#每日一善[超话]#[桃花]#每日一善#[千古玦尘] #正能量#
生命匆匆，不必委曲求全，不要给自己留下遗憾，以自己喜欢的方式生活，做自己喜欢做的事，宠爱自己，做一个独特的自己才是最重要的。
时光就像个大筛子，经得起过滤。自以为玩得不错的好友，也许并不是你想象得那样好。只有经过时间的检验，日久见人心，最后留下来的，才是真正的朋友。
生命匆匆，不必委曲求全，不要给自己留下遗憾，以自己喜欢的方式生活，做自己喜欢做的事，宠爱自己，做一个独特的自己才是最重要的。
时光就像个大筛子，经得起过滤。自以为玩得不错的好友，也许并不是你想象得那样好。只有经过时间的检验，日久见人心，最后留下来的，才是真正的朋友。
来自未来的潮玩单品 试驾宝骏KiWi EV
最近一条五菱宏光MINI EV单日销量1800台的新闻又将这一神话般的车型拉回了我们的视线中，宏光MINI EV的成功让上汽通用五菱意识到了小型电动车拥有着广阔的蓝海。而五菱也趁热打铁，在今年把过去的宝骏E300经过升级推出了我们这次试驾的宝骏KiWi EV。和宏光MINI EV的定位不同，KiWi EV的目标客户更潮流更时尚，更关注与自我的内心体验与自我表达。今天我们以面对一个时尚潮品的心态来试驾这款KiWi EV。
宝骏的产品经理们给KiWi EV的定义是“未来感摩登座驾”。如果“摩登”这个点你get不到的话，那么“未来感”这三个简直就像写在这个车上。它的造型太个性，个性到你没法用市面上任何一款其他车型来跟它做个比较，真有一种“舍我其谁”的感觉。 KiWi EV摩登时尚的外观造型，以及品质格调内饰在这款车型上展现得淋漓尽致。
我想KiWi EV一定是把分层设计理念贯彻地最彻底的一款车型，夸张地说它就是两个车落在了一起。但是设计师又通过一些细节上有趣的元素让它们变得“难舍难分”，在这辆“艺术家”车型上，众多的“回”字形元素遍布在了车身的各个形面上。
LED“回”字形日间行车灯给人一种可爱俏皮的感觉，周围的一圈银色的矩形装饰件，搭配着下方保险杠上同样配色的两个“回”字形设计，令其看起来整体上错落有致。
前大灯组下方独特的“凹”型设计，加强了车身悬浮感，凸显科幻时尚气息。这种“凹”型设计还完美契合都市年轻人的街拍需求，左右对称结构呼应整车立体层次线条，勾勒出“黄金拍照位”。
KiWi EV整体车身采用TWO-TONE拼接的分体式设计，上下大胆撞色，层次分明，营造出悬浮座舱的视觉效果。前后轮分别布置在车身最前和最后的位置，使得整个车身比列变得更加协调，同时也增加设计师想要表达的“摩登感”。在车身侧裙的位置上，也有一个接近圆角矩形的设计，和前脸部分的设计相互应。
KiWi EV搭配六种全新个性车色，车色结合 KiWi EV的摩登属性及人群定位进行命名，分别为“奶油”、“曜夜”、“祖母绿”、“胭脂”、“薄荷”以及“晴空”。我们这次的试驾车为祖母绿配色，这也是英国车比较喜欢的一种配色，在MINI以及捷豹的车型上都出现过这种配色。
车尾的设计和前脸有着完美的呼应元素，“回”字型的设计元素再次出现。上下分层的设计在车尾则更加明显，尾灯置于后挡风玻璃处，且和挡风比例融合在一起。
和外观造型一样，KiWi EV在内饰设计也力求打造极具个性的风格，同时还极具未来科技范。KiWi EV的内饰原材料是国内首次尝试采用的稻谷秸秆植物纤维（占比20％以上），再结合其他工艺制成的可降解新型绿色环保材料。在仪表中控、左右门装饰板、储物箱等12处部位均有使用。它不仅使用了稻壳、麦秸等农作物以及其它植物的秆茎作为原材料，提升内饰的环保理念，同时因为稻壳纤维密度较小，更有利于整车内饰减重。
仪表板前端及两侧的门板装饰板采用独特的编织纹理，使嵌饰板呈现3D参数化的渐变纹理效果，营造出一种简约前卫、层次分明的效果。
KiWi EV的仪表和车机系统都集中在方向盘后面的这块屏幕上。其搭载了宝骏车联网2.0系统，拥有酷我音乐、百度地图等实用功能，此外，该系统还支持免唤醒语音交互、OTA远程升级、APP远程控制等智能科技体验。
方向盘采用两幅式平底设计，整体轮廓方中带圆。同时配合集成式触摸控制按键及拨钮，在增加操作便利性的同时，更兼顾整体造型的美观性与统一性。
副驾驶座椅侧面设有一键进出按钮。在需要进出后排空间时，可拉起一键进出按钮，便能一步到位调节副驾座椅折叠和向前移动。即使从后排空间下车，后排乘客也能独立操作，优雅进出，轻松便捷。
KiWi EV搭载了一台40kW高效能电机，最大扭矩150Nm，同时还采用了后置后驱形式。这种动力布局不仅节约了前舱空间，为电池安装让出更大空间；同时提高传动效率，使得车辆爬坡性能及加速性更佳。
续航里程方面，KiWi EV的续航里程可达305km，这对于一辆小型车来说已经完全够用了。在充电模式上提供家用慢充及直流快充两种充电模式。直流快充模式下，电量从 30％充至 80%仅需1小时。日常慢充方面，支持 7kW家用充电桩及220V三孔插座充电，家用充电桩4~5小时可充满。
刚刚上手这辆KiWi EV的最大感受就是，它比宏光MINI EV提升了太多了。毕竟KiWi EV的用户群体对驾驶质感的要求会更高一些。轻踩加速踏板，KiWi EV会已一种非常缓和的加速方式进行提速，也就是说它会很容易上手，即便你是刚刚从燃油车换到电动车。加速踏板给你的感觉也很跟脚，踩踏下去的动力反馈也比较直接。
底盘调校方面，KiWi EV整个车的路感比较强，悬架对路面的起伏以及颠簸的滤过性还是有提升的空间，不过考虑的这辆车定位以及轮毂的大小，其实也还能接受。
NVH方面，KiWi EV隔音方面在同级别车型中做的还算不错，风噪方面处理得不错，在日常驾驶中几乎感觉不到。不过路噪方面的处理还略微有些差强人意，轮胎与地面之间的声音传入车内的感觉还是有点大。
这辆高阶版“艺术家”车型选装了“智能驾驶包”，获得前车起步提醒、FCW前碰撞预警系统、AEB自动紧急制动、自适应巡航控制（ACC）、后方横穿报警（CTA）系统等智能安全科技，令行车安全进一步升级。
我们这次拍摄的地点是在位于杭州的一个高科技园区，拍摄时正好是午休时间，所以引来了不少人驻足观看，大部分就给予了肯定的评价。可见宝骏的产品经理们对于KiWi EV的目标客户拿捏的非常准。整个五菱集团目前对小型车是越做越顺手，从MINI EV到KiWi EV，再到刚刚在天津车展亮相的Nano EV，五菱的产品线几乎覆盖了小型车的各个层级的产品。显然目前KiWi EV是定位最高的，如果要像当年的Smart的一样成为现象级产品，其实KiWi EV可待进步的空间还很大，比如内饰可以更高级些，比如细节的处理可以在精细些。
最近一条五菱宏光MINI EV单日销量1800台的新闻又将这一神话般的车型拉回了我们的视线中，宏光MINI EV的成功让上汽通用五菱意识到了小型电动车拥有着广阔的蓝海。而五菱也趁热打铁，在今年把过去的宝骏E300经过升级推出了我们这次试驾的宝骏KiWi EV。和宏光MINI EV的定位不同，KiWi EV的目标客户更潮流更时尚，更关注与自我的内心体验与自我表达。今天我们以面对一个时尚潮品的心态来试驾这款KiWi EV。
宝骏的产品经理们给KiWi EV的定义是“未来感摩登座驾”。如果“摩登”这个点你get不到的话，那么“未来感”这三个简直就像写在这个车上。它的造型太个性，个性到你没法用市面上任何一款其他车型来跟它做个比较，真有一种“舍我其谁”的感觉。 KiWi EV摩登时尚的外观造型，以及品质格调内饰在这款车型上展现得淋漓尽致。
我想KiWi EV一定是把分层设计理念贯彻地最彻底的一款车型，夸张地说它就是两个车落在了一起。但是设计师又通过一些细节上有趣的元素让它们变得“难舍难分”，在这辆“艺术家”车型上，众多的“回”字形元素遍布在了车身的各个形面上。
LED“回”字形日间行车灯给人一种可爱俏皮的感觉，周围的一圈银色的矩形装饰件，搭配着下方保险杠上同样配色的两个“回”字形设计，令其看起来整体上错落有致。
前大灯组下方独特的“凹”型设计，加强了车身悬浮感，凸显科幻时尚气息。这种“凹”型设计还完美契合都市年轻人的街拍需求，左右对称结构呼应整车立体层次线条，勾勒出“黄金拍照位”。
KiWi EV整体车身采用TWO-TONE拼接的分体式设计，上下大胆撞色，层次分明，营造出悬浮座舱的视觉效果。前后轮分别布置在车身最前和最后的位置，使得整个车身比列变得更加协调，同时也增加设计师想要表达的“摩登感”。在车身侧裙的位置上，也有一个接近圆角矩形的设计，和前脸部分的设计相互应。
KiWi EV搭配六种全新个性车色，车色结合 KiWi EV的摩登属性及人群定位进行命名，分别为“奶油”、“曜夜”、“祖母绿”、“胭脂”、“薄荷”以及“晴空”。我们这次的试驾车为祖母绿配色，这也是英国车比较喜欢的一种配色，在MINI以及捷豹的车型上都出现过这种配色。
车尾的设计和前脸有着完美的呼应元素，“回”字型的设计元素再次出现。上下分层的设计在车尾则更加明显，尾灯置于后挡风玻璃处，且和挡风比例融合在一起。
和外观造型一样，KiWi EV在内饰设计也力求打造极具个性的风格，同时还极具未来科技范。KiWi EV的内饰原材料是国内首次尝试采用的稻谷秸秆植物纤维（占比20％以上），再结合其他工艺制成的可降解新型绿色环保材料。在仪表中控、左右门装饰板、储物箱等12处部位均有使用。它不仅使用了稻壳、麦秸等农作物以及其它植物的秆茎作为原材料，提升内饰的环保理念，同时因为稻壳纤维密度较小，更有利于整车内饰减重。
仪表板前端及两侧的门板装饰板采用独特的编织纹理，使嵌饰板呈现3D参数化的渐变纹理效果，营造出一种简约前卫、层次分明的效果。
KiWi EV的仪表和车机系统都集中在方向盘后面的这块屏幕上。其搭载了宝骏车联网2.0系统，拥有酷我音乐、百度地图等实用功能，此外，该系统还支持免唤醒语音交互、OTA远程升级、APP远程控制等智能科技体验。
方向盘采用两幅式平底设计，整体轮廓方中带圆。同时配合集成式触摸控制按键及拨钮，在增加操作便利性的同时，更兼顾整体造型的美观性与统一性。
副驾驶座椅侧面设有一键进出按钮。在需要进出后排空间时，可拉起一键进出按钮，便能一步到位调节副驾座椅折叠和向前移动。即使从后排空间下车，后排乘客也能独立操作，优雅进出，轻松便捷。
KiWi EV搭载了一台40kW高效能电机，最大扭矩150Nm，同时还采用了后置后驱形式。这种动力布局不仅节约了前舱空间，为电池安装让出更大空间；同时提高传动效率，使得车辆爬坡性能及加速性更佳。
续航里程方面，KiWi EV的续航里程可达305km，这对于一辆小型车来说已经完全够用了。在充电模式上提供家用慢充及直流快充两种充电模式。直流快充模式下，电量从 30％充至 80%仅需1小时。日常慢充方面，支持 7kW家用充电桩及220V三孔插座充电，家用充电桩4~5小时可充满。
刚刚上手这辆KiWi EV的最大感受就是，它比宏光MINI EV提升了太多了。毕竟KiWi EV的用户群体对驾驶质感的要求会更高一些。轻踩加速踏板，KiWi EV会已一种非常缓和的加速方式进行提速，也就是说它会很容易上手，即便你是刚刚从燃油车换到电动车。加速踏板给你的感觉也很跟脚，踩踏下去的动力反馈也比较直接。
底盘调校方面，KiWi EV整个车的路感比较强，悬架对路面的起伏以及颠簸的滤过性还是有提升的空间，不过考虑的这辆车定位以及轮毂的大小，其实也还能接受。
NVH方面，KiWi EV隔音方面在同级别车型中做的还算不错，风噪方面处理得不错，在日常驾驶中几乎感觉不到。不过路噪方面的处理还略微有些差强人意，轮胎与地面之间的声音传入车内的感觉还是有点大。
这辆高阶版“艺术家”车型选装了“智能驾驶包”，获得前车起步提醒、FCW前碰撞预警系统、AEB自动紧急制动、自适应巡航控制（ACC）、后方横穿报警（CTA）系统等智能安全科技，令行车安全进一步升级。
我们这次拍摄的地点是在位于杭州的一个高科技园区，拍摄时正好是午休时间，所以引来了不少人驻足观看，大部分就给予了肯定的评价。可见宝骏的产品经理们对于KiWi EV的目标客户拿捏的非常准。整个五菱集团目前对小型车是越做越顺手，从MINI EV到KiWi EV，再到刚刚在天津车展亮相的Nano EV，五菱的产品线几乎覆盖了小型车的各个层级的产品。显然目前KiWi EV是定位最高的，如果要像当年的Smart的一样成为现象级产品，其实KiWi EV可待进步的空间还很大，比如内饰可以更高级些，比如细节的处理可以在精细些。
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
✋热门推荐