【随州高新区淅河镇镇：在破冰突围中崛起】 一组快速增长的华丽数据，折射出高新区淅河镇强势崛起的奇迹——
2021年，实现工农业总产值63.3亿元、全社会固定资产投资38.02亿元、实现地方公共财政预算收入1.32亿元、招商引资完成额15.83亿元、外贸出口额2.21亿美元……这一切，来源于淅河镇全力以赴争做镇域经济“小老虎”的战略谋划。
淅河突破性发展镇域经济的奥秘何在？“我们从‘随州所需’来审视‘淅河所有’，进而贡献‘淅河所为’，深度推进与中心城区的产业融合、区域融合、城乡融合，破除束缚高质量发展之‘冰’，勇突发展不平衡之‘围’，坚定不移走城乡融合之路、走产业兴镇之路，切实增强产业硬实力，巩固拓展淅河高质量发展新局面。”淅河镇党委书记周勇一语破的。
发展是新时代的命题，时代是奋斗者的舞台。2021年，淅河镇充分发挥区位优势，抢抓全市大力培育镇域经济“小老虎”的良好机遇，攀高比强，围绕“全省十强镇、全国百强镇”总体目标，争做镇域经济小老虎、创建产城融合示范区、打造特色产业增长极、建成高质发展第一镇，全镇经济社会高质量发展底盘不断夯实。在全市“经济强镇”榜单中位居第一，成功获得随州市镇域经济“小老虎”称号。
创建园区筑牢区域发展“主阵地”
经过多年发展，淅河镇规模以上企业已达19家，产值过亿企业有6家，过10亿企业有1家。去年全年，犇星农化产值达1.54亿元，新成皮件公司产值达5.38亿元，犇星新材料产值达17.3亿元。
没有特殊的资源禀赋，没有可以坐享其成的发展基础，淅河凭借什么“杀出了一条血路”，在全市“经济强镇”榜单中位居第一？
“淅河能取得今天的发展成就，靠的是牢固树立抓项目就是抓发展的理念，用‘宽肩膀’和‘硬脊梁’扛起镇域经济发展的责任。”淅河镇镇长叶萌说，近年来，淅河镇大胆探索、大胆实践，从引项目、强产业、优服务多端发力，强化要素保障，激发镇域经济发展潜力和活力，创造性地把镇域经济发展的战略设想，变为了鲜活生动的发展成果。
淅河镇因地制宜，着力推进大随新城高端商业区、青春化工园区、府南工业园区、犇星新材料产业园区、大堰坡生态旅游观光区等五大园区建设。犇星公司一期投资30亿元建设的1000亩新材料产业园项目已正式启动建设，今年6月份可正式投产。
巩固提升，全力深挖园区发展潜力。淅河镇老化工园区现有工企业13家，其中7家规上工业企业。去年，老化工园区企业实现总产值达38.92亿元。该镇坚持在盘活存量和拓展增量上共同发力，推进园区用地“腾笼换鸟”，积极引进优质企业落户发展，深挖园区内企业发展潜力，引导企业做大做优做强。
关注重点，全力保障重大项目建设。针对重点投资项目，采取跟踪服务，加快项目用水、用电、用地、环评、安评等相关手续的办理，采取现场办公、一企一策等形式，帮助解决项目建设中的堵点痛点，重点保障国家能源集团随州火电项目和火电厂配套铁路专用线项目以及犇星新材料产业园、圣地源综合基地、鸿星钢结构生产线、安徽京控、乾星公司等重点项目建设顺利推进。
优化环境打造镇域发展“样板间”
“时间就是金钱，效率就是生命。”提高服务效率效能，优化营商环境，是淅河推进高质量发展的重要抓手。该镇以增创营商环境新优势为重要突破口，全力打造镇域发展“样板间”，不断加大引智、引商、引资、引业力度，大力引导区内企业“攀龙附凤”“攀高结贵”，争取利用更多合资合作、嫁接改造等机会，努力形成更高层次的生产链条。一批技术水平高、创新能力强、发展前景好的大项目相继投资生产，扛起了全镇经济发展主力军的大旗。
全域提升，完善园区配套功能。优化路政建设，投资近2亿元对青春化工园区的道路、管网等配套设施、新316国道、兴建二路、乾泰大道、魏家新路进行重点建设，增加企业交通运输便利，以青春化工园区、大堰坡旅游观光带、府南工业园区为平台，努力将淅河打造成为投资兴业、创新创业的沃土。
靠前服务，做好投资项目入库。落实重点项目党政联席会成员包保制度，深入一线走访调研，对企业的需求做到“心中有数”，对企业的困难使尽“浑身解数”。全流程开展业务指导，高标准把关审核关口，严规范进行现场核实，扎实做好投资项目入库工作，确保项目不重不漏。目前，全镇在库的固定资产投资项目20个，其中5000万以上项目11个，正在推进项目5个。
重点跟踪，推进企业进规成长。持续关注中小企业成长情况，重点跟踪乾泰化工、安瑞泰气体、聚圆德金属结构制造、随帝福都智能、峪丰混凝土5家企业，全力帮扶其在下半年进入规模企业行列。
培植产业挺起农业发展“硬脊梁”
借助乡村振兴战略实施东风，淅河镇依托农业、立足农村，坚定不移走一二三产业融合发展道路，积极培育新型主体，大力发展农产品规模生产、精深加工、多元转化、品牌建设和农事体验、休闲旅游。
打造“农业+工业”模式，积极培育农特产品深加工产业，提高附加值，形成独具淅河特色的农业产业化发展新路径。开启强强联合，当好“红娘”角色，深入了解企业需求，帮助康华农业与品源、黄鹤楼达成了合作意向，建设后方原材料种植养殖辅料基地，康华农业为品源、黄鹤楼定向规模化种植辣椒、大蒜、大米、小麦、玉米等产品，加速主料生产本地化；加强企农联合，全力打造10万亩优质稻规模化生产基地、万亩马铃薯种植基地，“随州香稻”双订单突破3.8万亩。
打造“农业+旅游”模式，将政策、资金、项目向现代农业倾斜，全力打造田园综合体，培育龙头抓带动、以点带面兴旅游。以25公里旅游循环道路为重点，文旅赋能农业产业化发展，强力打造“府君山生态示范片”、独山龙王坳3A级景区、挑水荷花生态园，解决当地群众就业2000余人，辐射带动16个村集体增产创收，直接受益群众2万余人；以农产品深加工和采摘观光旅游为重点，初步形成九大特色农业产业化基地；整合一事一议奖补资金、移民后扶资金、产业扶贫资金、道路维护资金3000多万元，对美丽乡村建设和各村通村道路等基础设施进行修缮改造。
促进企民融合，鼓励村集体集中配置资源资产，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，将原来的“企业+合作社+农户”合作模式进一步转变成“村集体+企业+合作社+农户”共同参与经营管理的格局，各村运用产业扶贫专项资金和本村原有资源，普遍采取入股分红和自主发展的形式，平均回报率均可达到10%以上。
锚定目标升腾强势发展“大气场”
凡是过往,皆为序章。“十四五”期间，淅河镇将紧盯全市发展“定星盘”，瞄准全区发展“指路标”，绘制镇域发展“路线图”，顶住压力，借助动力，形成合力，全力推进镇域高质量、跨越式发展。
精准定位发展方向。围绕市第五次党代会对淅河镇提出的“全省十强镇、全国百强镇”总体目标，紧抓政策红利、拓宽眼界格局、提高政治站位、抢抓发展机遇，做好跳出淅河、谋定快动、对接全局的工作导向，作为高新区经济发展的“主战场”“主引擎”，真正用“宽肩膀”和“硬脊梁”，扛起区镇一体化发展新格局。
做实产业项目谋划。探索推行“区镇一体，分级推进”的招商模式，积极配合高新区做好招商引资工作，打造一流营商环境，持续推进府南工业园区征迁工作，全力对接、协调推进计划投资60亿元的新能源锂电池负极材料项目落户园区，预计项目投产后年产值可达50亿元，产生税收2.5亿元，吸纳就业人员1700余人；帮助总投资5亿元的随州华悦城办理项目手续，确保3月份正式开工建设。
加快乡村振兴建设。投资1500万元对4个村进行美丽乡村示范点建设，加大人员投入，倾力保障今年主要项目建设完成；投资2600万元建设挑水村乡村振兴示范点，整合周边地理资源、景观资源、文化资源，在荷塘观赏区增建文化长廊、荷花广场、戏台、游客步行栈道、便民桥等游客参观体验配套设施，为“寻梦田园风光、情醉荷塘花海”主题工程建设添彩助力。
破冰突围，强势崛起。今天的淅河镇，正踏着新常态下的节拍，加速向“全国百强镇”目标进发。“2022年，我们坚持‘高’站位、保持‘稳’定力、弘扬‘实’作风，全力打造镇域‘领头虎’，为‘汉襄肱骨、神韵随州’建设贡献淅河力量。”周勇表示，淅河镇将不忘初心、牢记使命，主动作为、奋发有为、担当善为,以日夜兼程的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作举措，奋力谱写淅河人民美好生活的崭新篇章！
2021年，实现工农业总产值63.3亿元、全社会固定资产投资38.02亿元、实现地方公共财政预算收入1.32亿元、招商引资完成额15.83亿元、外贸出口额2.21亿美元……这一切，来源于淅河镇全力以赴争做镇域经济“小老虎”的战略谋划。
淅河突破性发展镇域经济的奥秘何在？“我们从‘随州所需’来审视‘淅河所有’，进而贡献‘淅河所为’，深度推进与中心城区的产业融合、区域融合、城乡融合，破除束缚高质量发展之‘冰’，勇突发展不平衡之‘围’，坚定不移走城乡融合之路、走产业兴镇之路，切实增强产业硬实力，巩固拓展淅河高质量发展新局面。”淅河镇党委书记周勇一语破的。
发展是新时代的命题，时代是奋斗者的舞台。2021年，淅河镇充分发挥区位优势，抢抓全市大力培育镇域经济“小老虎”的良好机遇，攀高比强，围绕“全省十强镇、全国百强镇”总体目标，争做镇域经济小老虎、创建产城融合示范区、打造特色产业增长极、建成高质发展第一镇，全镇经济社会高质量发展底盘不断夯实。在全市“经济强镇”榜单中位居第一，成功获得随州市镇域经济“小老虎”称号。
创建园区筑牢区域发展“主阵地”
经过多年发展，淅河镇规模以上企业已达19家，产值过亿企业有6家，过10亿企业有1家。去年全年，犇星农化产值达1.54亿元，新成皮件公司产值达5.38亿元，犇星新材料产值达17.3亿元。
没有特殊的资源禀赋，没有可以坐享其成的发展基础，淅河凭借什么“杀出了一条血路”，在全市“经济强镇”榜单中位居第一？
“淅河能取得今天的发展成就，靠的是牢固树立抓项目就是抓发展的理念，用‘宽肩膀’和‘硬脊梁’扛起镇域经济发展的责任。”淅河镇镇长叶萌说，近年来，淅河镇大胆探索、大胆实践，从引项目、强产业、优服务多端发力，强化要素保障，激发镇域经济发展潜力和活力，创造性地把镇域经济发展的战略设想，变为了鲜活生动的发展成果。
淅河镇因地制宜，着力推进大随新城高端商业区、青春化工园区、府南工业园区、犇星新材料产业园区、大堰坡生态旅游观光区等五大园区建设。犇星公司一期投资30亿元建设的1000亩新材料产业园项目已正式启动建设，今年6月份可正式投产。
巩固提升，全力深挖园区发展潜力。淅河镇老化工园区现有工企业13家，其中7家规上工业企业。去年，老化工园区企业实现总产值达38.92亿元。该镇坚持在盘活存量和拓展增量上共同发力，推进园区用地“腾笼换鸟”，积极引进优质企业落户发展，深挖园区内企业发展潜力，引导企业做大做优做强。
关注重点，全力保障重大项目建设。针对重点投资项目，采取跟踪服务，加快项目用水、用电、用地、环评、安评等相关手续的办理，采取现场办公、一企一策等形式，帮助解决项目建设中的堵点痛点，重点保障国家能源集团随州火电项目和火电厂配套铁路专用线项目以及犇星新材料产业园、圣地源综合基地、鸿星钢结构生产线、安徽京控、乾星公司等重点项目建设顺利推进。
优化环境打造镇域发展“样板间”
“时间就是金钱，效率就是生命。”提高服务效率效能，优化营商环境，是淅河推进高质量发展的重要抓手。该镇以增创营商环境新优势为重要突破口，全力打造镇域发展“样板间”，不断加大引智、引商、引资、引业力度，大力引导区内企业“攀龙附凤”“攀高结贵”，争取利用更多合资合作、嫁接改造等机会，努力形成更高层次的生产链条。一批技术水平高、创新能力强、发展前景好的大项目相继投资生产，扛起了全镇经济发展主力军的大旗。
全域提升，完善园区配套功能。优化路政建设，投资近2亿元对青春化工园区的道路、管网等配套设施、新316国道、兴建二路、乾泰大道、魏家新路进行重点建设，增加企业交通运输便利，以青春化工园区、大堰坡旅游观光带、府南工业园区为平台，努力将淅河打造成为投资兴业、创新创业的沃土。
靠前服务，做好投资项目入库。落实重点项目党政联席会成员包保制度，深入一线走访调研，对企业的需求做到“心中有数”，对企业的困难使尽“浑身解数”。全流程开展业务指导，高标准把关审核关口，严规范进行现场核实，扎实做好投资项目入库工作，确保项目不重不漏。目前，全镇在库的固定资产投资项目20个，其中5000万以上项目11个，正在推进项目5个。
重点跟踪，推进企业进规成长。持续关注中小企业成长情况，重点跟踪乾泰化工、安瑞泰气体、聚圆德金属结构制造、随帝福都智能、峪丰混凝土5家企业，全力帮扶其在下半年进入规模企业行列。
培植产业挺起农业发展“硬脊梁”
借助乡村振兴战略实施东风，淅河镇依托农业、立足农村，坚定不移走一二三产业融合发展道路，积极培育新型主体，大力发展农产品规模生产、精深加工、多元转化、品牌建设和农事体验、休闲旅游。
打造“农业+工业”模式，积极培育农特产品深加工产业，提高附加值，形成独具淅河特色的农业产业化发展新路径。开启强强联合，当好“红娘”角色，深入了解企业需求，帮助康华农业与品源、黄鹤楼达成了合作意向，建设后方原材料种植养殖辅料基地，康华农业为品源、黄鹤楼定向规模化种植辣椒、大蒜、大米、小麦、玉米等产品，加速主料生产本地化；加强企农联合，全力打造10万亩优质稻规模化生产基地、万亩马铃薯种植基地，“随州香稻”双订单突破3.8万亩。
打造“农业+旅游”模式，将政策、资金、项目向现代农业倾斜，全力打造田园综合体，培育龙头抓带动、以点带面兴旅游。以25公里旅游循环道路为重点，文旅赋能农业产业化发展，强力打造“府君山生态示范片”、独山龙王坳3A级景区、挑水荷花生态园，解决当地群众就业2000余人，辐射带动16个村集体增产创收，直接受益群众2万余人；以农产品深加工和采摘观光旅游为重点，初步形成九大特色农业产业化基地；整合一事一议奖补资金、移民后扶资金、产业扶贫资金、道路维护资金3000多万元，对美丽乡村建设和各村通村道路等基础设施进行修缮改造。
促进企民融合，鼓励村集体集中配置资源资产，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，将原来的“企业+合作社+农户”合作模式进一步转变成“村集体+企业+合作社+农户”共同参与经营管理的格局，各村运用产业扶贫专项资金和本村原有资源，普遍采取入股分红和自主发展的形式，平均回报率均可达到10%以上。
锚定目标升腾强势发展“大气场”
凡是过往,皆为序章。“十四五”期间，淅河镇将紧盯全市发展“定星盘”，瞄准全区发展“指路标”，绘制镇域发展“路线图”，顶住压力，借助动力，形成合力，全力推进镇域高质量、跨越式发展。
精准定位发展方向。围绕市第五次党代会对淅河镇提出的“全省十强镇、全国百强镇”总体目标，紧抓政策红利、拓宽眼界格局、提高政治站位、抢抓发展机遇，做好跳出淅河、谋定快动、对接全局的工作导向，作为高新区经济发展的“主战场”“主引擎”，真正用“宽肩膀”和“硬脊梁”，扛起区镇一体化发展新格局。
做实产业项目谋划。探索推行“区镇一体，分级推进”的招商模式，积极配合高新区做好招商引资工作，打造一流营商环境，持续推进府南工业园区征迁工作，全力对接、协调推进计划投资60亿元的新能源锂电池负极材料项目落户园区，预计项目投产后年产值可达50亿元，产生税收2.5亿元，吸纳就业人员1700余人；帮助总投资5亿元的随州华悦城办理项目手续，确保3月份正式开工建设。
加快乡村振兴建设。投资1500万元对4个村进行美丽乡村示范点建设，加大人员投入，倾力保障今年主要项目建设完成；投资2600万元建设挑水村乡村振兴示范点，整合周边地理资源、景观资源、文化资源，在荷塘观赏区增建文化长廊、荷花广场、戏台、游客步行栈道、便民桥等游客参观体验配套设施，为“寻梦田园风光、情醉荷塘花海”主题工程建设添彩助力。
破冰突围，强势崛起。今天的淅河镇，正踏着新常态下的节拍，加速向“全国百强镇”目标进发。“2022年，我们坚持‘高’站位、保持‘稳’定力、弘扬‘实’作风，全力打造镇域‘领头虎’，为‘汉襄肱骨、神韵随州’建设贡献淅河力量。”周勇表示，淅河镇将不忘初心、牢记使命，主动作为、奋发有为、担当善为,以日夜兼程的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作举措，奋力谱写淅河人民美好生活的崭新篇章！
#静海新闻# 【市媒聚焦丨团泊洼起锚中西医“双航母”——静海区推动大健康产业高质量发展调查】
初春的团泊洼，处处涌动着高质量发展的勃勃生机。
碧空暖阳下，清亮晶莹的湖面宛若明镜一般。温软的光、耀眼的蓝，芦苇摇曳、水鸟翔飞，画卷绝美。
团泊湖西岸，巨大的人参雕塑拔地而起，“世界一流学科建设高校”──天津中医药大学带着先进的中医药教学理念和科研成果落户于此。不远处，北京协和医学院天津医院项目正在如火如荼建设。这里，就是静海对外开放和国际化合作的新地标──天津健康产业国际合作示范区。
好风景迎来好光景，新发展理念在这里落地生根，田野激荡新动能。
瞄准建设国内领先、世界一流的医疗中心、科研中心、教育中心和健康产业中心，构建中西医“双航母”医疗集群，完善呵护全生命周期的卫生健康服务体系。就在去年年底闭幕的静海区第三次党代会上，静海区对标对表党的十九届六中全会精神和市委决策部署，确立了打造先进制造创新区、绿色发展引领区、健康生活示范区、共同富裕力行区的奋斗目标。将健康文明生活理念和生活方式根植人心，构建起大健康产业的蓝海，成为静海区新的发展方向和时代课题。
医疗“国家队”来了，京津冀三地共享
大健康产业的崛起，不在空泛的口号里，创新要素的集聚，“国字号”医疗机构的强势加盟，印证静海的比较优势。
“为了工程节点，进度一直在追。上个月，项目一期已经实现主体结构封顶，比预期早了3天。”作为中冶建工集团项目总工程师，韩华坦言有压力，但动力更足。施工中，他需要时刻盯在项目现场，确保工程进度无误。
2020年，中国医学科学院血液病医院（团泊院区）在天津健康产业国际合作示范区启动建设。
2021年5月，市政府与中国医学科学院北京协和医学院正式签署合作协议，在津共建中国医学科技创新体系核心基地天津基地，探索建立包括医学教育中心和科技成果转化集群在内的整合型医疗卫生和科技创新体系。
作为天津基地的重要组成，在建的团泊院区扩建为北京协和医学院天津医院，总建筑面积35.54万平方米，规划床位1600张至1800张。根据发展需求，这里还将适时启动北京协和医学院附属口腔医院、儿童医院和康复医院建设，同时建成国家血液病医学中心、国家呼吸医学中心天津分中心和国际诊疗中心。
“北京的顶级医疗资源，在静海落户，京津冀三地百姓共享。”示范区管委会副主任王永威说，静海区提出要打造京津冀具有较强影响力和竞争力的经济强区，而京津冀协同发展的显著成效，就实实在在地发生在这里。
资源的集中必定带动人员集聚。如何承载？得算好产业和社会协同的大账。
津静市域（郊）铁路跟了过来。站点距离北京协和医学院天津医院仅500米，15分钟通达周边片区，30分钟到达中心城区，1小时可抵雄安新区。区内构建四横四纵的主干路网，医院周边设置了5个公交站点。
“医院及周边配套了4500个以上停车位、56万平方米的商业配套，15600套以上的住宅、11700套酒店公寓，充分满足医护职工、科研人员、病患陪护等不同人群的需求。北京师范大学静海附属学校等多所中小学及幼儿园，可以为医护、科研人群的子女提供优质的基础教育。”从交通系统、能源保障、生活服务、产业支持四个方面为项目提供系统性支撑，示范区管委会党委副书记、主任董炳军颇为自豪。
校地“一揽子”共建，中医药注入活水
全民健康的底色如何，健康生活的示范引领，作为源头活水的中医药一直坚守，具有发言权。
“一定要给中医药阵地，没有阵地，就不能充分发挥中医药的独特优势。”作为最早入驻示范区的高校，2008年，天津中医药大学迁址，中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼第一次来团泊西区察看新校区选址，便认定了这里。
短短数年，深深扎根。张伯礼心中的阵地，与静海大健康产业的基底不谋而合。
在天津中医药大学的国家级省部共建组分中药国家重点实验室里，藏着国内规模最大、设施最先进的中医药研究“内核”，室温恒定，大型色谱仪、质谱仪等一排排高标准仪器间，研究人员或埋头操作实验，或稳步穿梭。
“现在很多中成药采用多基原中药材入药，同一个植物的不同部位，有效成分含量也有差异，通过我们的分析测定，确定有效成分含量，从而进行质量评价。”组分中药国家重点实验室研究员杨文志说。
大健康产业的价值是靠时间检验的，也终会在全产业链的延伸中逐渐释放出来。
“校地共建一揽子合作是个好的开端，也是推进中医药事业实现‘产学研用医’一体化发展格局的关键一步。”天津中医药大学中医药研究院院长张俊华表示，2021年，天津中医药大学与静海区研究签订了共建协议，组成战略联合体，围绕中医药产业发展规划布局，充分发挥校地双方资源优势，打造京津冀天津中医药产业基地。
“一揽子”协议中明确，加快推动大学科技园建设，为在校师生科研成果转化提供载体支撑，加速校内科研成果孵化转化，促进高素质专业人才在区内留用。深入推动现代中药创新中心、组分中药国家重点实验室、现代中医药海河实验室等国家级、市级重大载体平台建设，打造国际领先的现代中药创新平台，辐射带动全行业提质升级。同时，围绕医疗惠民，也确定加快推进天津中医药大学第三附属医院建设，探索创新校地合作制度模式。
“为推动天津中医药大学等高校机构发挥服务群众作用，目前示范区正在和校方研究推进健康云平台建设，让老百姓享受更高效、更便捷的中医药健康指导、健康服务。”示范区管委会党委书记朱奎元表示。
“产学研”一体转换，创新驱动竞争力
大健康产业激发了新动能，新的产业模式也在催生新活力。
“在京津冀地区，专门做血液病诊断特检的企业只有我们一家。”天津协和博精医学诊断技术有限公司总经理刘汉芝说，“公司自2020年2月在示范区组建，由静海区主导，中国医学科学院血液病医院经营管理，借助顶级医疗机构的科研优势，2021年，公司完成营业收入达7000万元，2022年预计达到1.2亿元。”
协和博精的三楼检测实验室，是这个医学检测机构的创新要素地带，流式检测区等多个实验室依次分布，研究人员一边盯着电子检测数据，一边从仪器中反复调配样本试管。
“目前国内很多新药都从治疗血液系统疾病开始，由于血液检查比较特殊，通过基因方面的测序，针对不同的基因突变靶点，用药才能有用。”刘汉芝坦言，公司正在攻关高通量测序分子生物学检测部分，主要用于临床诊断，相信未来有更为广阔的发展空间。
这家专业从事血液学检测的医学机构里，有100多人的团队，10余名血液病专家，业务覆盖25个省市，多达500多个项目，专业从事分子遗传检测、流式细胞学分析、分子生物学分析、血液病理等研究检测。随着示范区医疗企业的不断入驻，将为入驻的医疗机构提供更为专业的检测服务。
协和博精是探索“产学研”一体转换新模式的生动实践。静海区提出，要加快中国医学科技创新体系天津基地建设，促进大学科技园做实做强，形成一批原创性、突破性创新成果，提高产业核心竞争力。纵观示范区，到处涌动着科技孵化、创新支撑的暖流。
“大学科技园承接了天津中医药大学近20个创业团队和10余家企业入驻，汇海澔园总部基地吸引了13家企业达成合作意向，中科健康、中关村等‘中’字头企业机构也陆续入驻。”朱奎元表示，“十四五”时期，示范区将继续引入“国字号”大院大所和国家级顶尖科创机构，强化产教融合，构建自主创新和人才培养共同体，在打造健康生活示范区理念的引领下，“生态之城、健康之城、理想之城”不再是遥不可及的梦想，大健康产业会越来越火热。（天津日报）
初春的团泊洼，处处涌动着高质量发展的勃勃生机。
碧空暖阳下，清亮晶莹的湖面宛若明镜一般。温软的光、耀眼的蓝，芦苇摇曳、水鸟翔飞，画卷绝美。
团泊湖西岸，巨大的人参雕塑拔地而起，“世界一流学科建设高校”──天津中医药大学带着先进的中医药教学理念和科研成果落户于此。不远处，北京协和医学院天津医院项目正在如火如荼建设。这里，就是静海对外开放和国际化合作的新地标──天津健康产业国际合作示范区。
好风景迎来好光景，新发展理念在这里落地生根，田野激荡新动能。
瞄准建设国内领先、世界一流的医疗中心、科研中心、教育中心和健康产业中心，构建中西医“双航母”医疗集群，完善呵护全生命周期的卫生健康服务体系。就在去年年底闭幕的静海区第三次党代会上，静海区对标对表党的十九届六中全会精神和市委决策部署，确立了打造先进制造创新区、绿色发展引领区、健康生活示范区、共同富裕力行区的奋斗目标。将健康文明生活理念和生活方式根植人心，构建起大健康产业的蓝海，成为静海区新的发展方向和时代课题。
医疗“国家队”来了，京津冀三地共享
大健康产业的崛起，不在空泛的口号里，创新要素的集聚，“国字号”医疗机构的强势加盟，印证静海的比较优势。
“为了工程节点，进度一直在追。上个月，项目一期已经实现主体结构封顶，比预期早了3天。”作为中冶建工集团项目总工程师，韩华坦言有压力，但动力更足。施工中，他需要时刻盯在项目现场，确保工程进度无误。
2020年，中国医学科学院血液病医院（团泊院区）在天津健康产业国际合作示范区启动建设。
2021年5月，市政府与中国医学科学院北京协和医学院正式签署合作协议，在津共建中国医学科技创新体系核心基地天津基地，探索建立包括医学教育中心和科技成果转化集群在内的整合型医疗卫生和科技创新体系。
作为天津基地的重要组成，在建的团泊院区扩建为北京协和医学院天津医院，总建筑面积35.54万平方米，规划床位1600张至1800张。根据发展需求，这里还将适时启动北京协和医学院附属口腔医院、儿童医院和康复医院建设，同时建成国家血液病医学中心、国家呼吸医学中心天津分中心和国际诊疗中心。
“北京的顶级医疗资源，在静海落户，京津冀三地百姓共享。”示范区管委会副主任王永威说，静海区提出要打造京津冀具有较强影响力和竞争力的经济强区，而京津冀协同发展的显著成效，就实实在在地发生在这里。
资源的集中必定带动人员集聚。如何承载？得算好产业和社会协同的大账。
津静市域（郊）铁路跟了过来。站点距离北京协和医学院天津医院仅500米，15分钟通达周边片区，30分钟到达中心城区，1小时可抵雄安新区。区内构建四横四纵的主干路网，医院周边设置了5个公交站点。
“医院及周边配套了4500个以上停车位、56万平方米的商业配套，15600套以上的住宅、11700套酒店公寓，充分满足医护职工、科研人员、病患陪护等不同人群的需求。北京师范大学静海附属学校等多所中小学及幼儿园，可以为医护、科研人群的子女提供优质的基础教育。”从交通系统、能源保障、生活服务、产业支持四个方面为项目提供系统性支撑，示范区管委会党委副书记、主任董炳军颇为自豪。
校地“一揽子”共建，中医药注入活水
全民健康的底色如何，健康生活的示范引领，作为源头活水的中医药一直坚守，具有发言权。
“一定要给中医药阵地，没有阵地，就不能充分发挥中医药的独特优势。”作为最早入驻示范区的高校，2008年，天津中医药大学迁址，中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼第一次来团泊西区察看新校区选址，便认定了这里。
短短数年，深深扎根。张伯礼心中的阵地，与静海大健康产业的基底不谋而合。
在天津中医药大学的国家级省部共建组分中药国家重点实验室里，藏着国内规模最大、设施最先进的中医药研究“内核”，室温恒定，大型色谱仪、质谱仪等一排排高标准仪器间，研究人员或埋头操作实验，或稳步穿梭。
“现在很多中成药采用多基原中药材入药，同一个植物的不同部位，有效成分含量也有差异，通过我们的分析测定，确定有效成分含量，从而进行质量评价。”组分中药国家重点实验室研究员杨文志说。
大健康产业的价值是靠时间检验的，也终会在全产业链的延伸中逐渐释放出来。
“校地共建一揽子合作是个好的开端，也是推进中医药事业实现‘产学研用医’一体化发展格局的关键一步。”天津中医药大学中医药研究院院长张俊华表示，2021年，天津中医药大学与静海区研究签订了共建协议，组成战略联合体，围绕中医药产业发展规划布局，充分发挥校地双方资源优势，打造京津冀天津中医药产业基地。
“一揽子”协议中明确，加快推动大学科技园建设，为在校师生科研成果转化提供载体支撑，加速校内科研成果孵化转化，促进高素质专业人才在区内留用。深入推动现代中药创新中心、组分中药国家重点实验室、现代中医药海河实验室等国家级、市级重大载体平台建设，打造国际领先的现代中药创新平台，辐射带动全行业提质升级。同时，围绕医疗惠民，也确定加快推进天津中医药大学第三附属医院建设，探索创新校地合作制度模式。
“为推动天津中医药大学等高校机构发挥服务群众作用，目前示范区正在和校方研究推进健康云平台建设，让老百姓享受更高效、更便捷的中医药健康指导、健康服务。”示范区管委会党委书记朱奎元表示。
“产学研”一体转换，创新驱动竞争力
大健康产业激发了新动能，新的产业模式也在催生新活力。
“在京津冀地区，专门做血液病诊断特检的企业只有我们一家。”天津协和博精医学诊断技术有限公司总经理刘汉芝说，“公司自2020年2月在示范区组建，由静海区主导，中国医学科学院血液病医院经营管理，借助顶级医疗机构的科研优势，2021年，公司完成营业收入达7000万元，2022年预计达到1.2亿元。”
协和博精的三楼检测实验室，是这个医学检测机构的创新要素地带，流式检测区等多个实验室依次分布，研究人员一边盯着电子检测数据，一边从仪器中反复调配样本试管。
“目前国内很多新药都从治疗血液系统疾病开始，由于血液检查比较特殊，通过基因方面的测序，针对不同的基因突变靶点，用药才能有用。”刘汉芝坦言，公司正在攻关高通量测序分子生物学检测部分，主要用于临床诊断，相信未来有更为广阔的发展空间。
这家专业从事血液学检测的医学机构里，有100多人的团队，10余名血液病专家，业务覆盖25个省市，多达500多个项目，专业从事分子遗传检测、流式细胞学分析、分子生物学分析、血液病理等研究检测。随着示范区医疗企业的不断入驻，将为入驻的医疗机构提供更为专业的检测服务。
协和博精是探索“产学研”一体转换新模式的生动实践。静海区提出，要加快中国医学科技创新体系天津基地建设，促进大学科技园做实做强，形成一批原创性、突破性创新成果，提高产业核心竞争力。纵观示范区，到处涌动着科技孵化、创新支撑的暖流。
“大学科技园承接了天津中医药大学近20个创业团队和10余家企业入驻，汇海澔园总部基地吸引了13家企业达成合作意向，中科健康、中关村等‘中’字头企业机构也陆续入驻。”朱奎元表示，“十四五”时期，示范区将继续引入“国字号”大院大所和国家级顶尖科创机构，强化产教融合，构建自主创新和人才培养共同体，在打造健康生活示范区理念的引领下，“生态之城、健康之城、理想之城”不再是遥不可及的梦想，大健康产业会越来越火热。（天津日报）
【专家谈丨张卫平：#汇聚金融力量助力陕西经济高质量发展#】“十四五”期间，创新驱动在我国现代化建设中处于核心地位，科技自立自强成为我国发展的战略支撑。科技创新是引领经济发展的第一动力，抓住了科技创新，便抓住了陕西经济高质量发展全局的“牛鼻子”。为了实现2035年的远景目标，为金融支持陕西经济高质量发展，为此提出以下建议：
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
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