邱县人大常委会视察优化营商环境工作 9月28日，县人大常委会主任霍力军，副主任陈小

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邱县人大常委会视察优化营商环境工作

9月28日，县人大常委会主任霍力军，副主任陈小光带领部分县人大常委会委员，市、县人大代表就优化营商环境工作进行视察。视察组一行先后到集味轩食品、合众纺织、华勤机械、家瑞家纺、馨泉新材料和康贝尔食品等企业进行视察，随后在康贝尔食品有限公司二楼会议室召开座谈会。部分县人大常委会委员，市、县人大代表，县发改局、县经济开发区管委会、县行政审批局、县综合执法局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县人行、县交警队等部门负责同志参加了座谈会，座谈会由县人大常委会副主任陈小光主持。在听取部分县人大常委会委员，市、县人大代表和项目业主意见建议后，相关职能部门针对所提意见建议分别给予了政策解释和答复。县人大常委会主任霍力军强调：一要高度重视。中央和省市县委对优化营商环境工作高度重视，省市县四项联动监督暨“6+1”联动监督“回头看”工作方案也对优化营商环境工作进行了详细安排部署，县政府及各职能部门要高度重视，要始终坚持问题导向、目标导向、法治导向相结合的原则，敢于动真格、敢啃“硬骨头”，大力整治“肠梗阻”，根除“微腐败”，全面提升我县营商环境水平。二要强力整改。对各位代表、各项目业主提出的意见建议，县政府及各职能部门要认真进行梳理汇总，针对存在问题，强力整改。能立即整改的，要立行立改;对一时整改不到位的，要制定整改时限、整改措施、整改责任人、牵头领导等，限期整改到位。三要建章立制。县政府及各职能部门要把整改问题与建立健全长效机制有机结合起来，把阶段成效与长远目标有机统一起来，锲而不舍抓好问题整改。县人大常委会要持续跟踪监督问效，确保发现问题全面整改到位，努力把我县打造成为全市全省乃至全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的县(区、市)之一，扎实推进我县经济社会全面高质量赶超发展。

#市区动态# 吴中人大聚焦区委“一号任务” 以多重角色全过程参与太湖生态岛建设

入秋后的西山岛，桂子飘香，丹枫烂漫，生态优美。它是全国淡水湖泊中面积最大的全岛，素有“太湖绿肺”之称，也是长三角核心区重要生态服务功能的支撑地。近一年来，它又有了一个广为人知的新名字——“太湖生态岛”。

高标准建设太湖生态岛，是苏州市委直接谋划的重大决策，市人大常委会作出立法保障，吴中区委将太湖生态岛建设确立为吴中的“一号任务”全力推进。吴中区人大坚持“党委有决策，人大有行动”，找准自身的职能定位，以多重角色全过程参与太湖生态岛建设。

角色一
立法的参与者

2020年11月，立足于沪苏同城化、长三角一体化发展的大格局大背景，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林在吴中调研时指出，金庭镇西山岛要对标崇明国际生态岛，高标准建设“太湖生态岛”。随即，84.22平方公里的吴中区金庭镇西山岛，吸引、聚焦了大量关注的目光。为太湖生态岛建设提供立法保障，成为市人大常委会2021年备受瞩目的立法任务，《苏州市太湖生态岛条例》的制定紧锣密鼓。

发挥代表和群众在立法中的作用，是立法为了人民、依靠人民、造福人民的前提和保障。2021年1月，“积极参与太湖生态岛立法”写入了吴中区人大常委会工作报告。自此，吴中人大充分发挥上级人大与基层群众之间的桥梁纽带作用，参与立法调研、组织代表座谈，收集并向上传递基层诉求，让群众的声音充分写入立法进程。金庭镇的区、镇人大代表广泛开展调研活动，走进了300余户群众家中，收集各方意见建议，涵盖污水管网建设、农药化肥减量、产业发展、古村保护、废弃物循环利用等方面，为立法提供有益参考。

为推动《条例》的制定更接地气、更契合吴中实际，吴中人大做好立法工作的“参谋助手”。吴中区人大法制委员会邀请多方参与，广泛汇聚民意，形成《条例》草案建议稿，提交市人大常委会法工委，并参与探讨，通过建议稿与市人大常委会法工委拟制的《条例》草案的合而为一，实现了吴中声音的充分展现、民意诉求的充分表达。在为期两个多月的论证、修改中，区人大法制委员会及来自金庭的区人大代表全程参与，使立法与民意同频共振，最大程度扩大了太湖生态岛立法的民意基础。

角色二
群众的代言人

“建设太湖生态岛是市委、市政府的重要部署，是吴中区的‘一号任务’，要标准高而又高、措施实而更实谋划布局统筹推进，抢抓重大机遇、紧盯关键节点，合力擘划‘天堂苏州·最美吴中’产业兴、生态美的高质量发展新画卷。”吴中区委书记丁立新在调研太湖生态岛时指出。

太湖生态岛建设范围涵盖金庭镇区域范围内的西山岛等27个太湖岛屿和水域，户籍人口约4.56万人。如何将党委决策与人民意愿高效融合？吴中区人大常委会立足自身职责，坚持为民履职、为民代言，依法行使重大事项决定权，作出了《关于推进苏州市太湖生态岛建设的决定》，与《条例》同步实施，将党的决策部署、上级人大的立法精神与调研了解的群众意愿相结合，转化为全区人民的共同意志，汇聚起高标准建设太湖生态岛的最大合力。

《决定》从建设太湖生态岛的指导思想、基本原则、总体要求，到生态环境的保护和修复、历史文化遗产的保护和利用、农文体旅融合发展、发展壮大集体经济、做好发展要素保障、鼓励探索改革实践等方面，结合《条例》的内容，对高标准建设太湖生态岛提出了明确要求。同时，号召全区上下把思想和行动统一到太湖生态岛建设上来，不断夯实生态基底，充分发挥资源优势，拓宽绿水青山向金山银山的转化通道，为践行“两山”理念提供吴中经典案例。

“这项《决定》很好地将党的号召和法律的语言，变成了我们老百姓的声音，回应了基层群众的呼声和期盼。”来自金庭镇的吴中区人大代表朱红妹表示，她将做好法规政策的“宣传员”和人民群众的“代言人”，使太湖生态岛建设融入群众的思想观念与自觉行动中，使人民群众的诉求不断融入太湖生态岛的建设中，履行好人大代表的光荣职责。

角色三
议案的督办者

位于西山岛西部的主峰缥缈峰海拔337米，为太湖七十二峰之首。日前，吴中区人大常委会2021年区人代会议案办理视察调研组登上缥缈峰，眺望周边风貌，感受生态岛初步图景，并就加快项目实施、夯实生态基底、强化民生保障等方面提出意见建议。

“太湖生态岛”一经提出，就备受期待。吴中人大坚持提前谋划、提早介入，抓住机遇、主动作为，继2020年全年跟进督办“关于加快建设苏州生态涵养发展实验区的议案”的基础上，在今年初召开的区四届人大五次会议上，将“关于继续推进苏州生态涵养发展实验区建设、加快打造‘太湖生态岛’的议案”确立为大会议案，通过审议议案办理实施方案、办理情况报告及听取督查组议案督办情况汇报等多种方式，跟进议案办理，延伸督办链条，实施全过程监督。

位于西山岛南端的消夏湾湿地生态安全缓冲区，是太湖生态岛启动项目，也是长三角一体化水源保护及水环境提升样板规划建设的重点项目，建成后将对太湖周边面源污染治理起到示范作用。从春天里的油菜花海，到金秋中的万亩稻田，吴中区人大视察组、督查组一次次来到消夏湾，察看人代会议案办理情况，就项目实施、资金保障、绩效评估等提出意见和要求。如今，投资3.2亿元的生态安全缓冲区已渐出雏形。

同时，吴中区人大常委会还在监督全区科技创新平台建设情况等活动中，重点关注太湖生态岛探索推进百度无人驾驶先导示范区等创新实践，就发挥“一号任务”的虹吸效应、做优关联产业的布局等提出意见建议。

“生态岛建设是一场马拉松、接力赛，不仅要靠决心和勇气，要聚市级之力、举全区之力，更需要智慧和理性态度，在不断探索中找到有效路径。”吴中区人大常委会主任张炳华表示，希望区政府及相关板块、部门强化统筹，立足法治，聚焦惠民，坚持不懈推进生态岛高标准建设，区人大常委会将继续加大对太湖生态岛建设的关注和支持，合力打造绿色生态创新实践示范区。