【芜湖“出圈”】
“皖B开始发力了!”“城市合伙人 ,咱们一起拼!”“标兵渐远、追兵已近,芜湖如何守住安徽‘第二城’?”2021年初,芜湖打响“第二城”保卫战,此后频频“出圈”。今年前三季度,芜湖市地区生产总值同比增长13.6%,不仅领跑安徽全省,更是排在长三角第一位!很多人感叹:芜湖,变了! 从创新“城市HR”到城市“合伙人”,芜湖刮起了一阵阵猛烈的“旋风”。
以人才破题,搞活一座城,为什么是芜湖?

“第二城”保卫战
当芜湖突然成为“网红”,很多人都在问,为什么是芜湖?

这看似偶然,但事实上,一切偶然的背后都有着必然。

从今年3月开始,芜湖每周一期连续举办“畅聊早餐会”,市委书记、市长陪企业家和各界人才吃早餐、话发展。在一次早餐会上,几位企业家不约而同地提出,芜湖要加大人才招引力度。特别是方特、奇瑞新能源、三只松鼠等当地知名企业负责人,都同时提到了对人才的渴望,对人才引领创新的期盼。

会后,芜湖市有关部门梳理发现,早餐会上提出的关于人才招引的建议有80多项。企业家提及最多的就是用人方面的问题,包括招工难、用工贵,人力资源成本高,以及高端人才引进机制不畅等。对此,芜湖市领导当即拍板、迅速行动。在这背后,是芜湖对城市竞争格局的深刻思考。

在安徽,芜湖经济实力长期居于省内城市第二位,而且承担着建设省域副中心城市的责任。但近年来,芜湖“第二城”的位置面临空前挑战和压力。

2020年,合肥跻身“万亿俱乐部”,芜湖经济总量占合肥的比重仅为37.4%。排在第三位的滁州快速逼近,2020年地生产总值达3032.1亿元,仅比芜湖少700多亿元。

“标兵渐远、追兵已近,芜湖如何守住安徽‘第二城’?”一度在芜湖市引发了一场大讨论。
“在省内,合肥越跑越远,与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小,长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。芜湖正面临‘不进则退、慢进也是退’的发展态势。”芜湖市委书记单向前说。

2015年底,宁安高铁开通后,芜湖人明显感觉到“一江春水向东流”的虹吸效应。2020年6月,商合杭高铁开通后,芜湖同时面临南京、杭州、合肥三大城市的挤压,人才流失问题和资源虹吸效应,极大加深了芜湖的危机感。

2021年初,芜湖打响“第二城”保卫战,把招商引资、招才引智定为“一号工程”,“发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势”。

在这样的背景下,芜湖把人才作为突破口,发起绝地反击,就不难理解。因为人才是发展的第一资源,没有人才优势,就没有创新优势、发展优势,“把资源集中到人才上,引进了人才、留住了人心,就赢得了项目、赢得了投资,城市发展将勇往而无不胜”。

对于芜湖来说,人才不仅是弯道超越的“跳板”,更是共同奋斗的“合伙人”。芜湖希望以人才引领城市发展,让人才成就城市、城市成就人才,“城市合伙人 ,咱们一起拼!”“人才等不来,更不会自然溢出,政府必须制定强有力的计划。”芜湖的人才计划以紫云英冠名,同样意味深长!

紫云英是江南地区广泛种植的蜜源植物,具有改善土壤环境、助力水稻增产等特性,“一朵朵小花看似不起眼,但连成片就蔚为壮观,人才发展也一样。”

城市发展更是如此。尽管周边一二线大城市环绕,长三角更是强手如林,但如紫云英般平凡的芜湖,却不甘于平凡。

“别人在想,芜湖在干!”
“早餐会”备受瞩目,然而芜湖的动作不仅于此。尤其在人才招引方面,芜湖大招频出。
2021年9月,中央人才工作会议重磅召开,为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向,极具里程碑意义。

在会议召开之前,芜湖就踩准鼓点,前瞻性地打出了一套人才招引“组合拳”。今年以来,芜湖连续推出“1%工作法”、组建全省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度、建设“安徽创新中心”等一列新打法,并且出台了含金量十足的“紫云英人才计划”。
有人说,当别人还在想时,芜湖已经在干了!

9月29日,中央人才人才工作会议刚落幕,单向前就来到安徽师范大学,以线上分享形式为十几所高校20万名大学生,上了一堂主题为“紫云英花开,芜湖等你来”的新学期公开课。

“一名本科生在芜可享受20万元补贴,博士生能拿到40万元”。宣讲中,单向前不仅给大学生送上政策“大礼包”,还发出诚挚邀约,“你们是芜湖最期待的城市合伙人!芜湖的C位永远属于你们。”“留下来和我们一道拼!”

精彩演讲在大学生中引起强烈震动,共有800万网民在线收看。

“从没想过市委书记会来给我们讲课,而且内容还十分生动。原来市领导也在关注我们的动态、喜好,觉得很是亲切。”一位在校大学生说,听了之后,瞬间在这座城市找到了归属感。

“芜湖旋风”
看到这种宣讲模式反响热烈,芜湖市顺势而为,当即推出更为宏大的“全国百所高校大宣讲”活动。

根据活动安排,芜湖市四大班子领导,分成17个组,分赴全国百所高校进行城市营销与宣讲,同时带着企事业单位和高校院所的万个岗位组团去招聘,这样的力度全国罕见。尽管受疫情影响,但芜湖市仍克服困难,不断在各地高校掀起一场场“芜湖热”。截至目前,活动已经举办了15场。其中,既有大西北的西安电子科技大学,也有武汉、南京、广州、天津等地的知名高校。

在重庆西南大学,芜湖的高校和龙头企业带去1千多个优质岗位,招聘展台前不时排起长队,招聘会现场空前火爆。

西安电子科技大学是国内集成电路、人工智能等领域的著名高校,他们对芜湖人的到来颇感惊讶,“这里近半的毕业生都会去华为、中兴等顶级企业,怎么芜湖还跑来‘染指’?”

“但我们来了!”芜湖市人才发展集团董事长杨少华说,经过宣讲,学生们发现,江城芜湖不仅美丽时尚,其产业与他们的学科专业高度匹配,带去的招聘岗位在薪资待遇、发展前景方面也极具吸引力。宣讲会现场300多名师生认真聆听,不时报以热烈掌声。

宣讲会之前,芜湖市了解到有一位博士生,本科就读于芜湖一高校,于是把他的本科导师也请去了。当这位博士生在现场看到他的老师时,异常感动,“没想到你们会为了我,这么用心,不远千里专程到西安来。

“你们这么下决心,我也要下决心。”真诚的感召让许多学生下定决心回芜湖。

一场场“芜湖旋风”,激起了芜湖人的热血和激情。对芜湖而言,这些活动不仅极大提升了城市的吸引力,更重要的是,激活了芜湖人对城市加快发展的渴望。

“‘皖B’开始发力了!”“大家都憋着一股劲,每天都想着进步”“芜湖发展的气势起来了!”

这就是城市向上的力量!

7月30日,芜湖市人才发展集团正式揭牌成立,这也是安徽省组建的首个人才发展集团。

“开启一切想象力”
作为安徽首创,芜湖人才发展集团刚成立时,并无标杆经验可循,芜湖市领导对他们的要求是,开启一切想象力,大胆去干!

为此,由芜湖市委组织部(市人才办)牵头、市直有关单位和人才发展集团承办,芜湖市接二连三地举办了人才有关活动,如百名企业家进高校、万名大学生进百企“直通车”、成立在芜高校人才发展联盟等。

如果仅仅认为芜湖人才招引只是举办一些活动,显然低估了芜湖人的“想象力”!

根据“紫云英人才计划”,“十四五”期间,芜湖将引入30万名大学生“合伙人”。而根据芜湖市人才办的数据,“十三五”期间芜湖市平均每年引进大学生不到2万人。5年30万,意味着每年要招引6万名大学生,是过去的3倍以上。目标之宏大,超出了很多人的想象。

芜湖将30万人的目标按年度分解、循序递增,同时将指标分解到各个县区。“只要把人才作为第一任务,顶格推进,就一定能完成。”芜湖市对完成这样的目标信心十足。
30万大学生落户,意味着将带来30万个家庭,100多万人口。青年人才的涌入将极大提升城市活力。

为达成目标,芜湖市不仅出台了重磅人才政策,比如设立5亿元大学生创业基金、提供10%购房款补贴等,还不断创新打法,人才发展集团就是其中关键一招。

相较于活动造势,人才发展集团的使命更为深刻,即为人才发展体制机制改革探路,做芜湖人才工作的“总服务商”和“城市HR”。

人才发展体制机制改革,是中央人才工作会议部署的重要内容之一。对于地方来说,这项改革更为紧迫。比如,在人才招引中,虽然各地都出台了大量的人才政策,但能否落地?能否真正起到对人才的激励作用?这其中政策兑现十分关键。

拿芜湖来说,人才政策涉及到十几个部门,还有十几个县区和平台载体。过去,政策兑现采取分散化、层级化方式,各个部门分别发通知,兑现的流程从下到上,先要向县区有关部门申请,再到市直部门审核,一个来回短则三四个月,长的需要七八个月。

“一些企业家和人才对此很有意见。这样的机制,已经不适应人才发展和区域人才竞争的需要。”杨少华深谙其中的痛点和堵点。

改革总是由问题倒逼而产生。

芜湖市借鉴先发地区经验,进行体制机制改革和流程再造。将原先涉及到诸多部门和各县市区、开发区的21项政策兑现服务,全部集成到人才集团一窗受理,实现一站式、集成化服务。同时以线上办理为主,将兑现时间压缩到一个月左右,最终实现不见面审批和“秒批秒办”。

“要使人才政策兑现像网购一样方便。”这是单向前提出的目标。

不仅要与发达地区拼速度,更要拼深度。与先发地区相比,芜湖的改革更为彻底。

芜湖市将原先的劳动保障人力资源公司、高新技术创业服务中心、人才一体化综合服务平台等全部划归人才发展集团,“涉及到人才发展相关的职能、职责、资产,能划则划、能转则转”。这一系列改革创新让人才发展集团具备了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑等全周期服务功能,真正成为“城市HR”。

“过去,地方经济发展往往是围绕企业成长的全生命周期,现在也需要围绕人才发展的全生命周期创制政策,运用市场化手段,为人才提供专业化服务。”杨少华说。

从企业成长全生命周期到人才发展全生命周期,这是理念上的巨大飞跃。先进的理念和超常规打法,打开了芜湖未来发展的想象空间。

一着活,满盘皆活!未来如紫云英般绽放,芜湖必将迎来属于自己的“高光时刻”!

指导:张道刚、王运宝
撰文:吴明华

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【北海市住房和城乡建设局2021年绩效展示】
  2021年度,在市委、市政府的正确领导下,坚持为民初心,以促进住房和城乡建设事业高质量发展为目标,扎实推动中央、自治区以及市委市政府决策部署落地见效,努力增强人民群众的获得感和幸福感。
  一、扎实推动海绵城市建设,打造生态宜居城市
  北海市住房和城乡建设局持续推动北海市海绵城市建设,将海绵城市理念融入城市市政项目建设,北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程、铁路东段绿廊、银滩西区绿道等项目建成。截至目前,我市达到海绵城市建设要求的面积已达23.49平方公里,占我市建成区面积27%。推进投资22.7亿元、占地面积5946亩的北海市滨海国家湿地公园(冯家江流域)水环境治理工程于2021年1月15日建成正式开园,项目获自治区2020年“美丽广西.宜居城市”建设优秀范例奖,2021年入选自然资源部和世界自然保护联盟(IUCN)联合发布的《基于自然的解决方案中国实践典型案例》10个代表性案例之一。
  二、完善市政基础设施建设,助推城市高质量发展
  按照市委市政府工作部署,2021年北海市住建局持续大力推进市政道路桥梁建设,不断贯通城市“梗阻路”,完善城市路网体系,提高道路交通环境,推进北海市城市高质量发展。2021年,建成冯家江大桥、银滩三号路西延线、滨江路(银滩大道-情人岛)、滨江路(情人岛-银滩公园正门)、海南路工程、南海路(银滩大道-金海岸大道)、美景路(云南路-天隆)、西藏路(侨景路-海景大道)、经一路(侨景路-海景大道)、银滩西区滨海绿道、铁路东段绿廊等11个项目,新开工建设重庆路(西藏路-金海岸大道)、海丝大道(冯家江大桥-南珠大道)等2条道路,持续推进西村港大桥、冯家江大桥、浙江路(上海路—南珠大道)等5个项目,金海岸大桥(滨江路往东跨冯家江)工程等11个项目加快推进前期工作,城市道路不断畅通,路网体系不断完善。
  三、全面推进老旧小区和背街小巷改造,顺民意惠民生
  坚持党建引领,持续改善民生,2020年12月全面完成1887条背街小巷提升改造,解决了困扰市民几十年的家门口问题。2021年老旧小区改造任务61个、3904户在全区率先实现全部开工,2021年全区城市背街小巷环境整治提升和城镇老旧小区改造工作现场推进会于11月19日在我市召开,我局在会上作经验交流发言。
  四、“获得用水”“办理建筑许可”项目竣工验收“一站式”改革成绩显著,营造良好营商环境
  对标先进,查找差距,狠抓“获得用水”“办理建筑许可”营商环境优化,2021年4月荣获“2020年度北海市优化营商环境先进单位”称号。“获得用水”的“‘三免三零三个一’服务”改革经验登上《全国优化营商环境简报》向全国推广。推动项目竣工验收“一站式”改革,创新举措作为2021年自治区工作督查发现的亮点工作被自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。
  五、多措并举,房地产市场健康持续发展
  据初步统计数据,2021年1-11月,我市商品房销售面积279.06万平方米,同比增长3.8%。积极推进房地产交易管理“掌上办理、不见面审批”,“北海房管云”APP于2月1日已正式上线试运行。4月底,会同相关部门赴成都、太原举办“春暖花开·遇见北海”城市推介系列活动,并组织18家北海房地产企业23个项目组团参展,促进了我市房地产市场健康持续发展。5月底,会同市委宣传部、市自然资源局等部门积极承办“2021年北海市宜居城市建设研讨会”,邀请了国内著名行业专家及区内外共31家房地产企业51名代表参会,进一步扩大了我市宜居城市影响力。
  六、认真贯彻新发展理念,积极推动建筑业高质量发展
  绿色节能建筑稳步发展。城市规划区内新建民用建筑全面执行建筑节能强制性标准和绿色建筑标准,民用建筑节能设计执行率和建筑节能专项验收率均保持在100%,加大可再生能源在建筑领域规模化应用,积极推进既有建筑节能改造。推动建造方式转型升级。出台推进装配式建筑发展实施方案,装配式建筑发展呈良好态势,截止2021年11月,我市新开工建设装配式建筑项目10个,总建筑面积达到22.6万平方米。积极推动建筑信息模型(BIM)技术运用,通过开展BIM技术应用试点,对“中房大厦”项目建设全过程进行高效、智能化的信息管理,有效提高建设效率、节省资源、降低成本,切实提高我市施工单位内部管理水平。
  七、搭建“智慧工地”平台,工程管控水平不断提高
  为解决我市施工工地多,监管难度大的问题,市住建局在广西区内率先主动谋划建设“智慧工地”平台,目前我市“智慧工地”平台已通过验收正式上线运行,平台可利用互联网和物联网智能技术手段,通过在施工现场布置各类监控探头,全方位、全天候远程实时监测施工作业情况,发现各类安全隐患问题,及时指导项目现场落实隐患整改。目前我市“智慧工地”平台已通过验收正式上线运行,并累计有108个在建项目完成智慧工地建设并接入平台,有效解决工地多、监管人手不足、管理手段落后等问题。
  八、加快推进棚户区改造和公租房项目建设,解决群众住房困难问题
  2021年自治区下达我市棚户区改造开工任务2001套,截至11月底,我市棚户区改造新开工建设2616套,超额完成年度任务。积极发挥保障性住房在解决住房问题上的补位作用,加快推进续建的江苏路公租房项目三期工程(990套)、合浦县扩园区公租房项目(558套)以及2021年新筹建的合浦住建局公租房(廉祥小区)项目(870套)建设工作,新增分配入住公租房386套,发放住房租赁补贴559户。
  九、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进美丽宜居乡村建设
  扎实开展农村危房改造,2021年自治区下达我市农村危房改造任务412户已全面完工,2021年4月我局荣获“全区脱贫攻坚先进集体”称号。乡村风貌提升加快推进,全域基本整治村年度任务3140个,已开工3140个,开工率100%,已完工3138个,完工率98.9%。自治区下达我市“两高两道”沿线农房特色风貌塑造任务4438栋,截至12月10日,已开工4407栋,已完工4391栋,同步完成一批村庄“三微四化五网六改”项目建设,“面”上有形象、“线”上有风景、“点”上有精品的桂南地区滨海特色乡村风貌示范带逐步形成。


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