#鄂尔多斯新闻权威发布# 【达拉特旗“小网格”，带来意想不到大变化！】达拉特旗以开展市域社会治理现代化试点为抓手，针对基层社会治理的现状、特点和规律，创新方式方法，着力打造“3+X”网格化基层社会治理模式，打造全科网格和全能网格员队伍，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的基层服务和管理，把社会治理的触角延伸至基层末梢，打通服务群众“最后一米”，基层治理精细化程度不断提升。
截至7月底，达拉特旗网格化便民服务系统共受理各类问题737件（人居环境整治类、安全隐患类、疫情上报类、问题咨询类事件），已办结603件，办结率为81.8%。努力把矛盾发现在基层、受理在基层、化解在基层，创造和谐稳定的社会环境。
实现治理体系“一张网”
针对基层社会治理面临民生诉求增多、部门发现问题被动、人员力量下沉不足、部门间推诿扯皮、问题处理效率较低等诸多问题和挑战，达拉特旗坚持以党建为引领、政府治理为主导、群众需求为导向，立足城市快速发展和社会多元化需求，聚焦基层社会治理风险隐患处理难、源头信息采集难、公共服务办事难等问题，2019年，全面推广了“3+X”社会治理网格化“全响应”模式。
“3+X”基层社会治理网格化服务管理模式，“3”就是三级网格
ㅇ 把全旗15个苏木镇、街道划分为一级网格，
ㅇ 159个嘎查村、社区划分为二级网格，
ㅇ 自然村、镇区居民小区、平房区划分为三级网格1504个，6个街道办事处划分三级网格246个，9个苏木镇划分三级网格1244个，开发区、园区划分网格14个，形成纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化体系。
15名苏木镇、街道党（工）委书记担任一级网格长，159名嘎查村社区支部书记担任二级网格长，1533名“两委”成员、第一书记、社会工作者、驻村工作队员担任三级网格专员，配备了2625名信息员。网格工作人员搜集基础信息、化解矛盾纠纷、排查安全隐患，及时倾听民意、反映民声，将一个个网格交织成一张平安网、幸福网，让居民安有所居、居有所乐。
达拉特旗在加强“党建+网格”服务管理的同时注重培育壮大 “X”力量，通过健全“网格+政务”“网格+警务”“网格+环保”“网格+市场监管”“网格+安全生产”等“网格+”工作机制,把网格内涉及部门的职能统一整合，打造共建共治共享的社会治理格局，将人、地、物、事、组织全部纳入网格化管理，实现“把支部建在网格、把党员沉到网格、把服务管理融入网格”的目标，充分发挥基层党组织在网格化服务管理中的引领带动作用，构建全覆盖的社会治理“一张网”。
在今年新冠肺炎疫情防控期间，达拉特旗进一步细化小微包联防控网格，组建一级小微网格1869个，二级小微网格4963个，三级小微网格24763个，即以自然村（小区）为单位划分若干一级小微网格，以村民小组为单位划分若干二级小微网格，将党员示范户（单元）科学划分若干三级小微网格，每个党员示范户（单元）联系10户至20户村（居）民。采取“1+1+1+N”的“一格多员”网格管理模式，增派“小微网格”网格长、网格员，充分发动辖区内各类党员、志愿者、物业人员、群众积极参与，构建起了“化整为零、网格推进、条块结网、联系到户”的防疫新格局，确保疫情防疫不留空白、不留盲区。
小网格带来大变化
达拉特旗工业街道新胜园社区书记靳苗介绍社区推行“63321”社会治理“3+X”网格化“全响应”模式：“6是指整合智慧党建、综合治理、信息采集、事件上报等6个平台，也可以根据需求随时增加平台；3是指厘清党建、治理、服务3份清单；3是指建立工作、考核、监督3项机制；2是指设置全能社区、全科社工2个全科；1是指构建问题处置1个闭环流程。”3就是三级网格，街道一级网格1个、社区二级网格4个，按照200户以上居民小区和300户左右平房区划分三级网格28个。我们现在是“天上有云、中间有网、地下有格”的智慧城市运行管理平台，构建党的领导全覆盖、综合治理全参与、社会服务全响应的多元治理体系，实现城市治理精细化、智慧化、科学化。
达拉特旗工业街道新胜园社区建成了达拉特旗首家高空视频监控平台，接入辖区视频监控信号309路，形成立体式“云端”监控体系。新增部件采集系统和分析研判系统，将人、地、物、事、组织等基本要素信息和社会治理处置任务的部件类33项、事件类112项责任清单等全部纳入网格之中，实现定人、定格、定责，推动了多部门数据实时共享，汇集为大数据平台，打破“信息孤岛”。
“我们全面打破部门条线分工，推进社会服务力量下沉，将公安、综合执法、市场监管等涉及基层治理的39个职能部门86名工作人员和街道力量全部下沉到网格。启动‘街乡吹哨、部门报到’机制，通过‘全响应’智慧中心统一调度和APP云端数据处理系统，实现群众诉求一键上传、智慧平台在线分流、部门社区联动处理、群众反馈考核评价‘闭环’服务，把智慧城市管理与基层社会治理有机结合起来，实现了基层问题和诉求‘自下而上’及时准确高效传递、掌握和处置，使社会治理关口前移。”工业街道办事处副书记吕胜英介绍说，“这样，不仅解决了过去的踢皮球现象，而且真正撬动了各职能部门的作用。”
工业街道还积极推行“网格化+N”特色工作模式，实现社会精细化治理。
——推行“网格化+社区自治”。推行“民情问需会”“四方共议”等民主议事机制，探索建立居民说事处、代表委员商事处等群众议事平台，着力解决基层社会治理中的苗头性倾向性问题。
——推行“网格化+便民服务”。设立“综合受理”窗口，实行AB岗错时工作制，推行首问负责制，为居民提供政策咨询、党员服务、保险缴纳等“一站式”服务，实现“一岗多能、一窗通办、全科服务”，满足居民的各类办事需求，实现服务群众“零距离”。
——推行“网格化+德治提升”。广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、好家风传承户等各类先进典型评选表彰活动，举办全民阅读活动，打造书香驿站，设立“红黑榜”，引导居民向上向善向美。
据介绍，达拉特旗各苏木镇、街道全部建成社会治理“全响应”网格指挥调度中心，指挥中心在实现辖区视频监控、全响应指挥调度平台实时事件上报监控等信号的统一接入和管理控制的同时，还具备应急处置、演示汇报等指挥、调度、控制综合指挥调度功能。
为下好网络“一盘棋”，达拉特旗将党建、公安、综合执法、市场监管、社保、信访、卫计、国土资源等涉及基层社会治理的32个部门的269名网格指导员下沉到二级网格，建立完善信息采集、分析研判、分流交办、督查反馈、考核评定等全流程的工作机制，定人、定格、定责处置市容市貌、公共安全、城乡建设、社会服务、劳动监察、民生问题、矛盾信访、社会治安、城市治理、乡风文明等十大模块，涉及十大类、145小类服务项目的社会治理任务责任清单（部件类33项、事件类112项），将处置工作纳入达拉特旗基层社会治理“3+X”网格之中，建立统一平台的数据库。为各街道办事处网格人员配备了386部通讯终端、定制了专用资费套餐并正常投入使用。工作人员通过综合便民信息系统后台接单、派单、处单、评单设置，实行归口管理、自动化流转，实现了从上报、受理、交办到处置等全流程留痕管理，实现网络系统的有序运转和管理服务的精细快捷。
基层是社会治理的基础。达拉特旗在加强基层治理工作中认真践行初心和使命，立足一个“干”字，突出一个“精”字，强调一个“实”字，充分动员人民群众和社会组织积极参与网格管理，提高群众参与基层群众自治的意识和能力，增强网格群众的归属感和幸福感。社区居民、嘎查村农牧民协助网格员充分发挥村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、涉纪信访信息员、民主制度规范员、组织建设督导员“七大员”作用，不断增强为民服务水平；各种志愿者组织发挥主力军作用，爱心车队、蚂蚁力量、居民互助联防、区域化党建联盟等志愿者队伍自愿参与社区治理、乡村治理，党组织和老百姓之间没有距离感，初步形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动格局。
截至7月底，达拉特旗网格化便民服务系统共受理各类问题737件（人居环境整治类、安全隐患类、疫情上报类、问题咨询类事件），已办结603件，办结率为81.8%。努力把矛盾发现在基层、受理在基层、化解在基层，创造和谐稳定的社会环境。
实现治理体系“一张网”
针对基层社会治理面临民生诉求增多、部门发现问题被动、人员力量下沉不足、部门间推诿扯皮、问题处理效率较低等诸多问题和挑战，达拉特旗坚持以党建为引领、政府治理为主导、群众需求为导向，立足城市快速发展和社会多元化需求，聚焦基层社会治理风险隐患处理难、源头信息采集难、公共服务办事难等问题，2019年，全面推广了“3+X”社会治理网格化“全响应”模式。
“3+X”基层社会治理网格化服务管理模式，“3”就是三级网格
ㅇ 把全旗15个苏木镇、街道划分为一级网格，
ㅇ 159个嘎查村、社区划分为二级网格，
ㅇ 自然村、镇区居民小区、平房区划分为三级网格1504个，6个街道办事处划分三级网格246个，9个苏木镇划分三级网格1244个，开发区、园区划分网格14个，形成纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化体系。
15名苏木镇、街道党（工）委书记担任一级网格长，159名嘎查村社区支部书记担任二级网格长，1533名“两委”成员、第一书记、社会工作者、驻村工作队员担任三级网格专员，配备了2625名信息员。网格工作人员搜集基础信息、化解矛盾纠纷、排查安全隐患，及时倾听民意、反映民声，将一个个网格交织成一张平安网、幸福网，让居民安有所居、居有所乐。
达拉特旗在加强“党建+网格”服务管理的同时注重培育壮大 “X”力量，通过健全“网格+政务”“网格+警务”“网格+环保”“网格+市场监管”“网格+安全生产”等“网格+”工作机制,把网格内涉及部门的职能统一整合，打造共建共治共享的社会治理格局，将人、地、物、事、组织全部纳入网格化管理，实现“把支部建在网格、把党员沉到网格、把服务管理融入网格”的目标，充分发挥基层党组织在网格化服务管理中的引领带动作用，构建全覆盖的社会治理“一张网”。
在今年新冠肺炎疫情防控期间，达拉特旗进一步细化小微包联防控网格，组建一级小微网格1869个，二级小微网格4963个，三级小微网格24763个，即以自然村（小区）为单位划分若干一级小微网格，以村民小组为单位划分若干二级小微网格，将党员示范户（单元）科学划分若干三级小微网格，每个党员示范户（单元）联系10户至20户村（居）民。采取“1+1+1+N”的“一格多员”网格管理模式，增派“小微网格”网格长、网格员，充分发动辖区内各类党员、志愿者、物业人员、群众积极参与，构建起了“化整为零、网格推进、条块结网、联系到户”的防疫新格局，确保疫情防疫不留空白、不留盲区。
小网格带来大变化
达拉特旗工业街道新胜园社区书记靳苗介绍社区推行“63321”社会治理“3+X”网格化“全响应”模式：“6是指整合智慧党建、综合治理、信息采集、事件上报等6个平台，也可以根据需求随时增加平台；3是指厘清党建、治理、服务3份清单；3是指建立工作、考核、监督3项机制；2是指设置全能社区、全科社工2个全科；1是指构建问题处置1个闭环流程。”3就是三级网格，街道一级网格1个、社区二级网格4个，按照200户以上居民小区和300户左右平房区划分三级网格28个。我们现在是“天上有云、中间有网、地下有格”的智慧城市运行管理平台，构建党的领导全覆盖、综合治理全参与、社会服务全响应的多元治理体系，实现城市治理精细化、智慧化、科学化。
达拉特旗工业街道新胜园社区建成了达拉特旗首家高空视频监控平台，接入辖区视频监控信号309路，形成立体式“云端”监控体系。新增部件采集系统和分析研判系统，将人、地、物、事、组织等基本要素信息和社会治理处置任务的部件类33项、事件类112项责任清单等全部纳入网格之中，实现定人、定格、定责，推动了多部门数据实时共享，汇集为大数据平台，打破“信息孤岛”。
“我们全面打破部门条线分工，推进社会服务力量下沉，将公安、综合执法、市场监管等涉及基层治理的39个职能部门86名工作人员和街道力量全部下沉到网格。启动‘街乡吹哨、部门报到’机制，通过‘全响应’智慧中心统一调度和APP云端数据处理系统，实现群众诉求一键上传、智慧平台在线分流、部门社区联动处理、群众反馈考核评价‘闭环’服务，把智慧城市管理与基层社会治理有机结合起来，实现了基层问题和诉求‘自下而上’及时准确高效传递、掌握和处置，使社会治理关口前移。”工业街道办事处副书记吕胜英介绍说，“这样，不仅解决了过去的踢皮球现象，而且真正撬动了各职能部门的作用。”
工业街道还积极推行“网格化+N”特色工作模式，实现社会精细化治理。
——推行“网格化+社区自治”。推行“民情问需会”“四方共议”等民主议事机制，探索建立居民说事处、代表委员商事处等群众议事平台，着力解决基层社会治理中的苗头性倾向性问题。
——推行“网格化+便民服务”。设立“综合受理”窗口，实行AB岗错时工作制，推行首问负责制，为居民提供政策咨询、党员服务、保险缴纳等“一站式”服务，实现“一岗多能、一窗通办、全科服务”，满足居民的各类办事需求，实现服务群众“零距离”。
——推行“网格化+德治提升”。广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、好家风传承户等各类先进典型评选表彰活动，举办全民阅读活动，打造书香驿站，设立“红黑榜”，引导居民向上向善向美。
据介绍，达拉特旗各苏木镇、街道全部建成社会治理“全响应”网格指挥调度中心，指挥中心在实现辖区视频监控、全响应指挥调度平台实时事件上报监控等信号的统一接入和管理控制的同时，还具备应急处置、演示汇报等指挥、调度、控制综合指挥调度功能。
为下好网络“一盘棋”，达拉特旗将党建、公安、综合执法、市场监管、社保、信访、卫计、国土资源等涉及基层社会治理的32个部门的269名网格指导员下沉到二级网格，建立完善信息采集、分析研判、分流交办、督查反馈、考核评定等全流程的工作机制，定人、定格、定责处置市容市貌、公共安全、城乡建设、社会服务、劳动监察、民生问题、矛盾信访、社会治安、城市治理、乡风文明等十大模块，涉及十大类、145小类服务项目的社会治理任务责任清单（部件类33项、事件类112项），将处置工作纳入达拉特旗基层社会治理“3+X”网格之中，建立统一平台的数据库。为各街道办事处网格人员配备了386部通讯终端、定制了专用资费套餐并正常投入使用。工作人员通过综合便民信息系统后台接单、派单、处单、评单设置，实行归口管理、自动化流转，实现了从上报、受理、交办到处置等全流程留痕管理，实现网络系统的有序运转和管理服务的精细快捷。
基层是社会治理的基础。达拉特旗在加强基层治理工作中认真践行初心和使命，立足一个“干”字，突出一个“精”字，强调一个“实”字，充分动员人民群众和社会组织积极参与网格管理，提高群众参与基层群众自治的意识和能力，增强网格群众的归属感和幸福感。社区居民、嘎查村农牧民协助网格员充分发挥村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、涉纪信访信息员、民主制度规范员、组织建设督导员“七大员”作用，不断增强为民服务水平；各种志愿者组织发挥主力军作用，爱心车队、蚂蚁力量、居民互助联防、区域化党建联盟等志愿者队伍自愿参与社区治理、乡村治理，党组织和老百姓之间没有距离感，初步形成党领导下的政府治理和社会调节、居民自治的良性互动格局。
854亿信用卡逾期“袭来” 多家银行发行不良资产支持证券项目 #信用卡逾期#
日前，央行公布第二季度支付体系运行总体情况。二季度末银行信用卡逾期总额达854.28亿元。
普华永道基于上市公司发布的最新研报显示，上市银行的零售业务中，信用卡业务2020年上半年由于疫情影响，增速不但较去年同期放缓，披露了信用卡不良数据的10家银行，不良余额和不良率均“双升”。
浙江一家上市银行的高管在接受《华夏时报》记者采访时表示：“由于零售贷款与公司贷款相比，不良风险暴露具有一定的滞后性，后疫情时代商业银行应持续关注信用卡业务的资产质量。”
在此背景之下，农业银行、中国银行、平安银行、中信银行等大中型银行为了降低风险，纷纷发布公告，进一步约束信用卡违规行为。要求持卡人不得以任何套现、欺诈、恶意刷单等违法或虚假消费套取银行信贷资金、积分、权益、奖品或增值服务；不得以任何舞弊手段、非法工具恶意获取权益或优惠。
不仅如此，为了应对逾期及消化不良资产，银行除了升级信用卡风控之外，纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券。记者注意到，CNABS网站显示，招行、农行和交行的多家大行通过信用卡不良资产支持证券化，处理不良包袱。
信用卡逾期率不断攀升
第二季度支付体系运行总体情况显示，截至二季度末，银行卡授信总额为17.91万亿元，信用卡逾期半年未偿信贷总额854.28 亿元，占信用卡应偿信贷余额的1.14%。随着上市银行2020年中报的披露，主要商业银行相关信用卡业务数据也随之公布。数据显示，多数银行信用卡不良率和不良余额较去年末出现双升。
具体来看，六大行不良率同步出现上升。其中，交行信用卡不良率最高，达到2.9%，比2019年末上升0.52个百分点。建行信用卡不良率最低为1.17%，比2019年末上升0.14个百分点。另外四家大行的不良率也出现不同程度的上升，农行信用卡不良率1.81%，邮储信用卡不良率1.99%，中行信用卡不良率2.57%，工行信用卡不良率2.65%，分别较去年上升0.24%、0.25%、0.35%、0.44%
交通银行首席风险官张辉对记者表示，该行不良贷款增加主要是由信用卡新增不良冲高与存量客户风险暴露双重因素导致。其中，信用卡业务上半年新增不良占比达26%。不过，随着新发卡政策和策略模型进一步优化，信用卡业务不良从6月开始出现回落，预计下半年信用卡新发生不良额将会落到以前水平。
上半年，股份制银行信用卡不良率也不容乐观。其中渤海银行上升幅度最大、不良率最高，达到5.56%；浦发银行紧随其后，达到3.31%，比2019年末上升了1.01个百分点；民生银行不良率3.23%，比2019年末上升0.75个百分点；招商银行在股份行中不良率最低为1.85%，但也比2019年末上升了0.5个百分点。平安银行、兴业银行等信用卡不良率分别为2.35%、2.01%，较2019年末上升幅度均超过0.5个百分点。值得一提的是，华夏银行是披露信用卡不良贷款率的股份制银行中唯一下降的，较上年末下降0.79个百分点，但不良率依然达到为2.44%。
对于信用卡不良出现上升的趋势，监管近期多次发文提示风险。
6月24日，中国银保监会在《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》中提到，信用卡业务虚增客户偿债能力或违反“刚性扣减”规定，突破总授信额度上限管控；预借现金业务额度设置过高，不符合审慎管理要求，资金用途管控不力，违规流向非消费领域。
仅过了5天，6月29日，中国银保监会消保局在《关于合理使用信用卡的消费提示》中指出，有些消费者过度依赖信用卡透支消费，背负了超出其偿还能力的大额信用卡贷款，甚至陷入“以贷还贷”“以卡养卡”的境况，导致资金紧张、还款压力倍增等问题。消费者应当正确认识信用卡功能，理性透支消费，不要“以卡养卡”“以贷还贷”，更不要“短借长用”，合理发挥信用卡等消费类贷款工具的消费支持作用。
监管部门的话音刚落，多家银行便闻声而动。近几个月来，广发、平安、中信、中行、农行、华夏、兴业等多家银行陆续发布《关于进一步明确信用卡资金用途的公告》。规定持卡人不得通过非正规交易渠道或其他手段恶意套取银行资金、积分和权益等，并对信用卡用途做出明确限制，持卡人若不规范用卡，银行或终止全部功能。
一家股份制银行信用卡中心的工作人员对记者表示：“随着越来越多的银行加入风控大军，信用卡进入最严风控时代。”
多家银行发行信用卡不良资产支持证券
商业银行在升级信用卡风控的同时，不仅通过传统的核销、催收手段主动消化不良资产，还纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券，抛售信用卡不良资产。其中既有国有大型商业银行，也有股份制银行。
据了解，不良资产证券化就是资产拥有者将一部分流动性较差的资产经过一定的组合，使这组资产具有比较稳定的现金流，再经过提高信用，从而转换为在金融市场上流动的证券的一项技术和过程。而以信用卡不良贷款作为基础资产的，就是信用卡不良资产支持证券化。我国银行业最早发行信用卡不良资产支持证券始于2016年，首家发行机构为招商银行，发行总额为2.33亿元。
记者统计，截止9月末，在今年发行的不良资产支持证券项目中，以信用卡不良贷款作为基础资产的项目有19个，发行规模共计44.57亿元。发行规模最大的是建设银行，今年发行了两笔，共计8.43亿元。产品“建鑫2020-4”规模为4.72亿元，产品“建鑫2020-2”规模为3.71亿元。工商银行今年也发行了两笔，规模共计7.15亿元。交通银行的“交诚2020-1”发行规模为4.5亿元，单笔发行规模排在第二位。中信银行产品发行规模也达到4.1亿元。
对于银行纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券，上述股份制银行信用卡中心的工作人员坦言，由于受到疫情影响，零售客户整体资产质量开始出现下行，其中银行信用卡客户也未能幸免，资产质量开始承压。商业银行通过不良资产证券化可以实现“轻装上阵”，减轻接下来的经营压力。同时，近年信用卡资产的不良处置问题一直没有很好的办法，目前商业银行处置信用卡不良资产的主要方法还是清收和核销，而信用卡不良资产证券化是有效解决这一难题的重要补充手段。
总的来说，银行通过信用卡不良资产支持证券，可以对盘活存量资产、释放信贷规模、降低不良资产、改善流动性状况等方面具有积极意义。
“不过，投资该类产品也存在一定风险的。”前述信用卡中心的工作人员认为。
的确如此。记者在一家国有大行发行的信用卡不良资产支持证券产品介绍中看到，“本次资产支持证券的基础资产为无抵押担保的不良信用卡债权，入池资产缺少通过处置抵押物的第二还款来源。如果信托财产项下的任何借款人的实际回款金额未达到根据历史数据预测的现金流，可能导致信托财产的现金流无法达到预期水平，进而可能影响本期证券的还本付息，投资人因此可能遭受损失。”
来源：华夏时报
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日前，央行公布第二季度支付体系运行总体情况。二季度末银行信用卡逾期总额达854.28亿元。
普华永道基于上市公司发布的最新研报显示，上市银行的零售业务中，信用卡业务2020年上半年由于疫情影响，增速不但较去年同期放缓，披露了信用卡不良数据的10家银行，不良余额和不良率均“双升”。
浙江一家上市银行的高管在接受《华夏时报》记者采访时表示：“由于零售贷款与公司贷款相比，不良风险暴露具有一定的滞后性，后疫情时代商业银行应持续关注信用卡业务的资产质量。”
在此背景之下，农业银行、中国银行、平安银行、中信银行等大中型银行为了降低风险，纷纷发布公告，进一步约束信用卡违规行为。要求持卡人不得以任何套现、欺诈、恶意刷单等违法或虚假消费套取银行信贷资金、积分、权益、奖品或增值服务；不得以任何舞弊手段、非法工具恶意获取权益或优惠。
不仅如此，为了应对逾期及消化不良资产，银行除了升级信用卡风控之外，纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券。记者注意到，CNABS网站显示，招行、农行和交行的多家大行通过信用卡不良资产支持证券化，处理不良包袱。
信用卡逾期率不断攀升
第二季度支付体系运行总体情况显示，截至二季度末，银行卡授信总额为17.91万亿元，信用卡逾期半年未偿信贷总额854.28 亿元，占信用卡应偿信贷余额的1.14%。随着上市银行2020年中报的披露，主要商业银行相关信用卡业务数据也随之公布。数据显示，多数银行信用卡不良率和不良余额较去年末出现双升。
具体来看，六大行不良率同步出现上升。其中，交行信用卡不良率最高，达到2.9%，比2019年末上升0.52个百分点。建行信用卡不良率最低为1.17%，比2019年末上升0.14个百分点。另外四家大行的不良率也出现不同程度的上升，农行信用卡不良率1.81%，邮储信用卡不良率1.99%，中行信用卡不良率2.57%，工行信用卡不良率2.65%，分别较去年上升0.24%、0.25%、0.35%、0.44%
交通银行首席风险官张辉对记者表示，该行不良贷款增加主要是由信用卡新增不良冲高与存量客户风险暴露双重因素导致。其中，信用卡业务上半年新增不良占比达26%。不过，随着新发卡政策和策略模型进一步优化，信用卡业务不良从6月开始出现回落，预计下半年信用卡新发生不良额将会落到以前水平。
上半年，股份制银行信用卡不良率也不容乐观。其中渤海银行上升幅度最大、不良率最高，达到5.56%；浦发银行紧随其后，达到3.31%，比2019年末上升了1.01个百分点；民生银行不良率3.23%，比2019年末上升0.75个百分点；招商银行在股份行中不良率最低为1.85%，但也比2019年末上升了0.5个百分点。平安银行、兴业银行等信用卡不良率分别为2.35%、2.01%，较2019年末上升幅度均超过0.5个百分点。值得一提的是，华夏银行是披露信用卡不良贷款率的股份制银行中唯一下降的，较上年末下降0.79个百分点，但不良率依然达到为2.44%。
对于信用卡不良出现上升的趋势，监管近期多次发文提示风险。
6月24日，中国银保监会在《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》中提到，信用卡业务虚增客户偿债能力或违反“刚性扣减”规定，突破总授信额度上限管控；预借现金业务额度设置过高，不符合审慎管理要求，资金用途管控不力，违规流向非消费领域。
仅过了5天，6月29日，中国银保监会消保局在《关于合理使用信用卡的消费提示》中指出，有些消费者过度依赖信用卡透支消费，背负了超出其偿还能力的大额信用卡贷款，甚至陷入“以贷还贷”“以卡养卡”的境况，导致资金紧张、还款压力倍增等问题。消费者应当正确认识信用卡功能，理性透支消费，不要“以卡养卡”“以贷还贷”，更不要“短借长用”，合理发挥信用卡等消费类贷款工具的消费支持作用。
监管部门的话音刚落，多家银行便闻声而动。近几个月来，广发、平安、中信、中行、农行、华夏、兴业等多家银行陆续发布《关于进一步明确信用卡资金用途的公告》。规定持卡人不得通过非正规交易渠道或其他手段恶意套取银行资金、积分和权益等，并对信用卡用途做出明确限制，持卡人若不规范用卡，银行或终止全部功能。
一家股份制银行信用卡中心的工作人员对记者表示：“随着越来越多的银行加入风控大军，信用卡进入最严风控时代。”
多家银行发行信用卡不良资产支持证券
商业银行在升级信用卡风控的同时，不仅通过传统的核销、催收手段主动消化不良资产，还纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券，抛售信用卡不良资产。其中既有国有大型商业银行，也有股份制银行。
据了解，不良资产证券化就是资产拥有者将一部分流动性较差的资产经过一定的组合，使这组资产具有比较稳定的现金流，再经过提高信用，从而转换为在金融市场上流动的证券的一项技术和过程。而以信用卡不良贷款作为基础资产的，就是信用卡不良资产支持证券化。我国银行业最早发行信用卡不良资产支持证券始于2016年，首家发行机构为招商银行，发行总额为2.33亿元。
记者统计，截止9月末，在今年发行的不良资产支持证券项目中，以信用卡不良贷款作为基础资产的项目有19个，发行规模共计44.57亿元。发行规模最大的是建设银行，今年发行了两笔，共计8.43亿元。产品“建鑫2020-4”规模为4.72亿元，产品“建鑫2020-2”规模为3.71亿元。工商银行今年也发行了两笔，规模共计7.15亿元。交通银行的“交诚2020-1”发行规模为4.5亿元，单笔发行规模排在第二位。中信银行产品发行规模也达到4.1亿元。
对于银行纷纷开始发行信用卡不良资产支持证券，上述股份制银行信用卡中心的工作人员坦言，由于受到疫情影响，零售客户整体资产质量开始出现下行，其中银行信用卡客户也未能幸免，资产质量开始承压。商业银行通过不良资产证券化可以实现“轻装上阵”，减轻接下来的经营压力。同时，近年信用卡资产的不良处置问题一直没有很好的办法，目前商业银行处置信用卡不良资产的主要方法还是清收和核销，而信用卡不良资产证券化是有效解决这一难题的重要补充手段。
总的来说，银行通过信用卡不良资产支持证券，可以对盘活存量资产、释放信贷规模、降低不良资产、改善流动性状况等方面具有积极意义。
“不过，投资该类产品也存在一定风险的。”前述信用卡中心的工作人员认为。
的确如此。记者在一家国有大行发行的信用卡不良资产支持证券产品介绍中看到，“本次资产支持证券的基础资产为无抵押担保的不良信用卡债权，入池资产缺少通过处置抵押物的第二还款来源。如果信托财产项下的任何借款人的实际回款金额未达到根据历史数据预测的现金流，可能导致信托财产的现金流无法达到预期水平，进而可能影响本期证券的还本付息，投资人因此可能遭受损失。”
来源：华夏时报
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【我市确保“五个到位”应对高温汛期 1-6月累计安排1434万资金救助受灾群众】本网讯（记者 唐孝忠）今（15）日上午，市政府新闻办举行高温汛期灾害防治新闻发布会，市应急局副局长、新闻发言人何建平，市规划自然资源局副局长韩列松，市水利局副局长谢飞，市林业局二级巡视员熊忠武，市气象局副局长杨智出席发布会并回答了记者提问。发布会由市政府新闻办新闻发布处处长徐祖国主持。
全市上半年199.2万人受灾
何建平介绍说，今年上半年，全市共发生洪涝、风雹、干旱、山体崩塌、滑坡、森林火灾等自然灾害50起，其中洪涝灾害较为突出，共发生18起。进入6月主汛期以来，我市已经出现了5场区域暴雨，其中“6.20”和“6.27”最为突出，暴雨达到重度等级，綦江和南川降雨量超过历史同期极值。
1-6月，全市35个区县共有199.2万人受灾，因灾死亡6人，因灾失踪8人，紧急转移安置群众59669人，直接经济损失达33.59亿元。其中，6月受灾人口135.5万人，直接经济损失27.3亿元，分别占半年总量的68%和81%。
1-6月我市市级应急响应10次
为应对高温汛期的严峻形势，我市在去年做好自然灾害防治基础保障性工作的基础上，坚持疫情防控、汛前准备两手抓。何建平称，4月组织各区县开展了汛前准备工作综合督查，及时发现了问题并进行了督促整改落实。
紧扣防灾减灾风险监测、研判会商、预警发布、应急响应四大关键环节，按照汛期重点，有序推进各项工作，并按照一月一通报的方式，督促抓好全市各项工作落实。
围绕“防大灾害、控大事故”核心目标，坚持大排查、大整治、大执法工作主线，应急部门会同各自然灾害防治部门，层层压实责任，全面排查风险、整治隐患，派遣管理干部、技术人员驻守区县防灾减灾一线和点上指导相应工作。1-6月，统筹开展阶段性趋势分析4次，组织市、区县联合临灾会商18次，发布市级灾害预警61次、市级应急响应10次，统筹督导相关区县政府积极迎战6次区域性暴雨，确保洪水安全过境。同时，全力做好受灾群众的生活救助，累计安排1434万救灾资金，调拨6120顶帐篷、1.15万床棉被等救灾物资救济受灾群众，确保受灾群众“五有”，即有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净饮用水喝，生病了能及时得到治疗。
确保各类风险隐患防控整治到位
如何应对接下来的高温汛期，尤其是7-8月全市灾害防治及安全工作是一个关键的时期？何建平表示，我市将重点确保“五个到位”：
确保责任制落实到位。我市将认真落实行业管理责任，既防“天灾”，又防“人祸”，对不履职尽责、玩忽职守，造成“人祸”的严肃追责问责。针对防汛工作，已向各区县政府下发1号调度令，明确了7项要求，即将对各地贯彻落实情况组织开展专项检查。
确保会商研判预警到位。我市将用好各类监测系统、预警平台，加密主汛期监测频次，有序组织阶段趋势分析和临灾会商研判，及时权威发布预警信息，有效落实预警响应措施，确保预警到村、到户、到人，提前疏散转移受威胁群众。确保不发生大的灾害，不造成群死群伤。此外，市减灾委即将出台我市暴雨高温灾害预警发布工作规范，指导各行业面对不同种类、不同级别的灾害作出精确响应。
确保各类风险隐患防控整治到位。我市将突关注出大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪及山体滑坡、泥石流易发区，关注各类水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点领域，特别是森林火灾高危区火源管控，全力抓好排查整治，强化安全防范和应急保障。
确保调度处置科学到位。我市各级各有关部门将在应急处置、抢险救灾全过程中，坚持人民至上、生命至上，科学指挥调度，有序组织救援，做好救灾救助保障，严防发生各类次生灾害事故。
确保回应社会关切和公众宣传到位。何建平说，自然灾害威胁人民群众的生命财产安全，涉及千家万户，对此，我市将加强信息发布，主动发声，及时回应社会关切。同时，将着重加强公众安全宣传教育，及时普及防灾减灾知识，提升公众防灾减灾、应急避险、自救互救的意识和能力。
已成功预警处置18起地质灾害灾情
市规划自然资源局副局长韩列松介绍了全市入汛以来我市地质灾害灾情险情的有关情况。
韩列松表示，入汛以来，我市共发生地质灾害灾险情246起，比去年总数多85起，发布地质灾害预警信息19次、6684条，成功预警处置地质灾害灾情18起，及时安全撤离群众134户，410人。
经过多年努力，我市已形成“党委政府领导、规划自然资源部门牵头、地勘技术支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治机制。入汛以来，各区县严格落实属地责任，党委政府负责同志靠前指挥，坚决把防范措施落实到一线最前沿，把防治责任压实到具体岗位和人员。
强化巡查机制，及时临灾避险。严格落实健全完善群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员“四重”网格化基层防灾体系和临灾调度专家现场指导体系。入汛以来，全市15083名四重网格员坚守在一线，科学调度市级专家组52支，131人次，先后奔赴灾害现场会诊研判指导防灾抢险做到时时有人盯，处处有人防，及时发现灾情，及时预警，及时转移受威胁的群众。
强化宣传演练，提高应对效率。市区两级规划部门牵头开展了60万人次的地灾防治培训，并对各辖区的地质灾害隐患点均开展了地灾演练，切实增强了广大干部群众防灾减灾意识和处置能力。以酉阳县后坪乡为例，7月1日，由于巡查监测到位，前期演练到位，灾情来临时群众快速有序地进行撤离，撤离10分钟后滑坡发生垮塌，成功避免了人员伤亡。
根据气象趋势分析，预计7-9月，全市地质灾害发生频率总体较常年和去年偏高。我市将发挥持续作战精神，全面排查隐患，不留死角；加强部门协作，强化会商研判，科学分级调度指挥；加强巡查排查和监测预警，精准发布风险预警信息；强化值班值守，及时准确报送信息；做好临灾处置准备和日常巡查宣传，一旦发现异常，快速进行处置。
我市先后启动2次Ⅳ级、4次Ⅲ级洪涝灾害应急响应
市水利局副局长谢飞介绍，受区域暴雨影响，全市共有100条次河流出现超警戒、超保证水位洪水；1163条次中小河流出现明显涨水过程。乌江、长江流域均发生今年第1号洪水，綦江五岔站出现1940年建站以来最大洪水、今年重庆首发超标洪水，綦江、石柱、开州、酉阳、黔江等地发生了严重洪涝灾害。
针对近期暴雨洪水灾害，市水利局先后启动2次Ⅳ级、4次Ⅲ级洪涝灾害应急响应，多次发出通知，要求各区县切实做好水旱灾害防御工作。
我市加强监测预报预警，严格执行汛期24小时防御值（带）班制度，开展多部门联合会商，加强江河、水库以及山洪易发区水情、雨情监测。
同时，加强水工程防御调度。立足防范“超标洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，组织编制完善水库防洪调度、重要城市河流超标洪水防御方案，开展应对高强度的洪水防御调度推演，加强乌江、长江、嘉陵江流域联合调度，努力减轻我市沿江地区防洪压力。
加强防汛抢险技术支撑。针对近期暴雨洪灾，市水利局派出109个专家工作组，赶赴綦江、开州、巫溪、武隆、酉阳等地帮助指导防御调度，协助开展抗洪抢险工作。提前8小时发出綦江洪水红色预警，綦江各级党委政府、应急队伍、社区干部接到后逐户预警，在洪峰到来前紧急疏散转移10万余人，实现此次綦江应对超标准洪水，无一人伤亡。今年乌江1号洪水发生时，市水利局预计彭水站、武隆站将超过警戒水位，便组织多部门会商，决策应对措施。同时积极争取长江委支持，协调贵州省水利厅共同开展乌江流域构皮滩、思林、沙沱、彭水、银盘、江口等电站水库联合调度，通过拦削错洪峰，成功实现彭水城区低洼地带群众少转移，武隆城区低洼地带群众不转移的目标，减少了群众财产损失。
目前灾情较重的区域主要集中在重庆西部偏南地区和东南部地区，并非重庆主城区且距离主城中心距离较远，因此目前暴雨洪灾尚未对主城区造成较大影响。
据预测，7-9月我市总体呈洪旱并存、洪旱交替趋势，西部、西南部、东南部暴雨洪涝偏重，琼江、綦江、普里河、梅溪河、阿蓬江、酉水河等可能发生超警戒以上洪水，长江、嘉陵江、乌江干支流出现过境洪水概率较高，可能发生较重伏秋旱。我市将认真履行监测预报预警、水工程调度、抗洪抢险技术支撑“三项职责”，抓实超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范，提前做好抗御干旱准备。同时，将及时派出工作组和水利专家，加强对区县洪旱灾害防范应对的指导，为抗洪抢险提供技术支撑，全力保障人民群众生命财产安全和供水安全。
全市上半年199.2万人受灾
何建平介绍说，今年上半年，全市共发生洪涝、风雹、干旱、山体崩塌、滑坡、森林火灾等自然灾害50起，其中洪涝灾害较为突出，共发生18起。进入6月主汛期以来，我市已经出现了5场区域暴雨，其中“6.20”和“6.27”最为突出，暴雨达到重度等级，綦江和南川降雨量超过历史同期极值。
1-6月，全市35个区县共有199.2万人受灾，因灾死亡6人，因灾失踪8人，紧急转移安置群众59669人，直接经济损失达33.59亿元。其中，6月受灾人口135.5万人，直接经济损失27.3亿元，分别占半年总量的68%和81%。
1-6月我市市级应急响应10次
为应对高温汛期的严峻形势，我市在去年做好自然灾害防治基础保障性工作的基础上，坚持疫情防控、汛前准备两手抓。何建平称，4月组织各区县开展了汛前准备工作综合督查，及时发现了问题并进行了督促整改落实。
紧扣防灾减灾风险监测、研判会商、预警发布、应急响应四大关键环节，按照汛期重点，有序推进各项工作，并按照一月一通报的方式，督促抓好全市各项工作落实。
围绕“防大灾害、控大事故”核心目标，坚持大排查、大整治、大执法工作主线，应急部门会同各自然灾害防治部门，层层压实责任，全面排查风险、整治隐患，派遣管理干部、技术人员驻守区县防灾减灾一线和点上指导相应工作。1-6月，统筹开展阶段性趋势分析4次，组织市、区县联合临灾会商18次，发布市级灾害预警61次、市级应急响应10次，统筹督导相关区县政府积极迎战6次区域性暴雨，确保洪水安全过境。同时，全力做好受灾群众的生活救助，累计安排1434万救灾资金，调拨6120顶帐篷、1.15万床棉被等救灾物资救济受灾群众，确保受灾群众“五有”，即有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净饮用水喝，生病了能及时得到治疗。
确保各类风险隐患防控整治到位
如何应对接下来的高温汛期，尤其是7-8月全市灾害防治及安全工作是一个关键的时期？何建平表示，我市将重点确保“五个到位”：
确保责任制落实到位。我市将认真落实行业管理责任，既防“天灾”，又防“人祸”，对不履职尽责、玩忽职守，造成“人祸”的严肃追责问责。针对防汛工作，已向各区县政府下发1号调度令，明确了7项要求，即将对各地贯彻落实情况组织开展专项检查。
确保会商研判预警到位。我市将用好各类监测系统、预警平台，加密主汛期监测频次，有序组织阶段趋势分析和临灾会商研判，及时权威发布预警信息，有效落实预警响应措施，确保预警到村、到户、到人，提前疏散转移受威胁群众。确保不发生大的灾害，不造成群死群伤。此外，市减灾委即将出台我市暴雨高温灾害预警发布工作规范，指导各行业面对不同种类、不同级别的灾害作出精确响应。
确保各类风险隐患防控整治到位。我市将突关注出大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪及山体滑坡、泥石流易发区，关注各类水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点等重点领域，特别是森林火灾高危区火源管控，全力抓好排查整治，强化安全防范和应急保障。
确保调度处置科学到位。我市各级各有关部门将在应急处置、抢险救灾全过程中，坚持人民至上、生命至上，科学指挥调度，有序组织救援，做好救灾救助保障，严防发生各类次生灾害事故。
确保回应社会关切和公众宣传到位。何建平说，自然灾害威胁人民群众的生命财产安全，涉及千家万户，对此，我市将加强信息发布，主动发声，及时回应社会关切。同时，将着重加强公众安全宣传教育，及时普及防灾减灾知识，提升公众防灾减灾、应急避险、自救互救的意识和能力。
已成功预警处置18起地质灾害灾情
市规划自然资源局副局长韩列松介绍了全市入汛以来我市地质灾害灾情险情的有关情况。
韩列松表示，入汛以来，我市共发生地质灾害灾险情246起，比去年总数多85起，发布地质灾害预警信息19次、6684条，成功预警处置地质灾害灾情18起，及时安全撤离群众134户，410人。
经过多年努力，我市已形成“党委政府领导、规划自然资源部门牵头、地勘技术支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治机制。入汛以来，各区县严格落实属地责任，党委政府负责同志靠前指挥，坚决把防范措施落实到一线最前沿，把防治责任压实到具体岗位和人员。
强化巡查机制，及时临灾避险。严格落实健全完善群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员“四重”网格化基层防灾体系和临灾调度专家现场指导体系。入汛以来，全市15083名四重网格员坚守在一线，科学调度市级专家组52支，131人次，先后奔赴灾害现场会诊研判指导防灾抢险做到时时有人盯，处处有人防，及时发现灾情，及时预警，及时转移受威胁的群众。
强化宣传演练，提高应对效率。市区两级规划部门牵头开展了60万人次的地灾防治培训，并对各辖区的地质灾害隐患点均开展了地灾演练，切实增强了广大干部群众防灾减灾意识和处置能力。以酉阳县后坪乡为例，7月1日，由于巡查监测到位，前期演练到位，灾情来临时群众快速有序地进行撤离，撤离10分钟后滑坡发生垮塌，成功避免了人员伤亡。
根据气象趋势分析，预计7-9月，全市地质灾害发生频率总体较常年和去年偏高。我市将发挥持续作战精神，全面排查隐患，不留死角；加强部门协作，强化会商研判，科学分级调度指挥；加强巡查排查和监测预警，精准发布风险预警信息；强化值班值守，及时准确报送信息；做好临灾处置准备和日常巡查宣传，一旦发现异常，快速进行处置。
我市先后启动2次Ⅳ级、4次Ⅲ级洪涝灾害应急响应
市水利局副局长谢飞介绍，受区域暴雨影响，全市共有100条次河流出现超警戒、超保证水位洪水；1163条次中小河流出现明显涨水过程。乌江、长江流域均发生今年第1号洪水，綦江五岔站出现1940年建站以来最大洪水、今年重庆首发超标洪水，綦江、石柱、开州、酉阳、黔江等地发生了严重洪涝灾害。
针对近期暴雨洪水灾害，市水利局先后启动2次Ⅳ级、4次Ⅲ级洪涝灾害应急响应，多次发出通知，要求各区县切实做好水旱灾害防御工作。
我市加强监测预报预警，严格执行汛期24小时防御值（带）班制度，开展多部门联合会商，加强江河、水库以及山洪易发区水情、雨情监测。
同时，加强水工程防御调度。立足防范“超标洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，组织编制完善水库防洪调度、重要城市河流超标洪水防御方案，开展应对高强度的洪水防御调度推演，加强乌江、长江、嘉陵江流域联合调度，努力减轻我市沿江地区防洪压力。
加强防汛抢险技术支撑。针对近期暴雨洪灾，市水利局派出109个专家工作组，赶赴綦江、开州、巫溪、武隆、酉阳等地帮助指导防御调度，协助开展抗洪抢险工作。提前8小时发出綦江洪水红色预警，綦江各级党委政府、应急队伍、社区干部接到后逐户预警，在洪峰到来前紧急疏散转移10万余人，实现此次綦江应对超标准洪水，无一人伤亡。今年乌江1号洪水发生时，市水利局预计彭水站、武隆站将超过警戒水位，便组织多部门会商，决策应对措施。同时积极争取长江委支持，协调贵州省水利厅共同开展乌江流域构皮滩、思林、沙沱、彭水、银盘、江口等电站水库联合调度，通过拦削错洪峰，成功实现彭水城区低洼地带群众少转移，武隆城区低洼地带群众不转移的目标，减少了群众财产损失。
目前灾情较重的区域主要集中在重庆西部偏南地区和东南部地区，并非重庆主城区且距离主城中心距离较远，因此目前暴雨洪灾尚未对主城区造成较大影响。
据预测，7-9月我市总体呈洪旱并存、洪旱交替趋势，西部、西南部、东南部暴雨洪涝偏重，琼江、綦江、普里河、梅溪河、阿蓬江、酉水河等可能发生超警戒以上洪水，长江、嘉陵江、乌江干支流出现过境洪水概率较高，可能发生较重伏秋旱。我市将认真履行监测预报预警、水工程调度、抗洪抢险技术支撑“三项职责”，抓实超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范，提前做好抗御干旱准备。同时，将及时派出工作组和水利专家，加强对区县洪旱灾害防范应对的指导，为抗洪抢险提供技术支撑，全力保障人民群众生命财产安全和供水安全。
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