#日本##大阪##大阪府立大学##学生街#
大阪府立大学的中百舌鸟校区离南海高野线白鷺站步行6分钟距离,离地铁中百舌鸟站也就步行15分钟左右距离。周边有NISANZAI古坟等多处重要史迹,既是一个历史感浓厚的街区,也是一个典型的学生街。校园周围除了各种生活服务设施之外,咖啡店、卡拉OK、居酒屋以及中西日式餐厅云集,保证学生们舒适愉快的休闲时间。

#范恒山:强化活力城市在区域发展中的引擎作用#

编者按:2021年12月03日,由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。

我曾就城市发展、建设谈过许多观点,根据论坛的建议,今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是:只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用;活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力;强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。

城市是优质资源要素的主要集聚地,是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,其体量庞大、功能显要、影响宽广,从逻辑上说,城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡,城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用,成为区域发展的引擎。

但在实际生活中,各个城市能否发挥引擎作用,不仅取决于自身的能力,也取决于管理者的思想认识水平,并且还需要解决一些关键性问题。

并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多,往往显得自顾不暇、力不从心。这样,建设活力城市的重要性就充分显示出来了。

过去我们讲得比较多的是提升城市活力,构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的,活力城市一定是充满活力的,而活力城市也一定能成为区域发展的引擎,对区域发展起到引领、辐射和带动作用。

如何将城市打造为活力城市,不是我今天论述的主要内容。概括的说,打造活力城市是一项系统工程,它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是,打造活力城市的途径不只这些,其中一个很重要的方面是区域联动,直接的说,是城市与区域的联动,而这种联动,既是城市对区域发挥引擎作用的过程,又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。

撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论,城市发展主要依赖于两个因素:一是农村要素不断的转化和服务,这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作,等等,这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的,但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行,抑或城市间形成了恶性竞争,这个城市是很难持续拥有发展活力的,这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来,就是城市与区域的联动。

显然,区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点,就能增进开展城市和区域联动的自觉性,也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。

并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识,即在过去很长的一个时期里,城市的发展体现出两个显著特征:一是城市发展往往只为了城市本身,这是基于城乡关系而言的。在这种情形下,城市对农村体现的更多是虹吸效应;二是各城市发展只为自身考虑,这是基于城市间关系而言的。在这种情形下,城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说,在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的,城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见,一些城市对农村的反哺很少;而出于认识上的浅见,一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用,认为这样做是亏了自已、好了别人。

所以我们说,增强活力城市在区域发展中的引擎作用,是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下,发挥引擎作用不仅能带动别人,也能激活自己,并非单方面受益。

那么,如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用,或者说,怎样才能充分发挥活力城市引擎作用?除了思想上要清醒明白之外,还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说,是要抓好如下四个关键环节:

第一,要夯实基础。发挥引擎作用,实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔,实现全方位的开放或贯通。要件有三:一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下,应统筹推进新老基础设施建设,切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设,不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来,发展空间即市场空间就打开了,经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动,而且应统一规则,不区别对待,做到机会均等、权利平等。

第二,要优化分工。城市要保持发展活力,除前面提到的一些要件外,还有两个重要支撑:一是要不断增加发展空间,二是要不断补充适宜的生产要素,而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂,面面俱到,不仅会形成内部的臃肿低效,衍生出各式各样的城市病,而且因高度同构招致激烈的外部竞争,给要素进入和空间拓展形成阻碍,这样的例子可谓比比皆是。应当明白,“让开两厢”才能“占领大道”,所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说,这其实就是要坚持走特色发展之路,特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展,而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争,还能集中力量做强优势产业,通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样,不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力,还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移,不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件,也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减,因而有效地遏制“城市病”的蔓延,增加城市运行的活力,也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理,不仅救援了别人,也激活了自己。

谈到这里,我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句:要认识到,任何城市哪怕是所谓活力城市,其资源要素都是有限的,何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以,产业发展应坚持量力而行,有所为有所不为的原则,并立足于发挥自己的比较优势,总体上说,要与自身的基础、能力和潜力相匹配,不可贪多求广,也不可一味追新求高。

第三,要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业,还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准,既是拓展城市发展能量的重要手段,也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此,活力城市要主动走出去,与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台,并创新机制,实现利益合理分享。

第四,要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外,活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方,还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格,是一种品味,也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言,我们可以理解为这是一种反哺;但从更深层次的意义上考量,这是促进区域协调发展的重要举措,而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间,所以,这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪,也不失为一种远见卓识。

作者简介:范恒山,中国区域经济学会顾问,中国区域科学协会名誉会长,国家发改委原副秘书长,中国区域经济50人论坛成员。

(来源:老凤清声 2021-12-22)

#912微新闻# 晋源区开启高质量发展强劲引擎

经过一年多的紧张建设,晋源区智创基地内的大地紫晶数智共享平台已进入最后的设备调试阶段。“月底即可投产,届时将引领全省乃至全国数据存储迈入蓝光时代。” 山西大地紫晶信息产业有限公司负责人杜帆说。

  大地紫晶数智共享平台仅是晋源区聚焦全方位推动高质量发展,深入实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育三年计划的一个缩影。

  如今的晋源区,从充满现代化气息的长风商务区总部楼宇经济带,到游人如织的晋阳湖夜经济和假日经济带、美景如画的西山文化旅游经济带;从“高精特新”的大数据产业园,到智能智造的先进制造产业园、绿色包装印刷产业园;从车水马龙的现代物流产业园,到花香浓郁的花卉产业园、药香扑鼻的医药产业园,处处涌动着上项目、抓产业、谋发展的热潮。

先进制造业方兴未艾

  11月3日,山西远东建设有限公司生产车间机声隆隆,长近7米、宽近5米、高约1.5米,由7.8吨钢筋编组而成的钢筋骨架被航吊车缓缓拉起,放置于构件加工槽位中,再经过浇筑、热压、定型等工序,一片成型的矩形水泥构件便生产完成。

  “太原地铁建设所需的预制矩形通道管节都是在这里生产的。预制矩形通道管节每片重达38吨,但尺寸误差要求在2毫米以内,我们自主研发设计的生产线,完全能达到这一要求。”山西远东建设有限公司总经理张志慷说,这得益于精细的加工工艺,全市五成以上市政工程的钢筋混凝土排水管和水泥构件都由他们供货。

  国新天江药业中药饮片及配方颗粒生产加工基地是晋源区今年投产的重点项目,也是全省唯一具备中药配方颗粒生产能力的企业。“相较于传统的中药生产,我们的中药饮片及配方颗粒生产线是国内领先的智能化、数字化、一体式、全封闭生产线,提取浓缩车间也是国内最先进的中药智能化生产系统。”项目负责人谢亚军说,基地可年产中药饮片5000吨、中药配方颗粒3000吨,生产规模和生产能力在华北地区位居前列。

  今年以来,晋源区聚焦“六新”突破,坚持前瞻布局、创新引领,推动传统产业内涵集约发展、战略新兴产业集群规模发展,发挥远东建设等龙头企业引领带动作用,实现由制造向创造转变。同时,以太原药业、瑞豪生物、国新天江等医药企业为依托,着力打造综合性医药产业园区,“北西医、南中药、中研发”产业新格局基本形成。

现代服务业欣欣向荣

  从滨河西路向西望去,这几年的长风商务区,阳光城环球金融中心、鸿昇时代广场、广鑫大厦等商务楼宇拔地而起,成为支撑晋源区现代服务业发展的新高地。

  近年来,晋源区全力做好总部楼宇经济业态布局规划,紧盯世界500强、国内500强企业,集中力量引进一批总部楼宇企业。阿里云创新中心、腾讯授权(山西)营销服务中心、58科创集团等今年先后落户长风商务总部楼宇经济带。“长风商务总部楼宇经济带现已入驻企业1099家,楼宇总体入驻率约90%,入驻企业属地注册率92%。”晋源区投资促进服务中心主任李倩说。

  迎宾路南、307国道西侧的万国·质保二手车交易港占地面积276亩,是全省规模最大的安全、智能、质保型旗舰汽贸园区。“今年7月下旬建成投用以来,全市90%以上的头部二手车企已经入驻。”交易港负责人介绍说,园区可为顾客及商户提供寄售、评估检测、延保、质量险、回购、过户等全方位一站式服务,而且建有全省唯一的二手车线下拍卖服务中心。“开业至今,运营效果不错,预计年交易二手车4万余辆,缴税1.3亿元。”这位负责人说。

  万国·质保二手车交易港往南,是即将投用的全省最大的机电物贸类专业市场——山西天和顺物流园区。“园区可吸纳3000余户商家入驻,年交易额预计可达100亿元,实现利税5亿元,提供1万余个就业岗位,并间接带动餐饮、运输等就业岗位数千个。”园区负责人张晓雷说。

数字化产业新兴崛起

  去年4月揭牌成立以来,晋源区智创基地已引入大地紫晶、长城科技、蝌蚪生态等17家科技创新龙头企业。作为基地的绝对核心,山西大地紫晶信息产业有限公司是国内唯一通过国际蓝光联盟认证的光存储企业。

  山西大地紫晶信息产业有限公司的数智共享平台机房里,整齐地排列着200台闪烁着蓝色光点的黑色机柜。“别看这些机柜才两米高、一米宽,数据存储量却相当惊人,整个机组至少能满足太原全行业两至三年的数据存储需求,且具有使用寿命长、耗能低、安全系数高等优点。”山西大地紫晶信息产业有限公司负责人杜帆说,待数智共享平台全面建成后,公司还将引进5条蓝光光盘生产线和5条存储设备装配线,每年预计产生36亿元的效益,年利税预计可达9亿元。

  位于西中环路西侧的阿里云创新中心,发展势头同样迅猛。年初开业运营以来,已入驻企业803家,其中不乏在数字经济领域取得领头地位的腾讯、快手等巨头企业。特别是今年前三季度,该中心纳税额呈阶梯式增长——一季度纳税额达1385万元,二季度纳税额达3024万元,三季度纳税额达4082万元。“‘双十一’迎来新的销售热潮,四季度纳税额肯定会再创新高。”阿里云创新中心相关负责人董明说。

  “我们将把思想和行动统一到省第十二次党代会精神上来,坚持把创新作为第一动力,聚焦‘六新’突破,主动加压力、抢先机,加快推进‘三带六园’建设,形成经济增长新引擎,为全面再现‘锦绣太原城’盛景、全方位推动高质量发展贡献晋源力量、展现晋源担当。”晋源区委书记李永强表示。

短 评

全力抓好项目建设
  实现高质量发展,产业是基础,项目是抓手。

  项目建设的力度决定经济发展的速度,项目建设的水平决定经济发展的质量。全力抓好项目建设,既是稳定经济增长的当务之急,也是全方位推动高质量发展的长远之策。

  面向“十四五”,晋源区聚焦“六新”突破,以“三带六园”为载体,一手抓传统产业升级,高污染、高耗能项目被淘汰,腾笼换鸟、转型升级为先进制造业,汇聚起新旧动能转换的发展势能;一手抓战略性新兴产业布局,瞄准重点领域、核心技术,楼宇经济、数字化产业正成为推动高质量发展的新引擎。

  开启新征程,高质量发展的机遇更好、环境更优、动力更强。在这个生机勃发的时节,实干奋斗、开拓创新,让大项目、好项目落实落地,把产业做大做强,使区域经济活力迸发,就一定能实现高质量发展。


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