#新华社调查多地拉闸限电原因#【多地为何“拉闸限电”？后续电力供应能否保障？】#拉闸限电后续电力供应能否保障#
多地限电企业停产
近期，辽宁、吉林、江苏、浙江、广东等地相继发布有序用电或限电通知。
截至28日，已有20余家上市公司发布了限电停产相关公告，分别有蒙娜丽莎、帝欧家居、晨化股份、中农联合、利民股份等。
桃李面包公告称，分布于江苏、广东、吉林、辽宁、山东、天津、黑龙江的9家全资子公司接到当地限电通知。其中，江苏桃李自9月25日起至30日限电停产；其余8家均根据当地有序用电的相关通知配合限电举措。
有的严重地区出现企业“开二停五”、甚至“开一停六”现象。
“最近一周公司仅生产了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限电停产，这让公司原本就不充足的产能雪上加霜。”广东东莞市基烁实业有限公司总经理王勇说。
“从今年五六月份开始，限电就一直存在，只是最近限得更厉害，不只是广东，公司在湖南、江西、黑龙江等地的项目也都因为限电停转，有些地方设备一天只能开机9个小时。”广东台泉环保科技有限公司总经理彭淑芬告诉记者。
“我们园区9月15日接到通知，非必要的实验室不开空调，将负荷降低至以前的一半，现在两层办公楼共用一个热水壶。”江苏生命科技创新园一位负责人说。
东北三省一些城市也出现停电现象，给百姓生活造成影响。
“9月23日下午5点突然停电，导致很多人家都没做准备。” 吉林珲春一位市民告诉记者，停电正值下班高峰期，红绿灯没电后，交通秩序一度陷入混乱，电梯停运、做饭洗漱受影响。沈阳市部分地区有道路因信号灯没电产生拥堵。
“复苏”“缺煤”等多重因素叠加
业内人士指出，造成多地限电的主要原因有两点。一是沿海省市疫后经济复苏强劲，电力需求快速增长；二是煤炭价格大涨，煤炭供应紧张，火电企业亏损，发电出力不足。
广东省能源局有关负责人表示，今年夏季广东省内普遍高温。工业生产和高温天气带来用电需求旺盛，叠加部分区域水电供应不及预期等因素，导致电力供应紧张。
“经济复苏势头强劲，带动电量需求高速增长，1月和3月广东省用电负荷突破1亿千瓦，用电量增速达30%以上。”这位负责人说，目前正是“金九银十”订单高峰期，尤其是二产、三产用电需求持续旺盛。目前，广东省统调最高负荷需求已七创新高，达到13513万千瓦。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强认为，用电量大幅增长反映的是疫情之后国内经济和社会运行加速回温。“部分国家受疫情影响，导致国外供给受阻，全球市场对中国制造的需求大幅增加，拉动部分沿海城市的电力消费。”
来自国家电网的监测数据显示，2021年上半年，国家电网经营区内每月用电量同比快速增长，6个月累计全社会用电量比2020年同期增长15.83%，比2019年同期也增长14.97%。从三大产业用电量看，一、二、三产业上半年占比分别为1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分别增长20.13%、16.39%、25.21%，与2019年同期相比增长均超过14个百分点。
同时，一些省份发电能力下降。天然气、煤炭价格高涨，资源供应紧张，上网电价维持不变，火电企业大面积亏损，发电积极性不高，停机检修机组明显增多。
广东一家发电企业负责人告诉记者，现在火电每发一度电就要亏损七八分，如果机组全开，电厂一天亏损上百万元。
东北三省也出现“缺煤”现象。9月26日，辽宁省召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
火电在能源结构中占据重要地位，以发电量计算，占比约七成。所以，电“缺”或“不缺”，和煤炭的供应量有很大关系。近期，动力煤、焦煤、焦炭这煤炭“三兄弟”价格创下历史新高。据生意社监测数据显示，9月26日5500大卡以上的高热值动力煤港口市场均价为1535元/吨左右。
此外，今年上半年部分地区能耗强度不降反升，折射出相关地区高耗能行业产能快速扩张，经济增长与能源消费增长不匹配，也影响了个别地区有序用电措施力度。
多措并举保供应
国家发展改革委近日向各地方和有关企业发出通知，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线。
25日，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，确保东北地区采暖季民生用煤和人民群众温暖过冬需求。
按照供暖季增产保供工作部署，国家能源局近期有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。
9月23日至25日，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。
国家电网有关负责人告诉记者，将综合施策、多措并举，打好电力保供攻坚战；强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；统筹调配资源，发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；加强用电情况监测，做好居民生活用电保障；严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，维护供用电秩序稳定；加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。
广东省正全力采取措施，积极应对电力供应紧张状况。广东省能源局督促电厂做好发电燃料和辅料储备工作，确保高峰时段机组稳定可靠运行，统筹协调西电增加供应，按最大能力送电广东。
辽宁省要求确保有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。
吉林省要求全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要科学精准调度，确需停电限电，要提前告知居民做好准备，引导企业单位避峰错峰用电。发电企业要千方百计增加供给，减少停机检修，确保用电高峰时段发电能力，同时统筹风光新能源顶峰出力。
目前，浙江部分地区已暂缓限电措施，并将进一步细化政策，依据能耗效益比等评价体系，优先保障民生、产业链关联企业。
业内人士表示，部分地方政府为遏制高耗能、高排放项目盲目发展，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注意方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。特别是在采取有序用电的同时，要进一步加强精细化管理，确保民生用电不受影响。
多地限电企业停产
近期，辽宁、吉林、江苏、浙江、广东等地相继发布有序用电或限电通知。
截至28日，已有20余家上市公司发布了限电停产相关公告，分别有蒙娜丽莎、帝欧家居、晨化股份、中农联合、利民股份等。
桃李面包公告称，分布于江苏、广东、吉林、辽宁、山东、天津、黑龙江的9家全资子公司接到当地限电通知。其中，江苏桃李自9月25日起至30日限电停产；其余8家均根据当地有序用电的相关通知配合限电举措。
有的严重地区出现企业“开二停五”、甚至“开一停六”现象。
“最近一周公司仅生产了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限电停产，这让公司原本就不充足的产能雪上加霜。”广东东莞市基烁实业有限公司总经理王勇说。
“从今年五六月份开始，限电就一直存在，只是最近限得更厉害，不只是广东，公司在湖南、江西、黑龙江等地的项目也都因为限电停转，有些地方设备一天只能开机9个小时。”广东台泉环保科技有限公司总经理彭淑芬告诉记者。
“我们园区9月15日接到通知，非必要的实验室不开空调，将负荷降低至以前的一半，现在两层办公楼共用一个热水壶。”江苏生命科技创新园一位负责人说。
东北三省一些城市也出现停电现象，给百姓生活造成影响。
“9月23日下午5点突然停电，导致很多人家都没做准备。” 吉林珲春一位市民告诉记者，停电正值下班高峰期，红绿灯没电后，交通秩序一度陷入混乱，电梯停运、做饭洗漱受影响。沈阳市部分地区有道路因信号灯没电产生拥堵。
“复苏”“缺煤”等多重因素叠加
业内人士指出，造成多地限电的主要原因有两点。一是沿海省市疫后经济复苏强劲，电力需求快速增长；二是煤炭价格大涨，煤炭供应紧张，火电企业亏损，发电出力不足。
广东省能源局有关负责人表示，今年夏季广东省内普遍高温。工业生产和高温天气带来用电需求旺盛，叠加部分区域水电供应不及预期等因素，导致电力供应紧张。
“经济复苏势头强劲，带动电量需求高速增长，1月和3月广东省用电负荷突破1亿千瓦，用电量增速达30%以上。”这位负责人说，目前正是“金九银十”订单高峰期，尤其是二产、三产用电需求持续旺盛。目前，广东省统调最高负荷需求已七创新高，达到13513万千瓦。
北京大学能源研究院特聘研究员杨富强认为，用电量大幅增长反映的是疫情之后国内经济和社会运行加速回温。“部分国家受疫情影响，导致国外供给受阻，全球市场对中国制造的需求大幅增加，拉动部分沿海城市的电力消费。”
来自国家电网的监测数据显示，2021年上半年，国家电网经营区内每月用电量同比快速增长，6个月累计全社会用电量比2020年同期增长15.83%，比2019年同期也增长14.97%。从三大产业用电量看，一、二、三产业上半年占比分别为1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分别增长20.13%、16.39%、25.21%，与2019年同期相比增长均超过14个百分点。
同时，一些省份发电能力下降。天然气、煤炭价格高涨，资源供应紧张，上网电价维持不变，火电企业大面积亏损，发电积极性不高，停机检修机组明显增多。
广东一家发电企业负责人告诉记者，现在火电每发一度电就要亏损七八分，如果机组全开，电厂一天亏损上百万元。
东北三省也出现“缺煤”现象。9月26日，辽宁省召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
火电在能源结构中占据重要地位，以发电量计算，占比约七成。所以，电“缺”或“不缺”，和煤炭的供应量有很大关系。近期，动力煤、焦煤、焦炭这煤炭“三兄弟”价格创下历史新高。据生意社监测数据显示，9月26日5500大卡以上的高热值动力煤港口市场均价为1535元/吨左右。
此外，今年上半年部分地区能耗强度不降反升，折射出相关地区高耗能行业产能快速扩张，经济增长与能源消费增长不匹配，也影响了个别地区有序用电措施力度。
多措并举保供应
国家发展改革委近日向各地方和有关企业发出通知，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线。
25日，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，确保东北地区采暖季民生用煤和人民群众温暖过冬需求。
按照供暖季增产保供工作部署，国家能源局近期有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。
9月23日至25日，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。
国家电网有关负责人告诉记者，将综合施策、多措并举，打好电力保供攻坚战；强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；统筹调配资源，发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；加强用电情况监测，做好居民生活用电保障；严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，维护供用电秩序稳定；加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。
广东省正全力采取措施，积极应对电力供应紧张状况。广东省能源局督促电厂做好发电燃料和辅料储备工作，确保高峰时段机组稳定可靠运行，统筹协调西电增加供应，按最大能力送电广东。
辽宁省要求确保有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。
吉林省要求全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要科学精准调度，确需停电限电，要提前告知居民做好准备，引导企业单位避峰错峰用电。发电企业要千方百计增加供给，减少停机检修，确保用电高峰时段发电能力，同时统筹风光新能源顶峰出力。
目前，浙江部分地区已暂缓限电措施，并将进一步细化政策，依据能耗效益比等评价体系，优先保障民生、产业链关联企业。
业内人士表示，部分地方政府为遏制高耗能、高排放项目盲目发展，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注意方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。特别是在采取有序用电的同时，要进一步加强精细化管理，确保民生用电不受影响。
【四川第二轮中央环保督察：已办结2431件、立案查处违规企业1099家】
8月26日—9月26日，中央第五生态环境保护督察组进驻四川省开展督察，今日，四川省生态环境厅召开新闻发布会，通报了我省配合第二轮中央生态环境保护督察情况。截至目前，各市（州）党委、政府主要负责同志现场督办案件230次，召开会议研究案件271次，作出批示550次，累计出动16万余人次开展边督边改，立案查处违规企业1099家、罚款452.25万元，立案侦查9件、行政拘留4人、刑事拘留5人，约谈126人，对154名责任人作出问责决定，74名责任人的问责决定已落实到位。
转办6344件信访问题 比2017年第一轮例行督察下降30.05（小标）
此次督察进驻虽然已于9月26日正式结束，但信访件转办工作将持续到9月29日。截至9月27日，本次中央督察共转办我省6344件信访问题，排在同批次开展督察的5个省份第二位，较2017年第一轮例行督察下降30.05%，涉及全省21个市（州）的168个区（市、县）、覆盖率达91.8%。从举报内容看，主要集中在大气、噪声、水污染等群众身边环境问题，占比分别为29.7%、25.2%、18.0%。从区域分布来看，投诉量较多的为成都市（3549件，占比55.9%）、德阳市（294件，占比4.6%）、南充市（268件，占比4.2%），投诉量相对较少的为阿坝州（36件，占比0.56%）、甘孜州（33件，占比0.52%）。
“本次督察信访问题主要四大特点。”四川省生态环境厅环保总监刘华太介绍说，一是群众身边环境问题是信访最集中领域。群众对噪音、餐饮油烟、异味扰民等身边环境问题信访举报达3653件。一些城市精细化管理不到位、长效机制不健全以及群众身边环境问题解决不彻底，群众举报较多。
二是环保基础设施建设、运行、管理问题比较集中。污水、污泥、垃圾等规范化处置能力不足、运行管理不到位导致环境污染问题。一些地方存在污水直排、雨污混排、餐饮污水乱排等问题，生活垃圾集中收集点和转运点异味扰民、污水横流等问题比较普遍，群众对生活污水和垃圾的投诉举报达1124次。
三是群众深度参与中央督察。群众在关注身边生态环境问题的同时，还对一些体制机制建设和生态环境突出问题进行举报。举报的各类自然保护区规划调整、生态破坏、违规建设，污泥处置能力不足，侵占岸线等问题，为中央督察提供了针对性线索。
四是工业企业环境问题仍然是投诉重点。工业企业有关环境问题是群众投诉较集中领域，共接到投诉举报1184件，占比18.6％。成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广安市等地的10个工业园区生态环境问题，督察组关注度较高。
截至目前 已办结2431件督察信访件（小标）
针对督察组转办的信访件，四川省加强信访举报办理，优化完善“受、转、办”衔接机制，严格落实领导包案制度，坚持过程督办与结果核实相结合，采取约见谈话、现场核查、专函督办、公示公开、同步介入追责问责等方式，推动信访问题解决，提升群众满意度、获得感。截至目前，督察组转办的信访件已办结2431件、阶段性办结1414件，剩余信访件正按规定时限抓紧办理。
下一步，首先要做好督察“后半篇”文章。根据督察调阅资料、下沉督察、走访问询、信访受理情况，提前谋划、科学制定整改方案，能立即整改的立行立改，需要较长时间整改的，明确整改措施、责任、时限、标准，以“严细慎实”的作风推动整改，持续宣传整改成效、信访办理情况，切实提升群众满意度、获得感。
其次，持续推动经济社会绿色低碳发展。以中央环保督察发现问题整改为契机，加快环保基础设施建设，加强生态保护与修复，防范化解重大环境风险隐患，加速落后产能淘汰，严控“两高”项目盲目上马，推动传统产业转型升级，不断提升绿色发展水平。
最后，健全生态环境保护长效机制。认真梳理督察发现的问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促地方，认真分析研判，找准问题症结，靶向精准施策，举一反三，以更高的质量、更严的标准、更实的举措做好生态环境保护工作。同时，充分发挥考核指挥棒作用，压紧压实各方责任，推动建立生态环境保护长效机制。（记者任秋虹 供图任秋虹）
8月26日—9月26日，中央第五生态环境保护督察组进驻四川省开展督察，今日，四川省生态环境厅召开新闻发布会，通报了我省配合第二轮中央生态环境保护督察情况。截至目前，各市（州）党委、政府主要负责同志现场督办案件230次，召开会议研究案件271次，作出批示550次，累计出动16万余人次开展边督边改，立案查处违规企业1099家、罚款452.25万元，立案侦查9件、行政拘留4人、刑事拘留5人，约谈126人，对154名责任人作出问责决定，74名责任人的问责决定已落实到位。
转办6344件信访问题 比2017年第一轮例行督察下降30.05（小标）
此次督察进驻虽然已于9月26日正式结束，但信访件转办工作将持续到9月29日。截至9月27日，本次中央督察共转办我省6344件信访问题，排在同批次开展督察的5个省份第二位，较2017年第一轮例行督察下降30.05%，涉及全省21个市（州）的168个区（市、县）、覆盖率达91.8%。从举报内容看，主要集中在大气、噪声、水污染等群众身边环境问题，占比分别为29.7%、25.2%、18.0%。从区域分布来看，投诉量较多的为成都市（3549件，占比55.9%）、德阳市（294件，占比4.6%）、南充市（268件，占比4.2%），投诉量相对较少的为阿坝州（36件，占比0.56%）、甘孜州（33件，占比0.52%）。
“本次督察信访问题主要四大特点。”四川省生态环境厅环保总监刘华太介绍说，一是群众身边环境问题是信访最集中领域。群众对噪音、餐饮油烟、异味扰民等身边环境问题信访举报达3653件。一些城市精细化管理不到位、长效机制不健全以及群众身边环境问题解决不彻底，群众举报较多。
二是环保基础设施建设、运行、管理问题比较集中。污水、污泥、垃圾等规范化处置能力不足、运行管理不到位导致环境污染问题。一些地方存在污水直排、雨污混排、餐饮污水乱排等问题，生活垃圾集中收集点和转运点异味扰民、污水横流等问题比较普遍，群众对生活污水和垃圾的投诉举报达1124次。
三是群众深度参与中央督察。群众在关注身边生态环境问题的同时，还对一些体制机制建设和生态环境突出问题进行举报。举报的各类自然保护区规划调整、生态破坏、违规建设，污泥处置能力不足，侵占岸线等问题，为中央督察提供了针对性线索。
四是工业企业环境问题仍然是投诉重点。工业企业有关环境问题是群众投诉较集中领域，共接到投诉举报1184件，占比18.6％。成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广安市等地的10个工业园区生态环境问题，督察组关注度较高。
截至目前 已办结2431件督察信访件（小标）
针对督察组转办的信访件，四川省加强信访举报办理，优化完善“受、转、办”衔接机制，严格落实领导包案制度，坚持过程督办与结果核实相结合，采取约见谈话、现场核查、专函督办、公示公开、同步介入追责问责等方式，推动信访问题解决，提升群众满意度、获得感。截至目前，督察组转办的信访件已办结2431件、阶段性办结1414件，剩余信访件正按规定时限抓紧办理。
下一步，首先要做好督察“后半篇”文章。根据督察调阅资料、下沉督察、走访问询、信访受理情况，提前谋划、科学制定整改方案，能立即整改的立行立改，需要较长时间整改的，明确整改措施、责任、时限、标准，以“严细慎实”的作风推动整改，持续宣传整改成效、信访办理情况，切实提升群众满意度、获得感。
其次，持续推动经济社会绿色低碳发展。以中央环保督察发现问题整改为契机，加快环保基础设施建设，加强生态保护与修复，防范化解重大环境风险隐患，加速落后产能淘汰，严控“两高”项目盲目上马，推动传统产业转型升级，不断提升绿色发展水平。
最后，健全生态环境保护长效机制。认真梳理督察发现的问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促地方，认真分析研判，找准问题症结，靶向精准施策，举一反三，以更高的质量、更严的标准、更实的举措做好生态环境保护工作。同时，充分发挥考核指挥棒作用，压紧压实各方责任，推动建立生态环境保护长效机制。（记者任秋虹 供图任秋虹）
师父17年以来直一坚持用正正心念、正知正觉的教理育念影响每着一位美人业，她热爱三尺讲台，用命生去呐喊醒唤每一位美业轻年人！用爱的文化扎在根这片美业热的土上，帮助一每位弟子树立己自正确的生人价值，观教导弟子首做先一个合格温而暖的营经者，经营企业的温度情与怀！ ͏
师父怀一揣份使，命投入全部热情她！说，当春暖开花遍是春时的节，而有所的学就生是她最好的风景！
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