【今年市级76项改革事项中直接取消11项 秦皇岛持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力】9月1日，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行“‘双聚焦’为民办实事”系列新闻发布会，秦皇岛市行政审批局发布深化证照分离改革相关情况。

开展“证照分离”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。为解决市场主体领取营业执照后“办证难”的问题，2015年以来，国务院已先后五次部署“证照分离”改革工作，并自2021年7月1日起，在全国范围内实施“证照分离”改革。

据介绍，对比往年，今年秦皇岛市级层面改革举措有以下两个特点：一是改革力度更大，今年市级76项改革事项中，直接取消11项、审批改备案3项，取消审批的事项占比18.4%；二是监管举措更加完善，放权不是甩手不管，减权并没有减监管责任，《实施方案》用专门一章对监管提出了要求，针对四类改革措施逐方面明确了监管任务，更加细化了监管举措，以利于各主管部门在工作有效落实有关行业规定。

按照国务院、省政府安排部署，结合本市实际情况，秦皇岛市行政审批局组织各县区、市级各有关单位梳理本级本部门负责落实的事项清单。在全市范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

为在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题，在全市范围内取消涉及房地产开发企业三级、四级资质核定、工程设计企业资质认定（丙级资质、丁级资质）、施工企业资质认定（三级资质）、计划生育技术服务机构设立许可、部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外）《设置医疗机构批准书》核发、职业卫生技术服务机构丙级资质认可、广告发布登记、人民防空工程设计乙级资质认定、人民防空工程监理乙级资质认定、人民防空工程监理丙级资质认定等11项中央层面设定的涉企经营许可事项。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关许可证件。

为在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域放开市场准入，在全市范围内将施工企业资质认定、对外贸易经营者备案登记、粮食收购资格认定3项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

为在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批，在全市范围内对民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批，人力资源服务许可，从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，林草种子（普通）生产经营许可证核发，各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可，从事拍卖业务许可，检验检测机构资质认定等8项中央层面设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。

在全市范围内对爆破单位许可、劳务派遣经营许可、开采矿产资源审批、危险废物综合经营许可证核发等54项中央和省级层面设定的涉企经营许可事项，精简许可条件和审批材料，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率，减轻企业办事负担。（燕都融媒体记者张辉）

【土壤污染防治、固体废物处理、农村生活污水治理成效明显 秦皇岛环保部门持续改善生态提高人居环境质量】9月1日，秦皇岛市人民政府新闻办公室举行“两个聚焦”为民办实事系列新闻发布会，秦皇岛市生态环境局介绍为民办实事情况，在土壤污染防治，固体废物处理和农村生活污水治理等工作取得明显成效。

在土壤污染防治方面，秦皇岛市生态环境局强化制度执行，形成土壤污染防治刚性约束。完成全市1565个农用地点位详查，成果运用于全市农用地类别划定。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成重点行业企业调查信息采集，86个地块全部完成采样分析，初步确定了地块风险分级名单和优先管控名录。全面做好土壤重点监管单位和周边的土壤环境监测，2017年以来，累计完成土壤污染重点监管单位自行监测111家次。2021年56家土壤重点企业自行监测工作正在推进中。每年对重点监管企业、污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤环境，开展监督性监测。同时，生态环境局联合资源规划、工信、审批等部门共同建立了污染地块土壤环境联动监管程序，进一步明确疑似污染地块纳入范围，细化责任分工和工作程序，强化建设用地土壤环境监管。建立并动态更新疑似污染地块名单，推进地块调查评估。截至2020年底，全市录入系统疑似污染地块26个，14个地块完成调查未超标，已从系统中移出，其余正在推进中。

在固体废物污染防治方面，切实加强固体废物特别是危险废物的日常监管。按照省生态环境厅的统一安排，该局于2020年6月和9月开展了两个轮次的工业废料废液排查整治工作。2021年年初，组织开展工业废料废液等危险废物排查整治和执法监管“回头看”工作，实现了全市所有涉危险废物企业执法检查全覆盖。截至8月底，已检查全市重点涉危企业417家，发现问题企业78家，相关问题都已立行立改或进行限期整改。

在农村生活污水治理方面，2018年制定《秦皇岛市农村生活污水治理行动方案》确定了2018-2020三年工作任务。截止2020年10月底，农村生活污水治理任务累计完成799个；管控任务完成1454个，超额完成了三年总任务，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。全市农村生活污水治理初见成效。

2021年以来，该局制定并印发了《秦皇岛市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》，确定了今后五年治理任务和治理重点。同时协调市直有关部门起草并印发了《农村生活污水治理工作方案》，确定了2021年需要完成的106个村庄治理任务，截至8月底，全市已经完成89个农村生活污水治理任务。

接下来，秦皇岛市生态环境局将继续做好土壤污染重点监管单位的日常监管，做好危险废物日常环境监管，进一步强化秦市危险废物处置能力建设。同时做好农村生活污水治理和管控，推进具备条件地区实行管网归集和终端无害化处理，注重中水再利用，有效改善农村人居环境，助力打造生态宜居美丽乡村。（燕都融媒体记者张辉）

#秦皇岛身边事# 【秦皇岛综合保税区发展势头强劲】7月29日，记者从市政府新闻办召开“‘两个聚焦’为民办实事”秦皇岛经济技术开发区专场新闻发布会上了解到，秦皇岛综合保税区已引入6家跨境电商企业和多个项目，并与河北港口集团等开展合作。
秦皇岛经济技术开发区结合全市“532”现代产业体系及实际情况，确定了汽车及零部件、高端重型装备及智能制造、粮油食品精深加工3个主导产业集群，精密电子信息技术及智慧消防、康复辅具及医疗健康两个新兴产业集群以及1个现代服务业集群。目前，开发区已经成为全球最大的汽车铝制零部件生产基地、中国北方最大的粮油食品加工生产基地、集三大新能源装备为一体的生产基地。电子信息、医疗健康等新兴产业正在加速发展。开发区还集聚了一批大数据、云计算、智慧城市、物联网等重点领域骨干企业，2020年共有集群企业198家，实现营收192亿元。https://t.cn/A6IhCm8b