关于我市困难残疾人生活补贴和
重度残疾人护理补贴发放管理办法

各区民政局、残联、财政局：
为贯彻落实《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》），切实保障和改善残疾人基本生活，现就做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“两项补贴”）发放管理工作提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、补贴对象
（一）困难残疾人生活补贴对象应同时具备下列条件：
1、具有南京市户籍并持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的困难残疾人。
2、符合下列四项中任一项：（1）低保家庭内的残疾人；（2）低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、视力重度残疾人；（3）家庭人均收入在低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人；（4）无业无固定收入或低保家庭内的三、四级智力、精神残疾人。
（二）护理补贴对象应同时具备下列条件：
1、具有南京市户籍并持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
2、残疾等级评定为一级或二级、需要长期特殊护理消费和照护服务支出且时间持续6个月以上。
其中：居家助残护理服务对象应是低保家庭或低保边缘家庭。

二、补贴标准
1、低保家庭内的重度残疾人按照每人每月低保标准50%发放生活补贴。
2、低保家庭内的非重度残疾人按照每人每月低保标准25%发放生活补贴。
3、低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、视力重度残疾人每人每月按照低保标准发放生活补贴。
4、家庭人均收入在低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人每人每月按照低保标准的60％发放生活补贴。
5、无业无固定收入三、四级精神、智力的残疾人，每人每月按照低保标准的40%发放生活补贴。
6、低保家庭内的三、四级精神、智力残疾人，每人每月按照低保标准的40%发放生活补贴。
7、残疾等级评定为一级或二级，需要长期特殊护理消费和照护服务支出且时间持续6个月以上的重度残疾人，每人每月发放130元护理补贴。
8、低保或低保边缘家庭中的，残疾等级评定为一级或二级，需要长期特殊护理消费和照护服务支出且时间持续6个月以上的居家重度残疾人，除按第7条标准发放外，另由服务组织提供每人每月400元标准的助残服务。
三、申领程序
1、自愿申请：残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处（镇政府）政务或便民服务中心窗口提交书面申请，填写申请审批表（见附件1、2，一式4份，申请人、街道办事处（镇政府）、区残联、区民政各留1份）。申请残疾人两项补贴应提供第二代残疾人证，并提交家庭户口簿、本人居民身份证（未办理身份证的儿童可不提供）、残疾人证、低保证或家庭收入证明等相关材料原件和复印件以及本人近期免冠二寸照片4张。
对因身体等原因行动不便的残疾人，可由其委托法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他受托人代为办理申请事宜，受托人应提供本人身份证原件和复印件。
2、受理审核：街道办事处或（镇政府）政务或便民服务中心窗口对残疾人两项补贴申请进行受理后，在申请人居住社区（村）公示栏公示7天。公示无异议的，街道办事处（镇政府）应尽快签署初审意见，并在5个工作日内将初审合格的材料报送区残联进行残疾等级、资格审核。区残联收到材料5个工作日内将审核合格的材料报送区民政部门审定。区民政部门应借助区公安、扶贫、残联等部门的信息确认材料的内容是否属实，残疾人家庭或个人收入情况认定由救助条口负责，其他事项认定由福利条口牵头负责,在接受报送材料5个工作日内做出审批决定。
四、发放形式
1、统一补贴名称。两项补贴中属低保内的生活补贴资金名称调整为“低保金和残疾补贴”；低保外的残疾人生活补贴资金名称调整为“困难残疾人生活补贴”；护理补贴资金名称为“重度残疾人护理补贴”。
2、补贴发放途径。由民政部门救助条口委托金融机构以打卡转账的形式发放。低保内残疾人生活补贴通过低保账户发放，低保外困难残疾人生活补贴延续使用原有生活救助金账户发放；重度残疾人护理补贴可使用原有账户发放。
3、服务补贴方式。对低保或低保边缘家庭中居家重度残疾人提供助残服务的补贴资金名称为“重度残疾人助残服务补贴”，由区民政局福利条口以购买服务的方式，委托有资质的社会服务组织具体实施，确保补贴对象享受到与“重度残疾人助残服务补贴”等价值的服务。
4、补贴补发办法。对《意见》下发前（1-9月份）已享受低保金上浮、重残未成年人生活救助、重残补助、护理补贴、生活救助等相关补贴的残疾人，按《意见》规定的两项补贴标准之和与原标准之和的差额补发。助残服务补贴从审核批准当月起执行。
5、补贴发放时间。各区务必在10月底前实施残疾人两项补贴制度。对《意见》下发后申请并审核批准享受补贴的残疾人，应自审批当月起享受补贴。
五、监督管理
各区要加强两项补贴的监督管理工作，定期向社会公开资金发放情况，主动接受社会监督。要利用各种行之有效的宣传方式，对《意见》的进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领条件和办理流程（见附件3），努力做到应补尽补、应退则退，确保残疾人两项补贴制度规范运行。各级审批部门应及时将残疾人两项补贴申请、审核、发放信息录入到《江苏省残疾人基础信息管理系统》中。各区要建立残疾人两项补贴定期复核制度，由民政负责牵头组织相关部门，每年至少复核1次。市民政局、残联、财政局将不定期对各地《意见》执行情况组织联合抽查并通报情况，核查结果将与市补资金额度挂钩。每年的1月上旬和7月上旬，区民政、残联要认真核准本区上年度全年和本年度上半年补贴发放情况（见附件4、5、6），由民政部门填写按时间节点报市民政局。
本办法由市民政局负责解释。

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【夢專訪】四萬收藏跌至八千 黑膠唱片收藏家：要糊口

攝影：陳文樺

撰文：黃展豪

黃國恩曾收藏七十年代起九成以上的香港唱片公司黑膠唱片，高峰期四萬張的收藏現已跌至八千張，「要糊口就要出售唱片。」這幾十年，演藝界由盛轉衰，唱片業市場一落千丈，到底盛極一時黑膠唱片，還有甚麼價值？

收藏由四萬跌至八千

來到旺角百利寶商業中心黑膠唱片專門店「老友記」，店主黃國恩（Ivan）正與一人交談。那人離開後，Ivan對記者說那人是裝修師傅，店舖打算稍為裝修，「都是換換地毯子，再看看怎樣擺放唱片，可能把最好賣的放在當眼處，但Budget有限，都是小裝修。」唱片舖面積百多平方呎，左右兩櫃都攝滿黑膠唱片，正面近窗地方則放置唱片機和幾個大型揚聲器，店舖空間略見擠迫和雜亂。記者問，裝修後是否可以放置更多收藏？「這些已是我全部收藏，高峰期四萬多張，現在只剩八千張。」不是相傳擁有九成以上七十年代起的香港唱片公司黑膠唱片嗎？「要糊口就要出售唱片，留一張，飯就少一口。」Ivan說得平淡自然，不似隱藏半點唏噓。

幾十年來粵語流行曲興盛一時，街上都是正翻版的唱片舖，近年人人用電話串流程式聽歌，音樂呼之則來，揮之則去，唱片業愈來愈難維持下去。我們要問，互聯網到底是推助音樂，還是扼殺音樂市場發展？串流播放程式讓我們隨時隨地聽盡各大小唱片的歌曲，同時有指這些程式壟斷市場，未紅的歌手「被迫」接受程式的壓榨，僅能收取很小百分比的利潤分紅，相反串流程式卻賺大錢上市，股價攀升。香港大型唱片連鎖店HMV抵不住時代洪流，黯然離場，然而黑膠唱片因為留得住追求完美音質的玩家，卻讓Ivan及「老友記」撐下去。「曲高和寡」或許是生存關鍵，但網上拍賣黑膠唱片基本上毋須面對租金壓力，反而為「老友記」這樣的實體店帶來壓力。「看看未來如何吧？會不會把一些轉手頻率較高的黑膠放上網賣呢？我正思考這個問題。」健談的Ivan語帶些少無奈，擔心減少與客人面對面交流玩黑膠唱片心得的機會。

劇集與劇集歌：儼如雙生兒

香港唱片業的起跌，與電視劇興衰時序重疊。五六十年代香港因貿易及輕工業，經濟開始起飛，身為英國殖民地的香港，英文歌曲固然被視為高尚，南來文人充斥的藝文界則視普通話歌詞為「正統」，粵語歌曲基本上從未在六十年代或以前流行過。直至1973年〈烟兩濛濛〉打開粵語劇集歌曲的第一頁，雖然不算流行，但及後〈啼笑因緣〉為粵語劇集歌曲打下基礎，及後無綫、麗的及佳藝的電視劇，無不採用粵語歌詞的劇集歌曲，至此，電視劇與劇集歌儼如雙生兒；加上黃霑、盧國沾、鄧偉雄及鄭國江等人填的詞，羅文、關正傑、汪明荃、關菊英、葉麗儀等歌手的演繹，劇集歌曲讓人只要聽到歌曲，便聯想起該套電視劇，同時推動粵語歌曲唱片業的發展邁向高峰。Ivan就是從小「食電視汁撈飯大」，認識的劇集歌曲當然不少，當中鄭少秋的電視劇及劇集歌曲更是他的最愛。

身為鄭少秋、譚詠麟及已故陳百強等的超級歌迷，且聽盡各年代粵語流行曲，Ivan隨便拿起「老友記」內一隻黑膠唱片，都能說出它的版本、唱片公司、有沒有復刻版、相應電視劇集等，用如數家珍、瞭如指掌、「活字典」等形容他對香港黑膠唱片的認識，絕不為過。然而，再絕版的粵語黑膠唱片都未曾登上拍賣會拍賣，價值過千元的黑膠唱片已算「高價」，在熱愛的層面底下，「生存」的迫切性對黑膠專門店來說已迫在眉睫，「你和我談了兩三小時，你有見過客人進來嗎？」

「林峰演技比現在的『明星』好」

做過快餐店店員、開過CD舖，及後再開「老友記」專賣黑膠唱片，Ivan從年輕時買的第一張唱片開始，黑膠唱片從未離開過他的生活。「老友記」賣黑膠唱片的同時，也是發燒友交流心得的地方，「玩家」出身的他坦言曾經推動炒風，明言這會引來人們囤積居奇，待價而沽，反而窒礙唱片的市場流轉，扼殺同行及自己的生存空間。比一般CD舖幸運的是，黑膠唱片專門店始終有一班固定的玩家和發燒友捧場，但Ivan留意到愈來愈多客人只是為了追捧炒賣價格而買入唱片，莫視歌曲和歌手的音樂內涵及價值。

古天樂可以贏得叱吒「我最喜愛男歌手」、大台的電視劇劇情幼稚仍有不少觀眾樂於退而求其次的慣性收視，到底是電視台人才流失導致劇集質素下降，或是觀眾品味愈見低下，電視台因而遷就？Ivan不諱言不清楚這個「先有雞還是有雞蛋」問題的答案，只說：「現在的演員叫明星？隨時林峰的演技比現在的電視劇主角好。」

「老友記」內一隅豎立了一疊書，叫《電視汁撈飯–跳進劇集歌大時代》，作者就是Ivan本人，「這本書簡介了七八十年代的電視業發展，但其實還有很多內容我想說下去，惟篇幅有限。」1月19日Ivan在尖沙咀將有一場新書講座，有興趣的人士，不妨去了解一下，看看自己見證多少電視劇集及粵語流行曲的風風雨雨。