【株洲：透视“三微”实事里的民生大乾坤】只要天气晴好，株洲市天元区武广片区的微公园，总能迎来三五成群“打卡”的市民们。不久前，这里还是一片无人问津的荒地。
一年多时间，株洲市共建成102个这样的微公园，辐射半径覆盖全市50%以上社区。
微公园是株洲市城市管理“三微”工作之一。近年来，株洲市城管局以“全国有重要影响、全省一流”为目标，以解决人民群众“急难愁盼”的城市管理问题为切入点，从微服务、微亮化、微公园“三微”着手，努力疏通一批民生“难点”和“堵点”。
株洲市城市管理“三微”实事先后被住建部、湖南省委内刊《湖南工作》、湖南省政府办公厅内刊《政务要情与交流》等推介。这些经验有何独到之处？观潮君特意进行了一番探究……
微公园：
形式虽“微”内容“不小”
出门便是公园，开窗就能见绿，这样的美好愿景，株洲市正在逐渐实现。
谭家塘微公园是株洲首个利用城市异地绿化和城区树木移植打造的试点微公园。项目位于西环线辅道与衡山路交汇处，原本是一片无人问津的城市闲置地。该园于2020年10月开工，今年3月完工，建设面积1.8万平方米，总投资300余万元。通过建园造景，该园现已成为以“色叶景观林”为主题，服务覆盖5个住宅区近3000户居民的绿色园地。6月，该公园通过“株小薇·美丽株洲我的家”微公园征名正式命名为“杏园”。
株洲市园林绿化中心综合科负责人文晗告诉观潮君，为了给市民朋友发放“绿色福利”，株洲市充分利用城市边角地、废弃地等零星开放空间“见缝插绿”。
2021年，全市计划完成“微公园”（小游园）建设项目50个，计划建设总面积约46万平方米。截至目前，已完工37个，13个正在建设中。项目完工后，将有效解决全市公园绿地分布不均等问题，全力为居民打造“10分钟美好生活圈”。
株洲市园林绿化中心有关负责人透露，今年的“微公园”单个项目的改造投入虽不大，但建设思路更成熟，紧扣群众最紧要的需求，让“微公园”的价值更加凸显。
新建的“微公园”项目除了增加必要的绿化，还会因地制宜设置健身器材、休闲座椅、景观亭甚至临时停车场等设施，而提质改造的项目，则重点放在增加配套设施方面，为居民打造家门口的园林式户外休闲空间。
微亮化：
靓了城市夜景 亮了回家路
“三微”实事的第二个方面，即“微亮化”。
夜景亮化，如何点亮城市“暗处”又展现株洲韵味？株洲市在全省率先提出“微亮化”概念。
株洲市城管局灯饰管理处负责人称，所谓“微亮化”，就是有别于大型、连片式夜景灯光布局，落脚点放在社区、街巷和小游园等区域，优先解决居民最后100米的照明问题，形成“一社区一特色”的亮化效果。
从2020年起，株洲市就积极调整亮化重心，市委市政府与省内外专家共绘“微亮化”蓝图，明确了“不搞大阵仗、不花大价钱、办好民生小事”的思路，着力在“微”上做文章。这种亮化新模式，让城市灯光从繁华闹市照进街巷游园，护航居民回家路，雕琢家门口的“微夜景”。
“这种‘微’体现在多个方面。”这位负责人还介绍，首先其载体很小，主要选择在社区、小游园等小型区域内，其次它的成本造价不高，大多采用微改造，不会大拆大建，且注重灯光亲民性，不会影响居民休息。
家住株洲市中华三路沿线的居民们都是“微亮化”的受益者。中华三路是一条蜿蜒曲折的小路，路两旁全是居民楼，越往里走拐角越多，沿途路灯早已锈蚀老化，无法亮灯，导致出行不便。
居民李阿姨说：“曾经有个小伙子在这里摔得一脸血，太危险了。”她说，这条路可以通往农贸市场、厂区、学校，很多居民夜间从这里经过都拿着手电筒行走。今年，“微亮化”对这条路安装了11盏60w的LED寄杆灯，特别是在路口交汇处、拐角处，确保有灯照亮，避免事故发生。“现在好了，晚上出来不必再心惊胆战了。”李阿姨看着刚装好的灯说。
“微亮化”不仅点亮回家路，还打造了家门口的小夜景。袁家湾社区是典型的城郊结合型社区，周边有3个老旧小区、1000多户居民。社区内小游园有池塘、假山和树木，景色宜人，居民们常常坐在亭子和休闲坐凳上聊天玩乐。由于没有灯光，小游园白天很热闹夜晚却很寂静。“微亮化”对湖面、假山、亭台进行灯光设计，形成游园视觉特色。“微亮化”后的袁家湾社区，随处可见夜间散步的居民纷纷拿出手机拍夜景，为居民们营造温馨的夜游环境。
今年，株洲市小街小巷功能照明提质覆盖天元区、芦淞区、石峰区、荷塘区，计划将完成55个“微亮化”项目，包括11个小游园和44条小街小巷。值得注意的是，今年的“微亮化”还对部分新建的微公园进行照明布置，让“微亮化”与微公园结合起来。
截至目前， 44条小街小巷和10个小游园的“微亮化”已完工亮灯，惠及约30万居民。
微服务：
全天不打烊 有效期一辈子
“亲，您急难愁盼的事，请告诉我来帮忙，服务有效期一辈子。”在株洲市城管局监督指挥中心便民服务店，一张醒目的红纸贴在门口，上面还写有城管工作人员的联系方式。除了“微公园”“微亮化”外，“微服务”也是“三微”工作之一。
观潮君了解到，今年，株洲市城管局全面开展网格化管理“微服务”活动，推行“线上+线下”与“立即办+帮着办”相结合的服务模式，坚持数据多跑路、群众少跑腿，并设立“株洲城管”公众服务平台、“12319”城管热线和“城管无小事，有事多商量”微信群，对群众反映的城管问题，全天候受理、全流程处置、全过程监管，打造24小时不打烊的“便民服务窗口”。
提到株洲城管的“微服务”，享受到这一“福利”的居民朋友还真不少。家住石峰区报亭二村80岁的张光华就是这一福利的受益者。报亭二村13栋外有一条长约50米的斜坡，由于地势原因，斜坡与地面有最高约5米的落差，但却没有任何防护措施，被大家称为“危险坡”。“经常看到有小朋友在附近蹦蹦跳跳，我都喊他们走开，万一掉下去可怎么办？”张光华说。
经城管信息采集员多方协调，这一斜坡终于加装了隔离护栏。为此，张光华特意致电城管热线表示感谢。“感谢他们不辞辛劳，真心为民解忧！”张光华说。
这样的为民解难题的“微实事”，仅仅是株洲市数字城管网格化管理“微服务”线下服务的一个缩影。今年以来，全局线上处理市民微信举报问题14748件，结案率94.33%，“12319”城管热线案卷91件，结案率100%，做到市民诉求“件件有落实、事事有回音”。
这些在常人眼中看似不起眼的“三微”实事，却解决了“大大”的民生问题，已成为株洲市城市管理名副其实的新名片。
一年多时间，株洲市共建成102个这样的微公园，辐射半径覆盖全市50%以上社区。
微公园是株洲市城市管理“三微”工作之一。近年来，株洲市城管局以“全国有重要影响、全省一流”为目标，以解决人民群众“急难愁盼”的城市管理问题为切入点，从微服务、微亮化、微公园“三微”着手，努力疏通一批民生“难点”和“堵点”。
株洲市城市管理“三微”实事先后被住建部、湖南省委内刊《湖南工作》、湖南省政府办公厅内刊《政务要情与交流》等推介。这些经验有何独到之处？观潮君特意进行了一番探究……
微公园：
形式虽“微”内容“不小”
出门便是公园，开窗就能见绿，这样的美好愿景，株洲市正在逐渐实现。
谭家塘微公园是株洲首个利用城市异地绿化和城区树木移植打造的试点微公园。项目位于西环线辅道与衡山路交汇处，原本是一片无人问津的城市闲置地。该园于2020年10月开工，今年3月完工，建设面积1.8万平方米，总投资300余万元。通过建园造景，该园现已成为以“色叶景观林”为主题，服务覆盖5个住宅区近3000户居民的绿色园地。6月，该公园通过“株小薇·美丽株洲我的家”微公园征名正式命名为“杏园”。
株洲市园林绿化中心综合科负责人文晗告诉观潮君，为了给市民朋友发放“绿色福利”，株洲市充分利用城市边角地、废弃地等零星开放空间“见缝插绿”。
2021年，全市计划完成“微公园”（小游园）建设项目50个，计划建设总面积约46万平方米。截至目前，已完工37个，13个正在建设中。项目完工后，将有效解决全市公园绿地分布不均等问题，全力为居民打造“10分钟美好生活圈”。
株洲市园林绿化中心有关负责人透露，今年的“微公园”单个项目的改造投入虽不大，但建设思路更成熟，紧扣群众最紧要的需求，让“微公园”的价值更加凸显。
新建的“微公园”项目除了增加必要的绿化，还会因地制宜设置健身器材、休闲座椅、景观亭甚至临时停车场等设施，而提质改造的项目，则重点放在增加配套设施方面，为居民打造家门口的园林式户外休闲空间。
微亮化：
靓了城市夜景 亮了回家路
“三微”实事的第二个方面，即“微亮化”。
夜景亮化，如何点亮城市“暗处”又展现株洲韵味？株洲市在全省率先提出“微亮化”概念。
株洲市城管局灯饰管理处负责人称，所谓“微亮化”，就是有别于大型、连片式夜景灯光布局，落脚点放在社区、街巷和小游园等区域，优先解决居民最后100米的照明问题，形成“一社区一特色”的亮化效果。
从2020年起，株洲市就积极调整亮化重心，市委市政府与省内外专家共绘“微亮化”蓝图，明确了“不搞大阵仗、不花大价钱、办好民生小事”的思路，着力在“微”上做文章。这种亮化新模式，让城市灯光从繁华闹市照进街巷游园，护航居民回家路，雕琢家门口的“微夜景”。
“这种‘微’体现在多个方面。”这位负责人还介绍，首先其载体很小，主要选择在社区、小游园等小型区域内，其次它的成本造价不高，大多采用微改造，不会大拆大建，且注重灯光亲民性，不会影响居民休息。
家住株洲市中华三路沿线的居民们都是“微亮化”的受益者。中华三路是一条蜿蜒曲折的小路，路两旁全是居民楼，越往里走拐角越多，沿途路灯早已锈蚀老化，无法亮灯，导致出行不便。
居民李阿姨说：“曾经有个小伙子在这里摔得一脸血，太危险了。”她说，这条路可以通往农贸市场、厂区、学校，很多居民夜间从这里经过都拿着手电筒行走。今年，“微亮化”对这条路安装了11盏60w的LED寄杆灯，特别是在路口交汇处、拐角处，确保有灯照亮，避免事故发生。“现在好了，晚上出来不必再心惊胆战了。”李阿姨看着刚装好的灯说。
“微亮化”不仅点亮回家路，还打造了家门口的小夜景。袁家湾社区是典型的城郊结合型社区，周边有3个老旧小区、1000多户居民。社区内小游园有池塘、假山和树木，景色宜人，居民们常常坐在亭子和休闲坐凳上聊天玩乐。由于没有灯光，小游园白天很热闹夜晚却很寂静。“微亮化”对湖面、假山、亭台进行灯光设计，形成游园视觉特色。“微亮化”后的袁家湾社区，随处可见夜间散步的居民纷纷拿出手机拍夜景，为居民们营造温馨的夜游环境。
今年，株洲市小街小巷功能照明提质覆盖天元区、芦淞区、石峰区、荷塘区，计划将完成55个“微亮化”项目，包括11个小游园和44条小街小巷。值得注意的是，今年的“微亮化”还对部分新建的微公园进行照明布置，让“微亮化”与微公园结合起来。
截至目前， 44条小街小巷和10个小游园的“微亮化”已完工亮灯，惠及约30万居民。
微服务：
全天不打烊 有效期一辈子
“亲，您急难愁盼的事，请告诉我来帮忙，服务有效期一辈子。”在株洲市城管局监督指挥中心便民服务店，一张醒目的红纸贴在门口，上面还写有城管工作人员的联系方式。除了“微公园”“微亮化”外，“微服务”也是“三微”工作之一。
观潮君了解到，今年，株洲市城管局全面开展网格化管理“微服务”活动，推行“线上+线下”与“立即办+帮着办”相结合的服务模式，坚持数据多跑路、群众少跑腿，并设立“株洲城管”公众服务平台、“12319”城管热线和“城管无小事，有事多商量”微信群，对群众反映的城管问题，全天候受理、全流程处置、全过程监管，打造24小时不打烊的“便民服务窗口”。
提到株洲城管的“微服务”，享受到这一“福利”的居民朋友还真不少。家住石峰区报亭二村80岁的张光华就是这一福利的受益者。报亭二村13栋外有一条长约50米的斜坡，由于地势原因，斜坡与地面有最高约5米的落差，但却没有任何防护措施，被大家称为“危险坡”。“经常看到有小朋友在附近蹦蹦跳跳，我都喊他们走开，万一掉下去可怎么办？”张光华说。
经城管信息采集员多方协调，这一斜坡终于加装了隔离护栏。为此，张光华特意致电城管热线表示感谢。“感谢他们不辞辛劳，真心为民解忧！”张光华说。
这样的为民解难题的“微实事”，仅仅是株洲市数字城管网格化管理“微服务”线下服务的一个缩影。今年以来，全局线上处理市民微信举报问题14748件，结案率94.33%，“12319”城管热线案卷91件，结案率100%，做到市民诉求“件件有落实、事事有回音”。
这些在常人眼中看似不起眼的“三微”实事，却解决了“大大”的民生问题，已成为株洲市城市管理名副其实的新名片。
每个人的心中都有一段故事，有些，能与别人分享，有些，却只能独自品味，苦不苦，心知道。不是所有的痛所有的委屈都能倾诉……。感情的事没有谁对谁错，只有谁不理解谁，人与人之间没有谁离不开谁，只有谁会不会珍惜谁。矛盾易结，不易解，我不想结，也不想解。生活可以讲究，也可以将就，健康平安就好！人生短短何必计较太多，退一步海阔天空，若不是把心放宽，哪来的风平浪静。有苦自我释放，有乐欣然品尝。人有时候仅仅需要的是一点理解，一份安慰，一个陪伴，一点沟通，一句心疼，就足够了，所谓的幸福，就是 有人懂你，你宠不如你懂……#励志语录[超话]#
生活无处不契约，重复博弈是良方
咱们通常理解的契约，就是合同，比如租房合同、劳动合同、买卖合同等等。现代社会契约无处不在，小到个人借贷的贷款合同，员工的雇佣合同，大至公司之间的合作协议，甚至是国家之间签订的贸易合作协议，都是契约的一种形式。
借贷是契约，买卖是契约，婚姻是契约，所有的法律和制度，都是契约。契约就像一张大网，笼罩着每个人，它既促成人与人的合作，又藏着陷阱和风险。
新冠疫情时期，如果通过提高价格来分配口罩，穷人会无法买得起口罩，从而导致感染者可能增加。如果按照新古典经济学来会有以下几个缺陷：
一是把所有商品都看作是普通商品，忽视了某些东西的公共属性。二是把所有市场都看作完全竞争市场——就是有无数个买家和卖家充分竞争，供求随时可以调节的市场。三是把决策者看作原子式的个人，忽视了人与人之间的影响。
现在经济学的主流是“新古典经济学”，它是以价格理论为中心，研究个人选择与社会利益最大化的知识体系，所以又叫“选择科学”。
而以契约理论为主体的经济学，则放弃了完全竞争市场的假设，包括博弈论、信息经济学、新制度经济学等，被称为“契约科学”。
他们之间的研究对象不同。“契约科学”关注制度如何决定，比如企业里该谁当老板，该谁拿股权；而“选择科学”关注既定条件下的行为和结果，比如企业已经和你签订了劳动合同，你应该怎么工作，才能提高收入。
其次是基本假设不同。新古典经济学假设市场是完全竞争的、交易双方是信息对称的，而“契约科学”假设市场是不完全竞争的，交易双方存在信息不对称。
最后是分析框架不同。新古典经济学作为“选择科学”把决策者看作原子式的个体，没有互动；而“契约科学”把人与人之间的关系看作契约，强调决策者之间的博弈和互动。
契约理论重点研究契约失灵问题，也就是为什么在很多时候，契约会无法实施或扭曲变形，导致有人利益受损，达不到合作共赢的结果。
当然一方面是外部原因，比如战争、自然灾害、流行病等风险和不确定性，这是人力无法控制的。另外还有内部原因，比如人为的欺骗、反悔、懈怠等等，这种内部原因一般被称为“信息不对称”。
我们可以把信息不对称分为三种：第一类是事前信息不对称。是指双方建立契约关系之前，一方不知道另一方的真实状况。第二类是事后信息不对称。是指双方建立契约关系之后，一方向另一方隐瞒自己的真实行为。第三类是第三方信息不对称。就是双方当事人都知道某种信息，但没法向第三方证实。
在现实中，几乎所有契约都有信息不对称的隐患，并造成很多困难。而契约理论的目的就是通过制度设计，或构建某种机制，来减少信息不对称，让有信息优势的一方主动或者被动地披露信息。这样对大家都好，能达到“激励相容”的目的。
那么如何解决信息不对称的问题呢？通过前面的叙述可以总结三点：第一是制度设计，第二是发送信号，第三是重复博弈。
在唐代出现的“官债荐仆”的机制，放贷机构作为债权人，向外派官员推荐一个仆人（古代叫做“荐仆”），有两个功能。第一，监督官员的真实收入和还债行为，减少信息不对称。第二，“荐仆”一般都有管理经验，可以协助官员在当地增加收入。
在当代日本，企业融资时主要向银行借款，而不是在股票市场融资，银行如何避免不良贷款呢？答案是向企业派出董事或经理，负责监督指导企业的经营活动，并且在企业陷入财务困境时接管企业——这就是现代版的“官债荐仆”制度。
前面讲的是人们如何通过制度设计，来减少信息不对称和契约失灵。现实中还有一种做法，就是发送信号。婚恋关系中，希望达成婚姻的一方要主动发出信号，比如送彩礼、买婚房等等，以表达自己的诚意和能力。社会通过考大学来证明一个人的聪明才智，一个人通过买豪车、穿名牌来证明自己的商业实力等等。
第三方信息不对称非常棘手，在个别场景中几乎是无解的。只能寄希望于重复博弈，也就是把人与人交往的时间拉长，增加博弈的次数。用大家熟悉的话说，就是“路遥知马力，日久见人心”。
其中特别值得强调的是重复博弈。因为在任何契约中，对权利和义务的规定都不可能事无巨细地全部囊括，契约都是不完整的。它永远都有被钻空子的可能。只要有人心怀不轨，只要人类还有机会主义的劣根性，任何制度设计和信号发送都可能成为下一次欺骗的垫脚石。
在这样的情况下，重复博弈是防止欺诈投机、避免契约失灵的最重要环节，只有通过重复博弈，才能区分人的信誉好坏，淘汰不轨行为。因此在制度设计中，我们应该尽量创造重复博弈的环境，并且在观念上，把长期主义看作我们在契约世界中安身立命的最重要的基础。
咱们通常理解的契约，就是合同，比如租房合同、劳动合同、买卖合同等等。现代社会契约无处不在，小到个人借贷的贷款合同，员工的雇佣合同，大至公司之间的合作协议，甚至是国家之间签订的贸易合作协议，都是契约的一种形式。
借贷是契约，买卖是契约，婚姻是契约，所有的法律和制度，都是契约。契约就像一张大网，笼罩着每个人，它既促成人与人的合作，又藏着陷阱和风险。
新冠疫情时期，如果通过提高价格来分配口罩，穷人会无法买得起口罩，从而导致感染者可能增加。如果按照新古典经济学来会有以下几个缺陷：
一是把所有商品都看作是普通商品，忽视了某些东西的公共属性。二是把所有市场都看作完全竞争市场——就是有无数个买家和卖家充分竞争，供求随时可以调节的市场。三是把决策者看作原子式的个人，忽视了人与人之间的影响。
现在经济学的主流是“新古典经济学”，它是以价格理论为中心，研究个人选择与社会利益最大化的知识体系，所以又叫“选择科学”。
而以契约理论为主体的经济学，则放弃了完全竞争市场的假设，包括博弈论、信息经济学、新制度经济学等，被称为“契约科学”。
他们之间的研究对象不同。“契约科学”关注制度如何决定，比如企业里该谁当老板，该谁拿股权；而“选择科学”关注既定条件下的行为和结果，比如企业已经和你签订了劳动合同，你应该怎么工作，才能提高收入。
其次是基本假设不同。新古典经济学假设市场是完全竞争的、交易双方是信息对称的，而“契约科学”假设市场是不完全竞争的，交易双方存在信息不对称。
最后是分析框架不同。新古典经济学作为“选择科学”把决策者看作原子式的个体，没有互动；而“契约科学”把人与人之间的关系看作契约，强调决策者之间的博弈和互动。
契约理论重点研究契约失灵问题，也就是为什么在很多时候，契约会无法实施或扭曲变形，导致有人利益受损，达不到合作共赢的结果。
当然一方面是外部原因，比如战争、自然灾害、流行病等风险和不确定性，这是人力无法控制的。另外还有内部原因，比如人为的欺骗、反悔、懈怠等等，这种内部原因一般被称为“信息不对称”。
我们可以把信息不对称分为三种：第一类是事前信息不对称。是指双方建立契约关系之前，一方不知道另一方的真实状况。第二类是事后信息不对称。是指双方建立契约关系之后，一方向另一方隐瞒自己的真实行为。第三类是第三方信息不对称。就是双方当事人都知道某种信息，但没法向第三方证实。
在现实中，几乎所有契约都有信息不对称的隐患，并造成很多困难。而契约理论的目的就是通过制度设计，或构建某种机制，来减少信息不对称，让有信息优势的一方主动或者被动地披露信息。这样对大家都好，能达到“激励相容”的目的。
那么如何解决信息不对称的问题呢？通过前面的叙述可以总结三点：第一是制度设计，第二是发送信号，第三是重复博弈。
在唐代出现的“官债荐仆”的机制，放贷机构作为债权人，向外派官员推荐一个仆人（古代叫做“荐仆”），有两个功能。第一，监督官员的真实收入和还债行为，减少信息不对称。第二，“荐仆”一般都有管理经验，可以协助官员在当地增加收入。
在当代日本，企业融资时主要向银行借款，而不是在股票市场融资，银行如何避免不良贷款呢？答案是向企业派出董事或经理，负责监督指导企业的经营活动，并且在企业陷入财务困境时接管企业——这就是现代版的“官债荐仆”制度。
前面讲的是人们如何通过制度设计，来减少信息不对称和契约失灵。现实中还有一种做法，就是发送信号。婚恋关系中，希望达成婚姻的一方要主动发出信号，比如送彩礼、买婚房等等，以表达自己的诚意和能力。社会通过考大学来证明一个人的聪明才智，一个人通过买豪车、穿名牌来证明自己的商业实力等等。
第三方信息不对称非常棘手，在个别场景中几乎是无解的。只能寄希望于重复博弈，也就是把人与人交往的时间拉长，增加博弈的次数。用大家熟悉的话说，就是“路遥知马力，日久见人心”。
其中特别值得强调的是重复博弈。因为在任何契约中，对权利和义务的规定都不可能事无巨细地全部囊括，契约都是不完整的。它永远都有被钻空子的可能。只要有人心怀不轨，只要人类还有机会主义的劣根性，任何制度设计和信号发送都可能成为下一次欺骗的垫脚石。
在这样的情况下，重复博弈是防止欺诈投机、避免契约失灵的最重要环节，只有通过重复博弈，才能区分人的信誉好坏，淘汰不轨行为。因此在制度设计中，我们应该尽量创造重复博弈的环境，并且在观念上，把长期主义看作我们在契约世界中安身立命的最重要的基础。
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