郭正晓：“碳利用”的再思考|2021全球绿色发展高峰论坛
9月6日，2021全球绿色发展高峰论坛于在中国四川省成都举办。“碳中和愿景下能源转型与创新”是此次绿色发展峰会的焦点话题，大会邀请了海内外院士、各国能源行业专家学者及著名高校、相关专业人士，紧扣应对全球气候变化的共同目标，分享对中国、美国和欧洲的未来能源转型，实现碳中和的见解和愿景，探讨中国西部成渝双城经济圈的绿色发展和新型电力系统。作为生态领域的领军人物，中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰受邀参与此次论坛。
绿会融媒对此次论坛进行了直播，直播回放请参见：https://t.cn/A6IBqPdY。
现将欧洲科学院院士、曾任伦敦大学学院(UCL)华区事务副校长、现香港大学浙江研究院执行院长郭正晓院士的讲话分享如下。
今天我就以“碳利用”的再思考为题，向大家汇报一下我的一些想法和遇到的一些挑战。大家知道目前GHG温室气体的排放已经达到540亿吨 （54Gt），与1990年相比，也就是20多年前比的话已经增长了差不多50%，而且今年的增长是过去10多年来增长最多的一次，所以我们面临的挑战还是很大的。那么一个十亿吨 (1Gt) 这个概念是什么？地球上所有的哺乳动物的，除了人类以外，其他哺乳动物的重量大概差不多十亿吨，人类的重量大概是5亿吨。给大家这么一个基本的概念，就知道这么多的二氧化碳排放对减排来说是非常具有挑战性的。
那么具体到每个国家，我们可以来看一张图片，纵轴上是每个国家的情况，横轴是排放的总量。540亿吨就相当于我们平均每人每年消耗差不多6.5吨。如果要达到巴黎协定的目标，在未来5年内，我们每人的碳排放量要降到每年2吨，也就相当于每个人的碳排放要下降70%才行。我们要想健康的生活，除了减盐减糖之外，还要减碳，每个人都必须把减碳问题重视起来。
目前，电热差不多占整个碳排放量的30%。还有一点是关于家畜，大家都知道减少吃牛肉其实对减碳的影响还是非常大的。从另一个角度来讲，碳是一个我们生活中的必需品，我们的好多生活用品，无论建筑还是穿衣穿戴等，都离不开碳，碳的含量占我们好多产品的80%。还有很多能量比较密集的行业，比如说炼钢、制造水泥以及长途空运，这些行业直接减碳是非常困难的。所以从碳排放的整个方面来讲，刚才各位专家也讲到了，增加效率、引进更多的可再生能源、减少需求侧的碳排放，这些措施整体都是非常有效的。
那么关于氢能源现在还是有很多问题，最重要的问题是什么？就是氢能源的整个传输体系还没有建成。日本在这方面做得还是比较好的，在日本做这么好的情况下，要扩大氢能源的利用，现在的传输体系还是不够。其他国家也都在继续跟进，但是这方面需要投入几十倍速度的建设发展，才能够真正有效的利用氢能源。
CCUS刚才谢院士也讲了，就是说从捕捉、储存到利用都变得非常重要。我主要针对利用方面做进一步的分析。国内对新建电站和旧电站碳排放的捕捉和储存问题也做了很多研究。但是这里还有一个问题，虽然目前美国、中国、挪威、加拿大在碳捕捉和储存方面都做的不错，但是把目前储存的量和释放的量对比一下，会发现能够做到的储存量只占整个排放量0.2%，远远低于排放或控制排放的需求。在这种情况下，既要保证能源的安全，又要减少二氧化碳的排放，同时由于人们对生活需求的增加和生活质量的提高，对能源的需求也在持续增长。针对这三方面的挑战，我们必须统筹考虑来应对才行。
从利用的方面来讲，怎么样把三个挑战变成三个机遇。前面各位专家已经讲了太阳能和风能，我现在就在香港，香港的太阳能非常充足。那么现在的无论是从太阳能发电和太阳能光催化，利用率很低，所以这方面的发展空间很大。
另一个方面就是谷峰电的利用，大家知道一个电站正常运作的话，一定要达到全负荷或者近负荷的运作，它的效率才会最高。如果晚上谷峰电用的比较少的话，多余的电就只能通过建议减少运作量来保证电网的平衡，这对能源其实是一种浪费，谷峰差的电价格很低，完全促进二氧化碳的利用。在利用的过程中，其实空气中有很多氮气、氮化物都可以和二氧化碳结合，变成可利用的资源，生产绿色资源物资源。
我们在香港这个团队目前集中于把二氧化碳、水（包括海水）、氮气这些资源通过合理的设计来提高整个转化系统的效率。比如通过光催化直接转成甲醇。为什么转换成甲醇而不是氢气呢？一是，我们人类生存能源的供给，除了电以外，还必须有足够的化学能源。化学能源是可以长期储存的，化学能源还可以用在偏远地区做一些特殊的用处。二是，甲醇自己是很多化学物质和材料的不可缺少的原材料。氨是肥料里边不可缺少的，目前制造氨是通过化石能源来做支撑的，完全可以把二氧化碳转化以后来生成绿色肥料来支持我们生活方面的一些需求。
我们都知道氢能源电池的工作温度是在85度左右，它的寿命还受到一些限制。在氢运输过程中如果有杂质的话，很容易造成它里边的催化剂的失效失活。如果是用甲醇或者氨的能源电池，效率还是可以保证的，反而不存在催化剂失活这样的问题，所以整体的使用效率和使用寿命也是非常好的。甲醇的体积和重量也比较小，对于长途空运来说有非常好的、潜在的利用价值。那么我们希望通过可再生能源和谷峰电的能源来减少二氧化碳的排放，把已经排放了二氧化碳，有效的转成甲醇这样一些化学物质。
二氧化碳进一步的转换不仅需要一个地区的努力，还需要世界各个国家的共同努力。最近澳大利亚出了一个二氧化碳再利用的蓝图，做了非常好的布局。另外日本对二氧化碳的利用也做了部署和分析。但是你会发现都没有具体的数据，所以大家都需要进一步来了解二氧化碳利用的潜力到底有多大，而且有具体时间表的计划，我觉得效果才会更好。
我的报告主要是想说两个问题。第一，政策、资金利用和公司介入需要一起合作，才能真正建立有效的低碳资源路径。第二，从碳利用这方面来讲，我们希望可以切实的从科技创新方面来加强低碳资源利用的效果。也就是说减碳人人有责，把二氧化碳当做一种资源，我们能用就使劲用。用碳的过程需要科学家、工程技术人员、大的公司企业和国家政府决策统一来达成这样的目标。谢谢大家！
（以上内容根据现场发言整理，未经本人审核）
图源/2021全球绿色发展高峰论坛
图源/2021全球绿色发展高峰论坛
整理/老夏 审核/虫二 编辑/青鸯
9月6日，2021全球绿色发展高峰论坛于在中国四川省成都举办。“碳中和愿景下能源转型与创新”是此次绿色发展峰会的焦点话题，大会邀请了海内外院士、各国能源行业专家学者及著名高校、相关专业人士，紧扣应对全球气候变化的共同目标，分享对中国、美国和欧洲的未来能源转型，实现碳中和的见解和愿景，探讨中国西部成渝双城经济圈的绿色发展和新型电力系统。作为生态领域的领军人物，中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰受邀参与此次论坛。
绿会融媒对此次论坛进行了直播，直播回放请参见：https://t.cn/A6IBqPdY。
现将欧洲科学院院士、曾任伦敦大学学院(UCL)华区事务副校长、现香港大学浙江研究院执行院长郭正晓院士的讲话分享如下。
今天我就以“碳利用”的再思考为题，向大家汇报一下我的一些想法和遇到的一些挑战。大家知道目前GHG温室气体的排放已经达到540亿吨 （54Gt），与1990年相比，也就是20多年前比的话已经增长了差不多50%，而且今年的增长是过去10多年来增长最多的一次，所以我们面临的挑战还是很大的。那么一个十亿吨 (1Gt) 这个概念是什么？地球上所有的哺乳动物的，除了人类以外，其他哺乳动物的重量大概差不多十亿吨，人类的重量大概是5亿吨。给大家这么一个基本的概念，就知道这么多的二氧化碳排放对减排来说是非常具有挑战性的。
那么具体到每个国家，我们可以来看一张图片，纵轴上是每个国家的情况，横轴是排放的总量。540亿吨就相当于我们平均每人每年消耗差不多6.5吨。如果要达到巴黎协定的目标，在未来5年内，我们每人的碳排放量要降到每年2吨，也就相当于每个人的碳排放要下降70%才行。我们要想健康的生活，除了减盐减糖之外，还要减碳，每个人都必须把减碳问题重视起来。
目前，电热差不多占整个碳排放量的30%。还有一点是关于家畜，大家都知道减少吃牛肉其实对减碳的影响还是非常大的。从另一个角度来讲，碳是一个我们生活中的必需品，我们的好多生活用品，无论建筑还是穿衣穿戴等，都离不开碳，碳的含量占我们好多产品的80%。还有很多能量比较密集的行业，比如说炼钢、制造水泥以及长途空运，这些行业直接减碳是非常困难的。所以从碳排放的整个方面来讲，刚才各位专家也讲到了，增加效率、引进更多的可再生能源、减少需求侧的碳排放，这些措施整体都是非常有效的。
那么关于氢能源现在还是有很多问题，最重要的问题是什么？就是氢能源的整个传输体系还没有建成。日本在这方面做得还是比较好的，在日本做这么好的情况下，要扩大氢能源的利用，现在的传输体系还是不够。其他国家也都在继续跟进，但是这方面需要投入几十倍速度的建设发展，才能够真正有效的利用氢能源。
CCUS刚才谢院士也讲了，就是说从捕捉、储存到利用都变得非常重要。我主要针对利用方面做进一步的分析。国内对新建电站和旧电站碳排放的捕捉和储存问题也做了很多研究。但是这里还有一个问题，虽然目前美国、中国、挪威、加拿大在碳捕捉和储存方面都做的不错，但是把目前储存的量和释放的量对比一下，会发现能够做到的储存量只占整个排放量0.2%，远远低于排放或控制排放的需求。在这种情况下，既要保证能源的安全，又要减少二氧化碳的排放，同时由于人们对生活需求的增加和生活质量的提高，对能源的需求也在持续增长。针对这三方面的挑战，我们必须统筹考虑来应对才行。
从利用的方面来讲，怎么样把三个挑战变成三个机遇。前面各位专家已经讲了太阳能和风能，我现在就在香港，香港的太阳能非常充足。那么现在的无论是从太阳能发电和太阳能光催化，利用率很低，所以这方面的发展空间很大。
另一个方面就是谷峰电的利用，大家知道一个电站正常运作的话，一定要达到全负荷或者近负荷的运作，它的效率才会最高。如果晚上谷峰电用的比较少的话，多余的电就只能通过建议减少运作量来保证电网的平衡，这对能源其实是一种浪费，谷峰差的电价格很低，完全促进二氧化碳的利用。在利用的过程中，其实空气中有很多氮气、氮化物都可以和二氧化碳结合，变成可利用的资源，生产绿色资源物资源。
我们在香港这个团队目前集中于把二氧化碳、水（包括海水）、氮气这些资源通过合理的设计来提高整个转化系统的效率。比如通过光催化直接转成甲醇。为什么转换成甲醇而不是氢气呢？一是，我们人类生存能源的供给，除了电以外，还必须有足够的化学能源。化学能源是可以长期储存的，化学能源还可以用在偏远地区做一些特殊的用处。二是，甲醇自己是很多化学物质和材料的不可缺少的原材料。氨是肥料里边不可缺少的，目前制造氨是通过化石能源来做支撑的，完全可以把二氧化碳转化以后来生成绿色肥料来支持我们生活方面的一些需求。
我们都知道氢能源电池的工作温度是在85度左右，它的寿命还受到一些限制。在氢运输过程中如果有杂质的话，很容易造成它里边的催化剂的失效失活。如果是用甲醇或者氨的能源电池，效率还是可以保证的，反而不存在催化剂失活这样的问题，所以整体的使用效率和使用寿命也是非常好的。甲醇的体积和重量也比较小，对于长途空运来说有非常好的、潜在的利用价值。那么我们希望通过可再生能源和谷峰电的能源来减少二氧化碳的排放，把已经排放了二氧化碳，有效的转成甲醇这样一些化学物质。
二氧化碳进一步的转换不仅需要一个地区的努力，还需要世界各个国家的共同努力。最近澳大利亚出了一个二氧化碳再利用的蓝图，做了非常好的布局。另外日本对二氧化碳的利用也做了部署和分析。但是你会发现都没有具体的数据，所以大家都需要进一步来了解二氧化碳利用的潜力到底有多大，而且有具体时间表的计划，我觉得效果才会更好。
我的报告主要是想说两个问题。第一，政策、资金利用和公司介入需要一起合作，才能真正建立有效的低碳资源路径。第二，从碳利用这方面来讲，我们希望可以切实的从科技创新方面来加强低碳资源利用的效果。也就是说减碳人人有责，把二氧化碳当做一种资源，我们能用就使劲用。用碳的过程需要科学家、工程技术人员、大的公司企业和国家政府决策统一来达成这样的目标。谢谢大家！
（以上内容根据现场发言整理，未经本人审核）
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【2022中国农业银行农银金科秋季校园招聘笔试通知】
考生您好，祝贺您入围农银金科2022年校园招聘笔试。笔试形式为在线考试，提供考前试考环节，试考主要用于考生熟悉考试系统，了解考试流程、调试软硬件环境，请务必重视并在规定的试考时间段内参加。
试考题目内容与正式考试无关，试考不记入正式考试成绩。
试考时间段为：2021年9月7日20：00至9月9日12：00。试考口令：xxxx；准考证号为：xxxx正式考试时间：2021年9月9日14：00-16：30（允许提前20分钟登陆，考试开始20分钟后未登陆将视为缺考），正式考试准考号为：xxxxx请务必使用配置麦克风、摄像头的电脑安装客户端，客户端下载地址：xxxx，如安装及使用客户端有问题，请返回至客户端下载地址页面获取"技术支持"的帮助。祝您考试顺利！【农银集团人才招聘】
#银行招聘# #银行笔试#
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【唐山市召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会】（一）
9月1日，唐山召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
尊敬的各位新闻媒体朋友，同志们：
大家好！我是今天新闻发布会的主持人，市委宣传部四级调研员孙伟光。首先，我代表新闻发布会举办单位，对在百忙中出席今天新闻发布会的新闻媒体的各位朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来关心和支持我市立法工作和饮用水水源地保护工作，尤其是对《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定工作的关注，表示衷心的感谢！
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》已于2021年2月2日唐山市第十五届人大常委会第六次会议通过，经河北省第十三届人大常委会第二十三次会议于2021年5月28日批准，已于今日起正式施行。今天我们在这里召开新闻发布会，目的是进一步做好《条例》的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围，希望各新闻媒体朋友们大力支持！
下面，我先介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导：
唐山市人大常委会城建环资工委主任王玉升；
唐山市人大常委会法工委副主任许冰峰；
唐山市司法局副局长郭日新；
唐山市生态环境局副局长邢国军；
为建设生态唐山、实现绿色发展，《唐山市2021年立法计划》将制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》列为年度立法正式项目。市委、市人大常委会、市政府领导对《条例》的制定工作高度重视，在2020年预备项目的基础上，多次提出指导性意见和具体要求。市人大常委会法工委、城建环资工委、市司法局、市生态环境局精诚协作、密切配合，经过近一年的共同努力，高质量地完成了这部《条例》的制定工作。
下面，首先请唐山市人大常委会城建环资工委王玉升主任介绍《条例》制定的必要性。
唐山市人大常委会城建环资工委主任 王玉升
近年来，随着城市化建设进程的加快和人民生活水平的提升，广大人民群众对饮用水水质要求趋高，已从有水喝向喝好水转变。饮用水安全直接关系民生福祉，水源地生态安全直接关系饮用水安全，落实水源生态保护是建设美丽唐山非常重要的一项“生命线”工程。市委、市政府高度重视饮用水安全以及饮用水水源地保护，采取了一系列有效的治理措施推进饮用水水源地保护工作，饮用水水源地水质持续改善，有效保障了市民喝上干净、安全的饮用水。为坚决打赢净水保卫战，在法治轨道上深化生态文明建设，制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》正是因事而制，法宜其时。
一、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是更好地实现高质量发展的需要。
党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。2021年是实施“十四五”规划，承上启下的关键一年，是我市推进生态环境治理体系和治理能力现代化、生态环境质量改善的关键期，《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》的出台，将为持续推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法治保障。
二、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是法治政府建设的应有之举。
今年市政府工作报告中明确提出，我们将扎实推进法治政府建设，行政机关应严格依法行政，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的理念。饮水有保障，群众有期待，政府想发力，市委、市政府反复强调，要坚持依法治理，在法治轨道上深化生态文明建设。出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，将我市已被实践证明成功有效的污染防治政策上升为刚性法规，借鉴国内饮用水水源保护先进省份经验，以上位法为基础，结合本市实际，增设针对威胁饮用水水源行为的罚则，向全社会更强烈地宣示走绿色发展的决心，用法律的形式固化“绿色发展”理念。正是我市加强生态文明建设、推进法治政府建设的具体体现。
三、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是持续改善饮用水水源环境质量的迫切需要。
近年来，我市接连打出水污染防治“组合拳”，通过加强重点流域水污染防治，强化饮用水水源地保护，开展工业生活污水整治，抓好渤海综合治理等方式，综合施策，全力推进净水保卫战，切实担当起京津冀生态环境联建联防联治的唐山责任。饮用水水源地保护系水生态环境建设中的重要环节，要实现群众心中的“净水”，我市尚有很多工作要做。因历史原因，目前，我市部分饮用水水源二级保护区内尚存排放污染物的建设项目，另外一些非绿色生产、生活行为和活动也直接或者间接威胁着饮用水水源环境。在环保执法过程中，仍存在很多实际问亟须解决。坚持问题导向，坚持生态优先，出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，对饮用水水源保护区的划定和调整、饮用水水源保护措施、监督管理、法律责任等作出明确规定，必将对我市生态文明建设和高质量发展发挥重要的引领和推动作用。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，王玉升同志从更好地实现唐山高质量发展、在法治轨道上深化生态文明建设、持续改善饮用水水源环境质量等三个层面，阐述了制定《条例》的必要性，让大家对制定这部《条例》的重要意义有了比较全面的认识。
下面，请市司法局郭日新副局长介绍《条例》制定的主要过程。
唐山市司法局副局长 郭日新
制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是2018年立法计划调研项目，2019年立法计划预备项目，经2020年2月13日市委常委会（扩大）会议研究同意并经3月12日市十五届人大常委会第三十一次会议讨论通过，《条例》成为2020年立法计划正式项目。
唐山市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所组成的水源地立法起草组，在近两年调研工作的基础上，通过收集整理资料，研讨存在的主要问题，广泛听取基层单位和部分企业的意见，起草了《条例》相关内容。2020年3月，立法起草组进一步明确了立法的指导思想、基本思路、目标任务，坚持问题导向，经多次修改完善，形成了征求意见稿。
2020年4月8日，《条例（征求意见稿）》在中国唐山网站、司法局网站和生态环境局网站全文刊发，向社会征求意见，同时印发各县（市、区）政府和市政府相关部门广泛征求意见。截至5月10日，共征集修改意见和建议28条。之后，立法起草组集中一周时间，对《条例（征求意见稿）》进行了集体研讨和修改完善，形成《条例（草案）》初稿，并向市人大常委会法工委、市人大城环委作了专题汇报。
2020年6月，市人大常委会法工委、城建环资工委会同市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所等有关专家进行了三次集中研讨，对《条例（草案）》初稿进一步修改完善，于7月13日印发重点部门再次征求意见后形成《条例（草案）》。
2021年7月28日，《条例（草案）》经市政府十五届第三十八次常务会议审议通过。8月16日，向市人大常委会提请审议《条例（草案）》议案。
2020年9月1日，市十五届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了初审。
2020年10月，市人大常委会围绕需要破解的重点问题组织开展了实地专题调研。法工委根据常委会审议意见和调研成果，对《条例（草案）》进行了认真修改完善，印发全市人大代表和各县（市、区）人大常委会、市直有关部门征求意见。
2021年1月，根据各方面反馈的意见，再次对《条例（草案）》进行了修改完善，为提请市人代会审议作了充分准备。
2021年2月2日，市十五届人大第六次会议表决通过了《条例》。
2021年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《条例》。
2021年5月31日，唐山市第十五届人大常委会发布第五十号公告，《条例》自2021年9月1日起施行，同时废止《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，郭日新同志从《条例》列入正式立法项目、文本起草、征求意见、市政府常务会议审议并提交法规议案、市人大常委会初审、市人民代表大会审议通过、省人大常委会批准，最后到市人大常委会公布施行，介绍了这部《条例》制定的全过程，使大家对科学严谨的立法程序有了比较清晰的了解。
下面，请市生态环境局邢国军副局长介绍《条例》的主要内容。
唐山市生态环境局副局长 邢国军
新闻界的各位朋友，大家下午好！首先，我代表唐山市生态环境局、代表全市生态环境战线的各位同志向新闻媒体记者朋友们长久以来对我市生态环境工作的监督、关心和支持表示衷心的感谢，同时希望大家一如既往，在今后对唐山生态环境工作进行监督，特别是老百姓关注的环境问题加强监督。媒体的监督是我们工作的动力，也是生态环境保护工作中非常重要的一个方面，在这里再次代表唐山市生态环境局对新闻媒体辛苦的工作表示感谢！
今年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》。现在，我对《条例》的主要内容及特点做简要解读。《条例》共三十七条，内容涵盖总则、饮用水水源保护区的划定与调整、饮用水水源保护、饮用水水源监督管理、法律责任和附则。制定过程中，坚持全力保障群众利益、严格禁止污染行为、注重解决突出矛盾、切实强化监督管理的基本思路，努力使《条例》符合上位法规定和我市实际。主要有四方面特点：
9月1日，唐山召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
尊敬的各位新闻媒体朋友，同志们：
大家好！我是今天新闻发布会的主持人，市委宣传部四级调研员孙伟光。首先，我代表新闻发布会举办单位，对在百忙中出席今天新闻发布会的新闻媒体的各位朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来关心和支持我市立法工作和饮用水水源地保护工作，尤其是对《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定工作的关注，表示衷心的感谢！
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》已于2021年2月2日唐山市第十五届人大常委会第六次会议通过，经河北省第十三届人大常委会第二十三次会议于2021年5月28日批准，已于今日起正式施行。今天我们在这里召开新闻发布会，目的是进一步做好《条例》的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围，希望各新闻媒体朋友们大力支持！
下面，我先介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导：
唐山市人大常委会城建环资工委主任王玉升；
唐山市人大常委会法工委副主任许冰峰；
唐山市司法局副局长郭日新；
唐山市生态环境局副局长邢国军；
为建设生态唐山、实现绿色发展，《唐山市2021年立法计划》将制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》列为年度立法正式项目。市委、市人大常委会、市政府领导对《条例》的制定工作高度重视，在2020年预备项目的基础上，多次提出指导性意见和具体要求。市人大常委会法工委、城建环资工委、市司法局、市生态环境局精诚协作、密切配合，经过近一年的共同努力，高质量地完成了这部《条例》的制定工作。
下面，首先请唐山市人大常委会城建环资工委王玉升主任介绍《条例》制定的必要性。
唐山市人大常委会城建环资工委主任 王玉升
近年来，随着城市化建设进程的加快和人民生活水平的提升，广大人民群众对饮用水水质要求趋高，已从有水喝向喝好水转变。饮用水安全直接关系民生福祉，水源地生态安全直接关系饮用水安全，落实水源生态保护是建设美丽唐山非常重要的一项“生命线”工程。市委、市政府高度重视饮用水安全以及饮用水水源地保护，采取了一系列有效的治理措施推进饮用水水源地保护工作，饮用水水源地水质持续改善，有效保障了市民喝上干净、安全的饮用水。为坚决打赢净水保卫战，在法治轨道上深化生态文明建设，制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》正是因事而制，法宜其时。
一、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是更好地实现高质量发展的需要。
党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。2021年是实施“十四五”规划，承上启下的关键一年，是我市推进生态环境治理体系和治理能力现代化、生态环境质量改善的关键期，《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》的出台，将为持续推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法治保障。
二、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是法治政府建设的应有之举。
今年市政府工作报告中明确提出，我们将扎实推进法治政府建设，行政机关应严格依法行政，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的理念。饮水有保障，群众有期待，政府想发力，市委、市政府反复强调，要坚持依法治理，在法治轨道上深化生态文明建设。出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，将我市已被实践证明成功有效的污染防治政策上升为刚性法规，借鉴国内饮用水水源保护先进省份经验，以上位法为基础，结合本市实际，增设针对威胁饮用水水源行为的罚则，向全社会更强烈地宣示走绿色发展的决心，用法律的形式固化“绿色发展”理念。正是我市加强生态文明建设、推进法治政府建设的具体体现。
三、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是持续改善饮用水水源环境质量的迫切需要。
近年来，我市接连打出水污染防治“组合拳”，通过加强重点流域水污染防治，强化饮用水水源地保护，开展工业生活污水整治，抓好渤海综合治理等方式，综合施策，全力推进净水保卫战，切实担当起京津冀生态环境联建联防联治的唐山责任。饮用水水源地保护系水生态环境建设中的重要环节，要实现群众心中的“净水”，我市尚有很多工作要做。因历史原因，目前，我市部分饮用水水源二级保护区内尚存排放污染物的建设项目，另外一些非绿色生产、生活行为和活动也直接或者间接威胁着饮用水水源环境。在环保执法过程中，仍存在很多实际问亟须解决。坚持问题导向，坚持生态优先，出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，对饮用水水源保护区的划定和调整、饮用水水源保护措施、监督管理、法律责任等作出明确规定，必将对我市生态文明建设和高质量发展发挥重要的引领和推动作用。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，王玉升同志从更好地实现唐山高质量发展、在法治轨道上深化生态文明建设、持续改善饮用水水源环境质量等三个层面，阐述了制定《条例》的必要性，让大家对制定这部《条例》的重要意义有了比较全面的认识。
下面，请市司法局郭日新副局长介绍《条例》制定的主要过程。
唐山市司法局副局长 郭日新
制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是2018年立法计划调研项目，2019年立法计划预备项目，经2020年2月13日市委常委会（扩大）会议研究同意并经3月12日市十五届人大常委会第三十一次会议讨论通过，《条例》成为2020年立法计划正式项目。
唐山市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所组成的水源地立法起草组，在近两年调研工作的基础上，通过收集整理资料，研讨存在的主要问题，广泛听取基层单位和部分企业的意见，起草了《条例》相关内容。2020年3月，立法起草组进一步明确了立法的指导思想、基本思路、目标任务，坚持问题导向，经多次修改完善，形成了征求意见稿。
2020年4月8日，《条例（征求意见稿）》在中国唐山网站、司法局网站和生态环境局网站全文刊发，向社会征求意见，同时印发各县（市、区）政府和市政府相关部门广泛征求意见。截至5月10日，共征集修改意见和建议28条。之后，立法起草组集中一周时间，对《条例（征求意见稿）》进行了集体研讨和修改完善，形成《条例（草案）》初稿，并向市人大常委会法工委、市人大城环委作了专题汇报。
2020年6月，市人大常委会法工委、城建环资工委会同市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所等有关专家进行了三次集中研讨，对《条例（草案）》初稿进一步修改完善，于7月13日印发重点部门再次征求意见后形成《条例（草案）》。
2021年7月28日，《条例（草案）》经市政府十五届第三十八次常务会议审议通过。8月16日，向市人大常委会提请审议《条例（草案）》议案。
2020年9月1日，市十五届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了初审。
2020年10月，市人大常委会围绕需要破解的重点问题组织开展了实地专题调研。法工委根据常委会审议意见和调研成果，对《条例（草案）》进行了认真修改完善，印发全市人大代表和各县（市、区）人大常委会、市直有关部门征求意见。
2021年1月，根据各方面反馈的意见，再次对《条例（草案）》进行了修改完善，为提请市人代会审议作了充分准备。
2021年2月2日，市十五届人大第六次会议表决通过了《条例》。
2021年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《条例》。
2021年5月31日，唐山市第十五届人大常委会发布第五十号公告，《条例》自2021年9月1日起施行，同时废止《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，郭日新同志从《条例》列入正式立法项目、文本起草、征求意见、市政府常务会议审议并提交法规议案、市人大常委会初审、市人民代表大会审议通过、省人大常委会批准，最后到市人大常委会公布施行，介绍了这部《条例》制定的全过程，使大家对科学严谨的立法程序有了比较清晰的了解。
下面，请市生态环境局邢国军副局长介绍《条例》的主要内容。
唐山市生态环境局副局长 邢国军
新闻界的各位朋友，大家下午好！首先，我代表唐山市生态环境局、代表全市生态环境战线的各位同志向新闻媒体记者朋友们长久以来对我市生态环境工作的监督、关心和支持表示衷心的感谢，同时希望大家一如既往，在今后对唐山生态环境工作进行监督，特别是老百姓关注的环境问题加强监督。媒体的监督是我们工作的动力，也是生态环境保护工作中非常重要的一个方面，在这里再次代表唐山市生态环境局对新闻媒体辛苦的工作表示感谢！
今年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》。现在，我对《条例》的主要内容及特点做简要解读。《条例》共三十七条，内容涵盖总则、饮用水水源保护区的划定与调整、饮用水水源保护、饮用水水源监督管理、法律责任和附则。制定过程中，坚持全力保障群众利益、严格禁止污染行为、注重解决突出矛盾、切实强化监督管理的基本思路，努力使《条例》符合上位法规定和我市实际。主要有四方面特点：
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