣传报道，及时曝光违法违规行为、公布调查处理结果，始终保持高压态势，形成有力震慑。
来源：海南日报客户端
海南开展房地产市场专项整治，将严厉打击这四类违法违规行为↓
3月8日，记者从海南省政府办公厅获悉，为严厉打击房地产市场违法违规行为，规范房地产市场秩序，防范房地产市场风险，营造良好的营商环境，根据海南省省政府的统一部署，决定在全省开展房地产市场专项整治工作，查摆房地产市场突出问题，切实抓好整改，堵塞制度漏洞，坚决遏制违法违规行为，进一步规范房地产市场秩序，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
针对四个方面重点开展排查整治
据介绍，此次整治要重点对在建、在售以及群众投诉举报较多的商品住宅项目违法违规行为开展排查整治。
一是排查购房人规避限购政策骗取购房资格。购房人和用人单位虚构劳动关系，并缴交社保或个税，预交房款，预约到期具备购房资格后再办理购房手续;利用人才引进政策，与用人单位虚构劳动关系，办理人才落户骗取购房资格;购房人伪造银行转账、社保或个税凭证等方式骗取购房资格。
二是排查开发商违规销售商品房。开发商未取得商品房预售许可进行销售，以认购、预定等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等行为。在备案价格之外加价销售商品房或将委托装修、购买车位、加入会员、签订“阴阳合同”等作为购房前置条件的行为。
三是中介机构和人员违规乱象。部分中介机构通过有偿服务，帮助购房人挂靠第三方公司缴交社保或个税等方式骗取购房资格，在获取购房资格后立即中断社保或个税的缴交。销售或中介人员诱导、协助不具备购房资格的购房人通过第三方机构规避限购政策，骗取购房资格。
四是商品房销售现场管理无序。开发商未在商品房销售场所醒目位置放置标价牌、价目表或价格手册、发改部门价格备案文件等，未按规定内容明码标价；未在销售场所醒目位置标示“五证”(《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《商品房销售〈预售〉许可证》)；未在销售场所醒目位置标示商品房销控表(含已售房源和实际成交价格、未售房源等)，销控表房源销售情况与海南省商品房销售许可公示系统中楼盘表状态未能保持一致；未在销售场所醒目位置标示海南省相关限购文件，未提示购房人不具备购房资格不得购买商品住房等。
各市县政府将成立工作机构，制定实施方案，明确专项整治工作内容，落实工作责任，明确职责分工，分阶段部署开展整治工作。从3月8日至3月15日，是企业自纠自查阶段，由市县主管部门组织辖区内房地产企业和中介机构开展自查工作。企业对发现的问题进行整改，并向所在市县主管部门报告自查及整改结果。
从3月16日至4月30日，是市县开展全面检查阶段。由市县住建(房管)牵头会同相关部门对房地产企业和中介机构进行检查，深入现场依法查处违法违规行为，对查处的典型案例要及时向社会曝光。各市县政府汇总整理本市县检查情况相关材料，于5月7日前书面报送省住房城乡建设厅。
5月15日前，由省级主管部门组织督查。由省住房城乡建设厅会同省有关部门组成联合督查组，赴各市县开展专项督查，通过听取工作汇报、现场查看、询问、查阅资料等方式对市县工作开展情况进行督查，并对相关项目进行抽查。到5月底，由省住房城乡建设厅牵头，对全省房地产市场专项整治工作进行分析、总结，通报专项整治工作情况，建立长效机制，进行常态化管理。
各部门联合形成合力彻底彻查市场
此次整治行动，由市县政府主要领导或分管领导担任召集人，住建(房管)、发改(物价)、人才、人社、社保、公安、税务、银保监、市场监管、宣传、网信、综合执法等部门为成员单位，统筹协调辖区房地产专项整治工作，制定专项整治工作方案，明确职责分工、操作流程、处置措施、协作机制等内容，加强部门联动，建立信息共享和协作配合机制，形成工作合力，严厉打击、联合惩戒各类违法违规行为。省级有关部门应按照职责分工，对各市县相关部门开展房地产市场整治工作加强督促指导。
住建部门(房管)部门，将牵头推进专项整治工作，会同相关部门加强对骗购商品住房、价外加价等违法违规行为清查整治。住建(房管)部门要将购房人信息推送给各相关部门，由各相关部门对购房人的人才认定、社保、个税、工资、劳动合同等信息进行全面核查后，将核查发现违规信息反馈住建(房管)部门，住建(房管)部门经认定购房人属骗取购房资格的，撤销其网签备案资格。
人才部门负责会同具有认定权限的部门(单位)对高层次人才的真实性进行核查;急需紧缺人才目录要严格按规定报省委人才发展局备案后方能实施。人力资源部门负责指导综合执法机构，配合社会保险经办机构，对用人单位和购房人员伪造劳动合同书或虚构劳动关系等违法违规行为进行查处。社保部门负责对购房人社保缴交的真实性进行核查，重点核查异地多份社保、违规补缴社保等情况。
税务部门负责对购房人纳税的真实性进行核查，重点核查“零个税”、重复缴交个税、补缴个税、不符合条件缴交个税等行为。银保监部门负责督促银行对购房人工资流水真实性进行审查，对房地产企业资金异常变动情况进行监测。发改部门负责落实商品房价格备案工作，严格实行“一房一价”。市场监管部门负责对商品房未明码标价、虚假宣传、虚假广告、价格欺诈、捆绑装修和车位销售等违法违规行为进行查处。公安部门负责对人才落户情况进行核查，对伪造或编造虚假证明材料等违法行为进行查处。宣传部门负责组织新闻媒体加大对房地产政策的宣传力度，跟踪报道专项整治工作进展情况，曝光负面典型，引导广大公众认识规避限购政策等违规行为的严重性;协调有关部门及时回应社会关切，稳定社会预期。网信部门负责配合各相关部门，通过网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，曝光反面典型，为房地产市场平稳健康发展营造良好舆论环境。综合执法部门负责开展房地产专项整治执法工作。各市县住建(房管)、人才、人社、社保、公安、税务、银保监等部门要建立和完善购房资格联合审查机制。
对违法违规行为依法依规从严从重处罚
我省要求从严从重从快推进此次整治工作。全省各级、各相关部门要周密部署，迅速展开，全力推进专项整治工作，对通过办理虚假人才落户，虚构劳动关系缴交社保、纳税骗取购房资格，价外加价等违法违规行为进行严厉打击。对经查实的违法违规行为，要在依法依规实施顶格处罚的基础上，从行业限制和市场准入方面对相关违法违规主体和个人给予处罚。
针对规避限购政策骗取购房资格行为，住建(房管)部门暂停项目销售和购房合同网签备案，依法依规从严从重处罚；对提供虚假证明、规避限购政策购房的个人，撤销其购房合同网签备案，列入严重失信范围，5年内不得在我省购房；对协助虚构劳动关系，代发工资，代缴社保或个税骗取购房资格的中介机构和从业人员，取消其备案资格，5年内禁止在我省从事房地产中介业务；对涉及伪造、编造证明材料获取购房资格等违法行为，由公安部门依法予以打击，追究其法律责任。
针对捆绑销售变相涨价行为，开发企业在备案价格之外加价销售商品房或将委托装修、购买车位、加入会员等作为购房前置条件的，住建(房管)部门暂停项目销售和购房合同网签备案；由税务部门对涉及的偷逃税行为依法依规追缴税款和处罚；发改部门在办理商品住房销售价格备案时，要求开发企业提供严格按照备案价格销售，不得捆绑装修、车位和会员资格变相涨价的承诺，由市场监管部门对违背上述承诺的房企按照价格欺诈从严处罚。
此外，各市县将建立专项整治工作台账，对发现的问题和查处情况进行记录，并将有关情况及时报送省住房城乡建设厅。
今年除了加强市场整治外，我省要继续建立市场监管长效机制。落实市县房地产调控主体责任，建立市场监管长效机制，建立和完善部门联动、购房资格联合审查、联合查处、联合惩戒等工作机制;推广海口市购房资格码经验，加强信息共享，推动购房资格审查的流程化、信息化、智能化，提高审查效率和质量；加快实施商品房买卖合同网签即备案制度；探索开展新建商品房销售公开摇号制度；加强预售资金监管，确保预售资金用于项目建设；加强房地产行业信用体系建设，在市场准入、开发资质、从业资格、项目建设、销售备案等方面实施信用管理和联合惩戒，形成守法获利、违法受限的良好营商环境和市场氛围。
各市县政府也将通过官方网站、新媒体等多种渠道加大限购政策宣传和解读，加大对恶意炒作行为的查处力度，及时辟谣，传递正面声音。要对专项整治工作持续进行宣传报道，及时曝光违法违规行为、公布调查处理结果，始终保持高压态势，形成有力震慑。
来源：海南日报客户端
#青春之岛#【#青岛将推出落户新政#】12月14日，市人才工作领导小组召开扩大会议，研究审议了《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》。
目前，《意见》正面向社会公开征求意见建议。
2014年以来，我市户籍制度改革历经两次大的调整，现在执行的是市政府2018年3月制定发布的《青岛市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（青政发〔2018〕13号）。
此次户籍制度改革，明确五大类落户途径，即人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户，提出了一系列重磅措施。
关于《关于进一步深化户籍制度改革的意见(征求意见稿）》的政策解读
根据中央关于深化户籍制度改革的系列决策部署和省委、省政府的工作要求，为促进人口和劳动力要素合理顺畅有序流动，结合我市实际，现就进一步深化我市户籍制度改革，提出以下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、省政府关于深化户籍制度改革的总体要求，进一步放宽放开外来人口落户限制，优化人口结构，引导人口合理布局和有序流动，提高农业转移人口市民化质量，稳步提高常住人口和户籍人口城镇化率，提升人口对城市发展贡献度，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供充分人力资源保障。
二、基本原则
（一）坚持人才集聚。以城市发展总体战略为根本导向，以主导产业人才需求为重点目标，为引进战略性领军人才、产业急需紧缺人才、高技能人才、创新创业人才创造良好政策环境。
（二）坚持动态平衡。围绕全市空间布局调整和产业经济地理重塑，进一步优化人口结构、促进人口合理分布，实现城市、人口、产业可持续发展。继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策。实施分区域、分类别、差别化落户，引导人口合理有序流动。
（三）坚持自愿选择。充分考虑城乡居民合法权益，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
（四）坚持配套改革。统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化，加大政策配套力度，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
三、继续放宽中心城区落户政策
中心城区落户政策实施范围为：市南区、市北区、李沧区、崂山区。
（一）人才落户
符合下列条件之一的，本人、配偶及未成年子女申请依次选择在合法固定住所、单位集体户、区或市人才集体户申请落户。在青高校、技工院校在校学生落入学生集体户。
1. 持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡和全国其他市（地）级及以上人才人员；
2. 学历人才。取得博士学位人员；50周岁以下，取得硕士学位人员；45周岁以下，具有国家承认的本科学历或学士学位的人员；40周岁以下，具有国家承认的大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生；
3. 技术技能人才。正高级职称人员；55周岁以下，副高级职称、高级技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；45周岁以下，中级职称、技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；40周岁以下，初级职称、高级工职业资格（或相应职业技能等级）；35周岁以下，取得初级工、中级工职业资格（或相应职业技能等级），在青岛市按规定连续缴纳社会保险满1年的人员；
4. 国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生；在国（境）外高等院校留学的专科及以上学历层次在校大学生；国内高级技工学校、技师学院高级工班、预备技师班毕业学年在校生。
5. 组织人事主管部门批准调入（含录聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部、职工。
（二）居住落户
在我市取得居住性质的合法产权房屋人员（含已办理网签），可申请本人及配偶、未成年子女落户。
（三）亲属投靠落户
1. 被投靠人户籍登记为我市城镇合法固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户，可办理下列亲属投靠：
夫妻投靠:外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可办理投靠落户；
未成年子女投靠父母:未成年子女可自愿投靠父亲或母亲落户。
2. 父母投靠子女：被投靠人户籍登记为我市城镇合法固定住所的，可办理父母投靠成年子女落户；
3. 父母双亡的未成年人、无行为能力和限制行为能力人可投靠其监护人落户；
4. 夫妻一方服兵役、出国（境）定居或者死亡的，另一方确与配偶父母共同居住生活的，且配偶父母户籍登记为我市城镇合法固定住所的，可投靠配偶父母落户。
（四）赋权激励落户
符合下列条件之一的，可选择成建制落入单位集体户：
经确定的全市“双招双引”重点项目；纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队。所属员工可整建制落入单位集体户，予以全程代办服务。
四、大幅放宽城区和全面放开县域落户政策
（一）城区落户政策实施范围为：城阳区、黄岛区、即墨区
1. 城区在居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户，同等享有中心城区落户政策。人才落户取消缴纳社会保险年限限制。
2. 城区实施稳定就业居住落户政策。在我市稳定就业且在城区范围稳定居住（租赁房屋并办理居住证）的人员，可申请本人及配偶、未成年子女在稳定居住地城镇社区集体户落户。
（二）县域落户政策实施范围为：胶州市、平度市、莱西市城镇区域
在青岛市政府确定的户籍政策范围内，县域三市研究放开落户限制，修订完善现有政策，报市政府进行合法性审查后实施。
五、畅通入乡返乡落户渠道
1. 农村地区升学迁出的高校学生，可自愿选择在本市城镇落户，也可按现行毕业生政策回原籍落户。
2. 高校毕业生、退伍军人回原籍返乡就业创业，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍城镇社区集体户落户。
3. 拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。
4. 被投靠人在农村具有宅基地使用权和户籍登记，投靠人在城镇无稳定工作，且实际居住生活在农村，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。
六、强化落户权益保障
（一）增设落户承接方式
增设社区集体户，用于承接无合法固定住所、无单位集体户、无亲属投靠等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在合法固定住所、亲属（指父母、配偶和子女）家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。
（二）鼓励“举家迁徙”
在我市城镇具有合法固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户的人员，可申请配偶和未成年子女随迁、投靠落户。户口登记在社区集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请颁发家庭居民户口簿。
（三）全面推进城镇户口自由迁移
本市户籍人员可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所。
（四）有下列情形之一的，限制由市外迁入
1. 曾因犯罪受过刑事处罚的；
2. 曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
3. 参加国家禁止的组织及其活动的；
4. 其他政策、法规规定的限制迁入情形。
七、加强组织领导
（一）强化规范推进。市公安、发展改革部门会同人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、税务、统计等部门，研究提出符合落实经济社会发展战略的人口大数据应用场景，市大数据部门负责统筹各业务部门信息资源，积极推进跨部门、跨地区信息整合和共享应用。公安部门具体负责落户政策执行和办理工作，并会同有关部门制定户籍准入实施细则。
（二）优化资源配置。加强基本公共服务财力保障，统筹考虑常住人口规模和基本公共服务增支等因素，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。市人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、农业农村部门要加大就业创业、义务教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、养老服务、农民权益等基本公共服务保障力度，提高公共服务资源配置满足人口增长的服务需求的能力。
（三）规范办理流程。加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、区域分布等情况。减少纸质审批，增加现场办结事项，实现“网上申请、网上审核、网上办理”流程，做到“一窗受理、一次办好”，增强群众满意度和获得感。
本意见自发布之日起施行。https://t.cn/A6qIhJ0W
目前，《意见》正面向社会公开征求意见建议。
2014年以来，我市户籍制度改革历经两次大的调整，现在执行的是市政府2018年3月制定发布的《青岛市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（青政发〔2018〕13号）。
此次户籍制度改革，明确五大类落户途径，即人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业居住落户，提出了一系列重磅措施。
关于《关于进一步深化户籍制度改革的意见(征求意见稿）》的政策解读
根据中央关于深化户籍制度改革的系列决策部署和省委、省政府的工作要求，为促进人口和劳动力要素合理顺畅有序流动，结合我市实际，现就进一步深化我市户籍制度改革，提出以下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、省政府关于深化户籍制度改革的总体要求，进一步放宽放开外来人口落户限制，优化人口结构，引导人口合理布局和有序流动，提高农业转移人口市民化质量，稳步提高常住人口和户籍人口城镇化率，提升人口对城市发展贡献度，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供充分人力资源保障。
二、基本原则
（一）坚持人才集聚。以城市发展总体战略为根本导向，以主导产业人才需求为重点目标，为引进战略性领军人才、产业急需紧缺人才、高技能人才、创新创业人才创造良好政策环境。
（二）坚持动态平衡。围绕全市空间布局调整和产业经济地理重塑，进一步优化人口结构、促进人口合理分布，实现城市、人口、产业可持续发展。继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策。实施分区域、分类别、差别化落户，引导人口合理有序流动。
（三）坚持自愿选择。充分考虑城乡居民合法权益，尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
（四）坚持配套改革。统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化，加大政策配套力度，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
三、继续放宽中心城区落户政策
中心城区落户政策实施范围为：市南区、市北区、李沧区、崂山区。
（一）人才落户
符合下列条件之一的，本人、配偶及未成年子女申请依次选择在合法固定住所、单位集体户、区或市人才集体户申请落户。在青高校、技工院校在校学生落入学生集体户。
1. 持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡和全国其他市（地）级及以上人才人员；
2. 学历人才。取得博士学位人员；50周岁以下，取得硕士学位人员；45周岁以下，具有国家承认的本科学历或学士学位的人员；40周岁以下，具有国家承认的大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生；
3. 技术技能人才。正高级职称人员；55周岁以下，副高级职称、高级技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；45周岁以下，中级职称、技师职业资格（或相应职业技能等级）人员；40周岁以下，初级职称、高级工职业资格（或相应职业技能等级）；35周岁以下，取得初级工、中级工职业资格（或相应职业技能等级），在青岛市按规定连续缴纳社会保险满1年的人员；
4. 国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生；在国（境）外高等院校留学的专科及以上学历层次在校大学生；国内高级技工学校、技师学院高级工班、预备技师班毕业学年在校生。
5. 组织人事主管部门批准调入（含录聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部、职工。
（二）居住落户
在我市取得居住性质的合法产权房屋人员（含已办理网签），可申请本人及配偶、未成年子女落户。
（三）亲属投靠落户
1. 被投靠人户籍登记为我市城镇合法固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户，可办理下列亲属投靠：
夫妻投靠:外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可办理投靠落户；
未成年子女投靠父母:未成年子女可自愿投靠父亲或母亲落户。
2. 父母投靠子女：被投靠人户籍登记为我市城镇合法固定住所的，可办理父母投靠成年子女落户；
3. 父母双亡的未成年人、无行为能力和限制行为能力人可投靠其监护人落户；
4. 夫妻一方服兵役、出国（境）定居或者死亡的，另一方确与配偶父母共同居住生活的，且配偶父母户籍登记为我市城镇合法固定住所的，可投靠配偶父母落户。
（四）赋权激励落户
符合下列条件之一的，可选择成建制落入单位集体户：
经确定的全市“双招双引”重点项目；纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队。所属员工可整建制落入单位集体户，予以全程代办服务。
四、大幅放宽城区和全面放开县域落户政策
（一）城区落户政策实施范围为：城阳区、黄岛区、即墨区
1. 城区在居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户，同等享有中心城区落户政策。人才落户取消缴纳社会保险年限限制。
2. 城区实施稳定就业居住落户政策。在我市稳定就业且在城区范围稳定居住（租赁房屋并办理居住证）的人员，可申请本人及配偶、未成年子女在稳定居住地城镇社区集体户落户。
（二）县域落户政策实施范围为：胶州市、平度市、莱西市城镇区域
在青岛市政府确定的户籍政策范围内，县域三市研究放开落户限制，修订完善现有政策，报市政府进行合法性审查后实施。
五、畅通入乡返乡落户渠道
1. 农村地区升学迁出的高校学生，可自愿选择在本市城镇落户，也可按现行毕业生政策回原籍落户。
2. 高校毕业生、退伍军人回原籍返乡就业创业，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍城镇社区集体户落户。
3. 拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。
4. 被投靠人在农村具有宅基地使用权和户籍登记，投靠人在城镇无稳定工作，且实际居住生活在农村，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。
六、强化落户权益保障
（一）增设落户承接方式
增设社区集体户，用于承接无合法固定住所、无单位集体户、无亲属投靠等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在合法固定住所、亲属（指父母、配偶和子女）家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。
（二）鼓励“举家迁徙”
在我市城镇具有合法固定住所、单位集体户、社区集体户、人才集体户的人员，可申请配偶和未成年子女随迁、投靠落户。户口登记在社区集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请颁发家庭居民户口簿。
（三）全面推进城镇户口自由迁移
本市户籍人员可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所。
（四）有下列情形之一的，限制由市外迁入
1. 曾因犯罪受过刑事处罚的；
2. 曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
3. 参加国家禁止的组织及其活动的；
4. 其他政策、法规规定的限制迁入情形。
七、加强组织领导
（一）强化规范推进。市公安、发展改革部门会同人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、税务、统计等部门，研究提出符合落实经济社会发展战略的人口大数据应用场景，市大数据部门负责统筹各业务部门信息资源，积极推进跨部门、跨地区信息整合和共享应用。公安部门具体负责落户政策执行和办理工作，并会同有关部门制定户籍准入实施细则。
（二）优化资源配置。加强基本公共服务财力保障，统筹考虑常住人口规模和基本公共服务增支等因素，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。市人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、农业农村部门要加大就业创业、义务教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、养老服务、农民权益等基本公共服务保障力度，提高公共服务资源配置满足人口增长的服务需求的能力。
（三）规范办理流程。加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、区域分布等情况。减少纸质审批，增加现场办结事项，实现“网上申请、网上审核、网上办理”流程，做到“一窗受理、一次办好”，增强群众满意度和获得感。
本意见自发布之日起施行。https://t.cn/A6qIhJ0W
宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例
（2012年12月5日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了合理开发、利用和保护贺兰山东麓葡萄酒产区（以下简称产区）资源，保障产区酿酒葡萄、葡萄酒的质量和品牌信誉，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在产区内从事葡萄产业项目建设、酿酒葡萄种植、葡萄酒生产和经营及其相关管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称产区，是指贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护产地。
第四条 产区的开发、利用和保护，应当坚持生态保护、统一规划、特色发展、精品高端的原则。
第五条 自治区人民政府和产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对产区保护工作的领导，建立健全葡萄产业发展的协调和保护机制。
第六条 自治区人民政府葡萄产业主管部门具体负责产区保护工作的指导、协调和日常管理工作。其他相关部门应当按照各自职责，共同做好产区保护工作。
第七条 自治区鼓励采用先进的工艺技术，提高产区酿酒葡萄和葡萄酒的品质，加强国际交流合作。
第二章 规划与建设
第八条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当会同相关部门组织编制产区保护规划，报自治区人民政府批准后实施。自治区相关部门应当组织编制产区水、电、路、气等基础设施、防护林、酿酒葡萄育苗和种植基地建设、旅游等专项规划，报自治区人民政府批准后实施。
第九条 产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当按照矿产资源规划，划定产区砂石、建筑石料的开采区、限采区和禁采区。
第十条 产区酿酒葡萄种植区及其周边五公里范围内，禁止新建化工、建材、制药、采矿、规模养殖以及产生重金属排放等对土壤、水质、大气造成污染和对葡萄产业发展造成影响的项目。产区内已建成的项目，对土壤、水质、大气造成污染和对葡萄产业发展造成影响的，应当依法限期整改。产区内经批准建设的项目，施工时应当采取防护措施，控制扬尘、噪声、废气、废水、固体废物等污染和对自然环境造成的破坏。施工结束后，建设单位应当及时恢复施工场地的自然环境。
第十一条 自治区对申请在产区内建设的葡萄产业项目实行准入制度。
申请在产区内建设葡萄产业项目的，由项目所在地县级以上人民政府投资主管部门进行初审后，报自治区人民政府核准。其中新建、改建、扩建酒庄项目的，由项目所在地设区的市人民政府投资主管部门进行初审，由自治区葡萄产业主管部门组织审查论证，统一由自治区人民政府核准后，方可建设。
第十二条 产区内建设葡萄酒生产企业的，应当符合以下条件:
（一）选址符合国家标准；
（二）有一定规模的自建或者联建的酿酒葡萄种植基地，使用产区酿酒葡萄做原料；
（三）原料符合食品安全标准，并具备可追溯性；
（四）具有一定的酿酒生产规模，并保持正常生产；
（五）具备葡萄酒生产工艺所需要的、与生产能力相配套的生产设备和废水处理设施；
（六）具备符合生产、质量控制要求的检验设备和专职质量检验人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 产区内建设葡萄酒庄的，应当符合以下条件:
（一）自种的酿酒葡萄完全满足本酒庄生产需要；
（二）酿造、陈酿、灌装和瓶贮过程，全部在本酒庄内进行；
（三）具备陈酿、瓶贮等葡萄酒贮藏设备。
产区内新建、改建、扩建的葡萄酒庄，建设用地面积不得超过酿酒葡萄种植基地总面积的百分之五。
第十四条 依法取得产区土地使用权的，应当按照土地利用总体规划确定的用途开发、利用土地，不得擅自改变土地用途。连续二年不开发、利用土地的，应当依法无偿收回。
第十五条 自治区鼓励产区内的酿酒葡萄种植企业和种植大户通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式，开发建设规模化、标准化的酿酒葡萄种植基地。
第十六条 自治区鼓励和支持企业事业单位和个人参与产区的基础设施建设、葡萄产业以及相关产业的研究开发和技术咨询服务。
第十七条 自治区将产区列为特色农业节水示范区，建立健全节水补偿激励机制，发展节水型生产方式。自治区加强产区生态林网的建设，改善产区环境；鼓励、支持企业事业单位和个人从事生态绿化建设。
第十八条 产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当鼓励和扶持产区葡萄产业的发展；支持产区水、电、气等基础设施和育苗基地、加工园区的建设；支持产区品牌宣传和新品种、新技术的引进。
第三章 产品与质量
第十九条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当会同相关部门对产区的酿酒葡萄和葡萄酒产品质量进行监督检查，定期抽检并向社会发布信息。葡萄行业协会应当配合相关部门做好监督检查工作，建立健全产区酿酒葡萄和葡萄酒产品评价推荐制度。
第二十条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当制定和发布苗木标准和产区酿酒葡萄品种区划，对酿酒葡萄苗木繁育、基地建设、信息化服务进行指导和监督。产区内的酿酒葡萄种植基地选址应当符合国家标准。种植基地的苗木，应当符合相关苗木标准和产区酿酒葡萄品种区划。
第二十一条 从事产区酿酒葡萄种苗生产经营的企业和个人，应当依法取得苗木生产许可证、苗木经营许可证和苗木产地检疫合格证。苗木出圃和调运，应当具有苗木出圃合格标签。
第二十二条 在产区内种植酿酒葡萄的企业和个人，应当取得由自治区质量监督管理部门颁发的贺兰山东麓酿酒地理标志保护产品葡萄基地登记证明，并建立酿酒葡萄品种、产量、质量等种植档案。
第二十三条 在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当遵守相关技术操作规范，有效控制酿酒葡萄的产量和采收期，保证酿酒葡萄品质。产区酿酒葡萄亩产量和葡萄原料可滴定糖含量，应当符合国家和自治区相关标准。
第二十四条 产区内种植酿酒葡萄，禁止下列行为:
（一）使用不符合规定的种苗；
（二）使用国家和自治区禁用的农药、肥料等投入品；
（三）在农药残留或者重金属超标的土壤上种植酿酒葡萄；
（四）使用不符合规定的灌溉用水；
（五）其他危害酿酒葡萄质量安全的行为。
第二十五条 产区内加工酿酒葡萄、生产葡萄酒，禁止下列行为:
（一）使用产区外的酿酒葡萄做原料；
（二）使用不符合产品质量安全标准的酿酒葡萄做原料；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（四）伪造葡萄酒生产记录和产地，伪造或者冒用厂名、厂址；
（五）法律、法规规定的其他禁止行为。
第二十六条 产区内的葡萄酒生产企业应当实行产品质量安全可追溯制度，建立产品追溯与查询系统。产区内的葡萄酒生产企业应当建立健全葡萄酒质量安全管理体系和葡萄酒生产记录制度，制作原料收购、加工、销售的纸质档案和电子档案。
第二十七条 在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当设立或者委托质量安全检验机构对其种植、加工和经营的产品进行质量检验。产区的酿酒葡萄和葡萄酒的检验、鉴定，实行检验、鉴定机构和检验、鉴定人责任制。产区的酿酒葡萄、葡萄酒及其衍生产品的检验、鉴定证明，应当有质量检验、鉴定机构的公章和检验、鉴定人的签名。检验、鉴定机构和检验、鉴定人不得出具虚假的检验、鉴定证明。
第二十八条 产区酿酒葡萄的采摘和加工、葡萄酒酿造、灌装以及运输过程中使用的各种工艺设备、器具、储罐、包装材料、产品标签，应当符合国家标准和相关法律、法规的规定。
第四章 专用标志和证明商标
第二十九条 自治区对产区的酿酒葡萄和葡萄酒实行产地保护。
在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当申请使用贺兰山东麓葡萄酒地理标志保护产品专用标志、贺兰山东麓酿酒葡萄和葡萄酒地理标志证明商标。使用产区酿酒葡萄做原料生产葡萄酒的，应当标注原料产地。
第三十条 申请使用专用标志的，由自治区质量监督管理部门向申请者颁发专用标志证书；申请使用证明商标的，经证明商标所有权人同意后，签订证明商标使用许可合同。
专用标志和证明商标的具体管理办法，由自治区人民政府制定。
第三十一条 取得专用标志、证明商标的企业和个人，有权在其种植、生产的产区酿酒葡萄和葡萄酒的标识、标签、说明书或者广告上使用专用标志和证明商标。任何单位和个人不得伪造、转让、出租、出借或者买卖专用标志和证明商标，不得擅自改变专用标志和证明商标的表述方式、标识、字体、图案或者颜色。
第三十二条 取得专用标志和证明商标的企业和个人，应当按照专用标志证书和证明商标准用证中所列产品的品种使用，不得擅自扩大使用范围；确需增加使用专用标志和证明商标产品品种的，应当依法另行申报。
第三十三条 在产区外种植酿酒葡萄、生产葡萄酒，以及取得专用标志和证明商标的种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，在产区外的分厂、联营厂和灌装厂种植的酿酒葡萄和生产的葡萄酒，不得使用专用标志和证明商标，不得标注贺兰山东麓葡萄或者贺兰山东麓葡萄酒产地。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第二十四条规定的，由县级以上人民政府相关部门按照各自职责，责令改正，没收违法种植的种苗，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府相关部门按照各自职责，责令改正，没收违法所得和违法生产、经营的葡萄酒，并处违法生产、经营的货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十九条第二款和第三款、第三十一条第二款、第三十二条、第三十三条规定的，由县级以上人民政府工商或者质量监督管理部门按照各自职责，责令改正，没收违法所得和违法经营的葡萄酒；违法经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 自治区人民政府葡萄产业主管部门和其他相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本条例自2013年2月1日起施行。
（2012年12月5日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了合理开发、利用和保护贺兰山东麓葡萄酒产区（以下简称产区）资源，保障产区酿酒葡萄、葡萄酒的质量和品牌信誉，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在产区内从事葡萄产业项目建设、酿酒葡萄种植、葡萄酒生产和经营及其相关管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称产区，是指贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护产地。
第四条 产区的开发、利用和保护，应当坚持生态保护、统一规划、特色发展、精品高端的原则。
第五条 自治区人民政府和产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对产区保护工作的领导，建立健全葡萄产业发展的协调和保护机制。
第六条 自治区人民政府葡萄产业主管部门具体负责产区保护工作的指导、协调和日常管理工作。其他相关部门应当按照各自职责，共同做好产区保护工作。
第七条 自治区鼓励采用先进的工艺技术，提高产区酿酒葡萄和葡萄酒的品质，加强国际交流合作。
第二章 规划与建设
第八条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当会同相关部门组织编制产区保护规划，报自治区人民政府批准后实施。自治区相关部门应当组织编制产区水、电、路、气等基础设施、防护林、酿酒葡萄育苗和种植基地建设、旅游等专项规划，报自治区人民政府批准后实施。
第九条 产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当按照矿产资源规划，划定产区砂石、建筑石料的开采区、限采区和禁采区。
第十条 产区酿酒葡萄种植区及其周边五公里范围内，禁止新建化工、建材、制药、采矿、规模养殖以及产生重金属排放等对土壤、水质、大气造成污染和对葡萄产业发展造成影响的项目。产区内已建成的项目，对土壤、水质、大气造成污染和对葡萄产业发展造成影响的，应当依法限期整改。产区内经批准建设的项目，施工时应当采取防护措施，控制扬尘、噪声、废气、废水、固体废物等污染和对自然环境造成的破坏。施工结束后，建设单位应当及时恢复施工场地的自然环境。
第十一条 自治区对申请在产区内建设的葡萄产业项目实行准入制度。
申请在产区内建设葡萄产业项目的，由项目所在地县级以上人民政府投资主管部门进行初审后，报自治区人民政府核准。其中新建、改建、扩建酒庄项目的，由项目所在地设区的市人民政府投资主管部门进行初审，由自治区葡萄产业主管部门组织审查论证，统一由自治区人民政府核准后，方可建设。
第十二条 产区内建设葡萄酒生产企业的，应当符合以下条件:
（一）选址符合国家标准；
（二）有一定规模的自建或者联建的酿酒葡萄种植基地，使用产区酿酒葡萄做原料；
（三）原料符合食品安全标准，并具备可追溯性；
（四）具有一定的酿酒生产规模，并保持正常生产；
（五）具备葡萄酒生产工艺所需要的、与生产能力相配套的生产设备和废水处理设施；
（六）具备符合生产、质量控制要求的检验设备和专职质量检验人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 产区内建设葡萄酒庄的，应当符合以下条件:
（一）自种的酿酒葡萄完全满足本酒庄生产需要；
（二）酿造、陈酿、灌装和瓶贮过程，全部在本酒庄内进行；
（三）具备陈酿、瓶贮等葡萄酒贮藏设备。
产区内新建、改建、扩建的葡萄酒庄，建设用地面积不得超过酿酒葡萄种植基地总面积的百分之五。
第十四条 依法取得产区土地使用权的，应当按照土地利用总体规划确定的用途开发、利用土地，不得擅自改变土地用途。连续二年不开发、利用土地的，应当依法无偿收回。
第十五条 自治区鼓励产区内的酿酒葡萄种植企业和种植大户通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式，开发建设规模化、标准化的酿酒葡萄种植基地。
第十六条 自治区鼓励和支持企业事业单位和个人参与产区的基础设施建设、葡萄产业以及相关产业的研究开发和技术咨询服务。
第十七条 自治区将产区列为特色农业节水示范区，建立健全节水补偿激励机制，发展节水型生产方式。自治区加强产区生态林网的建设，改善产区环境；鼓励、支持企业事业单位和个人从事生态绿化建设。
第十八条 产区所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当鼓励和扶持产区葡萄产业的发展；支持产区水、电、气等基础设施和育苗基地、加工园区的建设；支持产区品牌宣传和新品种、新技术的引进。
第三章 产品与质量
第十九条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当会同相关部门对产区的酿酒葡萄和葡萄酒产品质量进行监督检查，定期抽检并向社会发布信息。葡萄行业协会应当配合相关部门做好监督检查工作，建立健全产区酿酒葡萄和葡萄酒产品评价推荐制度。
第二十条 自治区人民政府葡萄产业主管部门应当制定和发布苗木标准和产区酿酒葡萄品种区划，对酿酒葡萄苗木繁育、基地建设、信息化服务进行指导和监督。产区内的酿酒葡萄种植基地选址应当符合国家标准。种植基地的苗木，应当符合相关苗木标准和产区酿酒葡萄品种区划。
第二十一条 从事产区酿酒葡萄种苗生产经营的企业和个人，应当依法取得苗木生产许可证、苗木经营许可证和苗木产地检疫合格证。苗木出圃和调运，应当具有苗木出圃合格标签。
第二十二条 在产区内种植酿酒葡萄的企业和个人，应当取得由自治区质量监督管理部门颁发的贺兰山东麓酿酒地理标志保护产品葡萄基地登记证明，并建立酿酒葡萄品种、产量、质量等种植档案。
第二十三条 在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当遵守相关技术操作规范，有效控制酿酒葡萄的产量和采收期，保证酿酒葡萄品质。产区酿酒葡萄亩产量和葡萄原料可滴定糖含量，应当符合国家和自治区相关标准。
第二十四条 产区内种植酿酒葡萄，禁止下列行为:
（一）使用不符合规定的种苗；
（二）使用国家和自治区禁用的农药、肥料等投入品；
（三）在农药残留或者重金属超标的土壤上种植酿酒葡萄；
（四）使用不符合规定的灌溉用水；
（五）其他危害酿酒葡萄质量安全的行为。
第二十五条 产区内加工酿酒葡萄、生产葡萄酒，禁止下列行为:
（一）使用产区外的酿酒葡萄做原料；
（二）使用不符合产品质量安全标准的酿酒葡萄做原料；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（四）伪造葡萄酒生产记录和产地，伪造或者冒用厂名、厂址；
（五）法律、法规规定的其他禁止行为。
第二十六条 产区内的葡萄酒生产企业应当实行产品质量安全可追溯制度，建立产品追溯与查询系统。产区内的葡萄酒生产企业应当建立健全葡萄酒质量安全管理体系和葡萄酒生产记录制度，制作原料收购、加工、销售的纸质档案和电子档案。
第二十七条 在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当设立或者委托质量安全检验机构对其种植、加工和经营的产品进行质量检验。产区的酿酒葡萄和葡萄酒的检验、鉴定，实行检验、鉴定机构和检验、鉴定人责任制。产区的酿酒葡萄、葡萄酒及其衍生产品的检验、鉴定证明，应当有质量检验、鉴定机构的公章和检验、鉴定人的签名。检验、鉴定机构和检验、鉴定人不得出具虚假的检验、鉴定证明。
第二十八条 产区酿酒葡萄的采摘和加工、葡萄酒酿造、灌装以及运输过程中使用的各种工艺设备、器具、储罐、包装材料、产品标签，应当符合国家标准和相关法律、法规的规定。
第四章 专用标志和证明商标
第二十九条 自治区对产区的酿酒葡萄和葡萄酒实行产地保护。
在产区内种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，应当申请使用贺兰山东麓葡萄酒地理标志保护产品专用标志、贺兰山东麓酿酒葡萄和葡萄酒地理标志证明商标。使用产区酿酒葡萄做原料生产葡萄酒的，应当标注原料产地。
第三十条 申请使用专用标志的，由自治区质量监督管理部门向申请者颁发专用标志证书；申请使用证明商标的，经证明商标所有权人同意后，签订证明商标使用许可合同。
专用标志和证明商标的具体管理办法，由自治区人民政府制定。
第三十一条 取得专用标志、证明商标的企业和个人，有权在其种植、生产的产区酿酒葡萄和葡萄酒的标识、标签、说明书或者广告上使用专用标志和证明商标。任何单位和个人不得伪造、转让、出租、出借或者买卖专用标志和证明商标，不得擅自改变专用标志和证明商标的表述方式、标识、字体、图案或者颜色。
第三十二条 取得专用标志和证明商标的企业和个人，应当按照专用标志证书和证明商标准用证中所列产品的品种使用，不得擅自扩大使用范围；确需增加使用专用标志和证明商标产品品种的，应当依法另行申报。
第三十三条 在产区外种植酿酒葡萄、生产葡萄酒，以及取得专用标志和证明商标的种植酿酒葡萄、生产葡萄酒的企业和个人，在产区外的分厂、联营厂和灌装厂种植的酿酒葡萄和生产的葡萄酒，不得使用专用标志和证明商标，不得标注贺兰山东麓葡萄或者贺兰山东麓葡萄酒产地。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第二十四条规定的，由县级以上人民政府相关部门按照各自职责，责令改正，没收违法种植的种苗，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府相关部门按照各自职责，责令改正，没收违法所得和违法生产、经营的葡萄酒，并处违法生产、经营的货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十九条第二款和第三款、第三十一条第二款、第三十二条、第三十三条规定的，由县级以上人民政府工商或者质量监督管理部门按照各自职责，责令改正，没收违法所得和违法经营的葡萄酒；违法经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 自治区人民政府葡萄产业主管部门和其他相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本条例自2013年2月1日起施行。
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