#十堰# 【养老金涨了、打造15分钟养老服务圈…盘点2021十堰养老大事件】回望2021年，《十堰晚报·老年周刊》谨怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行助老之事，践行“传老年之声、言老年之事、解老年之忧、做老年之友”的办刊宗旨，推出了一批有深度、有力度、有温度的主题策划和报道。对老年朋友来讲，过去的一年，十堰出台了一系列涉老好政策、好举措：启动适老化改造、探索“时间银行”养老服务模式、创建老年友善医疗机构、举办首届老年健康文化节……件件与老年人息息相关，处处体现国家、社会对老年人的关爱。站在新一年的起点上，让我们一起来盘点过去一年十堰养老事业的新变化。
十堰60岁以上人口达61万
去年，十堰市第七次全国人口普查公报发布，我市总人口数量为320万。从年龄构成看，全市60岁及以上人口为610589人，占19.03%。其中，65岁及以上人口为451977人，占14.08%。与第六次全国人口普查数据对比，在第七次全国人口普查数据中，我市65岁及以上人口的比重上升了5.54个百分点。数据显示，预计到“十四五”末，全市60周岁及以上老年人口数量将达到88万，占总人口的25％左右。
养老金涨了
2021年，我市完成了养老金待遇调整工作。去年的养老金调整，延续了2017年以来企业和机关事业单位统一的调整办法，实行定额调整、挂钩调整、适当倾斜三结合。去年，全市共计对179800多名离退休人员完成了待遇上调工作，共补发养老金1.35亿元，人均每月增加养老金150.1元。
18名70岁以上老人取得驾照
我市已有18名70岁以上老人拿到驾照。年龄最大的是1936年出生的唐宏喜，有7人出生于1943年至1949年，10人是出生在1950年和1951年；4人取得C1类驾照，8人取得 C2类驾照，6人取得 F驾照。18人中有两名奶奶级驾驶员，其中一名是黄奶奶，今年已经71岁，她取得的是C2驾照；另外一名是72岁的李奶奶，她取得的是F类驾照。
3个社区入选全国示范老年友好型社区
去年，在全国首批“老年友好型示范社区”名单中，湖北省47个社区入选，其中，我市3个社区上榜，分别是茅箭区武当路街道龚家湾社区、张湾区花果街道头堰社区、竹山县城关镇东门社区。
完成520户适老化改造
去年，我市各级民政部门积极推广机构养老、居家养老、日间照料、医养结合等模式，对纳入分散供养特困人员和脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，3年内实施居家适老化改造1560户。其中，2021年全市完成520户适老化改造，按照每户平均3000元的标准实施。
“蓝马甲”助力老人跨越数字鸿沟
去年12月，我市开展“青年志愿者‘蓝马甲’数字助老项目进百小区”行动。“蓝马甲”活动由200名青年志愿者参与，每周末上午8点30分至11点30分、下午2点至4点，在城区100个老年群体集中的小区，通过社区驻点服务、数字生活体验等方式，为老年人提供智能手机使用、反诈知识、金融安全教育等适老化公益服务。
举办首届老年健康文化节
去年，市委老干部局、市民政局、市卫健委、十堰日报社联合主办第12个全国敬老月系列活动暨十堰市首届老年健康文化节。活动紧紧围绕“孝”“爱”“暖”做文章，根据中老年人的不同需求，开展了老人健康文化艺术节、中老年书画摄影展、十堰最美长者展播、十堰市老年健康知识专题讲座等活动，在全社会弘扬了“尊老、敬老、爱老、助老”的风气，激励老年人健康向上，热爱生活，做到老有所学、老有所为、老有所乐。
九成老人完成新冠疫苗接种
去年，全市60岁以上人群累计完成新冠疫苗全程接种55万余人，该年龄段人群全程免疫接种率为90.30%。100岁以上老人有130人参与疫苗接种、80岁以上有100154人（不包括100岁以上）参与疫苗接种。针对老年人腿脚不便、出行不便、使用电子设备不便等困扰，我市新冠疫苗接种点遍布全市各个角落，从市区三甲医院到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，为老年人接种疫苗提供极大便利。
探索推广“时间银行”
去年，我市积极探索“时间银行”养老服务模式。“时间银行”项目由政府出资，社区牵头，社工机构承办，中青年居民参与，老年群体获利的惠民项目。在全社会倡导“助人自助”理念，一方面有利于化解社会老龄化危机，另一方面有利于美好十堰的长效发展，将自己年轻时积累的志愿服务时长“存入”银行，年老或困难时“取出”。我市去年将吉祥社区等25个社区纳入“时间银行”互助养老服务试点社区。
评选首届金牌养老机构
彰显榜样力量，关爱银龄安康。去年，市民政局和十堰日报社共同举办十堰首届“金牌养老机构”评选活动，共有19家养老机构参评，集中展示了我市各类型养老机构品牌形象、行业水平和服务特色，进一步扩大和吸引了社会关注度，推动十堰养老产业转型升级。经专家评审团评议，太和和众养老中心、十堰市慈济老年护理院、十堰市国药东风失能失智医养中心、十堰寿松苑老年公寓、竹溪西城社区医养服务中心、十堰康德养老中心、太和医院西苑院区老年养护院这7家机构被评为“金牌养老机构”。
举办多项全省老年人体育健身赛事
去年11月9日至11日，全国老年人健步走大联动活动（湖北分会场）、湖北省第四届“福寿康宁”老年人体育健身系列赛事之广场健身舞交流活动以及2021年湖北省省直老年全民健身网球、乒乓球交流活动在我市举行，活动集中展示了全省老年人体育健身活动成果，为市民带来一场老年体育文化盛宴。
市老龄委全会共商“养老大计”
去年5月，我市召开了机构改革后的第一次市老龄委全会，明确了各成员单位老龄工作的职责等。各级各部门要进一步健全老年社会保障体系，积极推进健康十堰建设、大力推进医养结合，打造高质量的为老服务和产品供给体系。要提高老年服务科技化、信息化水平，落实老年人优待政策，丰富老年人文化体育活动，完善工作体制机制，加大投入，不断推进老龄事业发展。
打造15分钟养老服务圈
去年以来，我市打造15分钟养老服务圈，为老年人提供生活照料、助餐、助行、紧急救援、精神慰藉等服务。全市成功申报普惠养老城企联动项目3个，建成医养结合性普惠养老机构3个，计划新增养老床位890张。持续将养老服务政策、资源延伸至基层，分别建成城乡社区养老服务中心162个和1243个。
全国老年医联大会在我市召开
去年5月22日，由国药东风花果医院（国药东风老年病医院）承办的中国老年医学学会老年医疗机构管理分会第二届全体代表大会暨第十一届全国老年医院联盟大会在武当山召开。会议对推动十堰市老年友善医疗机构建设工作迈上新台阶将起到极大促进作用。
十堰60岁以上人口达61万
去年，十堰市第七次全国人口普查公报发布，我市总人口数量为320万。从年龄构成看，全市60岁及以上人口为610589人，占19.03%。其中，65岁及以上人口为451977人，占14.08%。与第六次全国人口普查数据对比，在第七次全国人口普查数据中，我市65岁及以上人口的比重上升了5.54个百分点。数据显示，预计到“十四五”末，全市60周岁及以上老年人口数量将达到88万，占总人口的25％左右。
养老金涨了
2021年，我市完成了养老金待遇调整工作。去年的养老金调整，延续了2017年以来企业和机关事业单位统一的调整办法，实行定额调整、挂钩调整、适当倾斜三结合。去年，全市共计对179800多名离退休人员完成了待遇上调工作，共补发养老金1.35亿元，人均每月增加养老金150.1元。
18名70岁以上老人取得驾照
我市已有18名70岁以上老人拿到驾照。年龄最大的是1936年出生的唐宏喜，有7人出生于1943年至1949年，10人是出生在1950年和1951年；4人取得C1类驾照，8人取得 C2类驾照，6人取得 F驾照。18人中有两名奶奶级驾驶员，其中一名是黄奶奶，今年已经71岁，她取得的是C2驾照；另外一名是72岁的李奶奶，她取得的是F类驾照。
3个社区入选全国示范老年友好型社区
去年，在全国首批“老年友好型示范社区”名单中，湖北省47个社区入选，其中，我市3个社区上榜，分别是茅箭区武当路街道龚家湾社区、张湾区花果街道头堰社区、竹山县城关镇东门社区。
完成520户适老化改造
去年，我市各级民政部门积极推广机构养老、居家养老、日间照料、医养结合等模式，对纳入分散供养特困人员和脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，3年内实施居家适老化改造1560户。其中，2021年全市完成520户适老化改造，按照每户平均3000元的标准实施。
“蓝马甲”助力老人跨越数字鸿沟
去年12月，我市开展“青年志愿者‘蓝马甲’数字助老项目进百小区”行动。“蓝马甲”活动由200名青年志愿者参与，每周末上午8点30分至11点30分、下午2点至4点，在城区100个老年群体集中的小区，通过社区驻点服务、数字生活体验等方式，为老年人提供智能手机使用、反诈知识、金融安全教育等适老化公益服务。
举办首届老年健康文化节
去年，市委老干部局、市民政局、市卫健委、十堰日报社联合主办第12个全国敬老月系列活动暨十堰市首届老年健康文化节。活动紧紧围绕“孝”“爱”“暖”做文章，根据中老年人的不同需求，开展了老人健康文化艺术节、中老年书画摄影展、十堰最美长者展播、十堰市老年健康知识专题讲座等活动，在全社会弘扬了“尊老、敬老、爱老、助老”的风气，激励老年人健康向上，热爱生活，做到老有所学、老有所为、老有所乐。
九成老人完成新冠疫苗接种
去年，全市60岁以上人群累计完成新冠疫苗全程接种55万余人，该年龄段人群全程免疫接种率为90.30%。100岁以上老人有130人参与疫苗接种、80岁以上有100154人（不包括100岁以上）参与疫苗接种。针对老年人腿脚不便、出行不便、使用电子设备不便等困扰，我市新冠疫苗接种点遍布全市各个角落，从市区三甲医院到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，为老年人接种疫苗提供极大便利。
探索推广“时间银行”
去年，我市积极探索“时间银行”养老服务模式。“时间银行”项目由政府出资，社区牵头，社工机构承办，中青年居民参与，老年群体获利的惠民项目。在全社会倡导“助人自助”理念，一方面有利于化解社会老龄化危机，另一方面有利于美好十堰的长效发展，将自己年轻时积累的志愿服务时长“存入”银行，年老或困难时“取出”。我市去年将吉祥社区等25个社区纳入“时间银行”互助养老服务试点社区。
评选首届金牌养老机构
彰显榜样力量，关爱银龄安康。去年，市民政局和十堰日报社共同举办十堰首届“金牌养老机构”评选活动，共有19家养老机构参评，集中展示了我市各类型养老机构品牌形象、行业水平和服务特色，进一步扩大和吸引了社会关注度，推动十堰养老产业转型升级。经专家评审团评议，太和和众养老中心、十堰市慈济老年护理院、十堰市国药东风失能失智医养中心、十堰寿松苑老年公寓、竹溪西城社区医养服务中心、十堰康德养老中心、太和医院西苑院区老年养护院这7家机构被评为“金牌养老机构”。
举办多项全省老年人体育健身赛事
去年11月9日至11日，全国老年人健步走大联动活动（湖北分会场）、湖北省第四届“福寿康宁”老年人体育健身系列赛事之广场健身舞交流活动以及2021年湖北省省直老年全民健身网球、乒乓球交流活动在我市举行，活动集中展示了全省老年人体育健身活动成果，为市民带来一场老年体育文化盛宴。
市老龄委全会共商“养老大计”
去年5月，我市召开了机构改革后的第一次市老龄委全会，明确了各成员单位老龄工作的职责等。各级各部门要进一步健全老年社会保障体系，积极推进健康十堰建设、大力推进医养结合，打造高质量的为老服务和产品供给体系。要提高老年服务科技化、信息化水平，落实老年人优待政策，丰富老年人文化体育活动，完善工作体制机制，加大投入，不断推进老龄事业发展。
打造15分钟养老服务圈
去年以来，我市打造15分钟养老服务圈，为老年人提供生活照料、助餐、助行、紧急救援、精神慰藉等服务。全市成功申报普惠养老城企联动项目3个，建成医养结合性普惠养老机构3个，计划新增养老床位890张。持续将养老服务政策、资源延伸至基层，分别建成城乡社区养老服务中心162个和1243个。
全国老年医联大会在我市召开
去年5月22日，由国药东风花果医院（国药东风老年病医院）承办的中国老年医学学会老年医疗机构管理分会第二届全体代表大会暨第十一届全国老年医院联盟大会在武当山召开。会议对推动十堰市老年友善医疗机构建设工作迈上新台阶将起到极大促进作用。
#创建文明城市# 【打好“组合拳” 点燃“新引擎”】
做强城市经济，促进中心城市成长；以“千斤粮、万元钱”为目标调整农业种植结构，促进农民增收；万名干部沉到一线，摸实情、解难题；民生实事压茬推进……2021年，我市坚持培育高质量赶超发展新引擎，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
2021年以来，我市结合实际，按照“一三五十”经济社会发展总体思路，打出了一套高质量赶超发展“组合拳”，民生福祉不断增进，群众幸福指数持续提高，开创了邢台发展新局面。
关键词1：中心城市
加快发展城市经济 加速提升中心城市能级
“很刺激，身临其境，太真实了！”近日，走进河北工业大学（邢台）科技园，市民张先生正在某公司展位内体验VR滑雪。新能源、先进装备制造业、互联网行业……科技园内产业聚集，一栋栋楼宇好比一个个“立起来的开发区”，这里也被称为“空中经济森林”。
开展中心城市成长行动，是我市践行新发展理念，实现跨越发展、超越发展的重要举措之一。
新时代，如何提升中心城市能级和辐射带动力？邢台市委书记钱三雄给出答案：要坚持产城融合，着力提升中心城区首位度、集聚度、辐射力。要大力引进先进制造业、创意经济、电子商务等城市经济项目，不断提升城市单位空间的效益。要加大城市基础设施建设力度，完善城市功能，提高中心城市现代化水平。
截至11月底，我市建成运营城市经济综合体46个，入驻企业3315家，贡献税收19.54亿元，带动就业4.14万人。
此外，我市2021年谋划实施了“十大标配”项目42个，任务目标启动30项。“‘十大标配’工程中，最值得一提的当属邢台机场建设。”邢台市住房和城乡建设局党组书记、局长周宝战说，“邢台机场项目是打造京津冀机场群的重要项目，也是邢台构建现代立体综合交通运输体系。机场运营前5年，力争年旅客吞吐量由15万人次逐年增长至45万人次，年货邮吞吐量由500吨逐年增长至1300吨。”
关键词2：共同富裕
聚力“千斤粮、万元钱” 促进农民增收
统筹城乡、共同发展、共同富裕是高质量赶超发展的题中应有之义。
划沟、播撒菌种、平地……冬日里，宁晋县盛吉顺羊肚菌种植基地的工人们紧张有序地忙碌着。“去年我们收获了20万斤羊肚菌，收入超1000万。今年，我们扩增种植200亩，预计总收入将超2000万元。”盛吉顺食用菌种植专业合作社理事长李建梅信心满满。
“千斤粮、万元钱”生产模式，让广大农民更有盼头、有奔头。2021年，我市在确保粮食安全的基础上，加快推进农业结构调整，将其作为邢台高质量赶超发展的“四梁八柱”之一，推进乡村振兴战略的重要抓手，有效提升了亩均效益，促进了农民增收。
先后引进君乐宝威县基地、节水型加州鲈鱼养殖等一批好项目，成功申报6个全国农业产业强镇，培育了3个产值超百亿的产业集群……我市实施“万元钱”产业延链强链补链工程，截至11月底，已建成10个现代农业精品园区，新增“万元钱”产业面积94.62万亩，“万元钱”种植基地2000余个。
关键词3：“急难愁盼”
“访万家帮万企解万难” 服务好群众和企业
今年9月的一天，任泽区西固城乡路村包村干部刘彦峰在微信群内看到一条村民求助留言：这么大的积水，啥时候是个头啊，水下不去小麦怎么种啊！
刘彦峰和同事们到现场了解情况后一刻也不敢耽搁，立即联系上级部门，邀请区水务局专家到田地里研究排水工作。经过与水务局沟通并申请同意后，决定向地势更为低洼的顺水河引流排水，在其沿岸掘开3个排水口，将大量积水引入顺水河。并迅速调动乡村干部、党员群众400余人次，钩机（挖掘机）200台次，确保涉及的土地应排尽排。
守初心、担使命，就要在持续推动解决群众身边“急难愁盼”问题上下功夫。
今年，我市扎实开展“访万家帮万企解万难”活动，利用4个月时间组织全市万名干部，走访十万户困难家庭，帮扶万家重点企业，全力解决群众、企业“急难愁盼”问题。
截至目前，我市共走访困难家庭10万余户、企业（项目）8054个，收集并解决群众“微心愿”和企业问题7.6万余个，解决率达99.89%。从城镇到乡村、从田间地头到厂矿企业，处处都能见到党员干部用心、用情、用力办好便民惠企实事的身影。
此外，邢台市委宣传部、邢台市文明办依托新时代文明实践中心（所、站），搭建市、县、乡（街）、村（小区）4级共计8500多个线上“百姓议事厅”微信群，致力解决“小问题无处反映、反映后响应慢、响应后解决慢、解决后又可能反弹”的难题。目前，“百姓议事厅”微信群已解决民生诉求5万余件。
关键词4：民生福祉
以人民为中心 把民生实事办到群众心坎上
发展好医疗卫生、教育、养老等民生事业，让群众学有所教、病有所医、老有所养，就是发展的出发点和落脚点。
下午放学铃声响起，邢台市郭守敬小学的学生们，奔向学校的各个活动场所，踢足球、跳街舞、下围棋、听绘本故事……校内免费课后服务开展以来，周一至周五下午的放学铃成了该市小学校内课后服务的预备铃。
民之所望，施政所向。今年，邢台市持续改善办学条件，启动实施主城区基础教育三年提升行动，推进“双师课堂”教学改革，不断提升办学教学质量。积极开展课后服务，全市义务教育学校参与率已达100%（不含全寄宿学校）。
基层医疗卫生机构是基层群众卫生健康守门人。2019年，邢台市在全省率先开展了乡村卫生服务一体化改革试点工作，建立队伍建设与管理、规范管理与信息化、绩效考核与奖惩、财政投入与保障“四大长效机制”，二级以上医院电子健康码上线应用率达到98%，排在全省首位。
“医护人员定期上门给我测血压、血糖，指导我进行康复训练。医生还根据我的身体情况及时调配药物，送药上门，真是太贴心了。”今年69岁的南和区和阳镇路庄村村民回焕芬对居家护理服务非常满意。
为了让老年人享受到更加优质的养老服务，我市积极探索“医养一体、两院融合”农村养老新路径，目前全市已有110个医疗机构建成“医养一体、两院融合”模式，178家乡镇卫生院（卫生服务中心）有74家增设养老服务职能，大大减轻了农村“鳏寡孤独”等特殊群体的生活负担。
时序更替，岁月流金。回看这一年，在充满生机的邢襄大地上，邢台市为2021年提交了一份沉甸甸的答卷。未来，邢台市将继续脚踏实地，努力在“十四五”时期推动邢台高质量赶超发展上迈出更大步伐、取得更大成效。
来源：人民网 河北频道
做强城市经济，促进中心城市成长；以“千斤粮、万元钱”为目标调整农业种植结构，促进农民增收；万名干部沉到一线，摸实情、解难题；民生实事压茬推进……2021年，我市坚持培育高质量赶超发展新引擎，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
2021年以来，我市结合实际，按照“一三五十”经济社会发展总体思路，打出了一套高质量赶超发展“组合拳”，民生福祉不断增进，群众幸福指数持续提高，开创了邢台发展新局面。
关键词1：中心城市
加快发展城市经济 加速提升中心城市能级
“很刺激，身临其境，太真实了！”近日，走进河北工业大学（邢台）科技园，市民张先生正在某公司展位内体验VR滑雪。新能源、先进装备制造业、互联网行业……科技园内产业聚集，一栋栋楼宇好比一个个“立起来的开发区”，这里也被称为“空中经济森林”。
开展中心城市成长行动，是我市践行新发展理念，实现跨越发展、超越发展的重要举措之一。
新时代，如何提升中心城市能级和辐射带动力？邢台市委书记钱三雄给出答案：要坚持产城融合，着力提升中心城区首位度、集聚度、辐射力。要大力引进先进制造业、创意经济、电子商务等城市经济项目，不断提升城市单位空间的效益。要加大城市基础设施建设力度，完善城市功能，提高中心城市现代化水平。
截至11月底，我市建成运营城市经济综合体46个，入驻企业3315家，贡献税收19.54亿元，带动就业4.14万人。
此外，我市2021年谋划实施了“十大标配”项目42个，任务目标启动30项。“‘十大标配’工程中，最值得一提的当属邢台机场建设。”邢台市住房和城乡建设局党组书记、局长周宝战说，“邢台机场项目是打造京津冀机场群的重要项目，也是邢台构建现代立体综合交通运输体系。机场运营前5年，力争年旅客吞吐量由15万人次逐年增长至45万人次，年货邮吞吐量由500吨逐年增长至1300吨。”
关键词2：共同富裕
聚力“千斤粮、万元钱” 促进农民增收
统筹城乡、共同发展、共同富裕是高质量赶超发展的题中应有之义。
划沟、播撒菌种、平地……冬日里，宁晋县盛吉顺羊肚菌种植基地的工人们紧张有序地忙碌着。“去年我们收获了20万斤羊肚菌，收入超1000万。今年，我们扩增种植200亩，预计总收入将超2000万元。”盛吉顺食用菌种植专业合作社理事长李建梅信心满满。
“千斤粮、万元钱”生产模式，让广大农民更有盼头、有奔头。2021年，我市在确保粮食安全的基础上，加快推进农业结构调整，将其作为邢台高质量赶超发展的“四梁八柱”之一，推进乡村振兴战略的重要抓手，有效提升了亩均效益，促进了农民增收。
先后引进君乐宝威县基地、节水型加州鲈鱼养殖等一批好项目，成功申报6个全国农业产业强镇，培育了3个产值超百亿的产业集群……我市实施“万元钱”产业延链强链补链工程，截至11月底，已建成10个现代农业精品园区，新增“万元钱”产业面积94.62万亩，“万元钱”种植基地2000余个。
关键词3：“急难愁盼”
“访万家帮万企解万难” 服务好群众和企业
今年9月的一天，任泽区西固城乡路村包村干部刘彦峰在微信群内看到一条村民求助留言：这么大的积水，啥时候是个头啊，水下不去小麦怎么种啊！
刘彦峰和同事们到现场了解情况后一刻也不敢耽搁，立即联系上级部门，邀请区水务局专家到田地里研究排水工作。经过与水务局沟通并申请同意后，决定向地势更为低洼的顺水河引流排水，在其沿岸掘开3个排水口，将大量积水引入顺水河。并迅速调动乡村干部、党员群众400余人次，钩机（挖掘机）200台次，确保涉及的土地应排尽排。
守初心、担使命，就要在持续推动解决群众身边“急难愁盼”问题上下功夫。
今年，我市扎实开展“访万家帮万企解万难”活动，利用4个月时间组织全市万名干部，走访十万户困难家庭，帮扶万家重点企业，全力解决群众、企业“急难愁盼”问题。
截至目前，我市共走访困难家庭10万余户、企业（项目）8054个，收集并解决群众“微心愿”和企业问题7.6万余个，解决率达99.89%。从城镇到乡村、从田间地头到厂矿企业，处处都能见到党员干部用心、用情、用力办好便民惠企实事的身影。
此外，邢台市委宣传部、邢台市文明办依托新时代文明实践中心（所、站），搭建市、县、乡（街）、村（小区）4级共计8500多个线上“百姓议事厅”微信群，致力解决“小问题无处反映、反映后响应慢、响应后解决慢、解决后又可能反弹”的难题。目前，“百姓议事厅”微信群已解决民生诉求5万余件。
关键词4：民生福祉
以人民为中心 把民生实事办到群众心坎上
发展好医疗卫生、教育、养老等民生事业，让群众学有所教、病有所医、老有所养，就是发展的出发点和落脚点。
下午放学铃声响起，邢台市郭守敬小学的学生们，奔向学校的各个活动场所，踢足球、跳街舞、下围棋、听绘本故事……校内免费课后服务开展以来，周一至周五下午的放学铃成了该市小学校内课后服务的预备铃。
民之所望，施政所向。今年，邢台市持续改善办学条件，启动实施主城区基础教育三年提升行动，推进“双师课堂”教学改革，不断提升办学教学质量。积极开展课后服务，全市义务教育学校参与率已达100%（不含全寄宿学校）。
基层医疗卫生机构是基层群众卫生健康守门人。2019年，邢台市在全省率先开展了乡村卫生服务一体化改革试点工作，建立队伍建设与管理、规范管理与信息化、绩效考核与奖惩、财政投入与保障“四大长效机制”，二级以上医院电子健康码上线应用率达到98%，排在全省首位。
“医护人员定期上门给我测血压、血糖，指导我进行康复训练。医生还根据我的身体情况及时调配药物，送药上门，真是太贴心了。”今年69岁的南和区和阳镇路庄村村民回焕芬对居家护理服务非常满意。
为了让老年人享受到更加优质的养老服务，我市积极探索“医养一体、两院融合”农村养老新路径，目前全市已有110个医疗机构建成“医养一体、两院融合”模式，178家乡镇卫生院（卫生服务中心）有74家增设养老服务职能，大大减轻了农村“鳏寡孤独”等特殊群体的生活负担。
时序更替，岁月流金。回看这一年，在充满生机的邢襄大地上，邢台市为2021年提交了一份沉甸甸的答卷。未来，邢台市将继续脚踏实地，努力在“十四五”时期推动邢台高质量赶超发展上迈出更大步伐、取得更大成效。
来源：人民网 河北频道
https://t.cn/A6Jvydaa
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
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