黃錦輝：3大角度 看施政報告創科藍圖
特首林鄭月娥發表任內最後一份《施政報告》，當中不少篇幅與香港創科發展息息相關，本文將以不同角度分析當中的創科政策。
新思維 抓緊發展新機遇
《施政報告》聚焦在新局面、新機遇下，為香港謀劃新未來。「新局面」是建基於中央通過落實《港區國安法》和完善選舉制度兩大舉措，使香港回到一國兩制的正確軌道。在這基礎下，《施政報告》所提出的建議才可避免被政治化，不致遭到無理阻撓。例如在2016年，政府試圖推行洪水橋新發展區規劃，盡管項目已經過10年的調研，但卻遭到反政府人士口誅筆伐，最終規劃被迫擱置，使本地的居住問題持續惡化。
「新機遇」是源於國家「十四五規劃」。今年是國家「十四五規劃」的開局之年，中央將積極支持「粵港澳大灣區」、「前海擴區」等大型發展計劃，為香港帶來無限新機遇，香港必須好好把握。「十四五規劃」銳意把香港打造成為「國際創科中心」，因此《施政報告》提出多項措施，加大力度推出相關配套建議，為促進落實目標而拆牆鬆綁，對香港創科經濟發展非常關鍵。
宏觀看，政府以國家政策為導向制定《施政報告》的做法前所未有。以往政府只注重「兩制」先行，難以有效與國家發展配合，因此雖然內地創科產業近年突飛猛進，但香港卻未能同步，從中分享紅利。《施政報告》開宗明義地指出，香港發展要重視國家「十四五規劃」，將推出促進大灣區「國際創科中心」建設、加快港深融合等政策，從經濟發展角度看是正確的，並甚具建設性。
橫跨新界西北至東北的「北部都會區」是《施政報告》的重中之重。政府指「北部都會區」將營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的景觀，平衡住宿和商務、公私營住屋、鄉郊和城市等比例，使其宜業、宜居、宜遊。
政府預測「北部都會區」竣工後，將會有250萬人在區內聚居，大大紓緩香港「重南輕北」的土地及居住問題，並將會推動「雙城三圈」。根據《施政報告》第25段，「『雙城』是香港和深圳，『三圈』即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈」，「雙城三圈」既可推動「北部都會區」發展，亦可促進港深兩地經濟融合，一石二鳥。
從創科產業布局看，「雙城」存在不同的產業合作空間，港深雙方可以強強聯手，達至「一加一大於二」的成效。至於「三圈」方面，新界北的西面連接深圳前海，政府可聚焦發展以現代服務業為主的數碼化經濟；中間包括河套區，可發展生命及醫療科技產業；而東面坪輋／打鼓嶺一帶則主攻環保、保育、綠色旅遊等產業。「北部都會區」在這布局下，將形成一個另類的「創科三圈」。
新布局 雙城三圈促多產業發展
除此之外，香港南部的維港都會區是國際金融中心及金融科技基地，而中部（如大埔）是先進工業區。北部創科、中部再工業化、南部金融3大陣地連通，將構建一條世界級創科走廊。整體而言，南至北的創科走廊與東至西的「北部都會區」一縱一橫，可以並駕齊驅、互相輝映，推動香港未來發展，強化大灣區國際創科中心建設。
政府估計興建「北部都會區」需要20年，牽涉大量資源，有市民質疑其可行性。不過以筆者理解，這並非一個由零開始、有無到有的發展項目，因此可以逐步落實。
筆者推動港深科技協作20多年，在2005年主持了一個以港深河套發展為主題的公開論壇，當時一名深圳市官方代表認為，河套是一個科技經濟特區，必須加快興建，讓企業能盡早入場，但港府官方講者卻不以為然，堅持由於河套周邊有不少濕地，環保才是首要考慮點，並推測以當時的政務程序，要待2020年後企業才可進駐河套。
在一國兩制下，往後幾年兩地依然各自表述，港府亦似乎漸漸把河套區發展事宜淡化，直到「十三五規劃」期間河套才再受注意，近期《十四五規劃綱要》出台後更被重視；與此同時，當時深圳政府似乎按捺不住，於2010年在前海另起爐灶，今年9月初更把前海用地擴大7倍，加大力度發展現代服務業。
新架構 助落實十四五規劃
由此可見，若按照當時港府的制度去推行今天的「北部都會區」發展計劃，可能會導致大延誤，香港便會再次錯失良機，進一步被深圳拋離。所以，公務員的能力對如此大型的發展項目尤其重要，而政府並沒有逃避這問題，在《施政報告》中提出要提升管治效能，特首更進一步提出，政府將鼓勵更多「愛國愛港」而有抱負及能力的人士加入、以「能者居之」的原則進行選拔和升任、設立更多專員職位（例如大灣區專員）、簡化政務程序等具體措施。
在「十四五規劃」的緊逼時間表下，特首建議重組政府架構、強化管治團隊是合理的，當中重組建議包括分拆運輸及房屋局，分別處理運輸交通和房屋兩大問題，這些問題對於「北部都會區」發展非常關鍵。
另外，報告建議重整創新及科技局，加入工業化職能，改名為「創新科技及工業局」。「再工業化」是現屆政府的重點科技政策，因此新局可以強化香港推行「留下」及「引進」的戰略，讓境內外及國際的工業研發成果在香港開花結果，進行智能生產。筆者深信政府體制經優化之後，將可更有效地配合國家落實「十四五規劃」。
最後，筆者認為《施政報告》具前膽性，為香港的創科發展，特別是為建設大灣區國際創科中心繪制了一份長遠發展藍圖，各界無必要帶有色眼鏡解讀這份頗高分的「好功課」。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《經濟日報》
特首林鄭月娥發表任內最後一份《施政報告》，當中不少篇幅與香港創科發展息息相關，本文將以不同角度分析當中的創科政策。
新思維 抓緊發展新機遇
《施政報告》聚焦在新局面、新機遇下，為香港謀劃新未來。「新局面」是建基於中央通過落實《港區國安法》和完善選舉制度兩大舉措，使香港回到一國兩制的正確軌道。在這基礎下，《施政報告》所提出的建議才可避免被政治化，不致遭到無理阻撓。例如在2016年，政府試圖推行洪水橋新發展區規劃，盡管項目已經過10年的調研，但卻遭到反政府人士口誅筆伐，最終規劃被迫擱置，使本地的居住問題持續惡化。
「新機遇」是源於國家「十四五規劃」。今年是國家「十四五規劃」的開局之年，中央將積極支持「粵港澳大灣區」、「前海擴區」等大型發展計劃，為香港帶來無限新機遇，香港必須好好把握。「十四五規劃」銳意把香港打造成為「國際創科中心」，因此《施政報告》提出多項措施，加大力度推出相關配套建議，為促進落實目標而拆牆鬆綁，對香港創科經濟發展非常關鍵。
宏觀看，政府以國家政策為導向制定《施政報告》的做法前所未有。以往政府只注重「兩制」先行，難以有效與國家發展配合，因此雖然內地創科產業近年突飛猛進，但香港卻未能同步，從中分享紅利。《施政報告》開宗明義地指出，香港發展要重視國家「十四五規劃」，將推出促進大灣區「國際創科中心」建設、加快港深融合等政策，從經濟發展角度看是正確的，並甚具建設性。
橫跨新界西北至東北的「北部都會區」是《施政報告》的重中之重。政府指「北部都會區」將營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的景觀，平衡住宿和商務、公私營住屋、鄉郊和城市等比例，使其宜業、宜居、宜遊。
政府預測「北部都會區」竣工後，將會有250萬人在區內聚居，大大紓緩香港「重南輕北」的土地及居住問題，並將會推動「雙城三圈」。根據《施政報告》第25段，「『雙城』是香港和深圳，『三圈』即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈」，「雙城三圈」既可推動「北部都會區」發展，亦可促進港深兩地經濟融合，一石二鳥。
從創科產業布局看，「雙城」存在不同的產業合作空間，港深雙方可以強強聯手，達至「一加一大於二」的成效。至於「三圈」方面，新界北的西面連接深圳前海，政府可聚焦發展以現代服務業為主的數碼化經濟；中間包括河套區，可發展生命及醫療科技產業；而東面坪輋／打鼓嶺一帶則主攻環保、保育、綠色旅遊等產業。「北部都會區」在這布局下，將形成一個另類的「創科三圈」。
新布局 雙城三圈促多產業發展
除此之外，香港南部的維港都會區是國際金融中心及金融科技基地，而中部（如大埔）是先進工業區。北部創科、中部再工業化、南部金融3大陣地連通，將構建一條世界級創科走廊。整體而言，南至北的創科走廊與東至西的「北部都會區」一縱一橫，可以並駕齊驅、互相輝映，推動香港未來發展，強化大灣區國際創科中心建設。
政府估計興建「北部都會區」需要20年，牽涉大量資源，有市民質疑其可行性。不過以筆者理解，這並非一個由零開始、有無到有的發展項目，因此可以逐步落實。
筆者推動港深科技協作20多年，在2005年主持了一個以港深河套發展為主題的公開論壇，當時一名深圳市官方代表認為，河套是一個科技經濟特區，必須加快興建，讓企業能盡早入場，但港府官方講者卻不以為然，堅持由於河套周邊有不少濕地，環保才是首要考慮點，並推測以當時的政務程序，要待2020年後企業才可進駐河套。
在一國兩制下，往後幾年兩地依然各自表述，港府亦似乎漸漸把河套區發展事宜淡化，直到「十三五規劃」期間河套才再受注意，近期《十四五規劃綱要》出台後更被重視；與此同時，當時深圳政府似乎按捺不住，於2010年在前海另起爐灶，今年9月初更把前海用地擴大7倍，加大力度發展現代服務業。
新架構 助落實十四五規劃
由此可見，若按照當時港府的制度去推行今天的「北部都會區」發展計劃，可能會導致大延誤，香港便會再次錯失良機，進一步被深圳拋離。所以，公務員的能力對如此大型的發展項目尤其重要，而政府並沒有逃避這問題，在《施政報告》中提出要提升管治效能，特首更進一步提出，政府將鼓勵更多「愛國愛港」而有抱負及能力的人士加入、以「能者居之」的原則進行選拔和升任、設立更多專員職位（例如大灣區專員）、簡化政務程序等具體措施。
在「十四五規劃」的緊逼時間表下，特首建議重組政府架構、強化管治團隊是合理的，當中重組建議包括分拆運輸及房屋局，分別處理運輸交通和房屋兩大問題，這些問題對於「北部都會區」發展非常關鍵。
另外，報告建議重整創新及科技局，加入工業化職能，改名為「創新科技及工業局」。「再工業化」是現屆政府的重點科技政策，因此新局可以強化香港推行「留下」及「引進」的戰略，讓境內外及國際的工業研發成果在香港開花結果，進行智能生產。筆者深信政府體制經優化之後，將可更有效地配合國家落實「十四五規劃」。
最後，筆者認為《施政報告》具前膽性，為香港的創科發展，特別是為建設大灣區國際創科中心繪制了一份長遠發展藍圖，各界無必要帶有色眼鏡解讀這份頗高分的「好功課」。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《經濟日報》
#小子说老子##道德经#
《小子说老子》第三章•“心灵”的“无为而治”
而对此“无为而治”思想，现代社会中，可能会有许多人认为这些完全都是“空谈”，是为空中楼阁，是不可能实现的。而实际上，这样的情况，也未必不可能。好比在历史上，还曾大致出现过这样的环境。
举例来说，好比印度的释迦牟尼在世时的早期佛教，就曾大致出现过类似的环境与风气。佛陀住世时，其领导的僧团有比丘、比丘尼、沙弥、沙弥尼、优婆塞、优婆夷等大众弟子，只以佛陀常随众而言，就有千二百五十人。佛陀为了便于管理与教导众生，制定了一定的科学有效的规章制度进行指导与管理。佛经中称为“二和”。一是“理和”：二乘之圣者，同断见、思二惑，同证无为之理。二是“事和”：对凡僧而言，做到六和。即身和、口和、意和、戒和、见和、利和。
六和，在佛教又称为“六和敬”。所谓“和敬”：外同他善，谓之为“和”。内自谦卑，名之为“敬”。这是从对待别人与对待自我两方面下手的规章。
“六和敬”，即：
一、身和同住，是指与其他人交往时在身体行为上做到和平共处。有道是“我身即同佛身”，此为善护念身业；
二、口和无诤，是指与其他人交往时在言语上的不起争论。有道是“病从口入，祸从口出”，此为善护念口业；
三、意和同悦，是指与其他人交往时在心意、意念、思想上做到共同欣悦。佛教《地藏经》说“南阎浮提（佛教中称我们所生活的这个世界名称）众生，起心动念，无不是罪”，众生因无始以来迷惑颠倒，造作无量无边罪业，此为善护念意业；
四、戒和同修，是指与其他人交往时在戒律上共同遵守。儒家说“非礼勿行、非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿思”，佛教更说佛涅槃后“以戒以师”，故佛教制订各种戒律，修正人的种种行止；
五、见和同解，是指与其他人交往时在见解上保持高度一致。对待问题的见解与见地要保持统一，不可分化僧团；
六、利和同均，是指与其他人交往时在利益分配上保持平均分配。做到财利与法利均衡合理分配。（此处“同均”并非是硬性、死板、愚蠢的“平均分配”。它是建立在前五条内容上的合理的和谐分配。）
另外，在中国唐代时期创制的禅宗寺院（丛林）僧人日常生活制度，又称“清规”。就有点类似于上面的“无为之治”。所谓“马祖创丛林，百丈立清规”是也。也可以说，以上二者是历史上最早的“共产主义社会”的类似现实存在。而在儒家，孔子也有“大同世界”的设想与展望。这何尝不是一种人类与愿望的现实追求呢？
然而，人心与环境不一，纵然如此，这些也只是短暂时期而已。足可见真欲达到“无为而治”，确实是非常之艰难。
社会与政治的“无为而治”确实有难度，但是，我们需要指出的是，真正意义上的中国圣人之道，更多地是追求自我内心的“无为而治”，而这个即是中国传统文化真正的思想精髓，即“内圣外王”之道。
中国文化的“内圣外王”之道，可不是为了去当什么皇帝、当国王玩政治，而是自我内心境界的自我提升、修炼与升华——“内在”拥有圣人境界的通达无碍，“外在”拥有王者风范的尊贵品格。
所以，可以说，真正意义上的追求“圣人之道”与“内圣外王”之道，其实就是追求“心”的“无为而治”，而达到“无为而无不为”的自然状态。而老子的这部《道德经》，就是这样的一部讲解如何通向“圣人之道”与“内圣外王”之道、体达“心灵”的“无为而治”的光辉著作。可以说，《道德经》一书也是通向圣人之道的“武功心法”与“武功秘笈”。
所以，一旦明白了这一点，我们就会懂得，儒家追求的“君子慎独”的品德与精神，就是“内圣外王”之道的修养体现；道家追求的“至人、真人、神人”境界，就是“内圣外王”之道的修持表现；乃至于后世佛家所说的“天上天下，唯我独尊”的意象表达、佛教禅宗所推崇的“人人皆可见性成佛”的悟道追求，都可以说与中国的“内圣外王”之道，融为一体、汇成一海。最后随着历史文化的发殿，中国的儒释道三教文化共融共促共生，形成真正意义上的中国传统文化，汇聚成博大精深、波澜壮阔之中华文明渊海。
所以，也可以说，我们这部《小子说老子》的解读，所追求的，也是“心”的“无为而治”。
《道德经·第三章》就此作罢。
《小子说老子》第三章•“心灵”的“无为而治”
而对此“无为而治”思想，现代社会中，可能会有许多人认为这些完全都是“空谈”，是为空中楼阁，是不可能实现的。而实际上，这样的情况，也未必不可能。好比在历史上，还曾大致出现过这样的环境。
举例来说，好比印度的释迦牟尼在世时的早期佛教，就曾大致出现过类似的环境与风气。佛陀住世时，其领导的僧团有比丘、比丘尼、沙弥、沙弥尼、优婆塞、优婆夷等大众弟子，只以佛陀常随众而言，就有千二百五十人。佛陀为了便于管理与教导众生，制定了一定的科学有效的规章制度进行指导与管理。佛经中称为“二和”。一是“理和”：二乘之圣者，同断见、思二惑，同证无为之理。二是“事和”：对凡僧而言，做到六和。即身和、口和、意和、戒和、见和、利和。
六和，在佛教又称为“六和敬”。所谓“和敬”：外同他善，谓之为“和”。内自谦卑，名之为“敬”。这是从对待别人与对待自我两方面下手的规章。
“六和敬”，即：
一、身和同住，是指与其他人交往时在身体行为上做到和平共处。有道是“我身即同佛身”，此为善护念身业；
二、口和无诤，是指与其他人交往时在言语上的不起争论。有道是“病从口入，祸从口出”，此为善护念口业；
三、意和同悦，是指与其他人交往时在心意、意念、思想上做到共同欣悦。佛教《地藏经》说“南阎浮提（佛教中称我们所生活的这个世界名称）众生，起心动念，无不是罪”，众生因无始以来迷惑颠倒，造作无量无边罪业，此为善护念意业；
四、戒和同修，是指与其他人交往时在戒律上共同遵守。儒家说“非礼勿行、非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿思”，佛教更说佛涅槃后“以戒以师”，故佛教制订各种戒律，修正人的种种行止；
五、见和同解，是指与其他人交往时在见解上保持高度一致。对待问题的见解与见地要保持统一，不可分化僧团；
六、利和同均，是指与其他人交往时在利益分配上保持平均分配。做到财利与法利均衡合理分配。（此处“同均”并非是硬性、死板、愚蠢的“平均分配”。它是建立在前五条内容上的合理的和谐分配。）
另外，在中国唐代时期创制的禅宗寺院（丛林）僧人日常生活制度，又称“清规”。就有点类似于上面的“无为之治”。所谓“马祖创丛林，百丈立清规”是也。也可以说，以上二者是历史上最早的“共产主义社会”的类似现实存在。而在儒家，孔子也有“大同世界”的设想与展望。这何尝不是一种人类与愿望的现实追求呢？
然而，人心与环境不一，纵然如此，这些也只是短暂时期而已。足可见真欲达到“无为而治”，确实是非常之艰难。
社会与政治的“无为而治”确实有难度，但是，我们需要指出的是，真正意义上的中国圣人之道，更多地是追求自我内心的“无为而治”，而这个即是中国传统文化真正的思想精髓，即“内圣外王”之道。
中国文化的“内圣外王”之道，可不是为了去当什么皇帝、当国王玩政治，而是自我内心境界的自我提升、修炼与升华——“内在”拥有圣人境界的通达无碍，“外在”拥有王者风范的尊贵品格。
所以，可以说，真正意义上的追求“圣人之道”与“内圣外王”之道，其实就是追求“心”的“无为而治”，而达到“无为而无不为”的自然状态。而老子的这部《道德经》，就是这样的一部讲解如何通向“圣人之道”与“内圣外王”之道、体达“心灵”的“无为而治”的光辉著作。可以说，《道德经》一书也是通向圣人之道的“武功心法”与“武功秘笈”。
所以，一旦明白了这一点，我们就会懂得，儒家追求的“君子慎独”的品德与精神，就是“内圣外王”之道的修养体现；道家追求的“至人、真人、神人”境界，就是“内圣外王”之道的修持表现；乃至于后世佛家所说的“天上天下，唯我独尊”的意象表达、佛教禅宗所推崇的“人人皆可见性成佛”的悟道追求，都可以说与中国的“内圣外王”之道，融为一体、汇成一海。最后随着历史文化的发殿，中国的儒释道三教文化共融共促共生，形成真正意义上的中国传统文化，汇聚成博大精深、波澜壮阔之中华文明渊海。
所以，也可以说，我们这部《小子说老子》的解读，所追求的，也是“心”的“无为而治”。
《道德经·第三章》就此作罢。
【#河南一地发布关于做好校外培训机构复课工作的通知#】
开封市校外培训机构专项整治工作专班
关于做好校外培训机构复课工作的通知
各县（区）校外培训机构专项整治工作专班：
根据我市新冠肺炎疫情常态化防控工作部署，按照“双减”工作要求和属地管理原则，结合我市校外培训机构现状，现将校外培训机构复课工作有关事宜通知如下。
一、基本原则
坚持“属地管理、因校施策、严格审核、安全有序”的原则，严密组织校外培训机构复课工作。
二、复课对象
（一）经教育行政部门审批、民政或市场监管部门登记的现有校外培训机构，疫情防控和安全工作检查验收合格后，可恢复线下培训。
（二）其他部门审批的培训机构复课工作，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管、谁主办谁负责”的原则和疫情防控属地管理的要求，由相应主管部门或各县（区）安排部署。
三、具体分类
1.学科类
进入开封市校外培训机构白名单的学科类培训机构，在经过疫情防控和安全工作检查验收合格后，依法依规开展线下培训。
对于未完成非营利性登记的学科类校外培训机构：其培训对象仅限 2021 年 7 月 31 日前已缴纳费用且消费未清零的学生，在未重新审核登记和新的收费政策出台前，此类培训机构不得收取新的课时费和招收新生，且复课时间不能超过2021年12月11日。
2.非学科类
非学科类校外培训机构须经疫情防控和安全工作检查验收合格后，依法依规继续开展线下培训。
3.以下情况禁止复课
以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展的线下学科类（含外语）培训一律不得复课。
验收不合格或未申请验收的校外培训机构，一律不得复课。
四、复课时间
2021年10 月11 日起，复课对象经疫情防控和安全工作检查验收合格后，可恢复线下培训。
五、复课程序
严格按照自查自纠、综合查验和反馈公示程序，有序组织线下复课。
（一）自查自纠。校外培训机构在自查自纠的基础上，向属地所在教育行政部门递交《校外培训机构复课申请表》《校外培训机构疫情防控和安全工作承诺书》《校外培训机构复课承诺书（“双 减”工作）》（见附件 1—3）和复课工作实施方案（包含疫情防控措施、安全制度、应急处置和规范培训行为等）。
（二）综合查验。各县（区）教育行政部门接到校外培训机构的复课申请、承诺书和相关资料后，组织人员进 行检查验收，合格一个，复课一个。
（三）反馈公示。10 月 11 日起，各县（区）教育行政部门要分批开展校外培训机构检查验收和意见反馈，向社会公布结果并安排复课。检查验收结论分三种：同意复课、重新申请、不得复课。结论为“同意复课”的校外培训机构在机构场所显著位置张贴反馈的《申请表》；结论为“重新申请”的校外培训机构须对问题整改并再次提出检查验收申请，验收合格后方可恢复线下培训。
六、查验重点
校外培训机构要严格落实属地疫情防控及安全工作要求。各县(区)教育行政部门要在全面检查验收基础上，重点查验以下四个方面：
（一）疫情防控落实情况。校外培训机构要完善疫情常态化防控工作方案。复课前，对环境进行全面消杀，配齐备足防疫物资，做好教室、办公室、公共活动区等场所的通风换气并做好记录。所有从业人员和学生严格落实测温、扫码、登记、佩戴口罩等常态化防控措施。建立缺课登记制度，准确掌握所有未正常到岗到课人员健康状况，禁止无关人员进入培训场所。要错时错锋安排培训班次和每班人次。
（二）人员健康管理情况。校外培训机构要做好全体师生员工健康动态跟踪档案。健康状况异常的，严禁进入培训机构。复课时，校外培训机构所有从业人员需持行程卡（行程卡查询截图）、健康码、健康承诺书、疫苗接种证明、健康监测记录表，并提供 48 小时内的核酸检测阴性证明。
（三）开展应急演练情况。复课前，校外培训机构要组织应急演练，熟悉就近定点医院发热门诊联系方式，发现异常情况应立即启动应急处置工作。
（四）安全隐患排查情况。校外培训机构要遵守安全管理规定，严格培训场所及人员管理；校舍、设备等要保持良好状态，监控设施要符合要求；不得向学生提供餐饮服务，确保培训学生和从业人员的安全。
（五）“双减”政策落实情况。校外培训机构要严格落实国家“双减”工作要求，按照《开封市教育体育局关于严格规范学科类校外培训机构管理的通知》要求，规范“十一项”办学行为，合规合法开展培训活动。面向高中学生的学科类培训机构参照执行。
七、有关要求
（一）提高政治站位，加强督导检查。各县（区）教育行政部门要深刻认识“双减”工作的重要意义和疫情防控工作的复杂性，进一步提高政治站位，落实属地责任，稳步推进校外培训机构复课工作。对防控措施落实不到位、不履行“双减”承诺、存在安全隐患的，坚决不允许复课。要进行常态化督查，从严查处违规违法办学行为，并在重新审核审批时列入自由裁量内容。
（二）加强宣传动员，营造良好氛围。各县（区）教育行政部门要及时摸排风险隐患因素，科学制定风险防控应急预案，督促校外培训机构妥善做好存量课程消化、相关人员安置等工作。通过做好政策解读、加大宣传动员，引导学生、家长正确理解“双减”政策精神，共同营造“双减”工作良好社会氛围。
2021年9月30日
https://t.cn/A6MoZNnE
开封市校外培训机构专项整治工作专班
关于做好校外培训机构复课工作的通知
各县（区）校外培训机构专项整治工作专班：
根据我市新冠肺炎疫情常态化防控工作部署，按照“双减”工作要求和属地管理原则，结合我市校外培训机构现状，现将校外培训机构复课工作有关事宜通知如下。
一、基本原则
坚持“属地管理、因校施策、严格审核、安全有序”的原则，严密组织校外培训机构复课工作。
二、复课对象
（一）经教育行政部门审批、民政或市场监管部门登记的现有校外培训机构，疫情防控和安全工作检查验收合格后，可恢复线下培训。
（二）其他部门审批的培训机构复课工作，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管、谁主办谁负责”的原则和疫情防控属地管理的要求，由相应主管部门或各县（区）安排部署。
三、具体分类
1.学科类
进入开封市校外培训机构白名单的学科类培训机构，在经过疫情防控和安全工作检查验收合格后，依法依规开展线下培训。
对于未完成非营利性登记的学科类校外培训机构：其培训对象仅限 2021 年 7 月 31 日前已缴纳费用且消费未清零的学生，在未重新审核登记和新的收费政策出台前，此类培训机构不得收取新的课时费和招收新生，且复课时间不能超过2021年12月11日。
2.非学科类
非学科类校外培训机构须经疫情防控和安全工作检查验收合格后，依法依规继续开展线下培训。
3.以下情况禁止复课
以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展的线下学科类（含外语）培训一律不得复课。
验收不合格或未申请验收的校外培训机构，一律不得复课。
四、复课时间
2021年10 月11 日起，复课对象经疫情防控和安全工作检查验收合格后，可恢复线下培训。
五、复课程序
严格按照自查自纠、综合查验和反馈公示程序，有序组织线下复课。
（一）自查自纠。校外培训机构在自查自纠的基础上，向属地所在教育行政部门递交《校外培训机构复课申请表》《校外培训机构疫情防控和安全工作承诺书》《校外培训机构复课承诺书（“双 减”工作）》（见附件 1—3）和复课工作实施方案（包含疫情防控措施、安全制度、应急处置和规范培训行为等）。
（二）综合查验。各县（区）教育行政部门接到校外培训机构的复课申请、承诺书和相关资料后，组织人员进 行检查验收，合格一个，复课一个。
（三）反馈公示。10 月 11 日起，各县（区）教育行政部门要分批开展校外培训机构检查验收和意见反馈，向社会公布结果并安排复课。检查验收结论分三种：同意复课、重新申请、不得复课。结论为“同意复课”的校外培训机构在机构场所显著位置张贴反馈的《申请表》；结论为“重新申请”的校外培训机构须对问题整改并再次提出检查验收申请，验收合格后方可恢复线下培训。
六、查验重点
校外培训机构要严格落实属地疫情防控及安全工作要求。各县(区)教育行政部门要在全面检查验收基础上，重点查验以下四个方面：
（一）疫情防控落实情况。校外培训机构要完善疫情常态化防控工作方案。复课前，对环境进行全面消杀，配齐备足防疫物资，做好教室、办公室、公共活动区等场所的通风换气并做好记录。所有从业人员和学生严格落实测温、扫码、登记、佩戴口罩等常态化防控措施。建立缺课登记制度，准确掌握所有未正常到岗到课人员健康状况，禁止无关人员进入培训场所。要错时错锋安排培训班次和每班人次。
（二）人员健康管理情况。校外培训机构要做好全体师生员工健康动态跟踪档案。健康状况异常的，严禁进入培训机构。复课时，校外培训机构所有从业人员需持行程卡（行程卡查询截图）、健康码、健康承诺书、疫苗接种证明、健康监测记录表，并提供 48 小时内的核酸检测阴性证明。
（三）开展应急演练情况。复课前，校外培训机构要组织应急演练，熟悉就近定点医院发热门诊联系方式，发现异常情况应立即启动应急处置工作。
（四）安全隐患排查情况。校外培训机构要遵守安全管理规定，严格培训场所及人员管理；校舍、设备等要保持良好状态，监控设施要符合要求；不得向学生提供餐饮服务，确保培训学生和从业人员的安全。
（五）“双减”政策落实情况。校外培训机构要严格落实国家“双减”工作要求，按照《开封市教育体育局关于严格规范学科类校外培训机构管理的通知》要求，规范“十一项”办学行为，合规合法开展培训活动。面向高中学生的学科类培训机构参照执行。
七、有关要求
（一）提高政治站位，加强督导检查。各县（区）教育行政部门要深刻认识“双减”工作的重要意义和疫情防控工作的复杂性，进一步提高政治站位，落实属地责任，稳步推进校外培训机构复课工作。对防控措施落实不到位、不履行“双减”承诺、存在安全隐患的，坚决不允许复课。要进行常态化督查，从严查处违规违法办学行为，并在重新审核审批时列入自由裁量内容。
（二）加强宣传动员，营造良好氛围。各县（区）教育行政部门要及时摸排风险隐患因素，科学制定风险防控应急预案，督促校外培训机构妥善做好存量课程消化、相关人员安置等工作。通过做好政策解读、加大宣传动员，引导学生、家长正确理解“双减”政策精神，共同营造“双减”工作良好社会氛围。
2021年9月30日
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