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社会资本参与老旧小区改造?安徽拿出满满政策“诚意”

让老旧小区焕发“青春”,不能只是政府买单、百姓“点菜”,需要更多社会资本加入。
如何吸引社会资本参与,安徽拿出了满满的政策“诚意”。
近日,省住房和城乡建设厅联合多部门印发《关于支持社会力量参与老旧小区改造的通知》,支持社会力量参与城镇老旧小区改造,建立政府与居民、社会力量合理共担机制,形成良性循环。
社会资本愿意参与改造吗?
试点先行,因势利导
老旧小改改造,不仅政府可以出钱出力,社会资本和居民自己,也可掏钱参与。
《通知》明确,规划引领,试点先行。在城市更新专项规划、理念和政策指导下,科学制定城镇老旧小区改造年度计划,建立项目库,有计划分阶段实施。试点先行、以点带面、项目化推进,探索老旧小区改造新模式、新机制;因势利导,盘活存量资源。对不同类别的闲置房屋、土地等资产,进行系统评估,统筹利用,统一规划布局,引导社会资本、产权单位、专营单位、金融机构参与改造。
当然,还要充分发挥政府统筹引导作用,建立与城市更新行动相联动的老旧小区改造工作机制,研究制定支持政策,激发市场活力,调动产权人、市场主体和社会力量等各方积极性,多种方式引入社会资本。更新改造空间以持有经营为主,探索形成多渠道投资模式。
多元参与,共治共享。坚持党建引领,鼓励居民、各类业主在老旧小区改造中发挥主体主责作用,加强公众参与,建立多元平等协商共治机制,探索将老旧小区改造和管理纳入基层治理的有效方式。
想参与有哪些方式呢?
五种方式,因地制宜
1、社会资本可通过提供专业化物业服务方式参与。按照《安徽省物业管理条例》的规定,依法选定物业服务企业并依据居民对提升物业服务水平和老旧小区改造的需求,签订改造和服务合同。
2、社会资本可通过“改造+运营+物业”方式参与。在街道(乡镇)指导下,经依法决定,可以将小区共用部位的广告、运营充电设施、停车等公共空间利用经营与物业服务打包,采用招标等方式选定社会资本,社会资本通过投资改造,获得小区公共空间和设施的经营权,提供物业服务和增值服务。
3、社会资本可以提供专业服务方式参与。实施主体可通过招标或竞争性谈判选择养老、托育、家政、便民等专业服务企业投资改造或经营配套设施,提供专业服务。
4、鼓励社会资本作为实施主体参与老旧小区改造。政府通过“投资+设计+施工+运营”一体化招标确定老旧小区改造实施主体,鼓励社会资本参与,既可作为单个小区的实施主体,也可作为通过政府组织的大片区统筹、跨片区组合的多个小区及周边资源改造的统一实施主体。
5、鼓励社会资本实施“留改拆”。对已经是危房或房屋功能已经不能适应生活需要,居民拆改意愿强烈的老旧小区,要在充分评估论证的基础上,引入社会资本“留改拆”相结合,对危旧房屋实施拆除重建或改建。允许适当提高容积率增加房屋面积,在满足居民回迁安置的前提下,由企业通过新增房屋面积出租出售获得收益,平衡改造资金。
政府支持是否能及时跟上?
一揽子政策,诚意满满
土地支持政策。实施片区综合改造的项目,涉及土地出让的,依据经批准的项目实施方案,可采取协议出让或公开招拍挂方式办理供地手续。项目中涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的,可不增收土地价款。鼓励国有企事业单位以捐赠、借用等方式,将其闲置的零星土地或建构筑物纳入城镇老旧小区改造提升项目,用于完善社区公共服务。
信贷支持政策。鼓励和引导政府融资担保机构向参与老旧小区改造的企业融资提供必要担保。鼓励加强与政策性银行和商业银行的战略合作,探索开发适合老旧小区改造的特色金融产品,按照市场化、法制化原则,通过发放相关项目贷款等多种形式,对老旧小区改造工作给予支持。
财税支持政策。积极争取中央补助资金,省级安排资金对各市进行补助。市、县人民政府对改造项目给予资金支持。统筹整合与老旧小区改造相关的城市更新、棚户区改造、住房租赁市场发展等专项资金,采取投资补助、改造资本金注入、贷款贴息等方式给予支持,发挥财政资金引导作用,撬动社会资本加大投入。市县税务部门应按照《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》(皖政〔2020〕21号)等有关规定,落实税费减免政策。
当然,改造和运营中的监管不能少!
根据最新的政策,全省将建立市场化方式推进老旧小区改造项目审批绿色通道,精简审批事项和环节,落实联合验收制度。社会资本经委托或授权取得的设施用房,在办理经营所需证照时,持老旧小区改造项目批复手续即可办理工商等相关证照,不需提供产权证明。
社会资本加入之后,可能有些居民也有担心——别人花钱了,我这个业主还有话语权吗?不用担心,安徽将建立评估机制,聘请第三方定期对社会资本的服务情况进行全过程监管,持续改进和提升社会资本的服务质量。如果社会资本违反合同约定,存在擅自改变使用用途、服务收费明显高于周边水平、服务质量差居民反映强烈等,依据合同约定终止授权。

【拒绝996!#《柳叶刀》子刊:加更多班,得更多病#】不知从何时起,“加班”逐渐成为职场人心照不宣的一种日常。在北上广打拼一年,谁要是还没邂逅过几次凌晨四点的城市,都不好意思开口聊事业。然而,最新科学研究发现:你每况愈下的身体健康,和你每日俱增的工作时长,脱不了干系。

近日,在The Lancet Regional Health-Europe(《柳叶刀—区域健康(欧洲)》)杂志上发表的一项研究https://t.cn/A6J42wdD表明,每周工作时长≧55小时的打工人,在65岁退休前感染心血管疾病甚至因此死亡的风险程度更高,患上糖尿病以及肌肉骨骼系统受损或患病的风险也更大。

【加更多的班,得更多的病】

来自芬兰职业健康研究所(FIOH)的Jenni Ervasti带领团队完成了这项庞杂的研究。在研究正式展开之前,Jenni等人通过在PubMed中搜索关键词,整理出了截止2021年6月所有关于过度工作与健康之间关联的研究。他们发现,以往的研究都或多或少存在一些局限,比如疾病涵盖范围过窄(主要是心脏代谢疾病和抑郁症)、没有限制随访时间等。

为了更全面地分析过度工作与健康之间的关系,首先要在证据上弥补这些不足。于是,他们将疾病涵盖范围扩大至46种常见的身心健康状况和4种不同原因的死亡,以获得长时间工作与综合身心健康状况的关联结果。同时将监测疾病和死亡的随访时间限制在被访人群的65岁(常见的法定退休年龄)。

接下来便进入正题了。研究团队选择在欧洲4个国家进行多队列研究。首先选择来自芬兰的两个前瞻性队列作为主要分析队列,其中包含了研究所需的50个疾病和死亡终点的数据;而后选择了来自瑞典、丹麦和英国的多个队列作为复制分析队列。所有参与者与国家健康登记处的电子健康记录相关联,随访结束时间在2009年至2020年之间,具体时间取决于研究队列。

图2:初步分析样本选择流程

在工时划分上,研究者将每周工作时长划分成“<35小时”、“35-40小时”、“41-48小时”、“49-54小时”及“≧55小时”五档。其中,“<35小时”包含兼职工作者,“48小时”是一道分水岭。因为欧盟工作时间指令(2003/88/EC)保证了员工将每周工作时长限制在48小时内的权利,这意味超过48小时就算工作过度了。而“≧55小时”则被定义为“长时间工作”。

来看看欧洲4国的打工族们表现如何。

初步分析下,59599名参与者中有2747人(占总数的4.6%)被界定为长时间工作。这种长时间工作模式在男性参与者中的比例为9.6%,远高于在女性中的占比(2.9%),且在较低社会经济群体中更为普遍。

总体上,长时间工作人群出现疾病的平均随访时间为13.8年,出现死亡的时间为15.3年。

【一病病所有】

那么,这群每周工作≧55小时的欧洲人,他们的健康状况到底怎样呢?

研究者在校正了性别、年龄、社会经济地位和不同队列因素后发现,在50种常见的身心疾病中,有14种疾病(28%)的发病率及死亡率风险与长时间工作相关,其中相关性较高的有6种(12%),如糖尿病、细菌感染、心血管死亡、肌肉骨骼系统疾病等。但值得注意的是,长时间工作与全因死亡无关。

图3:主要分析中标准时间工作和长时间工作参与者的死亡率对比

此外,通过检查相关疾病发生的时间顺序,研究者还发现,这些疾病之间是相互联系的。例如糖尿病,既是心血管疾病的风险因素、与细菌感染双向影响,也和肌肉骨骼系统疾病、受伤(跌倒)之间存在相关性。

图4:长时间工作的参与者高风险疾病之间的相互关联

换句话说,长时间工作很有可能让你“一病病所有”。

【长时间工作≈996福报】

看到这里你也许会舒一口气,觉得那些每周“爆肝”工作55个小时以上的人中,一定不包括自己。那么,我们来算一笔账。

如果按平均时长来算,一个生活在大城市的普通上班族,除去日常睡觉、吃饭、通勤的时间,每周工作55个小时,就意味着在周日不加班的情况下,周一至周六每天工作9-12个小时。简单点说,就是996。对,就是你,福报人!

话虽如此,我们倒也不必过度惊慌。根据这项研究结果,我们能够得出,在欧洲国家中,长时间工作与糖尿病、细菌感染、心血管死亡等不良健康结果之间具有相关性,但总体来说相对温和,且与全因死亡无关。

正如研究者在论文结尾指出的那样,为了获得更加平衡的观点,未来的研究还需检验长时间工作和健康益处之间的关系,以及和工作晋升、工作保障的改善之间的关系,这两者都是重要的健康资源。

此外,还需进一步分析不同原因下的长时间工作,是否会导致不同的负面健康结果。

在这个内卷的时代,要说完全不加班,似乎也不太现实。可是,要不要拿“超长待机”作砝码、不惜舍弃身心健康去赌一份事业,就是每个打工人自己的选择了。在这里还是要奉劝各位读者爱惜身体,避免长时间工作。

毕竟,你赚的钱最后不一定是你的,但你争取的健康最终一定属于你。


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