华商调查《西安教育培训机构退费难》续【西安市教育局出台校外培训机构资金管理暂行办法并征求意见】#西安出台校外培训机构资金管理暂行办法#10月27日，华商全媒体重磅推出“西安教育培训机构退费难”调查报道，引发多方关注。报道统计了今年8月至今，华商报新闻热线029-88880000收到的家长关于培训机构退费难的投诉，记者梳理发现，退费约涉及26个学科类培训班，家长3200多人，金额4194万元左右；4个非学科类培训班，家长600多人，金额630万元左右。
当日下午，西安市教育局官网发布《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）,其中明确提出，校外培训机构向受教育者收取的培训费用应全额缴入学费专用账户，不得使用其他账户或非本机构账户收取培训费用。
机构应在西安市范围内选择1家银行开立学费专用账户
本办法所称校外培训机构是指在本市范围内面向中小学生开展道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、科学（或生物、物理、化学）培训的校外培训机构。本办法适用于各类外语语言类机构。
《征求意见稿》提出，机构应在本市范围内选择1家银行开立学费专用账户，并与银行签订相关资金管理与服务协议，明确双方的权利和义务。通过信息化平台实现账户资金的管理与精细化服务。
机构向受教育者收取的培训费用应全额缴入学费专用账户，不得使用其他账户或非本机构账户收取培训费用。银行按照双方签订的协议办理资金支付，不得随意侵占、挪用，不得因提供信息化平台服务额外收取机构、学员费用。
机构在收取培训费用时应与学员或其监护人签订合同
因合并、分立、变更举办者等原因需变更学费专用账户信息的，机构应按相关规定和程序完成账户信息变更，并在5个工作日内向教育主管部门备案。
机构在招收学员、收取培训费用时应与学员或其监护人签订教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁机构利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的培训费用
机构开立的专户信息、收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置进行长期公示，并于培训服务前向学员或其监护人明示。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。收费时段与教学安排应协调一致。
按周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的培训费用，预收费时间不得早于新课开始前1个月；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用，预收费时间不得早于所报课程剩余20课时或新课开始前1个月。
不得让学员使用培训贷方式缴纳培训费用
机构应按照国家有关规定向学员出具发票等消费凭证，学员索要消费凭证时，机构不得以任何理由拒绝，不得以举办者名义或其他公司名义向学员开具消费凭证。
面向中小学生开展培训的机构，不得让学员使用培训贷方式缴纳培训费用，不得通过其他任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳费用。
在课程开始前提出退费申请的 机构应在5个工作日内一次性退还所有费用
当学员或其监护人在课程开始前提出退费申请的，机构应按照合同约定，在5个工作日内按原渠道一次性退还所有费用；当学员或其监护人在课程开始后提出退费申请的，机构应按合同退费约定，按比例扣除已完成课时相应费用后，于15个工作日内按原渠道一次性退还。
因收退费问题产生纠纷时，可以通过下列途径解决：学员与机构协商解决；请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调解；向有关行政部门投诉；根据与机构达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。
通过严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对机构资金的监管
机构预收取的培训费用通过信息化平台进行监管。机构完成授课后，经学员或其监护人确认同意，银行于3个工作日内完成资金拨付，资金拨付应与授课进度同步、同比例；机构授课完成且履行告知义务后，学员或其监护人超过5日未确认的，银行视为确认同意，履行资金拨付职责。
教育主管部门要加强与金融部门的合作，通过严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对机构资金的监管。机构可选用“留存最低余额”监管模式进行过渡，过渡期原则上不超过一年（管理办法签发之日起）。因特殊原因需延长的，可向教育主管部门申请，经同意后可适当延长。
机构不配合资金监管的，由教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，移交执法部门调查处理，并依法依规实施信用公示。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
机构、银行不得泄露、出售或者非法向他人提供学员及家长个人信息
机构、银行应对学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
各区县政府、开发区管委会要将机构资金监管工作作为社会风险防控的重要环节和举措，将机构学费专用账户设立情况及时向社会公布。各区县、开发区民政、市场监管、金融部门应根据业务职能做好相关监督检查工作。各区县、开发区金融管理部门应协助开展机构资金监管工作，配合做好与相关金融机构的协调沟通工作。
《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）由西安市教育局起草，广大市民可登录西安市教育局官网查阅《征求意见稿》，有关意见建议请于11月25日前发送至邮箱：xapxjg@163.com。
（华商报记者 李婧）
当日下午，西安市教育局官网发布《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）,其中明确提出，校外培训机构向受教育者收取的培训费用应全额缴入学费专用账户，不得使用其他账户或非本机构账户收取培训费用。
机构应在西安市范围内选择1家银行开立学费专用账户
本办法所称校外培训机构是指在本市范围内面向中小学生开展道德与法治、历史、地理、语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、科学（或生物、物理、化学）培训的校外培训机构。本办法适用于各类外语语言类机构。
《征求意见稿》提出，机构应在本市范围内选择1家银行开立学费专用账户，并与银行签订相关资金管理与服务协议，明确双方的权利和义务。通过信息化平台实现账户资金的管理与精细化服务。
机构向受教育者收取的培训费用应全额缴入学费专用账户，不得使用其他账户或非本机构账户收取培训费用。银行按照双方签订的协议办理资金支付，不得随意侵占、挪用，不得因提供信息化平台服务额外收取机构、学员费用。
机构在收取培训费用时应与学员或其监护人签订合同
因合并、分立、变更举办者等原因需变更学费专用账户信息的，机构应按相关规定和程序完成账户信息变更，并在5个工作日内向教育主管部门备案。
机构在招收学员、收取培训费用时应与学员或其监护人签订教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁机构利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的培训费用
机构开立的专户信息、收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置进行长期公示，并于培训服务前向学员或其监护人明示。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。收费时段与教学安排应协调一致。
按周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的培训费用，预收费时间不得早于新课开始前1个月；按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过60课时的费用，预收费时间不得早于所报课程剩余20课时或新课开始前1个月。
不得让学员使用培训贷方式缴纳培训费用
机构应按照国家有关规定向学员出具发票等消费凭证，学员索要消费凭证时，机构不得以任何理由拒绝，不得以举办者名义或其他公司名义向学员开具消费凭证。
面向中小学生开展培训的机构，不得让学员使用培训贷方式缴纳培训费用，不得通过其他任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳费用。
在课程开始前提出退费申请的 机构应在5个工作日内一次性退还所有费用
当学员或其监护人在课程开始前提出退费申请的，机构应按照合同约定，在5个工作日内按原渠道一次性退还所有费用；当学员或其监护人在课程开始后提出退费申请的，机构应按合同退费约定，按比例扣除已完成课时相应费用后，于15个工作日内按原渠道一次性退还。
因收退费问题产生纠纷时，可以通过下列途径解决：学员与机构协商解决；请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调解；向有关行政部门投诉；根据与机构达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。
通过严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对机构资金的监管
机构预收取的培训费用通过信息化平台进行监管。机构完成授课后，经学员或其监护人确认同意，银行于3个工作日内完成资金拨付，资金拨付应与授课进度同步、同比例；机构授课完成且履行告知义务后，学员或其监护人超过5日未确认的，银行视为确认同意，履行资金拨付职责。
教育主管部门要加强与金融部门的合作，通过严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对机构资金的监管。机构可选用“留存最低余额”监管模式进行过渡，过渡期原则上不超过一年（管理办法签发之日起）。因特殊原因需延长的，可向教育主管部门申请，经同意后可适当延长。
机构不配合资金监管的，由教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，移交执法部门调查处理，并依法依规实施信用公示。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
机构、银行不得泄露、出售或者非法向他人提供学员及家长个人信息
机构、银行应对学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
各区县政府、开发区管委会要将机构资金监管工作作为社会风险防控的重要环节和举措，将机构学费专用账户设立情况及时向社会公布。各区县、开发区民政、市场监管、金融部门应根据业务职能做好相关监督检查工作。各区县、开发区金融管理部门应协助开展机构资金监管工作，配合做好与相关金融机构的协调沟通工作。
《西安市校外培训机构学费资金管理暂行办法》（征求意见稿）由西安市教育局起草，广大市民可登录西安市教育局官网查阅《征求意见稿》，有关意见建议请于11月25日前发送至邮箱：xapxjg@163.com。
（华商报记者 李婧）
【东盟峰会开幕 拜登高调重返，李克强提6点合作建议】本届并非一次平静的峰会：“很少对出席会议施加条件的”东盟罕见地拒绝缅甸看守政府领导人出席；美国领导人则是在阔别4年后重返东盟峰会，并计划投资1亿多美元；中国在峰会上强调，南海和平符合中国和东盟国家的共同利益。中方愿同东盟国家加快磋商进程并力争早日达成“南海行为准则”，把南海建设成为和平、友谊、合作之海。
因受新冠肺炎疫情影响而并期举行的第38届和第39届东盟峰会26日在文莱首都斯里巴加湾市开幕。
拜登出席释放积极信号
新加坡《联合早报》报道，今次东盟峰会会议期间，第九届美国-东盟峰会也于26日举行。据悉，这是美国总统阔别4年后再次出席东盟的峰会。
拜登说：“美国和东盟的关系，及双方未来的发展都很重要。我们的伙伴关系对维持印度太平洋地区的自由与开放是关键，这是我们过去数十年共享安全与繁荣的基石。”
拜登也将出席27日举行的东亚峰会。分析认为，拜登出席东盟峰会，旨在联合盟友与伙伴国家，共同对抗中国。
拜登也提到，区域的共同愿景就是每个国家可以公平竞争和追求成功，所有国家无论是大国或是强国，都必须遵守国际法律。不过拜登在演讲中避免直接点名中国。
拜登的前任特朗普曾在2017年出席了东盟峰会，随后的3年不仅他本人没有出席，代表的层级也在逐年下降。与特朗普时期的冷淡态度相比，拜登的峰会演讲发出了积极信号，显示美国要延续同东盟的合作关系。
此外，拜登宣布拨款1.02亿美元，以扩大美国与东盟战略伙伴关系。这些资金将投入于卫生、气候、经济和教育领域的计划。
李克强提出6点合作建议
新华社报道，中国总理李克强于当地时间26日下午以视频方式出席第24届中国－东盟领导人会议，与东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔共同主持会议。李克强说，“中方始终视东盟为周边外交优先方向”，他就下阶段中国东盟合作提出6点建议：一是共筑健康防线。二是深化经济融合。三是推动包容发展。四是坚持创新驱动。五是拓展绿色合作。六是夯实民意基础。
北京《环球时报》报道，与会东盟国家领导人表示，东盟－中国关系是东盟与对话伙伴中最全面、最具战略性的关系，支持双方关系进一步提质升级。东盟国家愿同中方全面有效落实《南海各方行为宣言》，尽早达成有效、富有实质内容的“南海行为准则”。会议发表了《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》和《关于加强中国－东盟绿色和可持续发展合作的联合声明》。
泰国《曼谷邮报》26日评论称，在第一个25年期间（1991-2016年），东盟与中国的关系“犹如丝绸般美好和顺畅”，然而，在双方庆祝建交30周年之际，战略环境发生了显著变化。近年来，由于南海等争议问题以及美中战略竞争的影响，双方关系变得复杂。而共同应对新冠肺炎疫情和疫苗合作带来的影响和社会经济复苏，又为中国-东盟关系的战略格局增添了新的层面。与此同时，最新的贸易数据显示，东盟已在今年上半年取代欧盟成为中国的第一大贸易伙伴。
缅甸危机撕裂东盟
值得注意的是，由于缅甸军政府未派出代表参加本次峰会。
在10月15日召开的一场“紧急会议”上，东盟曾作出决定，将缅甸军政府领导人敏昂莱排除在东盟峰会之外，并将接受一位缅甸“非政治人物”与会。然而，缅甸军政府拒绝了这一方案，称只会同意其领导人或政府部长出席。
此前，缅甸军政府方面已对东盟的这一决定表示非常失望和强烈反对，敏昂莱本人也发表讲话替军方辩护。路透社认为，东盟将敏昂莱排除出峰会的决定，不仅是对缅甸军方的“巨大侮辱”。
《雅加达邮报》10月17日报道，缅甸军政府发言人指明，是美国和欧盟代表向东盟其他领导人施压，才导致其军方领导人被排除在东盟峰会之外。缅甸军政府方的外交部则表示，对敏昂莱被排除在峰会之外感到非常失望和强烈反对。
“东盟正在经历艰难的考验”，俄罗斯卫星通讯社25日引用俄专家苏姆斯基的话称，缅甸危机正将地区空间分裂成碎片，这些碎片都不受东盟控制，每个都从东盟夺取了它本该在地区发挥的一些作用。而协调这些新集团的所有力量都在试图夺取东盟的政治主动权”。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6Mkbo5W
因受新冠肺炎疫情影响而并期举行的第38届和第39届东盟峰会26日在文莱首都斯里巴加湾市开幕。
拜登出席释放积极信号
新加坡《联合早报》报道，今次东盟峰会会议期间，第九届美国-东盟峰会也于26日举行。据悉，这是美国总统阔别4年后再次出席东盟的峰会。
拜登说：“美国和东盟的关系，及双方未来的发展都很重要。我们的伙伴关系对维持印度太平洋地区的自由与开放是关键，这是我们过去数十年共享安全与繁荣的基石。”
拜登也将出席27日举行的东亚峰会。分析认为，拜登出席东盟峰会，旨在联合盟友与伙伴国家，共同对抗中国。
拜登也提到，区域的共同愿景就是每个国家可以公平竞争和追求成功，所有国家无论是大国或是强国，都必须遵守国际法律。不过拜登在演讲中避免直接点名中国。
拜登的前任特朗普曾在2017年出席了东盟峰会，随后的3年不仅他本人没有出席，代表的层级也在逐年下降。与特朗普时期的冷淡态度相比，拜登的峰会演讲发出了积极信号，显示美国要延续同东盟的合作关系。
此外，拜登宣布拨款1.02亿美元，以扩大美国与东盟战略伙伴关系。这些资金将投入于卫生、气候、经济和教育领域的计划。
李克强提出6点合作建议
新华社报道，中国总理李克强于当地时间26日下午以视频方式出席第24届中国－东盟领导人会议，与东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔共同主持会议。李克强说，“中方始终视东盟为周边外交优先方向”，他就下阶段中国东盟合作提出6点建议：一是共筑健康防线。二是深化经济融合。三是推动包容发展。四是坚持创新驱动。五是拓展绿色合作。六是夯实民意基础。
北京《环球时报》报道，与会东盟国家领导人表示，东盟－中国关系是东盟与对话伙伴中最全面、最具战略性的关系，支持双方关系进一步提质升级。东盟国家愿同中方全面有效落实《南海各方行为宣言》，尽早达成有效、富有实质内容的“南海行为准则”。会议发表了《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》和《关于加强中国－东盟绿色和可持续发展合作的联合声明》。
泰国《曼谷邮报》26日评论称，在第一个25年期间（1991-2016年），东盟与中国的关系“犹如丝绸般美好和顺畅”，然而，在双方庆祝建交30周年之际，战略环境发生了显著变化。近年来，由于南海等争议问题以及美中战略竞争的影响，双方关系变得复杂。而共同应对新冠肺炎疫情和疫苗合作带来的影响和社会经济复苏，又为中国-东盟关系的战略格局增添了新的层面。与此同时，最新的贸易数据显示，东盟已在今年上半年取代欧盟成为中国的第一大贸易伙伴。
缅甸危机撕裂东盟
值得注意的是，由于缅甸军政府未派出代表参加本次峰会。
在10月15日召开的一场“紧急会议”上，东盟曾作出决定，将缅甸军政府领导人敏昂莱排除在东盟峰会之外，并将接受一位缅甸“非政治人物”与会。然而，缅甸军政府拒绝了这一方案，称只会同意其领导人或政府部长出席。
此前，缅甸军政府方面已对东盟的这一决定表示非常失望和强烈反对，敏昂莱本人也发表讲话替军方辩护。路透社认为，东盟将敏昂莱排除出峰会的决定，不仅是对缅甸军方的“巨大侮辱”。
《雅加达邮报》10月17日报道，缅甸军政府发言人指明，是美国和欧盟代表向东盟其他领导人施压，才导致其军方领导人被排除在东盟峰会之外。缅甸军政府方的外交部则表示，对敏昂莱被排除在峰会之外感到非常失望和强烈反对。
“东盟正在经历艰难的考验”，俄罗斯卫星通讯社25日引用俄专家苏姆斯基的话称，缅甸危机正将地区空间分裂成碎片，这些碎片都不受东盟控制，每个都从东盟夺取了它本该在地区发挥的一些作用。而协调这些新集团的所有力量都在试图夺取东盟的政治主动权”。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6Mkbo5W
#田埂工作室# 《中国，援助抗疫居世界之首！》：26日上午10时，国新办举行新闻发布会，介绍我国抗疫援助及国际发展合作有关情况。
去年我国向150个国家和13个国际组织提供了防护服、口罩、呼吸机大批的防疫物资，今年以来我们已经向106个国家和4个国际组织提供了超过15亿剂疫苗，居世界之首。我们为防控疫情，引领国际抗疫合作发挥了重要作用，这个是我们援外事业今天的一道彩虹和光荣。 https://t.cn/Ryhagr0
去年我国向150个国家和13个国际组织提供了防护服、口罩、呼吸机大批的防疫物资，今年以来我们已经向106个国家和4个国际组织提供了超过15亿剂疫苗，居世界之首。我们为防控疫情，引领国际抗疫合作发挥了重要作用，这个是我们援外事业今天的一道彩虹和光荣。 https://t.cn/Ryhagr0
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