【第220123-2拍】汉良国画双联《一团和气》，62cm*67cm*2，精裱（无框）；刘汉良，职业画家，毕业于山东工艺美院美术学专业，中国民间文艺家协会会员；本作双联人物描绘细腻精致，画风凝练朴实，作者娴熟自如的把握了人物的精髓感，将人物的造型、姿态、面容描绘得恰到好处，在细节方面搭配得清新自然，文雅有趣，整套作品风格淡雅清丽，给人一种悠然美好的惬意感；1000元起拍，最低竞价阶梯100元，本日23时截止。
迈好第一步，见到新气象
——省委经济工作会议精神解读④
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出，构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。省委经济工作会议着眼服务构建新发展格局，明确了今年要抓好的十项重点任务，为做好经济工作指明了努力方向和工作着力点。
以更大力度激发科技创新活力被放在今年十项重点任务的首位。“这与中央经济会议提出的强化国家战略科技力量一脉相承，体现了对科技创新的空前重视。”省科协党组书记、副主席王春秋说，落实会议精神，科协将发挥好科技工作者之家的作用，让科技工作者在遇到困难时想得起、信得过，同时加强对科技工作者的政治引领、思想引领，把科技工作者组织到科技创新的主战场，努力解决“卡脖子”的问题。
教育是科技创新的基础。省教育厅厅长邓云锋表示，将紧紧围绕发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用，构建高质量教育体系，推动职业教育培养更多高技能人才，更好服务经济社会发展；推动高等教育创新发展，支持重大科学技术攻关，为山东高质量发展提供高素质人才支撑。
科技创新需要良好的环境，金融是其中的一个重要因素。“一个地方的创新能力如何，与多层次资本市场利用得怎么样有直接关系。”中泰证券股份有限公司董事长李峰建议，要充分利用多层次资本市场，推动一批企业挂牌上市，同时大力发展创业投资和风险投资，打造支持创新创业的金融支撑体系。
新发展格局对新旧动能转换提出了更高要求，会议提出要以更大力度推进新旧动能转换。“下一步，将聚焦‘三个坚决’、10+4创新机制和科技自立自强三个方面加快突破，全力推进新旧动能转换。”省发展改革委主任周连华介绍。
“2020年，我们投资了112个项目，投资额超过150亿元，全部属于八大发展战略和‘十强’产业领域，投资数量和规模分别同比增长261%、118%。”省财金投资集团有限公司董事长宋文旭说，下一步将按照财政金融政策联动的功能定位，着重服务全省重大项目落地，提升产业支撑力，聚焦优势领域，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地。
服务构建新发展格局，必须与实施国家重大战略有机衔接。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东发展提供了难得的历史机遇。“要做好基础性工作，进行深入研究，充分挖掘这一重大国家战略所释放的政策红利。”省委党校（山东行政学院）常务副校（院）长徐闻建议。
山东社科院党委书记郝宪印认为，实施好黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东应该着力从三个方面突出特色和比较优势：在生态保护方面，首要任务是统筹黄河河道、岸线和滩区生态建设，加强沿黄生态环境综合整治和生态系统保护；在促进高质量发展方面，要加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带；积极发挥山东作为黄河流域最便捷出海口的作用，构建东西互济、陆海统筹的沿黄大通道，以开放来带动整个黄河流域经济发展。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，要健全区域协调发展体制机制，促进省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展。一体化发展需要交通先行，省交通运输厅副厅长王其峰介绍，下一步交通基础设施建设将重点围绕三大经济圈展开：“除了三大经济圈内部的互联互通，还要加强三大经济圈之间的互联互通，同时要打通对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家重大战略的交通通道。”
打造乡村振兴齐鲁样板是重大政治任务，也是服务构建新发展格局的战略基础。淄博市委书记江敦涛表示，淄博将以数字农业农村为抓手抓好农业农村现代化，实现农业生产、储运、销售的数字化智慧化，实现农村社会治理的数字化，通过数字化赋能农业生产全过程、农村工作全领域和农民生活各环节，使农业农村有更好的发展。
会议提出实施种子工程攻坚行动，这让寿光三木种苗有限公司董事长刘树森格外激动。刘树森曾是一名进口种子代理商，多年代理洋种子的经历让他深知种业“卡脖子”之痛。2012年，三木种苗取消了进口种子代理，把全部精力投入到育种上，目前已有超过60个品种获得自主知识产权。他认为，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，特别是核心技术创新不足，必须加大育种核心技术创新。要进一步改善评价和激励机制，对新品种的评审更多突出需求导向和市场导向，另外就是将更多的高校、科研院所育种研发资源引向企业，使优质的种子品种更好实现市场化。
服务构建新发展格局要打好陆海内外联动、东西双向互济特色牌，以更大力度建设海洋强省。省海洋局局长张建东介绍，2021年将围绕海洋强省建设开展海洋重大问题研究，特别是针对疫情之后全球涉海产业链、供应链变化的趋势，聚焦培育海洋重点产业和关键环节，研究建链、补链、强链、延链的政策措施。另外，还将围绕“十四五”时期海洋经济的发展，编制好海洋科技发展、海洋生态修复、海岸带保护和旅游发展等一系列规划，并分产业谋划、储备、建设投产一批大项目。
会议提出要以更大力度改善生态环境质量，启动新一轮“四减四增”行动。“生态环境质量的改善，源于全社会产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构的改变，启动新一轮‘四减四增’行动是持续改善生态环境质量的根本举措。”省生态环境厅厅长宋继宝表示，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续加力，让山东的山更绿、水更清、环境更美好。
以更大力度提高人民生活品质是构建新发展格局的出发点和落脚点。基层医疗卫生服务能力直接关系人民群众的生活品质，省卫生健康委主任袭燕表示，目前，我省基层面临着基础设施陈旧，公共卫生医师、全科医师等专业人员缺乏，对新发疾病识别、流行病学调查和处置能力不足等问题，要进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强全科医生培养，扩大农村订单定向公费医护专业学生培养规模，提升基层公共卫生服务能力，更好地满足重大疫情防控要求，兜牢基层公共卫生“网底”。
——省委经济工作会议精神解读④
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出，构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。省委经济工作会议着眼服务构建新发展格局，明确了今年要抓好的十项重点任务，为做好经济工作指明了努力方向和工作着力点。
以更大力度激发科技创新活力被放在今年十项重点任务的首位。“这与中央经济会议提出的强化国家战略科技力量一脉相承，体现了对科技创新的空前重视。”省科协党组书记、副主席王春秋说，落实会议精神，科协将发挥好科技工作者之家的作用，让科技工作者在遇到困难时想得起、信得过，同时加强对科技工作者的政治引领、思想引领，把科技工作者组织到科技创新的主战场，努力解决“卡脖子”的问题。
教育是科技创新的基础。省教育厅厅长邓云锋表示，将紧紧围绕发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用，构建高质量教育体系，推动职业教育培养更多高技能人才，更好服务经济社会发展；推动高等教育创新发展，支持重大科学技术攻关，为山东高质量发展提供高素质人才支撑。
科技创新需要良好的环境，金融是其中的一个重要因素。“一个地方的创新能力如何，与多层次资本市场利用得怎么样有直接关系。”中泰证券股份有限公司董事长李峰建议，要充分利用多层次资本市场，推动一批企业挂牌上市，同时大力发展创业投资和风险投资，打造支持创新创业的金融支撑体系。
新发展格局对新旧动能转换提出了更高要求，会议提出要以更大力度推进新旧动能转换。“下一步，将聚焦‘三个坚决’、10+4创新机制和科技自立自强三个方面加快突破，全力推进新旧动能转换。”省发展改革委主任周连华介绍。
“2020年，我们投资了112个项目，投资额超过150亿元，全部属于八大发展战略和‘十强’产业领域，投资数量和规模分别同比增长261%、118%。”省财金投资集团有限公司董事长宋文旭说，下一步将按照财政金融政策联动的功能定位，着重服务全省重大项目落地，提升产业支撑力，聚焦优势领域，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地。
服务构建新发展格局，必须与实施国家重大战略有机衔接。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东发展提供了难得的历史机遇。“要做好基础性工作，进行深入研究，充分挖掘这一重大国家战略所释放的政策红利。”省委党校（山东行政学院）常务副校（院）长徐闻建议。
山东社科院党委书记郝宪印认为，实施好黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东应该着力从三个方面突出特色和比较优势：在生态保护方面，首要任务是统筹黄河河道、岸线和滩区生态建设，加强沿黄生态环境综合整治和生态系统保护；在促进高质量发展方面，要加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带；积极发挥山东作为黄河流域最便捷出海口的作用，构建东西互济、陆海统筹的沿黄大通道，以开放来带动整个黄河流域经济发展。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，要健全区域协调发展体制机制，促进省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展。一体化发展需要交通先行，省交通运输厅副厅长王其峰介绍，下一步交通基础设施建设将重点围绕三大经济圈展开：“除了三大经济圈内部的互联互通，还要加强三大经济圈之间的互联互通，同时要打通对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家重大战略的交通通道。”
打造乡村振兴齐鲁样板是重大政治任务，也是服务构建新发展格局的战略基础。淄博市委书记江敦涛表示，淄博将以数字农业农村为抓手抓好农业农村现代化，实现农业生产、储运、销售的数字化智慧化，实现农村社会治理的数字化，通过数字化赋能农业生产全过程、农村工作全领域和农民生活各环节，使农业农村有更好的发展。
会议提出实施种子工程攻坚行动，这让寿光三木种苗有限公司董事长刘树森格外激动。刘树森曾是一名进口种子代理商，多年代理洋种子的经历让他深知种业“卡脖子”之痛。2012年，三木种苗取消了进口种子代理，把全部精力投入到育种上，目前已有超过60个品种获得自主知识产权。他认为，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，特别是核心技术创新不足，必须加大育种核心技术创新。要进一步改善评价和激励机制，对新品种的评审更多突出需求导向和市场导向，另外就是将更多的高校、科研院所育种研发资源引向企业，使优质的种子品种更好实现市场化。
服务构建新发展格局要打好陆海内外联动、东西双向互济特色牌，以更大力度建设海洋强省。省海洋局局长张建东介绍，2021年将围绕海洋强省建设开展海洋重大问题研究，特别是针对疫情之后全球涉海产业链、供应链变化的趋势，聚焦培育海洋重点产业和关键环节，研究建链、补链、强链、延链的政策措施。另外，还将围绕“十四五”时期海洋经济的发展，编制好海洋科技发展、海洋生态修复、海岸带保护和旅游发展等一系列规划，并分产业谋划、储备、建设投产一批大项目。
会议提出要以更大力度改善生态环境质量，启动新一轮“四减四增”行动。“生态环境质量的改善，源于全社会产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构的改变，启动新一轮‘四减四增’行动是持续改善生态环境质量的根本举措。”省生态环境厅厅长宋继宝表示，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续加力，让山东的山更绿、水更清、环境更美好。
以更大力度提高人民生活品质是构建新发展格局的出发点和落脚点。基层医疗卫生服务能力直接关系人民群众的生活品质，省卫生健康委主任袭燕表示，目前，我省基层面临着基础设施陈旧，公共卫生医师、全科医师等专业人员缺乏，对新发疾病识别、流行病学调查和处置能力不足等问题，要进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强全科医生培养，扩大农村订单定向公费医护专业学生培养规模，提升基层公共卫生服务能力，更好地满足重大疫情防控要求，兜牢基层公共卫生“网底”。
重磅规划！提高济南首位度！推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对其进行权威解读。
2035年
济南青岛进入现代化国际大都市行列
省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍，《规划》以“三个走在前”为主框架，共6篇、22章，约4.5万字。
第一篇，发挥山东半岛城市群龙头作用，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
第二篇，在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡，立足扩大内需战略基点，塑强投资消费“双引擎”动力系统，打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地，坚持陆海统筹、东西互济，建设服务黄河流域、面向日韩、东盟，联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化，突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向，大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，坚定扛牢粮食大省政治责任，打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地，引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网，加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道，为服务构建新发展格局提供强力支撑。
第三篇，在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新，显著增强科技创新力，坚持“四个面向”，打造区域创新中心，培育创新型企业群，建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，奋力抢占产业制高点，加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力，建设高标准市场体系和高效率服务政府，打造一流营商环境。显著增强文化创新力，弘扬时代精神，讲好山东故事，彰显文化自信，推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力，更加注重依法办事，筑牢安全发展防线，建设积极向上、和谐有序的社会环境。
第四篇，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范，集约高效利用水资源，建设现代水网，加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体，高水平创建黄河口国家公园，统筹推进海洋生态保护，保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园，聚焦大气、水、土壤等重点领域，坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求，构建绿色能源体系、产业体系，显著增强碳汇能力。
第五篇，不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享，在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，优化分配格局，缩小城乡收入差距，建设“橄榄型”社会，扎实推进共同富裕。
第六篇，规划实施保障。明确坚持党的全面领导，健全规划实施机制，形成推动半岛城市群发展的强大合力。
提高济南首位度！
强化济青双城联动做大做强城
《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措？
省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，具体包括3方面措施。
一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
山东半岛城市群“十四五”规划：
将显著提高居民收入水平，
开展省级共同富裕先行区建设试点
不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》有哪些措施举措？发布会上，省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。
胡薄说，《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力增加居民收入，扎实做好民生实事，持续增加公共福祉。
一方面，推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群，使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策，千方百计扩大就业总量，有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，大力发展新就业形态，提升公共就业服务质效，构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策，降低生育、养育、教育成本，释放生育潜力，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给，到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策，建立普通中小学大班额长效防治机制，加强美育、劳动教育和心理健康教育，让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革，积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务，实施社区养老服务设施建设行动，到2022年配建达标达到100%，壮大发展银发经济，积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒，因城施策，稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给，有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划，巩固扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
另一方面，显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革，弘扬勤劳创新致富精神，畅通向上流动通道，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，实施中等收入群体倍增行动计划，构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度，将工资增长与职业技能、经济效益挂钩，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，更好发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长，确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民，到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制，加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度，开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。
来源：济南时报、新黄河、济南日报
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