【#半月谈聚焦万亩粮田变花海# ：遏制耕地“非粮化”如何办?】“农田就是农田，而且必须是良田。”
半月谈记者在多地调研了解到，一些地方占用耕地种植花草苗木，有的违规占用永久基本农田挖田造湖造景，养蟹养鱼。不少村民认为种粮食收益低，不得已才如此。业内人士呼吁妥善处理此类事件，在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的同时，加强研究背后的“利益纠结”，多举措保障农民种粮合理收益。
粮田变成了花海
半月谈记者调研发现，对于许多选择放弃种粮、改种花草的村庄来说，经济效益是难以回避的驱动力。在东部某村，村党支部书记说，村里的土质不好，甚至无法种植有机蔬菜，为带动村民致富，2018年9月，他带领村民把200多亩地流转给合作社，将原来种粮食的地改为种植专供绿化的草。
种草受天气影响小，刮风下雨也不怕，几乎不用施肥料，这个村的草场有自动喷水机，平日只需一位54岁的独臂村民打理，养护成本低。正常情况下，种草3个月就能卖一茬。以前种粮食、蔬菜时，村集体一年收入约8000元，种草之后，仅2021年前7个月，就已有13万元收入。村民能拿到每亩每年1130元的土地流转费，种草农民年底每亩地还有500元分红。
在西北某村，为了提高村民收入，该村流转了农民的宅基地和农田，建设了总占地面积2.56万亩的田园综合体，村民则上楼居住。村民王桂花在该田园综合体的一处景区做养护工。据了解，王桂花家里有6亩多农田，如今土地流转费每亩每年近千元，当养护工每天还有百元左右的报酬。
在一些地势平坦、交通便利、农业人才丰富且拥有较大销售市场的东部镇村，“良田变花海”的动力更足。半月谈记者采访了解到，东部某县花木种植面积达数十万亩，带动二三十万人就业增收。近年来，该县有序推进“退租还粮”，在提高土地产出效益的同时严守耕地红线，保障粮食生产。
在强大经济利益诱惑下，一些地方还不惜违规挖田造湖造景。半月谈记者梳理全国多个挖田造湖造景案例发现，有的虚假整改、敷衍整改，有的占补平衡不实。
近期，也不断有村民向半月谈记者反映情况：百余亩农田遭“开膛破肚”、被承包户挖成鱼塘或用于养蟹；占用河滩地栽种景观树以致树冠罩住庄稼、树根吸收农田营养，庄稼减产减收……尽管一些问题已得到整改，相关农民的种地积极性仍受到挫伤，且整改工作在栽树的农民和不栽树的农民之间埋下矛盾隐患。
遏制“非粮化”面临现实困境
兰州大学副教授牛芳认为，一些地方城乡收入差距较大，农民种地积极性不高，出现了“70 后不愿种地、80 后不会种地、90 后不谈种地”的情况。加之种地收益相对较低出现撂荒地，一些地方的粮田被改造成鱼塘、池塘、花海等，局地粮田“非粮化”现象加重。
据了解，农村田地闲置有多种原因，一是农民外出务工土地抛荒，二是土地流转费用较低不愿流转出租，三是在家留守农民老人居多、没有能力管理收种土地。“一熟稻一熟麦，种到胡子白。”有受访农民认为，农民种粮收入微薄甚至难以糊口。
因此，对于农民和基层政府来说，都有较强的耕地“非粮化”冲动。有分管农业工作的干部表示，目前对一般耕地上种植中药材、鲜花等行为，没有明确的法律法规予以界定，现实中难以遏制。
不过，耕地长期种花种草，对粮食安全会带来隐患。比如为获取高收益，种花种草可能过度使用农药化肥，这会逐渐改变耕地耕作层的成分。土壤遭受破坏后，未来可能不再适合种粮。
多名基层干部表示，对于占用耕地种植花草苗木行为，因涉及群众利益，有关部门此前并未实际追究，一些地方还将其作为推动乡村产业振兴的重要抓手。有基层干部担心，如“纠错”不当或引发多方矛盾，比如要求花田退租种粮、清理河滩树木，可能触犯部分村民利益，造成纠纷。
严格用途管控，严守耕地红线
耕地与基本农田是粮食生产的基础和保障，事关社会稳定和国家长治久安。业内人士建议强化调查研究，完善相关法规，严守耕地红线。
一是实施最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管控。江苏省农科院粮食作物研究所研究员王才林建议，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业及挖塘养鱼等破坏耕作层行为。加大涉农资金向粮食生产功能区倾斜力度，引导其每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。
二是审慎推进粮田变花海等项目。牛芳建议，对于“粮田变花海”趋势，要慎重把握、控制规模、遏制跟风，借助卫星监测等手段严格监控耕地与基本农田面积，防止无序利用一般耕地种花草苗木和挖塘养殖水产。对于不是粮食主产区、自然条件相对恶劣的地方，建议在不影响粮食安全的前提下综合研究，既不粗暴执法“一禁了之”，也不“放任自流”。明确耕地利用优先序，强化租赁耕地监测监管。
三是实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。建议建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。不单纯以经济效益来确定耕地用途，对工商资本违反规定、大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，坚决予以纠正。
半月谈记者在多地调研了解到，一些地方占用耕地种植花草苗木，有的违规占用永久基本农田挖田造湖造景，养蟹养鱼。不少村民认为种粮食收益低，不得已才如此。业内人士呼吁妥善处理此类事件，在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的同时，加强研究背后的“利益纠结”，多举措保障农民种粮合理收益。
粮田变成了花海
半月谈记者调研发现，对于许多选择放弃种粮、改种花草的村庄来说，经济效益是难以回避的驱动力。在东部某村，村党支部书记说，村里的土质不好，甚至无法种植有机蔬菜，为带动村民致富，2018年9月，他带领村民把200多亩地流转给合作社，将原来种粮食的地改为种植专供绿化的草。
种草受天气影响小，刮风下雨也不怕，几乎不用施肥料，这个村的草场有自动喷水机，平日只需一位54岁的独臂村民打理，养护成本低。正常情况下，种草3个月就能卖一茬。以前种粮食、蔬菜时，村集体一年收入约8000元，种草之后，仅2021年前7个月，就已有13万元收入。村民能拿到每亩每年1130元的土地流转费，种草农民年底每亩地还有500元分红。
在西北某村，为了提高村民收入，该村流转了农民的宅基地和农田，建设了总占地面积2.56万亩的田园综合体，村民则上楼居住。村民王桂花在该田园综合体的一处景区做养护工。据了解，王桂花家里有6亩多农田，如今土地流转费每亩每年近千元，当养护工每天还有百元左右的报酬。
在一些地势平坦、交通便利、农业人才丰富且拥有较大销售市场的东部镇村，“良田变花海”的动力更足。半月谈记者采访了解到，东部某县花木种植面积达数十万亩，带动二三十万人就业增收。近年来，该县有序推进“退租还粮”，在提高土地产出效益的同时严守耕地红线，保障粮食生产。
在强大经济利益诱惑下，一些地方还不惜违规挖田造湖造景。半月谈记者梳理全国多个挖田造湖造景案例发现，有的虚假整改、敷衍整改，有的占补平衡不实。
近期，也不断有村民向半月谈记者反映情况：百余亩农田遭“开膛破肚”、被承包户挖成鱼塘或用于养蟹；占用河滩地栽种景观树以致树冠罩住庄稼、树根吸收农田营养，庄稼减产减收……尽管一些问题已得到整改，相关农民的种地积极性仍受到挫伤，且整改工作在栽树的农民和不栽树的农民之间埋下矛盾隐患。
遏制“非粮化”面临现实困境
兰州大学副教授牛芳认为，一些地方城乡收入差距较大，农民种地积极性不高，出现了“70 后不愿种地、80 后不会种地、90 后不谈种地”的情况。加之种地收益相对较低出现撂荒地，一些地方的粮田被改造成鱼塘、池塘、花海等，局地粮田“非粮化”现象加重。
据了解，农村田地闲置有多种原因，一是农民外出务工土地抛荒，二是土地流转费用较低不愿流转出租，三是在家留守农民老人居多、没有能力管理收种土地。“一熟稻一熟麦，种到胡子白。”有受访农民认为，农民种粮收入微薄甚至难以糊口。
因此，对于农民和基层政府来说，都有较强的耕地“非粮化”冲动。有分管农业工作的干部表示，目前对一般耕地上种植中药材、鲜花等行为，没有明确的法律法规予以界定，现实中难以遏制。
不过，耕地长期种花种草，对粮食安全会带来隐患。比如为获取高收益，种花种草可能过度使用农药化肥，这会逐渐改变耕地耕作层的成分。土壤遭受破坏后，未来可能不再适合种粮。
多名基层干部表示，对于占用耕地种植花草苗木行为，因涉及群众利益，有关部门此前并未实际追究，一些地方还将其作为推动乡村产业振兴的重要抓手。有基层干部担心，如“纠错”不当或引发多方矛盾，比如要求花田退租种粮、清理河滩树木，可能触犯部分村民利益，造成纠纷。
严格用途管控，严守耕地红线
耕地与基本农田是粮食生产的基础和保障，事关社会稳定和国家长治久安。业内人士建议强化调查研究，完善相关法规，严守耕地红线。
一是实施最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管控。江苏省农科院粮食作物研究所研究员王才林建议，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业及挖塘养鱼等破坏耕作层行为。加大涉农资金向粮食生产功能区倾斜力度，引导其每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。
二是审慎推进粮田变花海等项目。牛芳建议，对于“粮田变花海”趋势，要慎重把握、控制规模、遏制跟风，借助卫星监测等手段严格监控耕地与基本农田面积，防止无序利用一般耕地种花草苗木和挖塘养殖水产。对于不是粮食主产区、自然条件相对恶劣的地方，建议在不影响粮食安全的前提下综合研究，既不粗暴执法“一禁了之”，也不“放任自流”。明确耕地利用优先序，强化租赁耕地监测监管。
三是实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管。建议建立耕地保护责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。不单纯以经济效益来确定耕地用途，对工商资本违反规定、大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，坚决予以纠正。
一边说自己一整天睡大觉 一边悄悄学了很多
一边附和我的抱怨 一边做一些与我背道而驰的行为
干嘛呀 光明正大好好学我又不会说你
朋友圈提一提就得了 没必要翻来覆去一直讲吧
字里行间不停暗示 真的把我搞不会了
多少回了 不知道爷是水产吗？
是记不得吗？还是根本没往心里去呢？
要三番五次在我面前骂我正主
能不能带着脑子生活？
我买了文综选择专练
突发恶疾直接抢过去看是干嘛？怕我卷死你？
没有吧 到底谁卷死谁啊 演死你了
九月月考 我发挥失常
你在班门口大叫xhc考不过你 连一考都进不了
十月月考我出乎意料地进了年级前五
“哟 原来xhc现在已经考个位数啦”
别下我头
一边附和我的抱怨 一边做一些与我背道而驰的行为
干嘛呀 光明正大好好学我又不会说你
朋友圈提一提就得了 没必要翻来覆去一直讲吧
字里行间不停暗示 真的把我搞不会了
多少回了 不知道爷是水产吗？
是记不得吗？还是根本没往心里去呢？
要三番五次在我面前骂我正主
能不能带着脑子生活？
我买了文综选择专练
突发恶疾直接抢过去看是干嘛？怕我卷死你？
没有吧 到底谁卷死谁啊 演死你了
九月月考 我发挥失常
你在班门口大叫xhc考不过你 连一考都进不了
十月月考我出乎意料地进了年级前五
“哟 原来xhc现在已经考个位数啦”
别下我头
#当草莓遇上糯米饭#水果最神奇的吃法，你得去问问海南人。
香蕉整个都剥下来，不切，不做其他处理，裹上面浆及面包糠，直接丢进热辣的油锅，炸到金黄酥脆。捞起来控好油，大剌剌地放在金属托盘里，托盘底的三层吸油纸沾满了香蕉的油斑，走过的路人随心点来，外面焦黄酥脆，里面软糯香甜。
烤甘蔗和炸香蕉一样，讲的就是一个原生态。不削皮的甘蔗在大火中翻转，不到一会儿，甘蔗外皮便蒙上了一层薄薄的糖汁。烤好的甘蔗一定不要心急去吃，小心烫了舌头，等它在凉风中稍稍散去热气，再去品尝它的焦香吧！
榴莲同样也被海南人拿去烤了，不过，烤完的榴莲暗黑值反而有所回落，臭味收敛了一些，质地更软，味道也更甜。爱榴人士吃得过瘾，“榴黑”也找到了与它和解的机会。
除了原生态的烹饪，水果的烹饪方式在海南继续创意升级。
取刚结满白瓤的嫩椰子，剥除外面的硬壳，留下内壳，在顶端切开小口留盖，倒掉椰子水。把浸泡好的糯米填入椰盅，再灌入白糖、鲜椰汁、鲜奶，最后用椰盖封口缚紧，放进盛有清水的锅中小火慢炖，就能得到一盅晶莹透亮、状如珍珠的椰子船。
椰肉和糯米饭紧贴在一起，色泽白净，米饭变成了半透明，嚼起来既软糯又弹牙，透着椰香，清甜爽口。
菠萝饭在做容器这方面也有异曲同工之处，肉丁、虾仁、青豆和米饭装进掏成空心的菠萝，一起煮，这一口菠萝饭，就是要把水果的清爽和水产的鲜一起吞下。
说到水果入菜，西瓜煲也不得不提，是所有人都放不下的清甜美味。而且还不能用西瓜瓤，用的是带一点红瓤的西瓜皮。西瓜皮加上海白螺同煮，西瓜染了海白的鲜，清爽甘甜再添丰富滋味。汤里也混合了水果和海鲜的鲜，是鲜的二次方。喝几口汤，再嘬几个螺，一餐饭吃得饱足却不油腻。
这样的海白西瓜，魅力不言自明。
西瓜皮切片，然后加点蚝油快炒。虽然简单，但是西瓜皮本身的甜加上蒜头油的香、蚝油的咸鲜，口感脆爽，超下饭。
除了西瓜，还有菠萝。菠萝鸭可不是什么大学食堂师傅探索自我的菜式，而是海南人真正的家常菜。菠萝的甜浸入鸭肉里，满足嗜肉族的口腹之欲，而菠萝的脆爽又中和了肉的油腻，妥妥天作之合。从颜色搭配上来看，金灿灿的菠萝和肉片色彩搭配相得益彰。
#风物报社#听了海南人这么多花式玩水果的方式，你最想尝试的是哪一种呢？
图/图虫·创意，汇图网
香蕉整个都剥下来，不切，不做其他处理，裹上面浆及面包糠，直接丢进热辣的油锅，炸到金黄酥脆。捞起来控好油，大剌剌地放在金属托盘里，托盘底的三层吸油纸沾满了香蕉的油斑，走过的路人随心点来，外面焦黄酥脆，里面软糯香甜。
烤甘蔗和炸香蕉一样，讲的就是一个原生态。不削皮的甘蔗在大火中翻转，不到一会儿，甘蔗外皮便蒙上了一层薄薄的糖汁。烤好的甘蔗一定不要心急去吃，小心烫了舌头，等它在凉风中稍稍散去热气，再去品尝它的焦香吧！
榴莲同样也被海南人拿去烤了，不过，烤完的榴莲暗黑值反而有所回落，臭味收敛了一些，质地更软，味道也更甜。爱榴人士吃得过瘾，“榴黑”也找到了与它和解的机会。
除了原生态的烹饪，水果的烹饪方式在海南继续创意升级。
取刚结满白瓤的嫩椰子，剥除外面的硬壳，留下内壳，在顶端切开小口留盖，倒掉椰子水。把浸泡好的糯米填入椰盅，再灌入白糖、鲜椰汁、鲜奶，最后用椰盖封口缚紧，放进盛有清水的锅中小火慢炖，就能得到一盅晶莹透亮、状如珍珠的椰子船。
椰肉和糯米饭紧贴在一起，色泽白净，米饭变成了半透明，嚼起来既软糯又弹牙，透着椰香，清甜爽口。
菠萝饭在做容器这方面也有异曲同工之处，肉丁、虾仁、青豆和米饭装进掏成空心的菠萝，一起煮，这一口菠萝饭，就是要把水果的清爽和水产的鲜一起吞下。
说到水果入菜，西瓜煲也不得不提，是所有人都放不下的清甜美味。而且还不能用西瓜瓤，用的是带一点红瓤的西瓜皮。西瓜皮加上海白螺同煮，西瓜染了海白的鲜，清爽甘甜再添丰富滋味。汤里也混合了水果和海鲜的鲜，是鲜的二次方。喝几口汤，再嘬几个螺，一餐饭吃得饱足却不油腻。
这样的海白西瓜，魅力不言自明。
西瓜皮切片，然后加点蚝油快炒。虽然简单，但是西瓜皮本身的甜加上蒜头油的香、蚝油的咸鲜，口感脆爽，超下饭。
除了西瓜，还有菠萝。菠萝鸭可不是什么大学食堂师傅探索自我的菜式，而是海南人真正的家常菜。菠萝的甜浸入鸭肉里，满足嗜肉族的口腹之欲，而菠萝的脆爽又中和了肉的油腻，妥妥天作之合。从颜色搭配上来看，金灿灿的菠萝和肉片色彩搭配相得益彰。
#风物报社#听了海南人这么多花式玩水果的方式，你最想尝试的是哪一种呢？
图/图虫·创意，汇图网
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