【合肥五年看点】数据赋能，合肥市高效政府从“指尖出发”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
大数据，云计算，智慧城市等高科技类用词，已成为21世纪经济社会发展最为关注的话题。谁都不敢想像没有数据赋能的行业将会是个什么样。9月6日，在“合肥五年看点”媒体集中采访发布会上，合肥市数据资源局局长陈睿向记者们展现了一个从“指尖出发”，建设让人民满意服务型高效政府的生动画卷。
数据赋能，打造服务型高效政府
“在全省率先完成政务数据 100%、社会数据 60%的汇聚目标，数据规模突破 326亿条，整合开发了近2000个政务数据能力供全市共享使用，全省数据归集总量第一。” 陈睿说，通过“政务云+城市中台）”构建城市大脑数字底座，促进了部门间数据融合，推进了数据治理精细化、安全化，打造数字政府的统一支撑平台、数字社会的统一赋能平台，全面赋能建设人民满意的服务型高效政府。
首先是筑云。统一搭建新一代政务云平台，构建起统一智慧应用集成支撑服务平台，实现云资源的统一管理和发放，为政府提供了基础设施服务、支撑软件服务、信息安全服务、运行保障服务、配套制度标准设计服务等多样化的云服务。
其次是聚数。建成统一的市级大数据平台，接入全市近200个业务系统、汇集数据10366类327亿条，电子证照273类3808万套，实现政务数据纵向全贯通、横向全覆盖；搭建全国第一个城市中台，形成由数据中台、智慧中台、业务中台、时空中台四位一体的“城市大脑”中枢架构，实现城市数据资源、数字技术、数字应用的统一标准管理和统筹规范应用，助力城市数据价值深度挖掘和数字服务质量高效提升，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，数字政府赋能同时，不断探索延伸赋能广度。
再者是赋能。深度挖掘政务、民生、产业领域各类数据资源，将数据生产为一个个具有业务价值的数据 API 服务，赋能支撑各个政府部门。截至目前，大数据中心能力平台访问量达30910次；已生产上线近2000个信息能力，13个业务能力，10个技术能力，服务于31家市直、区县委办局及企事业单位的64个应用系统，覆盖不动产登记、住房保障审核、中小学报名、公证员办理、合肥通社会综合服务等349余个业务应用场景；共减少居民和企业2000万余次跑腿及材料提交，使业务办理更方便、快捷、高效。
数据跑路，“指尖服务”更有温度
围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，致力打造“一源五端”，积极推广智慧办、免申办、就近办等服务方式，加快推进政务服务一体化建设，实现政务服务线上线下深度融合、审批服务“易办”、“快办”，不断提升政务服务质量、服务效率和群众满意度。
陈睿重点介绍了，合肥市在这一方面所推行的“三个智能”应用。推行智能搜索，优化智慧能力，上线智能搜索、智能客服等功能，实现 “即问即知” 、“即搜即得”，提升企业和群众办事获得感和便捷度。
推行智能申报，以“少填、少报、少跑和快办”为原则，加强政务数据资源互信互认互用，依托大数据中心完成211类个性化表单定制，自动带出电子材料或电子证照，推行实现“零填报、零上传”。
推行智能办理，针对部分办件量大、流程简易的服务事项，通过数据碰撞验证，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，进行智能审批。截至目前已完成职工家庭在本市无自有住房且租赁住房提取住房公积金、单位参保证明查询打印、新落户人才租房补贴续发承诺等24项“智慧办”服务落地。
同时，简化服务流程和时限。按照“零原件、不见面”和“一次提交、一次办成”标准，进一步优化审批流程、精简申报材料、降低办事成本，实现市县平均承诺时限压缩至1.7个工作日，比2019年压缩59.7%；平均申报材料压缩至1.7个，比2019年压缩58.8%，最大限度提升企业和群众获得感。
在具体办理过程中，完善“六个办理”，让群众在办事时体验感更好。为此，合肥市开展“一窗办理”，组建无差别综合窗口，窗口数由49个压缩到18个；通过场景式梳理，开发智能收件模块，实现了综合窗口统一收件、后台限时办理、发件窗口统一出件，办理效能大幅提升。
实施“一码办理”，将“安康码”引入大厅办事，实现与市级电子证照库关联，2752个事项办理业务时，实现“安康码”自动关联电子证照。完善“一图办理”，利用皖事通APP平台全面推进 “7×24小时政务服务地图”，为打通服务群众“最先一公里”。推进“随时办理”，建设了15个“7×24”小时政务服务大厅，配置智能化服务设备，提供220项高频事项的申报、查询及办事结果打印等服务。
拓展“多端办理”，围绕政府一个平台推服务、群众一个平台找政府目标，优化做实窗口端、“皖事通”APP端、电脑端、自助端、IPTV电视端的“一源五端”多渠道服务。探索“异地办理”，积极推进长三角“一网通办”，拓展与宁波等城市的服务事项自助办理、与长江经济带城市的“跨市通办”。
推进数字产业化，助力企业降本增效
“合肥是全国第一个量化认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家。” 陈睿告诉记者，合肥市在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，明确合肥高新、庐阳、蜀山、包河为试点区域，在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业生态构建等方面先行先试。
获批安徽合肥数字经济创新发展试验区，连续三年被安徽省评为发展数字经济成效明显地区；2020年5月据中国移动通信联合会统计，合肥市位列《2019-2020中国城市数字经济发展报告》榜单全国第14位、省会城市第7位。
推动企业上云用数赋智，“万家企业登云”数量突破1.1万家，345家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，累计建成117家智能工厂、1107个数字化车间，联合利华合肥工业园成为全球“灯塔工厂”，联宝电子、江淮汽车建成全国智能工厂典范，打造合力FICS平台、安泰股份慧核平台等一批重点工业互联网平台，两化融合水平位列全国重点城市第15位。
推进安徽合肥线上经济创新发展试验区建设，引进京东云、唯品会、考拉海购等一流平台，教育云平台累计访问量达5800万人次，智慧课堂覆盖1900余个班级；获批全国人工智能养老试点城市，培育国家级智慧健康养老服务示范企业3家。打造国家和省电子商务示范企业25家，高新区入选首批12个国家数字服务出口基地。
推进互联网+现代农业发展，长丰县合肥“智慧农业谷”、庐江县国家现代农业示范区、包河区大圩物联网小镇等一批数字农业试点示范成效明显。
同时，通过发展数字产业化，打造数字经济“主引擎”。主要表现在三个方面。一是培育数字经济企业。持续加强政策扶持，科大讯飞成长为全球领先的智能语音企业，飞友科技成为全球领先的航空数据服务商，维天运通路歌物流平台集中全国超过80%的重卡，华米科技智能可穿戴设备出货量全球第一，联宝科技成为全市首家千亿企业，晶合集成成长为中国大陆本土第四大晶圆代工企业，长鑫存储产品良率持续提升，蔚来汽车第10万台量产车下线。
二是打造数字产业集群。打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局；集成电路产业集聚企业近300家，规模位居全国前列；人工智能产业跻身全国城市“八强”；新型显示器件、集成电路和人工智能3个产业集群入选国家第一批战新产业集群。
三是建设数字经济园区。加强数字经济特色园区建设，中国声谷营收突破千亿元，入园企业超千家，高新区中安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区初具规模。
在谈到合肥市数据经济和数据赋能的下一步发展时，陈睿表示，合肥市数据资源局将在前期工作基础上，进一步以智慧服务为引领，强化线上线下深度融合，推动政务服务从“可办”向“好办”转变，持续助力优化营商环境。
【鼓励民营、外资及国企等积极投资！北京促进高精尖产业投资大动作】北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施
为加快建设国际科技创新中心，落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展，现提出以下措施：
一、鼓励投资高精尖产业
营造良好营商环境，鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
二、建立重大项目统筹协调机制
建立由市政府主要领导牵头的高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责，建立北京市高精尖产业项目库，对全市高精尖产业项目实行集中管理，为日常跟踪调度和服务提供支撑。(责任部门：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市规划自然资源委，市财政局，人民银行营业管理部，市投资促进中心，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
三、建设产业投资大数据服务平台
整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系，提高项目准入标准的精细化管理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制作产业地图，发布各区(含北京经济技术开发区，下同)产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门：市经济和信息化局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
四、建立项目管家服务机制
将北京市高精尖产业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。对市级重大项目，建立由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高级管理人员及骨干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进，“一事一议”给予保障。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
五、实施项目落地“首谈制”
对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目，根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。各区发现招商线索的项目，经市产业主管部门认定项目首谈区后，由该区负责洽谈；洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目，由市产业主管部门统筹，另行择优选择落地区。各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市产业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进成果。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
六、试点开展企业投资项目“承诺制”改革
试点实施“政府定标准、强服务、严监管，企业做承诺、守信用、担主责”的新型管理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容)，在项目核准和规划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。(责任部门：市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)
七、提升产业用地保障能力
系统性开展全市工业用地现状梳理，编制全市工业用地专项规划；树立工业用地底线思维，研究划定全市工业用地保护控制线；分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。加强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调，支持重大项目落地。(责任部门：市规划自然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
八、支持腾退和低效空间再利用
鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。鼓励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地，所产生负债可不计入对该国有企业的考核。由市产业主管部门加强指导，允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门：市经济和信息化局，市国资委，市发展改革委，市规划自然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
九、支持项目承载空间建设和提升
高标准建设中日、中德等国际合作产业园，重点支持基础设施、公共服务设施和平台等符合固定资产投资政策的项目。经授权的产业园区开发企业结合所在区主导产业建设的重要标准厂房项目，经市政府同意后，给予固定资产投资支持。支持承载重大项目的产业园区提升道路、污水处理、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十、加大市级重大项目支持力度
对于市级重大项目，由市产业主管部门按照“一事一议”的原则，会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施。优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地，并结合项目贡献情况对企业给予落地奖励。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十一、加大普惠性产业资金支持力度
完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高产业基础水平，建设制造业创新平台，推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业，按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。各区应建立相应普惠性产业资金配套支持机制。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十二、发挥各类产业基金引导作用
优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。鼓励各类产业基金提供先进制造业项目线索，对实现项目落地的，经市产业主管部门认定，可根据其贡献程度将部分投资计为该基金的在京投资。(责任部门：市经济和信息化局，市财政局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市国资委，市金融监管局)
十三、扩大优质金融信贷供给
依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产品，加大信用贷款、中长期贷款支持力度，探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。(责任部门：人民银行营业管理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市发展改革委)
十四、支持精准导入产业链强链补链项目
大力推进产业开放、园区开放创新政策落地，支持中外机构联合建立双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥北京应用场景丰富、创新资源聚集的优势，通过全域场景创新，积极引入新技术、新产品，推进应用场景项目落地。支持高精尖产业细分领域龙头企业在京导入产业链强链补链项目。对确有必要的配套项目，可综合考虑行业发展情况，“一事一议”给予准入支持。(责任部门：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十五、对重大项目引进予以奖励
经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。鼓励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十六、建立项目落地考核激励机制
鼓励各区主动承担项目谋划和招商任务，将任务完成情况纳入本市高质量发展综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度工作成绩突出的区，优先考虑重大产业项目布局，并在专项资金、规划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程，提高决策效率，加快项目落地；积极探索设立区域产业经理人，发挥第三方机构作用，有效发掘优质项目；建立完善项目引进落地的考核机制和奖惩措施。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 来源：首都之窗网站
为加快建设国际科技创新中心，落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展，现提出以下措施：
一、鼓励投资高精尖产业
营造良好营商环境，鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
二、建立重大项目统筹协调机制
建立由市政府主要领导牵头的高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责，建立北京市高精尖产业项目库，对全市高精尖产业项目实行集中管理，为日常跟踪调度和服务提供支撑。(责任部门：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市规划自然资源委，市财政局，人民银行营业管理部，市投资促进中心，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
三、建设产业投资大数据服务平台
整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系，提高项目准入标准的精细化管理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制作产业地图，发布各区(含北京经济技术开发区，下同)产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门：市经济和信息化局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
四、建立项目管家服务机制
将北京市高精尖产业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。对市级重大项目，建立由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高级管理人员及骨干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进，“一事一议”给予保障。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
五、实施项目落地“首谈制”
对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目，根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。各区发现招商线索的项目，经市产业主管部门认定项目首谈区后，由该区负责洽谈；洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目，由市产业主管部门统筹，另行择优选择落地区。各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市产业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进成果。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
六、试点开展企业投资项目“承诺制”改革
试点实施“政府定标准、强服务、严监管，企业做承诺、守信用、担主责”的新型管理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容)，在项目核准和规划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。(责任部门：市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)
七、提升产业用地保障能力
系统性开展全市工业用地现状梳理，编制全市工业用地专项规划；树立工业用地底线思维，研究划定全市工业用地保护控制线；分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。加强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调，支持重大项目落地。(责任部门：市规划自然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
八、支持腾退和低效空间再利用
鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。鼓励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地，所产生负债可不计入对该国有企业的考核。由市产业主管部门加强指导，允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门：市经济和信息化局，市国资委，市发展改革委，市规划自然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
九、支持项目承载空间建设和提升
高标准建设中日、中德等国际合作产业园，重点支持基础设施、公共服务设施和平台等符合固定资产投资政策的项目。经授权的产业园区开发企业结合所在区主导产业建设的重要标准厂房项目，经市政府同意后，给予固定资产投资支持。支持承载重大项目的产业园区提升道路、污水处理、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十、加大市级重大项目支持力度
对于市级重大项目，由市产业主管部门按照“一事一议”的原则，会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施。优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地，并结合项目贡献情况对企业给予落地奖励。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十一、加大普惠性产业资金支持力度
完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高产业基础水平，建设制造业创新平台，推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业，按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。各区应建立相应普惠性产业资金配套支持机制。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十二、发挥各类产业基金引导作用
优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。鼓励各类产业基金提供先进制造业项目线索，对实现项目落地的，经市产业主管部门认定，可根据其贡献程度将部分投资计为该基金的在京投资。(责任部门：市经济和信息化局，市财政局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市国资委，市金融监管局)
十三、扩大优质金融信贷供给
依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产品，加大信用贷款、中长期贷款支持力度，探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。(责任部门：人民银行营业管理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市发展改革委)
十四、支持精准导入产业链强链补链项目
大力推进产业开放、园区开放创新政策落地，支持中外机构联合建立双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥北京应用场景丰富、创新资源聚集的优势，通过全域场景创新，积极引入新技术、新产品，推进应用场景项目落地。支持高精尖产业细分领域龙头企业在京导入产业链强链补链项目。对确有必要的配套项目，可综合考虑行业发展情况，“一事一议”给予准入支持。(责任部门：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十五、对重大项目引进予以奖励
经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。鼓励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十六、建立项目落地考核激励机制
鼓励各区主动承担项目谋划和招商任务，将任务完成情况纳入本市高质量发展综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度工作成绩突出的区，优先考虑重大产业项目布局，并在专项资金、规划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程，提高决策效率，加快项目落地；积极探索设立区域产业经理人，发挥第三方机构作用，有效发掘优质项目；建立完善项目引进落地的考核机制和奖惩措施。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 来源：首都之窗网站
大浪淘金之道通科技
道通科技创立于2004年，于2020年2月成功登陆上海证券交易所科创版。公司主要从事汽车智能诊断、检测分析系统及汽车电子零部件的研发、生产、销售和服务。
公司专注该领域十六年，逐渐成长为中国第一、国际三甲的汽车智能诊断行业龙头。老牌汽车龙头德国博世和美国实耐宝公司都是其竞争对手。根据美国著名的汽车后市场专业杂志PTEN统计，道通科技在北美市场份额已经超过德国博世。
汽车智能诊断行业龙头
道通科技是全球领先的汽车诊断检测系统龙头，积极布局ADAS业务。公司于2004 年成立，2020年在科创板成功上市。公司从汽车后市场较为成熟的美国市场切入， 于2005年推出全球首款OBD读码器；之后公司开始专注于汽车综合诊断系统的研发， 在2011年上市了首代汽车智能诊断分析系统。
公司产品主要销往美国、英国、德国、澳大利亚等 50多个国家和地区，在欧美等汽车后市场相对成熟的发达国家布局早，营收占比高，而中国、巴西、印度等新兴国家有望成为未来盈利的主要增长点。
8月17日晚间发布半年度业绩报告称，公司2021上半年实现营业总收入10.5亿，同比增长75.8%；实现归母净利润2.3亿，同比增长45.4%。报告期内，公司毛利率为57.9%，同比降低5.3个百分点，净利率为22.1%，同比降低4.6个百分点。
对于业绩变动，道通科技表示，北美市场主营业务收入同比增长105.99%，主要系报告期汽车综合诊断产品、TPMS产品和ADAS产品实现高速增长；第三代Ultra系列智能诊断产品以及电池检测等新产品自去年推出后，市场反馈良好；欧洲市场主营业务收入同比增长102.30%，主要系报告期汽车综合诊断产品、TPMS产品和软件云服务实现高速增长；中国及其他地区主营业务收入同比增长32.61%，主要系报告期TPMS产品、软件云服务实现高速增长，汽车综合诊断产品实现快速增长。
三大主线产品竞争优势明显
随着汽车电子化程度的不断提升，汽车已被构建成一个复杂的智能网络系统，高效、准确的汽车维修越来越依赖于智能化的汽车诊断设备和电子检测工具。道通科技目前已构建包括汽车综合诊断产品、针对汽车胎压监测系统的TPMS系列和针对汽车智能辅助驾驶系统的ADAS系列在内的三大产品线。同时，基于多年积累的诊断维修数据与案例，开始提供一体化的智能维修云服务。
汽车综合诊断产品：功能先进，优势明显。
公司产品全面支持主流品牌不同车型、不同诊断接头、不同协议的故障诊断功能，无需依靠原厂复杂的检修仪器就可以为客户提供全面的诊断服务，主要服务于大中型独立维修机构。公司产品功能强大，高度智能化、集成化，具备诊断准确率高、车型覆盖面广、软件更新速度快、操作智能便捷，诊断方式多元等优势。
TPMS系列产品：技术突出，空间广阔。
TPMS系列产品继承了超强兼容、车型覆盖面广等优势，智能易用，是全球首家同时自主研发TPMS诊断检测设备和传感器的企业，通过胎压专有技术与诊断核心技术深度融合，相辅相成，形成生态护城河，具有很强的竞争优势。自2016年开始，公司产品在欧美市场爆发，复合增长率超过90%，市场接受度越来越高。
从各国政策来看，汽车后市场法规逐步规范，TPMS强制执行带来发展机会。美国、欧盟、中国和韩国均已强制执行TPMS安装法规，所有在途车辆均要求安装TPMS；TPMS设计寿命普遍为5年，后装市场需求也有望相应增长。根据测算，2015年全球后装TPMS行业空间为64.1亿元，预计2025年有望达到325.0亿元。
ADAS系列产品：智能精准，引领行业。
公司沿着核心技术优势，进行ADAS专用技术的拓展，产品通过汽车智能辅助驾驶标定和汽车诊断相结合，形成生态护城河，实现标定工具、诊断软件、标定方法三大核心集成，精度准确，智能易用，客户高度认可。2018年底，融合智能诊断和高级辅助驾驶标定的MaxiSysADAS在北美和中国首发，引领高级智能辅助驾驶检测领域的发展。
未来，随着汽车前装市场ADAS的普及和不断优化，势必延展出来更多智能辅助驾驶相关的电子系统。当承载这些系统的汽车电子零部件（如摄像头、传感器等）发生偏移或故障时，都需要后装市场的相关标定设备进行诊断和维修，智能驾驶辅助系统后装产品市场空间巨大。
新能源汽车大热拉动后市场发展
科技改变时代，汽车引领出行。伴随着汽车科技的电子化、智能化、网联化程度快速提升，对汽车配件、维修和服务的技术要求也日益提升，汽车智能诊断与检测领域迎来重大发展机遇。
从国外市场看，欧美发达国家汽车后市场相对成熟，专业化、标准化及细分度高，质量体系完善，对产品质量和服务要求较高。欧美汽车后市场的汽配维修市场以独立厂商为主，占据全部市场的80%左右，第三方独立维修的商业模式在全球范围内得到了应用和推广。
从国内需求看，截至2019年6月，全国汽车保有量达2.5亿辆，私家车达1.98亿辆，从2010年至今，年均增长率超过11%。一般车辆进入维修期的车龄是3-3.5年，中国车主的平均车龄已接近5年；随着中国汽车平均车龄增长，汽车维修服务后市场将呈现更强劲的增长。
公司现有汽车诊断产品主要针对传统燃油车，新能源汽车保有量占比低，其对汽车 后市场的影响显性化注定较为漫长。目前，世界主要工业国均出台了鼓励以电动汽 车为主的新能源汽车发展的产业政策，加速推进新能源汽车的发展，新能源汽车与 传统的内燃机汽车在诸多方面存在差异，长远来看新能源汽车的发展可能导致汽车 后市场发生一定变化。
2020 年 11 月 2 日发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》中提出，到2025 年，国内新能源汽车新车销售量将达到汽车销售总量的 20%左右，充换电服务便利性将显著提高。在国家、地方政策双轮驱动、强制性标准逐步完善、“新三化”等趋势的持续推动下，新能源汽车发展浪潮强劲。
道通科技表示，汽车大行业智能化、网联化、新能源的趋势将是公司重要发力的方向。在智能化方面，道通科技将以TPMS、ADAS和智能驾驶为出发点，推出更多专业智能诊断、检测分析工具和智能汽车电子零部件。在网联化方面，公司将增强汽车智能诊断数据库积累的功能和价值，通过数字化技术搭建一体化的数字化生态平台，把云服务当成产品的延伸。在新能源方面，将打造动力系统智能诊断产品组合，根据新能源车的智能中控系统，开发一系列智能电池分析系统。
蜂赢国际综合自道通官网、证券之星、览富财经、巨丰财经、爱集微、广发证券、财星等
道通科技创立于2004年，于2020年2月成功登陆上海证券交易所科创版。公司主要从事汽车智能诊断、检测分析系统及汽车电子零部件的研发、生产、销售和服务。
公司专注该领域十六年，逐渐成长为中国第一、国际三甲的汽车智能诊断行业龙头。老牌汽车龙头德国博世和美国实耐宝公司都是其竞争对手。根据美国著名的汽车后市场专业杂志PTEN统计，道通科技在北美市场份额已经超过德国博世。
汽车智能诊断行业龙头
道通科技是全球领先的汽车诊断检测系统龙头，积极布局ADAS业务。公司于2004 年成立，2020年在科创板成功上市。公司从汽车后市场较为成熟的美国市场切入， 于2005年推出全球首款OBD读码器；之后公司开始专注于汽车综合诊断系统的研发， 在2011年上市了首代汽车智能诊断分析系统。
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8月17日晚间发布半年度业绩报告称，公司2021上半年实现营业总收入10.5亿，同比增长75.8%；实现归母净利润2.3亿，同比增长45.4%。报告期内，公司毛利率为57.9%，同比降低5.3个百分点，净利率为22.1%，同比降低4.6个百分点。
对于业绩变动，道通科技表示，北美市场主营业务收入同比增长105.99%，主要系报告期汽车综合诊断产品、TPMS产品和ADAS产品实现高速增长；第三代Ultra系列智能诊断产品以及电池检测等新产品自去年推出后，市场反馈良好；欧洲市场主营业务收入同比增长102.30%，主要系报告期汽车综合诊断产品、TPMS产品和软件云服务实现高速增长；中国及其他地区主营业务收入同比增长32.61%，主要系报告期TPMS产品、软件云服务实现高速增长，汽车综合诊断产品实现快速增长。
三大主线产品竞争优势明显
随着汽车电子化程度的不断提升，汽车已被构建成一个复杂的智能网络系统，高效、准确的汽车维修越来越依赖于智能化的汽车诊断设备和电子检测工具。道通科技目前已构建包括汽车综合诊断产品、针对汽车胎压监测系统的TPMS系列和针对汽车智能辅助驾驶系统的ADAS系列在内的三大产品线。同时，基于多年积累的诊断维修数据与案例，开始提供一体化的智能维修云服务。
汽车综合诊断产品：功能先进，优势明显。
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TPMS系列产品：技术突出，空间广阔。
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从各国政策来看，汽车后市场法规逐步规范，TPMS强制执行带来发展机会。美国、欧盟、中国和韩国均已强制执行TPMS安装法规，所有在途车辆均要求安装TPMS；TPMS设计寿命普遍为5年，后装市场需求也有望相应增长。根据测算，2015年全球后装TPMS行业空间为64.1亿元，预计2025年有望达到325.0亿元。
ADAS系列产品：智能精准，引领行业。
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未来，随着汽车前装市场ADAS的普及和不断优化，势必延展出来更多智能辅助驾驶相关的电子系统。当承载这些系统的汽车电子零部件（如摄像头、传感器等）发生偏移或故障时，都需要后装市场的相关标定设备进行诊断和维修，智能驾驶辅助系统后装产品市场空间巨大。
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