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#河南政法##平安河南# 【推进社会治理现代化 书写平安河南新答卷丨之聚焦基层（开封市）】【开栏的话】9月9日召开的全省平安建设工作会议，从关口前移、工作下沉；依靠群众、服务群众；主动化解、源头防范；控新治旧、标本兼治；依法治理、公正规范；加强领导、压实责任等6个方面对建设更高水平的平安河南、加快推进社会治理体系和治理能力现代化作出了全面安排，为平安河南建设下达了“任务书”，绘制了“路线图”。
为推动平安建设各项部署落到实处、见到实效，助力平安河南建设不断走向深入，10月19日起，中原盾将在“推进社会治理现代化书写平安河南新答卷”栏目中刊发“聚焦基层”系列报道，集中反映全省各地贯彻落实全省平安建设工作会议精神的具体举措，以及在平安建设工作中形成的有益探索、鲜活经验、亮点实效等，以“小切口”展现“大作为”，推动互学互鉴、共同提高，敬请关注！今日聚焦开封市↓↓
法治为民 托起稳稳的平安
近年来，开封市委政法委始终将法治和平安作为水城最浓重的底色，一以贯之抓法治，一张蓝图绘到底，不断深化法治建设，提升战略、压实责任、统筹力量，以“法治引擎”开创平安建设新局面，维护社会大局持续稳定。
“雪亮工程”助力平安建设
“在手机上能清楚看到各个村小组的情况，给平安治理减轻了负担，是实实在在的惠民工程！”说起各村各组安装的高清公共视频设备，开封市祥符区陈留镇沈楼村党支部书记宋会臣由衷地称赞。
“雪亮工程”暨“平安乡镇天翼看家”项目建设工作由开封市委政法委重点推动，是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，可以有效帮助各级政府、公安机关处理应急情况，并将治安防范措施延伸到群众身边，发动群众参与治安防范，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。
开封市委常委、政法委书记胡荣启专门作出批示，要求高标准、高质量推动项目建设。在市委政法委的推动下，目前，全市已安装公共视频61694路，协助寻人寻物200余次，在维护社会稳定和谐、提升公众安全感和满意度、深化平安建设等方面发挥了积极作用，提升了全市社会治安防控水平，维护了人民群众的合法权益。
在项目推进过程中，开封市坚持高位推动，健全组织机构，成立工作专班，充分发挥基层干部力量，大力宣传，调动群众参与项目建设的积极性和主动性。建立督导考核机制、定期通报机制、联动协同机制、手拉手帮扶机制，促进工作高质量、高效率推进。完成“七个一”工作计划，快速推动项目建设。坚持每月通报进展情况，召开研判会，共同解决问题。协调三大运营商共同参与，为群众提供更多选择。力争公共视频应用效能最大化，解决政府投资高、维护成本高、农村覆盖率低等问题。
线上线下 协同发力
开封市依托党建引领“互联网+社会治理”，线上、线下协同发力，统筹推进平安建设和经济社会发展，防范化解矛盾，维护社会大局稳定，连续三年被评为“全省平安建设工作优秀省辖市”，基层社会治理工作经验先后被中央政法委、河南省推荐为全国改革创新典型案例，获评省优秀改革成果一等奖。
高位推动，激励考评强担当。建立推进机制。出台《开封市四大班子联席会议月例会点评奖惩激励办法》，明确奖惩标准；连续两次排名末位，县（区）委书记要表态发言；通过周例会、月考核、季讲评、年考评，压实各部门“保一方平安”的责任。健全考评体系。将各级领导干部平安建设工作实绩纳入《开封市干部实绩计分管理办法》，对县（区）和市直单位突出日常线上考评；出台《开封市乡镇（街道）重点工作考评奖惩激励办法》，将平安建设工作与党（工）委书记工作实绩积分挂钩。
线上共振，精准落实强责任。建立双向交办机制。依托“一中心四平台”，通过“基层点单”，确保网格问题“浮”上来，通过“上级交办”，将任务落实到网格；建立事件“红、黄灯”催办机制，督促落实职责。上线智慧综治系统。制定《平安建设标准化工作手册》，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的工作流程；市、县、乡三级综治中心和各级职能部门开通3.2万个账号，实时上传创建动态、客观评价、创建效果；提供心理服务、法律服务和矛盾纠纷调处服务，构建线上、线下融合互补的工作格局。加强智能分析研判。智慧综治系统收集各类事件、矛盾纠纷信息，每周向“四大班子”上报研判报告，为领导决策提供数据支撑。
线下联动，聚焦重点强质效。建立防范风险新机制。组建工作专班，建立“四单一库”工作制度，明确6大类27项工作重点和200项责任清单，线上、线下双交办，推动化解风险隐患。探索多元解纷新途径。建设市、县、乡三级矛盾纠纷调处中心，实现连廊式贯通、一体化运作、组团式服务；探索形成“五长联动”“小板凳会议”等多元化解新品牌；完善“信访+智慧网格”机制。做实做细微平安创建工作，全市划分平安一级网格4198个、平安二级网格9270个，实现全域无缝覆盖；探索“妇联+智慧网格+N”工作机制，推进和睦家庭创建，提升基层治理效能。
“五治融合”激发共建新活力
2020年，开封市入选全国市域社会治理现代化试点市，“政治、法治、德治、自治、智治”“五治融合”创新治理格局推动着全市基层社会治理一步步蝶变，呈现出经济蓬勃发展、百姓安居乐业、邻里守望和谐的崭新局面。
“五治融合”工作由开封市市域社会治理现代化试点工作专班统筹，分别由市委组织部、市司法局、市文明办、市民政局、市“一中心四平台”等责任部门牵头，围绕目标任务，完善制度机制。
按照“加强基层社会治理创新，打造具有开封特色的共建共治共享新模式”的工作要求，开封市坚持以党建为引领，以人民为中心，把住宅小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，市、县（区）、街道（乡镇）、社区、小区五级联动。选取兰考县、祥符区、城乡一体化示范区、龙亭区作为小区治理“五治融合”工作试点，构建乡村治理体系。市级层面负责顶层设计，强化政策支持和引导；县（区）层面发挥枢纽作用，建立健全制度机制；街道（乡镇）层面细化工作方案，制定工作措施；社区、小区层面落实落细具体工作。
实施覆盖工程，消除无物业无自治小区；对已经自治的小区实施规范工程，为业主提供指导和帮助；对已有物业公司进驻的小区实施提升工程，推动物业服务升级，满足群众不断增长的美好居住生活需要。
“平安是福，这是老百姓对平安最朴素的理解。我们将时刻牢记政治站位，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕，全面压实平安开封创建工作，打造更多基层社会治理示范精品，奏响平安和谐最强音，切实提高人民群众的安全感、满意度和获得感。”开封市委政法委相关负责人说。
（来源：文/ 李梦华）
为推动平安建设各项部署落到实处、见到实效，助力平安河南建设不断走向深入，10月19日起，中原盾将在“推进社会治理现代化书写平安河南新答卷”栏目中刊发“聚焦基层”系列报道，集中反映全省各地贯彻落实全省平安建设工作会议精神的具体举措，以及在平安建设工作中形成的有益探索、鲜活经验、亮点实效等，以“小切口”展现“大作为”，推动互学互鉴、共同提高，敬请关注！今日聚焦开封市↓↓
法治为民 托起稳稳的平安
近年来，开封市委政法委始终将法治和平安作为水城最浓重的底色，一以贯之抓法治，一张蓝图绘到底，不断深化法治建设，提升战略、压实责任、统筹力量，以“法治引擎”开创平安建设新局面，维护社会大局持续稳定。
“雪亮工程”助力平安建设
“在手机上能清楚看到各个村小组的情况，给平安治理减轻了负担，是实实在在的惠民工程！”说起各村各组安装的高清公共视频设备，开封市祥符区陈留镇沈楼村党支部书记宋会臣由衷地称赞。
“雪亮工程”暨“平安乡镇天翼看家”项目建设工作由开封市委政法委重点推动，是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，可以有效帮助各级政府、公安机关处理应急情况，并将治安防范措施延伸到群众身边，发动群众参与治安防范，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。
开封市委常委、政法委书记胡荣启专门作出批示，要求高标准、高质量推动项目建设。在市委政法委的推动下，目前，全市已安装公共视频61694路，协助寻人寻物200余次，在维护社会稳定和谐、提升公众安全感和满意度、深化平安建设等方面发挥了积极作用，提升了全市社会治安防控水平，维护了人民群众的合法权益。
在项目推进过程中，开封市坚持高位推动，健全组织机构，成立工作专班，充分发挥基层干部力量，大力宣传，调动群众参与项目建设的积极性和主动性。建立督导考核机制、定期通报机制、联动协同机制、手拉手帮扶机制，促进工作高质量、高效率推进。完成“七个一”工作计划，快速推动项目建设。坚持每月通报进展情况，召开研判会，共同解决问题。协调三大运营商共同参与，为群众提供更多选择。力争公共视频应用效能最大化，解决政府投资高、维护成本高、农村覆盖率低等问题。
线上线下 协同发力
开封市依托党建引领“互联网+社会治理”，线上、线下协同发力，统筹推进平安建设和经济社会发展，防范化解矛盾，维护社会大局稳定，连续三年被评为“全省平安建设工作优秀省辖市”，基层社会治理工作经验先后被中央政法委、河南省推荐为全国改革创新典型案例，获评省优秀改革成果一等奖。
高位推动，激励考评强担当。建立推进机制。出台《开封市四大班子联席会议月例会点评奖惩激励办法》，明确奖惩标准；连续两次排名末位，县（区）委书记要表态发言；通过周例会、月考核、季讲评、年考评，压实各部门“保一方平安”的责任。健全考评体系。将各级领导干部平安建设工作实绩纳入《开封市干部实绩计分管理办法》，对县（区）和市直单位突出日常线上考评；出台《开封市乡镇（街道）重点工作考评奖惩激励办法》，将平安建设工作与党（工）委书记工作实绩积分挂钩。
线上共振，精准落实强责任。建立双向交办机制。依托“一中心四平台”，通过“基层点单”，确保网格问题“浮”上来，通过“上级交办”，将任务落实到网格；建立事件“红、黄灯”催办机制，督促落实职责。上线智慧综治系统。制定《平安建设标准化工作手册》，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的工作流程；市、县、乡三级综治中心和各级职能部门开通3.2万个账号，实时上传创建动态、客观评价、创建效果；提供心理服务、法律服务和矛盾纠纷调处服务，构建线上、线下融合互补的工作格局。加强智能分析研判。智慧综治系统收集各类事件、矛盾纠纷信息，每周向“四大班子”上报研判报告，为领导决策提供数据支撑。
线下联动，聚焦重点强质效。建立防范风险新机制。组建工作专班，建立“四单一库”工作制度，明确6大类27项工作重点和200项责任清单，线上、线下双交办，推动化解风险隐患。探索多元解纷新途径。建设市、县、乡三级矛盾纠纷调处中心，实现连廊式贯通、一体化运作、组团式服务；探索形成“五长联动”“小板凳会议”等多元化解新品牌；完善“信访+智慧网格”机制。做实做细微平安创建工作，全市划分平安一级网格4198个、平安二级网格9270个，实现全域无缝覆盖；探索“妇联+智慧网格+N”工作机制，推进和睦家庭创建，提升基层治理效能。
“五治融合”激发共建新活力
2020年，开封市入选全国市域社会治理现代化试点市，“政治、法治、德治、自治、智治”“五治融合”创新治理格局推动着全市基层社会治理一步步蝶变，呈现出经济蓬勃发展、百姓安居乐业、邻里守望和谐的崭新局面。
“五治融合”工作由开封市市域社会治理现代化试点工作专班统筹，分别由市委组织部、市司法局、市文明办、市民政局、市“一中心四平台”等责任部门牵头，围绕目标任务，完善制度机制。
按照“加强基层社会治理创新，打造具有开封特色的共建共治共享新模式”的工作要求，开封市坚持以党建为引领，以人民为中心，把住宅小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，市、县（区）、街道（乡镇）、社区、小区五级联动。选取兰考县、祥符区、城乡一体化示范区、龙亭区作为小区治理“五治融合”工作试点，构建乡村治理体系。市级层面负责顶层设计，强化政策支持和引导；县（区）层面发挥枢纽作用，建立健全制度机制；街道（乡镇）层面细化工作方案，制定工作措施；社区、小区层面落实落细具体工作。
实施覆盖工程，消除无物业无自治小区；对已经自治的小区实施规范工程，为业主提供指导和帮助；对已有物业公司进驻的小区实施提升工程，推动物业服务升级，满足群众不断增长的美好居住生活需要。
“平安是福，这是老百姓对平安最朴素的理解。我们将时刻牢记政治站位，以铁的决心、铁的标准、铁的手腕，全面压实平安开封创建工作，打造更多基层社会治理示范精品，奏响平安和谐最强音，切实提高人民群众的安全感、满意度和获得感。”开封市委政法委相关负责人说。
（来源：文/ 李梦华）
【#济南# 第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单公布！印象济南·泉世界入选！】
近日，文化和旅游部发布了第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，印象济南·泉世界入选。
印象济南·泉世界
印象济南·泉世界景区位于济南市槐荫区，是集人文、国际、生态、体验于一体的济南时尚休闲中心。
景区内“文、住、食、娱、购、礼”六大主题业态齐全，涵盖娱乐、餐饮、住宿、文化、旅游、婚礼、剧院演艺、文教培训、酒肆茶坊等业态形式。拥有七十二工坊、展馆聚落、主题客栈、星河不夜城、电影公园、老城寻踪、东夷密码等众多特色景观区。形成了“潮范东楼、格调西坊、风情北苑”的景区总体定位，已成为具有“济南味儿、国际范儿”、文商旅高度融合，济南地域文化鲜明的特色旅游景区。
“东楼”是指卿风大街以东的景观区，以济南近代商埠文化为特色。尖顶、红墙、塔楼、广场，犹如时光穿越。区域内的建筑，颇具异国情调，集中再现了商埠区老火车站、津浦路济南机车水塔、英美烟草公司、老电报大楼等标志性建筑。“潮范”之说主要体现在业态上，创客公园、电影公园、童心乐园、罗芙威宫、柏曼酒店、雨荷酒店、印象澜庭、一城山色等都是“高大上”的商户，处处显示出国际范儿。
“西坊”是指卿风大街以西的景观区，以济南明府城市井坊间文化为特色。白墙、灰瓦、泉水、清溪、高低错落的山墙，犹如走进了济南的老街古巷。区域内以坊式建筑为主，号称七十二工坊。“格调”之说主要体现在业态上，民艺馆、汉字记忆空间、造虚堂、隐山草堂、艺漫炊烟等商户，格调高雅，透露着浓浓的文化气息，无不表现出弘扬国学的情怀。
卿风大街为主景区主干道和中轴线，“卿风”之名来自主景区北部的卿云广场和南部的南风广场，都与大舜文化有关。道路以东为“潮范东楼”，以西为“格调西坊”，形成“东楼”、“西坊”的建筑布局。
报局印记位于电影公园东部、南风广场和腊山河东路交界处西北角。这栋建筑是按照济南商埠区老电报局大楼的风格建造而成的。老电报大楼位于经一路91号，始建于1904年，是济南现存最早的电报收发局，报局印记入驻的主要商户是雨荷酒店，酒店名称来自电视剧《还珠格格》中夏紫薇问乾隆皇帝的一句话：“您还记得大明湖畔的夏雨荷吗？”它是一家很有特色的精品酒店，号称全济南最精致、最有情调的酒店。
雅居广场位于“格调西坊”南端，从南风广场西部可进入。周围建筑以明府城民居建筑风格为主，白墙、灰瓦、高低错落的山墙，围成一个清幽雅致的空间，特别适合人们在此休憩，放松心情。
汉字记忆空间南邻雅居广场，东邻卿风大街。它以“汉字”为文化立意主题，打造“汉字记忆空间”文化概念。致力于继承和发扬汉字传统文化，尤其是将山东摩崖石刻文化艺术在世界范围内进行推广。
罗芙威宫位于电影公园北，分南楼和北楼，北楼是主楼。主楼是一个混搭风格的建筑。钟楼右边那一部分就是仿照济南商埠区原英美烟草公司旧址风格建造的，而高耸的钟楼具有哥特式建筑的风格。这是山东首家专为婚礼打造的一站式高端宴会酒店，之所以称之为“宫”，是对新人的尊重和表示这里婚礼的档次较高。开心麻花剧场已落户罗芙威宫。
罗芙广场的名字来自于罗芙威宫。罗芙广场位于罗芙威宫以东、印象澜庭休闲酒店以西开阔场地，物阜南街穿越其中。罗芙广场是新人举行室外婚礼和景区进行婚俗表演的场所。
物阜街为“潮范东楼”的中轴线，以泉印路为界分为南北两部分。街名源于我国远古部落联盟首领大舜。他把国家治理得井井有条，出现了物阜民丰的繁荣景象。之所以叫物阜街，主要原因是这个片区是按照济南商埠区的风格建造的，也是一个物产丰富、商务兴盛之地。
普利门为主景区东门，位于“潮范东楼”东侧中段，东接腊山河东路，门内即是主景区东西向的主干道泉印路。普利门的名称来源于济南近代商埠区和老城区之间通行的一道门的原称，取“普遍得利”之意。现在景区内的这道普利门气势雄伟，砖砌、钢架，玻璃覆顶，中西结合，四柱三门，门为半圆形，下有方柱承托。左右两边小门门额上刻济南市的市花荷花，中间的大门门额上刻“印象济南”四个楷书大字。再往上是印象济南泉世界的景区标识。
清泉石上流东接泉印广场，西穿过河坊街，直通腊山河，是“格调西坊”的南北分界线。这是一处戏水、休息区，表现的是老济南城“家家泉水、户户垂杨”、“清泉石上流”的景观。
七十二工坊位于“格调西坊”东半部，紧邻卿风大街。七十二是虚指，表示多的意思。七十二工坊以清泉石上流为界，分为南区和北区。北区的代表性工坊有戴记鲁绣旗袍店、陶然工艺坊、瀚漠沙画、沐美术空间和隐山草堂等。
置身于印象济南·泉世界之中，你会领略不一样的济南风采，在这里，大汉手印、东夷密码、生生不息、 展现我们祖先曾经创造的灿烂文明。在这里，时光记忆、城墙记忆、老城寻踪、处处充满着诗情画意，不经意间就会触碰你的文艺神经。在这里还有一些新的标识待你寻觅，一个有故事的印象济南·泉世界，只为等你。
来源：综合中国旅游报
近日，文化和旅游部发布了第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，印象济南·泉世界入选。
印象济南·泉世界
印象济南·泉世界景区位于济南市槐荫区，是集人文、国际、生态、体验于一体的济南时尚休闲中心。
景区内“文、住、食、娱、购、礼”六大主题业态齐全，涵盖娱乐、餐饮、住宿、文化、旅游、婚礼、剧院演艺、文教培训、酒肆茶坊等业态形式。拥有七十二工坊、展馆聚落、主题客栈、星河不夜城、电影公园、老城寻踪、东夷密码等众多特色景观区。形成了“潮范东楼、格调西坊、风情北苑”的景区总体定位，已成为具有“济南味儿、国际范儿”、文商旅高度融合，济南地域文化鲜明的特色旅游景区。
“东楼”是指卿风大街以东的景观区，以济南近代商埠文化为特色。尖顶、红墙、塔楼、广场，犹如时光穿越。区域内的建筑，颇具异国情调，集中再现了商埠区老火车站、津浦路济南机车水塔、英美烟草公司、老电报大楼等标志性建筑。“潮范”之说主要体现在业态上，创客公园、电影公园、童心乐园、罗芙威宫、柏曼酒店、雨荷酒店、印象澜庭、一城山色等都是“高大上”的商户，处处显示出国际范儿。
“西坊”是指卿风大街以西的景观区，以济南明府城市井坊间文化为特色。白墙、灰瓦、泉水、清溪、高低错落的山墙，犹如走进了济南的老街古巷。区域内以坊式建筑为主，号称七十二工坊。“格调”之说主要体现在业态上，民艺馆、汉字记忆空间、造虚堂、隐山草堂、艺漫炊烟等商户，格调高雅，透露着浓浓的文化气息，无不表现出弘扬国学的情怀。
卿风大街为主景区主干道和中轴线，“卿风”之名来自主景区北部的卿云广场和南部的南风广场，都与大舜文化有关。道路以东为“潮范东楼”，以西为“格调西坊”，形成“东楼”、“西坊”的建筑布局。
报局印记位于电影公园东部、南风广场和腊山河东路交界处西北角。这栋建筑是按照济南商埠区老电报局大楼的风格建造而成的。老电报大楼位于经一路91号，始建于1904年，是济南现存最早的电报收发局，报局印记入驻的主要商户是雨荷酒店，酒店名称来自电视剧《还珠格格》中夏紫薇问乾隆皇帝的一句话：“您还记得大明湖畔的夏雨荷吗？”它是一家很有特色的精品酒店，号称全济南最精致、最有情调的酒店。
雅居广场位于“格调西坊”南端，从南风广场西部可进入。周围建筑以明府城民居建筑风格为主，白墙、灰瓦、高低错落的山墙，围成一个清幽雅致的空间，特别适合人们在此休憩，放松心情。
汉字记忆空间南邻雅居广场，东邻卿风大街。它以“汉字”为文化立意主题，打造“汉字记忆空间”文化概念。致力于继承和发扬汉字传统文化，尤其是将山东摩崖石刻文化艺术在世界范围内进行推广。
罗芙威宫位于电影公园北，分南楼和北楼，北楼是主楼。主楼是一个混搭风格的建筑。钟楼右边那一部分就是仿照济南商埠区原英美烟草公司旧址风格建造的，而高耸的钟楼具有哥特式建筑的风格。这是山东首家专为婚礼打造的一站式高端宴会酒店，之所以称之为“宫”，是对新人的尊重和表示这里婚礼的档次较高。开心麻花剧场已落户罗芙威宫。
罗芙广场的名字来自于罗芙威宫。罗芙广场位于罗芙威宫以东、印象澜庭休闲酒店以西开阔场地，物阜南街穿越其中。罗芙广场是新人举行室外婚礼和景区进行婚俗表演的场所。
物阜街为“潮范东楼”的中轴线，以泉印路为界分为南北两部分。街名源于我国远古部落联盟首领大舜。他把国家治理得井井有条，出现了物阜民丰的繁荣景象。之所以叫物阜街，主要原因是这个片区是按照济南商埠区的风格建造的，也是一个物产丰富、商务兴盛之地。
普利门为主景区东门，位于“潮范东楼”东侧中段，东接腊山河东路，门内即是主景区东西向的主干道泉印路。普利门的名称来源于济南近代商埠区和老城区之间通行的一道门的原称，取“普遍得利”之意。现在景区内的这道普利门气势雄伟，砖砌、钢架，玻璃覆顶，中西结合，四柱三门，门为半圆形，下有方柱承托。左右两边小门门额上刻济南市的市花荷花，中间的大门门额上刻“印象济南”四个楷书大字。再往上是印象济南泉世界的景区标识。
清泉石上流东接泉印广场，西穿过河坊街，直通腊山河，是“格调西坊”的南北分界线。这是一处戏水、休息区，表现的是老济南城“家家泉水、户户垂杨”、“清泉石上流”的景观。
七十二工坊位于“格调西坊”东半部，紧邻卿风大街。七十二是虚指，表示多的意思。七十二工坊以清泉石上流为界，分为南区和北区。北区的代表性工坊有戴记鲁绣旗袍店、陶然工艺坊、瀚漠沙画、沐美术空间和隐山草堂等。
置身于印象济南·泉世界之中，你会领略不一样的济南风采，在这里，大汉手印、东夷密码、生生不息、 展现我们祖先曾经创造的灿烂文明。在这里，时光记忆、城墙记忆、老城寻踪、处处充满着诗情画意，不经意间就会触碰你的文艺神经。在这里还有一些新的标识待你寻觅，一个有故事的印象济南·泉世界，只为等你。
来源：综合中国旅游报
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