农业农村领域 专项债谋划要点
2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，文件明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
为了助力推动增加地方政府专项债券用于农业农村的规模，结合中建政研集团所提供咨询服务的项目，将农业农村领域的专项债券相关政策、谋划痛点及建议、项目类型和案例进行总结和归纳。
一、 政策梳理
二、 农业农村领域专项债谋划痛点
1. 项目涉及部门较多，办理手续批复的周期相对较长
项目建设内容较多，工程量小而散，涉及部门较多，比如土地整理涉及到自然资源和规划局，乡村旅游涉及到旅游局，农田水利建设涉及到水利局，污水处理涉及住房和城乡建设局、农业种植养殖涉及农业农村局等。在办理项目相关批复上，需要协调各部门意见，办理周期相对较长，影响申报进度。
2. 项目收益能力差
项目自身收益能力是谋划项目的核心点，大多数项目自身盈利能力差加大了政府发行专项债券的难度。农业农村项目中许多收益来源相较于城镇来说收费标准偏低，比如农村污水处理、垃圾处理、供水、仓储冷链等收入，收费标准相对来说比较低，甚至可能出现成本高于收入的情况，项目投入产出比不匹配、经济效益比较低。
3. 易与“产业项目”混淆
种植或是养殖类收入容易引起产业化嫌疑。种植类或者养殖类的专项债券项目，比如蔬菜大棚、养殖场（兔舍、鸡舍、猪舍）、屠宰场建设项目，前期需要投入的成本比较高，通常用农产品的销售收入作为偿还债券资金的来源，容易造成销售收入占比过高，同时市场中对于产业化项目又无明确界定，因此此类项目容易被定性为“产业项目”，无法申报专项债券资金。
三、 农业农村领域专项债谋划建议
1. 提前谋划，做好项目储备
按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜的要求，提前着手谋划项目，争取更多的时间办理项目相关批复，做好项目储备工作。
2. 进行项目组合，充分挖掘收入
对于项目收益能力差的项目，可以考虑农业项目与其他领域的项目进行组合，比如农业+文化旅游、农业+生态建设、农业+人居环境等，充分挖掘项目的收入，提高项目发债额度。
3. 最好使用固定资产出租收入
对于种植或是养殖类容易引起产业化嫌疑的项目，在进行项目谋划时，为了与产业项目进行区分，尽量避免使用农产品的销售收入，建议最好使用固定资产的出租收入作为偿还债券资金的来源。
四、 农业农村领域包含的项目类型：
农村基础设施方面：高标准农田建设；农村安全饮水保障工程；大中型灌区续建配套和现代化改造等。
人居环境方面：农村人居环境整治；美丽乡村建设项目；农村污水处理及中水再利用建设项目；农村生活垃圾处理项目；水系连通及农村水系综合治理；畜禽粪污综合治理及资源化再利用建设项目等。
农旅融合方面：休闲农业和乡村旅游等。
农产融合方面：现代农业产业园配套基础设施建设；农产品产地初加工和精深加工产业园等。
农产品仓储物流方面：农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；县乡村三级农村物流体系等。
五、 案例分析
为了精准落实专项债项目发行技术性要求，提高农业农村领域专项债券项目申报成功率，中建政研集团作为本土一流的咨询服务机构，在专项债券申报方面积累了非常丰富的经验，截止目前已协助地方政府申报专项债券的项目数量已超3000个，发行额超1800亿元，是全国业绩量第一的专项债咨询服务单位，其中农业农村专项债券项目约300个，有效的推进农村的建设。本文对其农业农村领域申报成功的典型专项债项目进行简要介绍。
Ø 农村基础设施方面
1) 项目名称：枞阳县高标准农田建设项目
2) 项目资金情况：总投资为15795.59万元，申请专项债券资6000.00万元。
3) 建设规模与内容：土地整治工程：完成土地平整、土壤改良65000亩。 灌溉与排水工程：完成清淤坑塘196口，清淤土方54.79万方，塘坝衬砌1365m；排水沟清淤87条，长度46622m；渠道衬砌150条，长度52036m；新建挡土墙851m；新建涵管桥371座，新建机耕桥114座，新建排灌站5座，新建节制闸20座，新建倒虹吸1座，新建溢流堰9座，新建拦水坝6座。3.田间道路工程：新建机耕路178条，长度71143m。
4) 收入来源：新增耕地指标交易收入和土地流转收入。
Ø 人居环境方面
1) 项目名称：南陵县“三农领域补短板项目——农村人居环境整治工程
2) 项目资金情况：总投资为18127.53万元，申请专项债券13000.00万元
3) 建设内容：主要包括农村生活垃圾治理、厕所粪污治理和生活污水治理建设工程。农村生活垃圾治理建设工程包括8个镇的农村生活垃圾治理设施建设;厕所粪污治理建设工程包括8个镇的农村住户的粪污资源化利用设施;生活污水治理建设工程包括籍山、许镇、三里和何湾镇的9条农村黑臭水体及水环境整治、和籍山、许镇、弋江、何湾、工山镇生活污水管网建设等农村生活污水整治建设。
4) 项目收入：垃圾收集收入、污水处理收入、中水收入、有机肥原料收集输入、厕所粪污清掏收入、广告收入、财政补贴。
1) 项目名称：温泉县畜禽粪污资源化利用项目
2) 项目资金情况：总投资为2588.17万元，申请专项债券2000万元。
3) 建设内容：本项目建设内容包括有机肥加工厂、集中处理点、养殖小区、堆粪场、加工场、陈化场及其他相关配套设施。
4) 收入来源：有机肥销售收入。
Ø 农旅融合方面
1) 项目名称：马桥乡村振兴示范点建国畈休闲田园（中期）工程基础设施建设项目
2) 项目资金情况：项目总投资3060万元，申请专项债券1500万元。
3) 建设内容：马桥乡村记忆馆二期扩建工程、花海池节点景观改造工程、花海景区改造工程、民宿综合体以及其他配套基础设施建设等。
4) 收入来源：景区门票收入、停车收入、门面出租、住宿收入、餐饮收入等。
Ø 农产融合方面
1) 项目名称：蚌埠市淮上梅桥省级现代农业示范区项目
2) 项目资金情况：总投资52500万元，申请专项债券40000万元。
3) 项目建设内容：高标准玻璃智能温室、育苗工厂及生产管理中心、标准化蔬菜大棚、绿化苗木生产基地、莲芡生态农业基地、蔬菜科研中心、蔬菜交易加工配送中心等。
4) 收入来源：各项场地出租收入。
Ø 农产品仓储物流方面
1) 项目名称：铜仁市碧江区农产品冷链物流中心建设项目
2) 项目资金情况：总投资17000万元，申请专项债券13600万元。
3) 建设内容：建设农产品冷链物流中心、食品检测溯源体系、冷链配送车辆、相关设备以及配套设施建设等。
4) 收入来源：仓储库房出租费、食品检测收入等。
2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，文件明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
为了助力推动增加地方政府专项债券用于农业农村的规模，结合中建政研集团所提供咨询服务的项目，将农业农村领域的专项债券相关政策、谋划痛点及建议、项目类型和案例进行总结和归纳。
一、 政策梳理
二、 农业农村领域专项债谋划痛点
1. 项目涉及部门较多，办理手续批复的周期相对较长
项目建设内容较多，工程量小而散，涉及部门较多，比如土地整理涉及到自然资源和规划局，乡村旅游涉及到旅游局，农田水利建设涉及到水利局，污水处理涉及住房和城乡建设局、农业种植养殖涉及农业农村局等。在办理项目相关批复上，需要协调各部门意见，办理周期相对较长，影响申报进度。
2. 项目收益能力差
项目自身收益能力是谋划项目的核心点，大多数项目自身盈利能力差加大了政府发行专项债券的难度。农业农村项目中许多收益来源相较于城镇来说收费标准偏低，比如农村污水处理、垃圾处理、供水、仓储冷链等收入，收费标准相对来说比较低，甚至可能出现成本高于收入的情况，项目投入产出比不匹配、经济效益比较低。
3. 易与“产业项目”混淆
种植或是养殖类收入容易引起产业化嫌疑。种植类或者养殖类的专项债券项目，比如蔬菜大棚、养殖场（兔舍、鸡舍、猪舍）、屠宰场建设项目，前期需要投入的成本比较高，通常用农产品的销售收入作为偿还债券资金的来源，容易造成销售收入占比过高，同时市场中对于产业化项目又无明确界定，因此此类项目容易被定性为“产业项目”，无法申报专项债券资金。
三、 农业农村领域专项债谋划建议
1. 提前谋划，做好项目储备
按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜的要求，提前着手谋划项目，争取更多的时间办理项目相关批复，做好项目储备工作。
2. 进行项目组合，充分挖掘收入
对于项目收益能力差的项目，可以考虑农业项目与其他领域的项目进行组合，比如农业+文化旅游、农业+生态建设、农业+人居环境等，充分挖掘项目的收入，提高项目发债额度。
3. 最好使用固定资产出租收入
对于种植或是养殖类容易引起产业化嫌疑的项目，在进行项目谋划时，为了与产业项目进行区分，尽量避免使用农产品的销售收入，建议最好使用固定资产的出租收入作为偿还债券资金的来源。
四、 农业农村领域包含的项目类型：
农村基础设施方面：高标准农田建设；农村安全饮水保障工程；大中型灌区续建配套和现代化改造等。
人居环境方面：农村人居环境整治；美丽乡村建设项目；农村污水处理及中水再利用建设项目；农村生活垃圾处理项目；水系连通及农村水系综合治理；畜禽粪污综合治理及资源化再利用建设项目等。
农旅融合方面：休闲农业和乡村旅游等。
农产融合方面：现代农业产业园配套基础设施建设；农产品产地初加工和精深加工产业园等。
农产品仓储物流方面：农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；县乡村三级农村物流体系等。
五、 案例分析
为了精准落实专项债项目发行技术性要求，提高农业农村领域专项债券项目申报成功率，中建政研集团作为本土一流的咨询服务机构，在专项债券申报方面积累了非常丰富的经验，截止目前已协助地方政府申报专项债券的项目数量已超3000个，发行额超1800亿元，是全国业绩量第一的专项债咨询服务单位，其中农业农村专项债券项目约300个，有效的推进农村的建设。本文对其农业农村领域申报成功的典型专项债项目进行简要介绍。
Ø 农村基础设施方面
1) 项目名称：枞阳县高标准农田建设项目
2) 项目资金情况：总投资为15795.59万元，申请专项债券资6000.00万元。
3) 建设规模与内容：土地整治工程：完成土地平整、土壤改良65000亩。 灌溉与排水工程：完成清淤坑塘196口，清淤土方54.79万方，塘坝衬砌1365m；排水沟清淤87条，长度46622m；渠道衬砌150条，长度52036m；新建挡土墙851m；新建涵管桥371座，新建机耕桥114座，新建排灌站5座，新建节制闸20座，新建倒虹吸1座，新建溢流堰9座，新建拦水坝6座。3.田间道路工程：新建机耕路178条，长度71143m。
4) 收入来源：新增耕地指标交易收入和土地流转收入。
Ø 人居环境方面
1) 项目名称：南陵县“三农领域补短板项目——农村人居环境整治工程
2) 项目资金情况：总投资为18127.53万元，申请专项债券13000.00万元
3) 建设内容：主要包括农村生活垃圾治理、厕所粪污治理和生活污水治理建设工程。农村生活垃圾治理建设工程包括8个镇的农村生活垃圾治理设施建设;厕所粪污治理建设工程包括8个镇的农村住户的粪污资源化利用设施;生活污水治理建设工程包括籍山、许镇、三里和何湾镇的9条农村黑臭水体及水环境整治、和籍山、许镇、弋江、何湾、工山镇生活污水管网建设等农村生活污水整治建设。
4) 项目收入：垃圾收集收入、污水处理收入、中水收入、有机肥原料收集输入、厕所粪污清掏收入、广告收入、财政补贴。
1) 项目名称：温泉县畜禽粪污资源化利用项目
2) 项目资金情况：总投资为2588.17万元，申请专项债券2000万元。
3) 建设内容：本项目建设内容包括有机肥加工厂、集中处理点、养殖小区、堆粪场、加工场、陈化场及其他相关配套设施。
4) 收入来源：有机肥销售收入。
Ø 农旅融合方面
1) 项目名称：马桥乡村振兴示范点建国畈休闲田园（中期）工程基础设施建设项目
2) 项目资金情况：项目总投资3060万元，申请专项债券1500万元。
3) 建设内容：马桥乡村记忆馆二期扩建工程、花海池节点景观改造工程、花海景区改造工程、民宿综合体以及其他配套基础设施建设等。
4) 收入来源：景区门票收入、停车收入、门面出租、住宿收入、餐饮收入等。
Ø 农产融合方面
1) 项目名称：蚌埠市淮上梅桥省级现代农业示范区项目
2) 项目资金情况：总投资52500万元，申请专项债券40000万元。
3) 项目建设内容：高标准玻璃智能温室、育苗工厂及生产管理中心、标准化蔬菜大棚、绿化苗木生产基地、莲芡生态农业基地、蔬菜科研中心、蔬菜交易加工配送中心等。
4) 收入来源：各项场地出租收入。
Ø 农产品仓储物流方面
1) 项目名称：铜仁市碧江区农产品冷链物流中心建设项目
2) 项目资金情况：总投资17000万元，申请专项债券13600万元。
3) 建设内容：建设农产品冷链物流中心、食品检测溯源体系、冷链配送车辆、相关设备以及配套设施建设等。
4) 收入来源：仓储库房出租费、食品检测收入等。
日喀则市新冠肺炎疫情联防联控
工作领导小组公告
（11号）
为进一步强化新冠肺炎疫情防控，持续做好来（返）日喀则人员服务管理工作，现将近期新冠肺炎疫情防控事宜公告如下：
一、区内来（返）日喀则人员
（一）区内其它地市来（返）人员
近14日内无区外旅居史，且行程卡、健康码为绿码，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下可自由流动。
（二）区外进藏后经其它地市来（返）人员
已在第一入藏地进行查验并实施管控，且期间未出藏（不包括发生本土病例和风险等级提升需进行追溯的人员），在提供第一入藏地出具的相关证明后，且行程卡、健康码为绿码，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，不再重复进行核酸检测，在做好个人防护的前提下可自由流动。
二、区外来（返）日喀则人员
即日起，所有区外来（返）日喀则人员，须提前三天在藏易通和向欲前往部门、企事业单位、学校（教育部门）、用工单位、社区（村居）或当地疫情防控部门提前报备，并保留报备凭证（藏易通报备截图等）。各检查站要严格落实查验核酸检测报告（证明），行程卡、藏易通健康码等，并研判风险等级后采取相应管控措施。
（一）低风险地区来（返）人员
行程卡、健康码无异常，持48小时内核酸检测阴性报告，且14日内无涉疫地区旅居史，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，返藏后48小时内自行前往核酸检测机构进行1次核酸检测，结果为阴性的方可自由流动，并由所报备单位监督落实。未持48小时内核酸检测阴性报告或核酸检测报告过期的，返藏后分流至隔离酒店进行2次核酸检测（时间间隔24小时，期间不得随意流动），结果均为阴性的，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下可自由流动。
（二）有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级地区来（返）人员
1.14天内有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级所在县（区、旗、直辖市的县区）旅居史人员，持48小时核酸检测报告，返藏后执行7天居家隔离观察，并在居家隔离观察的第1天、第4天和第7天进行核酸检测。在此期间，将其“藏易通”健康码调整为黄码。待相关人员落实完居家隔离观察措施且核酸检测结果均为阴性后，将其“藏易通”健康码调整为绿码。
2.14天内有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级所在市（地区、盟）其他无病例县（区、旗）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
（三）中风险地区来（返）人员
1.14天内有中风险地区所在县（区、旗，直辖市的县、区）旅居史人员，原则上暂缓来（返）日喀则。已经进入日喀则的按照“填平补齐”原则，执行7天集中隔离观察和7天居家健康监测。
2.14天内有中风险地区所在市（地区，盟）其他低风险县（区、旗）旅居史或中风险地区所在直辖市其他低风险县（区）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
（四）高风险地区来（返）人员
1.14天内有高风险地区所在县（区、旗，直辖市的县、区）旅居史人员，非必要暂缓来（返）日喀则。已经进入日喀则的按照“填平补齐”原则，执行14天集中隔离观察和7天居家健康监测。
2.14天内有高风险地区所在市（地区，盟）其他低风险县（区、旗）旅居史或高风险地区所在直辖市其他低风险县（区）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
三、后续增加的涉疫地区来（返）日喀则人员，严格按照本公告相关规定执行。
四、集中隔离产生的食宿等费用一律自理。核酸检测“应检尽检” 费用由政府承担，“愿检尽检”费用由个人承担。
五、广大市民和来（返）日喀则人员要自觉落实勤洗手、常通风、不聚集、出行时佩戴口罩，保持一米线以上社交距离等疫情防控措施，非必要不出藏；如出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下，立即前往就近公立医院发热门诊就诊，以排除风险。
六、广大市民及来（返）日喀则人员出行时，须主动配合当地机场、火车站、陆路检查站（点）、隔离酒店开展查验及管控工作，拒不配合或存在故意隐瞒行程及重要信息的，按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律条规，严肃追究相关责任。
七、各边境县、重点景区可参照本公告，制定本辖区疫情防控措施。
八、本公告自发布之日起施行，前期公告、文件与本公告规定不一致的，按本公告执行。
日喀则市新冠肺炎疫情联防联控
工作领导小组办公室
2022年3月10日
来源：日喀则新闻中心
工作领导小组公告
（11号）
为进一步强化新冠肺炎疫情防控，持续做好来（返）日喀则人员服务管理工作，现将近期新冠肺炎疫情防控事宜公告如下：
一、区内来（返）日喀则人员
（一）区内其它地市来（返）人员
近14日内无区外旅居史，且行程卡、健康码为绿码，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下可自由流动。
（二）区外进藏后经其它地市来（返）人员
已在第一入藏地进行查验并实施管控，且期间未出藏（不包括发生本土病例和风险等级提升需进行追溯的人员），在提供第一入藏地出具的相关证明后，且行程卡、健康码为绿码，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，不再重复进行核酸检测，在做好个人防护的前提下可自由流动。
二、区外来（返）日喀则人员
即日起，所有区外来（返）日喀则人员，须提前三天在藏易通和向欲前往部门、企事业单位、学校（教育部门）、用工单位、社区（村居）或当地疫情防控部门提前报备，并保留报备凭证（藏易通报备截图等）。各检查站要严格落实查验核酸检测报告（证明），行程卡、藏易通健康码等，并研判风险等级后采取相应管控措施。
（一）低风险地区来（返）人员
行程卡、健康码无异常，持48小时内核酸检测阴性报告，且14日内无涉疫地区旅居史，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，返藏后48小时内自行前往核酸检测机构进行1次核酸检测，结果为阴性的方可自由流动，并由所报备单位监督落实。未持48小时内核酸检测阴性报告或核酸检测报告过期的，返藏后分流至隔离酒店进行2次核酸检测（时间间隔24小时，期间不得随意流动），结果均为阴性的，无发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下可自由流动。
（二）有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级地区来（返）人员
1.14天内有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级所在县（区、旗、直辖市的县区）旅居史人员，持48小时核酸检测报告，返藏后执行7天居家隔离观察，并在居家隔离观察的第1天、第4天和第7天进行核酸检测。在此期间，将其“藏易通”健康码调整为黄码。待相关人员落实完居家隔离观察措施且核酸检测结果均为阴性后，将其“藏易通”健康码调整为绿码。
2.14天内有本土确诊病例（无症状感染者）但未划分风险等级所在市（地区、盟）其他无病例县（区、旗）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
（三）中风险地区来（返）人员
1.14天内有中风险地区所在县（区、旗，直辖市的县、区）旅居史人员，原则上暂缓来（返）日喀则。已经进入日喀则的按照“填平补齐”原则，执行7天集中隔离观察和7天居家健康监测。
2.14天内有中风险地区所在市（地区，盟）其他低风险县（区、旗）旅居史或中风险地区所在直辖市其他低风险县（区）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
（四）高风险地区来（返）人员
1.14天内有高风险地区所在县（区、旗，直辖市的县、区）旅居史人员，非必要暂缓来（返）日喀则。已经进入日喀则的按照“填平补齐”原则，执行14天集中隔离观察和7天居家健康监测。
2.14天内有高风险地区所在市（地区，盟）其他低风险县（区、旗）旅居史或高风险地区所在直辖市其他低风险县（区）旅居史人员，持48小时内核酸检测阴性报告，行程卡、藏易通绿码，返藏后在第1、4、7天各主动开展1次核酸检测，期间要做好个人防护，戴口罩、勤洗手，主动进行体温和症状监测，如出现发热、咳嗽、嗅觉味觉减弱等异常情况，须及时到定点发热门诊就诊。
三、后续增加的涉疫地区来（返）日喀则人员，严格按照本公告相关规定执行。
四、集中隔离产生的食宿等费用一律自理。核酸检测“应检尽检” 费用由政府承担，“愿检尽检”费用由个人承担。
五、广大市民和来（返）日喀则人员要自觉落实勤洗手、常通风、不聚集、出行时佩戴口罩，保持一米线以上社交距离等疫情防控措施，非必要不出藏；如出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，在做好个人防护的前提下，立即前往就近公立医院发热门诊就诊，以排除风险。
六、广大市民及来（返）日喀则人员出行时，须主动配合当地机场、火车站、陆路检查站（点）、隔离酒店开展查验及管控工作，拒不配合或存在故意隐瞒行程及重要信息的，按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律条规，严肃追究相关责任。
七、各边境县、重点景区可参照本公告，制定本辖区疫情防控措施。
八、本公告自发布之日起施行，前期公告、文件与本公告规定不一致的，按本公告执行。
日喀则市新冠肺炎疫情联防联控
工作领导小组办公室
2022年3月10日
来源：日喀则新闻中心
【优化营商环境 迸发经济活力——一本产权证见证了康平营商大环境】（康平V生活）#振兴#振兴新突破 我要当先锋# 振兴新突破 我要当先锋# #喜迎二十大 辽宁在行动# “家有梧桐树，自有凤来栖。”营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。市委、市政府提出在全市范围内开展“振兴新突破、我要当先锋”活动以来，康平县委、县政府迅速行动，充分结合康平实际，围绕确定的12个重点突破方向，第一时间明确了“康平化”的任务清单，在全县范围各条战线形成了勇当先锋、创新突破的浓厚氛围。
近日，康平提出“十破十立”以思想“破冰”引领振兴发展。在营商环境建设上率先实现了突破，打破常规采取创新路径为沈阳富莱碳纤维项目成功办理了不动产证，在康平营商环境“四我”精神的基础上，再次开启了助企纾困的“康平模式”。
坚持“店小二”理念
精准纾困助企开“良方”
康平县坚持“店小二”理念对待到康平投资、旅游、发展的人，当成最尊贵的客人，做到眼亮、心明、腿勤、嘴甜、服务好，把康平营商环境打造成为响当当的品牌。
沈阳富莱碳纤维有限公司于2020年3月16日入驻康平，同年9月25日通过竞拍获得原破产企业沈阳某新材料有限公司土地使用权和地上建筑物及构筑物所有权。某新材料公司已经破产多年，当时地上建筑的验收手续没能如期办结，导致地上建筑物及构筑物未取得不动产权证，导致现在富莱公司历时14个月仍无法按正常审批流程办理不动产产权证。
该企业因计划上市发展亟需大量资金，却因无固定资产可抵押，不能获取银行贷款，企业的融资渠道遇到了极大阻碍。在“振兴新突破 我要当先锋”专项行动中，康平县委县政府通过“十破十立”，进一步撬动了广大党员干部思想中的桎梏，于是，一场“融冰”行动开始了：
聚合力
营商环境是一个复杂多元的系统工作，县委县政府提出要求，要千方百计在“老问题”和“新目标”之间打通路径，尽快为企业办理不动产产权证，要求各部门之间主动做“辅助线”，为企业“搭桥”服务。
敢担当
按照县委县政府主要领导的要求，破“闭门造车”老窠臼，立“一线现场”新气象。县政府主管领导多次深入企业，与企业一道重新细致梳理，考虑到重新办理相关审批手续会对企业上市造成不利影响的实际情况，改变原工作路径，帮助企业解决上市培育和发展资金需求问题。
善作为 实现从0到1的突破
康平县委、县政府多次组织召开协调会，详细调研富莱公司的实际情况，经过研究讨论，一致认为现有的资料要件名称无论是“中恒公司”还是“富莱公司”均应该被认作为有效资料，缺失的部分，聘请第三方评估单位做安全结构鉴定，以第三方检验为准，作为资料要件补充材料，具有同样的合法性，突破条条框框，特事特办。在消防和竣工备案等审批环节的办理工作中，采用“线上+线下”相结合的方式办理，走进企业进行上门指导服务，在办理的过程中采用了“容缺办理+企业承诺制”相结合的方式，由企业出具承诺，聘请有资质施工单位，严格按照消防设计标准施工，为企业办理相关验收手续，通过消防验收。县招商引资领导小组通过集体决策的方式，为企业捋顺相关手续。解决了存在原盘活破产企业的个别资料要件遗失不全；超过办理时限；原有产权人姓名不符；因原厂房建筑时间较早，原企业建筑未作验收，中途国家消防验收标准发生变化，消防验收不合格等问题。协助富莱公司在短时间内办理完结审批手续。最终企业于2022年1月21日提前4个月取得了不动产产权证，为企业上市培育和融资抢出了最关键的四个月宝贵时间。
加速度
企业足不出户，实现了不动产产权证办理。富莱碳纤维董事长张永福的感悟是：康平县委县政府时时、处处站在企业角度考虑，聚焦简化程序、办事方便和“一网通办”“一窗受理”“一表共享”，让优化营商环境成为了企业实实在在的投资优势。张永福感叹道：“在康平没有互相推诿，没有互相指责，只有互相揽活，主动出手，大胆揽责。这种环境是我们投资人最为看重的，也是未来康平能够吸引更多更大的投资商的支撑和法宝。”
持续优化营商环境
任重而道远
如今的康平，良好的营商环境，产生了极大的“磁吸效应”，吸引了越来越多的域内外投资者来康投资兴业。2月10日，在全市今年首批大项目集中签约暨开工活动上，康平县签约项目25个，投资总额227.42亿元。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，营商环境优化没有完成时，只有进行时。新时代、新征程，康平县委、县政府将继续以“争、拼、抢”激情和“行、成、能”决心，打破常规、大胆创新，用自己的实际行动诠释了“振兴新突破，我要当先锋”的内涵。持续深化“4+2”营商服务理念，县委、县政府也将继续本着全心全意为服务企业的高度，以更加创新的思维认真梳理并积极为开发区40余家因各种原因造成无法办理产权手续的企业寻求解决路径，解决制约企业发展的瓶颈问题，实现营商环境建设和区域产业发展的新突破，以良好的营商环境涵养东北振兴发展 。
编辑: 张骁娃
近日，康平提出“十破十立”以思想“破冰”引领振兴发展。在营商环境建设上率先实现了突破，打破常规采取创新路径为沈阳富莱碳纤维项目成功办理了不动产证，在康平营商环境“四我”精神的基础上，再次开启了助企纾困的“康平模式”。
坚持“店小二”理念
精准纾困助企开“良方”
康平县坚持“店小二”理念对待到康平投资、旅游、发展的人，当成最尊贵的客人，做到眼亮、心明、腿勤、嘴甜、服务好，把康平营商环境打造成为响当当的品牌。
沈阳富莱碳纤维有限公司于2020年3月16日入驻康平，同年9月25日通过竞拍获得原破产企业沈阳某新材料有限公司土地使用权和地上建筑物及构筑物所有权。某新材料公司已经破产多年，当时地上建筑的验收手续没能如期办结，导致地上建筑物及构筑物未取得不动产权证，导致现在富莱公司历时14个月仍无法按正常审批流程办理不动产产权证。
该企业因计划上市发展亟需大量资金，却因无固定资产可抵押，不能获取银行贷款，企业的融资渠道遇到了极大阻碍。在“振兴新突破 我要当先锋”专项行动中，康平县委县政府通过“十破十立”，进一步撬动了广大党员干部思想中的桎梏，于是，一场“融冰”行动开始了：
聚合力
营商环境是一个复杂多元的系统工作，县委县政府提出要求，要千方百计在“老问题”和“新目标”之间打通路径，尽快为企业办理不动产产权证，要求各部门之间主动做“辅助线”，为企业“搭桥”服务。
敢担当
按照县委县政府主要领导的要求，破“闭门造车”老窠臼，立“一线现场”新气象。县政府主管领导多次深入企业，与企业一道重新细致梳理，考虑到重新办理相关审批手续会对企业上市造成不利影响的实际情况，改变原工作路径，帮助企业解决上市培育和发展资金需求问题。
善作为 实现从0到1的突破
康平县委、县政府多次组织召开协调会，详细调研富莱公司的实际情况，经过研究讨论，一致认为现有的资料要件名称无论是“中恒公司”还是“富莱公司”均应该被认作为有效资料，缺失的部分，聘请第三方评估单位做安全结构鉴定，以第三方检验为准，作为资料要件补充材料，具有同样的合法性，突破条条框框，特事特办。在消防和竣工备案等审批环节的办理工作中，采用“线上+线下”相结合的方式办理，走进企业进行上门指导服务，在办理的过程中采用了“容缺办理+企业承诺制”相结合的方式，由企业出具承诺，聘请有资质施工单位，严格按照消防设计标准施工，为企业办理相关验收手续，通过消防验收。县招商引资领导小组通过集体决策的方式，为企业捋顺相关手续。解决了存在原盘活破产企业的个别资料要件遗失不全；超过办理时限；原有产权人姓名不符；因原厂房建筑时间较早，原企业建筑未作验收，中途国家消防验收标准发生变化，消防验收不合格等问题。协助富莱公司在短时间内办理完结审批手续。最终企业于2022年1月21日提前4个月取得了不动产产权证，为企业上市培育和融资抢出了最关键的四个月宝贵时间。
加速度
企业足不出户，实现了不动产产权证办理。富莱碳纤维董事长张永福的感悟是：康平县委县政府时时、处处站在企业角度考虑，聚焦简化程序、办事方便和“一网通办”“一窗受理”“一表共享”，让优化营商环境成为了企业实实在在的投资优势。张永福感叹道：“在康平没有互相推诿，没有互相指责，只有互相揽活，主动出手，大胆揽责。这种环境是我们投资人最为看重的，也是未来康平能够吸引更多更大的投资商的支撑和法宝。”
持续优化营商环境
任重而道远
如今的康平，良好的营商环境，产生了极大的“磁吸效应”，吸引了越来越多的域内外投资者来康投资兴业。2月10日，在全市今年首批大项目集中签约暨开工活动上，康平县签约项目25个，投资总额227.42亿元。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，营商环境优化没有完成时，只有进行时。新时代、新征程，康平县委、县政府将继续以“争、拼、抢”激情和“行、成、能”决心，打破常规、大胆创新，用自己的实际行动诠释了“振兴新突破，我要当先锋”的内涵。持续深化“4+2”营商服务理念，县委、县政府也将继续本着全心全意为服务企业的高度，以更加创新的思维认真梳理并积极为开发区40余家因各种原因造成无法办理产权手续的企业寻求解决路径，解决制约企业发展的瓶颈问题，实现营商环境建设和区域产业发展的新突破，以良好的营商环境涵养东北振兴发展 。
编辑: 张骁娃
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