【提供劳务者受害责任纠纷谁担责？】随着社会分工的进一步细化以及劳动用工市场部分领域规范的欠缺与不完善，目前，提供劳务者受害责任纠纷案件增长较快，不少劳务者动辄将雇主诉至法院，要求雇主承担责任。基于侵权事实不同，不同案件的审理结果也大相径庭。近日，阳城县人民法院北留法庭审理了一起雇员在劳动过程中死亡而引起的提供劳务者受害责任纠纷案件。
案情介绍
2021年3月被告宋某雇佣翟某等人到本县润城镇某村王某家翻新房屋瓦坡。3月15日当天午饭后不久开始干活，翟某先是在房顶揭瓦，然后下到地面往三轮车上上垃圾。期间突然倒地昏迷。被告宋某当场向县人民医院120打电话求救，并和某村卫生所进行联系对翟某进行急救，大约20分钟后120赶到现场，经检查抢救无效，翟某于当日下午3时许不幸死亡。县人民医院120急救情况登记表中记载“翟某，男，60岁，猝死？”。后死者翟某的家人向法院提起诉讼，要求原告支付翟某提供劳务期间死亡的丧葬费及死亡赔偿金。法院经审理后，酌定被告宋某给予翟某的家人即本案三原告一些经济补偿。判后，双方均未上诉。
裁判理由：
翟某受被告宋某雇佣从事劳务，翟某与宋某之间形成个人劳务关系。翟某在提供劳务过程中死亡，县人民医院120急救情况登记表中记载“翟某，男，60岁，猝死？”，故无法认定翟某的死亡结果与其从事的雇佣活动存在因果关系，且在翟某的死亡过程中，被告宋某是采取了必要的救治措施的，最终翟某的死亡结果，死者翟某及被告宋某均是不可预知的，故双方均无过错，对原告的损失仅能适用公平责任原则。虽被告对翟某的死亡没有过错，但翟某毕竟是在为被告提供雇佣服务过程中死亡，被告作为雇主及受益人给予一定的经济补偿，在社会道德层面符合人道主义的要求，在社会矛盾化解上，体现了公平正义的原则，避免双方当事人矛盾的激化。具体补偿的数额，应当考虑损失发生的原因、损失大小、影响程度、双方当事人的经济状况等实际情况，公平合理的化解矛盾纠纷，促进社会和谐，故法院酌定被告宋某给予翟某的家人即本案三原告三万余元经济补偿。
相关法律知识：
提供劳务者受害责任纠纷，是指在劳务关系存在的前提下提供劳务一方因劳务受到损害，就损害赔偿责任的承担所引发的争议，具体包含个人之间的劳务关系以及个人与非个人之间的劳务关系两种类型。此类案件的审理不仅关涉提供劳务者生命健康权的救济与保护，亦涉及接受劳务方的用工风险化解与生存发展之间的平衡。妥善审理此类案件需要正确厘清各方主体之间的法律关系，准确认定损害赔偿责任主体与赔偿范围，依法保护各方当事人的合法权益。
提供劳务者受害责任纠纷是一种单独的案由，其既不同于劳动关系，也不同于承揽关系，此类案件的在审理中存在着很多难题，包括主体的认定、损害事实、因果关系、归则原则等。
实践中，引发提供劳务者受害责任纠纷产生的主要有以下四大风险点：一是提供劳务者风险意识差，自我保护能力低；二是接受劳务一方组织管理与安全保障能力不足；三是部分领域的不规范用工现象明显；四是为规避劳动争议诉讼可能面临的风险，部分身体权、健康权受侵害的个人选择按照提供劳务者受害责任纠纷案由立案。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害的，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”而《侵权责任法》第三十五条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”也即，《侵权责任法》实施之后，接受劳务者赔偿责任的归责原则由“无过错责任原则”变为“按照各自过错承担相应责任”。故在此类案件中，提供劳务者并非被当然免除了证明责任，其就自身不存在过错、接受劳务者一方存在过错之事实仍负有举证义务。
因此，一方面，雇主要为雇员提供法定保险，并按照规定缴纳保险费，在雇员劳动过程中，要为雇员提供安全的工作环境，进到安全保障义务，有效的规避雇员意外风险的发生。另一个方面，在雇主未能为雇员选择合适的商业保险时，雇员应该在提供劳务的过程中贯彻安全操作流程，考虑到自身的工作环境，牢固树立安全第一预防为主的思想，提高风险意识，增强自我保护能力，保证自身安全，避免意外风险的发生。
案情介绍
2021年3月被告宋某雇佣翟某等人到本县润城镇某村王某家翻新房屋瓦坡。3月15日当天午饭后不久开始干活，翟某先是在房顶揭瓦，然后下到地面往三轮车上上垃圾。期间突然倒地昏迷。被告宋某当场向县人民医院120打电话求救，并和某村卫生所进行联系对翟某进行急救，大约20分钟后120赶到现场，经检查抢救无效，翟某于当日下午3时许不幸死亡。县人民医院120急救情况登记表中记载“翟某，男，60岁，猝死？”。后死者翟某的家人向法院提起诉讼，要求原告支付翟某提供劳务期间死亡的丧葬费及死亡赔偿金。法院经审理后，酌定被告宋某给予翟某的家人即本案三原告一些经济补偿。判后，双方均未上诉。
裁判理由：
翟某受被告宋某雇佣从事劳务，翟某与宋某之间形成个人劳务关系。翟某在提供劳务过程中死亡，县人民医院120急救情况登记表中记载“翟某，男，60岁，猝死？”，故无法认定翟某的死亡结果与其从事的雇佣活动存在因果关系，且在翟某的死亡过程中，被告宋某是采取了必要的救治措施的，最终翟某的死亡结果，死者翟某及被告宋某均是不可预知的，故双方均无过错，对原告的损失仅能适用公平责任原则。虽被告对翟某的死亡没有过错，但翟某毕竟是在为被告提供雇佣服务过程中死亡，被告作为雇主及受益人给予一定的经济补偿，在社会道德层面符合人道主义的要求，在社会矛盾化解上，体现了公平正义的原则，避免双方当事人矛盾的激化。具体补偿的数额，应当考虑损失发生的原因、损失大小、影响程度、双方当事人的经济状况等实际情况，公平合理的化解矛盾纠纷，促进社会和谐，故法院酌定被告宋某给予翟某的家人即本案三原告三万余元经济补偿。
相关法律知识：
提供劳务者受害责任纠纷，是指在劳务关系存在的前提下提供劳务一方因劳务受到损害，就损害赔偿责任的承担所引发的争议，具体包含个人之间的劳务关系以及个人与非个人之间的劳务关系两种类型。此类案件的审理不仅关涉提供劳务者生命健康权的救济与保护，亦涉及接受劳务方的用工风险化解与生存发展之间的平衡。妥善审理此类案件需要正确厘清各方主体之间的法律关系，准确认定损害赔偿责任主体与赔偿范围，依法保护各方当事人的合法权益。
提供劳务者受害责任纠纷是一种单独的案由，其既不同于劳动关系，也不同于承揽关系，此类案件的在审理中存在着很多难题，包括主体的认定、损害事实、因果关系、归则原则等。
实践中，引发提供劳务者受害责任纠纷产生的主要有以下四大风险点：一是提供劳务者风险意识差，自我保护能力低；二是接受劳务一方组织管理与安全保障能力不足；三是部分领域的不规范用工现象明显；四是为规避劳动争议诉讼可能面临的风险，部分身体权、健康权受侵害的个人选择按照提供劳务者受害责任纠纷案由立案。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害的，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”而《侵权责任法》第三十五条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”也即，《侵权责任法》实施之后，接受劳务者赔偿责任的归责原则由“无过错责任原则”变为“按照各自过错承担相应责任”。故在此类案件中，提供劳务者并非被当然免除了证明责任，其就自身不存在过错、接受劳务者一方存在过错之事实仍负有举证义务。
因此，一方面，雇主要为雇员提供法定保险，并按照规定缴纳保险费，在雇员劳动过程中，要为雇员提供安全的工作环境，进到安全保障义务，有效的规避雇员意外风险的发生。另一个方面，在雇主未能为雇员选择合适的商业保险时，雇员应该在提供劳务的过程中贯彻安全操作流程，考虑到自身的工作环境，牢固树立安全第一预防为主的思想，提高风险意识，增强自我保护能力，保证自身安全，避免意外风险的发生。
【鼓励民营、外资及国企等积极投资！北京促进高精尖产业投资大动作】北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施
为加快建设国际科技创新中心，落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展，现提出以下措施：
一、鼓励投资高精尖产业
营造良好营商环境，鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
二、建立重大项目统筹协调机制
建立由市政府主要领导牵头的高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责，建立北京市高精尖产业项目库，对全市高精尖产业项目实行集中管理，为日常跟踪调度和服务提供支撑。(责任部门：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市规划自然资源委，市财政局，人民银行营业管理部，市投资促进中心，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
三、建设产业投资大数据服务平台
整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系，提高项目准入标准的精细化管理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制作产业地图，发布各区(含北京经济技术开发区，下同)产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门：市经济和信息化局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
四、建立项目管家服务机制
将北京市高精尖产业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。对市级重大项目，建立由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高级管理人员及骨干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进，“一事一议”给予保障。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
五、实施项目落地“首谈制”
对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目，根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。各区发现招商线索的项目，经市产业主管部门认定项目首谈区后，由该区负责洽谈；洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目，由市产业主管部门统筹，另行择优选择落地区。各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市产业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进成果。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
六、试点开展企业投资项目“承诺制”改革
试点实施“政府定标准、强服务、严监管，企业做承诺、守信用、担主责”的新型管理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容)，在项目核准和规划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。(责任部门：市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)
七、提升产业用地保障能力
系统性开展全市工业用地现状梳理，编制全市工业用地专项规划；树立工业用地底线思维，研究划定全市工业用地保护控制线；分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。加强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调，支持重大项目落地。(责任部门：市规划自然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
八、支持腾退和低效空间再利用
鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。鼓励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地，所产生负债可不计入对该国有企业的考核。由市产业主管部门加强指导，允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门：市经济和信息化局，市国资委，市发展改革委，市规划自然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
九、支持项目承载空间建设和提升
高标准建设中日、中德等国际合作产业园，重点支持基础设施、公共服务设施和平台等符合固定资产投资政策的项目。经授权的产业园区开发企业结合所在区主导产业建设的重要标准厂房项目，经市政府同意后，给予固定资产投资支持。支持承载重大项目的产业园区提升道路、污水处理、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十、加大市级重大项目支持力度
对于市级重大项目，由市产业主管部门按照“一事一议”的原则，会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施。优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地，并结合项目贡献情况对企业给予落地奖励。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十一、加大普惠性产业资金支持力度
完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高产业基础水平，建设制造业创新平台，推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业，按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。各区应建立相应普惠性产业资金配套支持机制。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十二、发挥各类产业基金引导作用
优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。鼓励各类产业基金提供先进制造业项目线索，对实现项目落地的，经市产业主管部门认定，可根据其贡献程度将部分投资计为该基金的在京投资。(责任部门：市经济和信息化局，市财政局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市国资委，市金融监管局)
十三、扩大优质金融信贷供给
依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产品，加大信用贷款、中长期贷款支持力度，探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。(责任部门：人民银行营业管理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市发展改革委)
十四、支持精准导入产业链强链补链项目
大力推进产业开放、园区开放创新政策落地，支持中外机构联合建立双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥北京应用场景丰富、创新资源聚集的优势，通过全域场景创新，积极引入新技术、新产品，推进应用场景项目落地。支持高精尖产业细分领域龙头企业在京导入产业链强链补链项目。对确有必要的配套项目，可综合考虑行业发展情况，“一事一议”给予准入支持。(责任部门：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十五、对重大项目引进予以奖励
经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。鼓励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十六、建立项目落地考核激励机制
鼓励各区主动承担项目谋划和招商任务，将任务完成情况纳入本市高质量发展综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度工作成绩突出的区，优先考虑重大产业项目布局，并在专项资金、规划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程，提高决策效率，加快项目落地；积极探索设立区域产业经理人，发挥第三方机构作用，有效发掘优质项目；建立完善项目引进落地的考核机制和奖惩措施。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 来源：首都之窗网站
为加快建设国际科技创新中心，落实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展，现提出以下措施：
一、鼓励投资高精尖产业
营造良好营商环境，鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、市国资委、市商务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
二、建立重大项目统筹协调机制
建立由市政府主要领导牵头的高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。由市产业主管部门负责，建立北京市高精尖产业项目库，对全市高精尖产业项目实行集中管理，为日常跟踪调度和服务提供支撑。(责任部门：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市规划自然资源委，市财政局，人民银行营业管理部，市投资促进中心，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
三、建设产业投资大数据服务平台
整合制造业企业生产经营及土地、用工、能耗、排放等数据，分区域、分行业建立要素资源投入产出评价体系，提高项目准入标准的精细化管理水平，引导要素资源向优质企业精准匹配。制作产业地图，发布各区(含北京经济技术开发区，下同)产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。(责任部门：市经济和信息化局、市规划自然资源委、市人力资源社会保障局、北京市税务局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
四、建立项目管家服务机制
将北京市高精尖产业项目库中的项目纳入市、区两级“服务包”覆盖范围。对市级重大项目，建立由市政府主管领导牵头的服务机制，指定服务管家，做好项目落地全流程跟踪服务。通过市、区统筹，依法依规做好相关企业高级管理人员及骨干人员的落户、住房等保障。针对重大项目的人才引进，“一事一议”给予保障。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、市投资促进中心、市人才工作局、市人力资源社会保障局、市教委、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
五、实施项目落地“首谈制”
对总投资1亿元以上(含)或具有全局性、战略性的项目，探索实施“首谈制”。市级发现招商线索的项目，根据各区主导产业定位和资源禀赋确定项目优先落地区。各区发现招商线索的项目，经市产业主管部门认定项目首谈区后，由该区负责洽谈；洽谈超过3个月仍无实质性进展的项目，由市产业主管部门统筹，另行择优选择落地区。各区在招商过程中如发现不符合本区产业定位或不具备承载条件的项目，应积极向市产业主管部门推送，经认定后视同该区项目谋划引进成果。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
六、试点开展企业投资项目“承诺制”改革
试点实施“政府定标准、强服务、严监管，企业做承诺、守信用、担主责”的新型管理模式。在怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群示范区、北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)等区域，对以出让方式供地的社会投资类仓库和厂房项目(包含生产线、生产设备投资等产业化内容)，在项目核准和规划许可方面，试行基于“多规合一”协同平台的告知承诺审批模式。(责任部门：市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、顺义区政府、昌平区政府、大兴区政府、怀柔区政府)
七、提升产业用地保障能力
系统性开展全市工业用地现状梳理，编制全市工业用地专项规划；树立工业用地底线思维，研究划定全市工业用地保护控制线；分级实施禁止调整、调整必补偿的措施。新增工业用地不得建设非制造业项目。各区具备出让条件的工业用地储备不应低于当年度工业用地供应计划。鼓励北京经济技术开发区和房山、顺义、昌平、大兴等平原新城实施产业用地标准化改革，推出一批完成区域综合评估、明确项目准入标准、市政配套完善的工业用地，变“项目等地”为“地等项目”。加强耕地占补平衡指标区级统筹和市级协调，支持重大项目落地。(责任部门：市规划自然资源委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
八、支持腾退和低效空间再利用
鼓励利用工业腾退空间、老旧厂房优先发展先进制造业或相关创新服务。鼓励市、区属国有企业积极收购盘活低效、闲置工业用地，所产生负债可不计入对该国有企业的考核。由市产业主管部门加强指导，允许朝阳、海淀、丰台、石景山等区落地先进制造业企业总部和研发设计、小批量试产、调试组装、系统集成等非生产加工环节的先进制造业项目。(责任部门：市经济和信息化局，市国资委，市发展改革委，市规划自然资源委，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会，各区政府)
九、支持项目承载空间建设和提升
高标准建设中日、中德等国际合作产业园，重点支持基础设施、公共服务设施和平台等符合固定资产投资政策的项目。经授权的产业园区开发企业结合所在区主导产业建设的重要标准厂房项目，经市政府同意后，给予固定资产投资支持。支持承载重大项目的产业园区提升道路、污水处理、供水、供电、供气、供热等基础设施建设水平。(责任部门：市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十、加大市级重大项目支持力度
对于市级重大项目，由市产业主管部门按照“一事一议”的原则，会同市财政部门提出支持方案，明确资金支持规模、方式等，报市政府审定后实施。优先采取股权投资、贷款贴息等方式支持项目落地，并结合项目贡献情况对企业给予落地奖励。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十一、加大普惠性产业资金支持力度
完善标准明确、达标即享的普惠性支持政策，通过贷款贴息、达标奖励、保费补贴、融资租赁等方式，支持企业以疏解提质为目标，开展智能化绿色化技改升级、智能化绿色化诊断评估和数字化赋能，提高产业基础水平，建设制造业创新平台，推广“首台(套)、首试产、首流片、首批次”等创新产品应用。对在京纳统的固定资产投资达到一定标准的企业，按照不超过2%的利率标准给予贷款贴息，重大项目可全额贴息。各区应建立相应普惠性产业资金配套支持机制。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十二、发挥各类产业基金引导作用
优化高精尖产业发展基金运行机制，加大项目直投力度，统筹用好产业领域各类政府引导基金，支持先进制造业项目落地。鼓励针对特定产业园区定向设立产业子基金。对市级相关领域产业基金，特别是新设基金，明确投资先进制造业规模下限和支持落地先进制造业项目的要求。鼓励各类产业基金提供先进制造业项目线索，对实现项目落地的，经市产业主管部门认定，可根据其贡献程度将部分投资计为该基金的在京投资。(责任部门：市经济和信息化局，市财政局，市科委、中关村管委会，市发展改革委，市国资委，市金融监管局)
十三、扩大优质金融信贷供给
依托北京市高精尖产业项目库建立市产业主管部门与金融管理部门融资服务对接平台，共享项目和企业信息，建立投贷联动服务机制。金融管理部门引导金融机构与在库项目精准对接，设计专属融资服务产品，加大信用贷款、中长期贷款支持力度，探索将高精尖产业融资服务情况纳入对金融机构的考核体系。鼓励金融机构与市产业主管部门共享高精尖产业企业融资情况。(责任部门：人民银行营业管理部、市经济和信息化局、北京银保监局、市金融监管局、市发展改革委)
十四、支持精准导入产业链强链补链项目
大力推进产业开放、园区开放创新政策落地，支持中外机构联合建立双向创新平台、项目服务平台、投资平台。发挥北京应用场景丰富、创新资源聚集的优势，通过全域场景创新，积极引入新技术、新产品，推进应用场景项目落地。支持高精尖产业细分领域龙头企业在京导入产业链强链补链项目。对确有必要的配套项目，可综合考虑行业发展情况，“一事一议”给予准入支持。(责任部门：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十五、对重大项目引进予以奖励
经过首谈认定且成功引进的符合首都城市战略定位的先进制造业重大项目，项目建设主体在京新增实缴资本不低于50亿元或实际利用外资达到5亿美元的，由所在区对提供项目引进全程服务的第三方机构给予单个项目不低于1000万元的奖励。鼓励各区进一步制定完善本区项目引进的奖励政策。(责任部门：市经济和信息化局、市投资促进中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
十六、建立项目落地考核激励机制
鼓励各区主动承担项目谋划和招商任务，将任务完成情况纳入本市高质量发展综合绩效评价。将先进制造业项目落地情况作为市级财政支持各区财源建设的重要依据。对年度工作成绩突出的区，优先考虑重大产业项目布局，并在专项资金、规划土地指标、能源指标等方面适当倾斜。各区要优化审查流程，提高决策效率，加快项目落地；积极探索设立区域产业经理人，发挥第三方机构作用，有效发掘优质项目；建立完善项目引进落地的考核机制和奖惩措施。(责任部门：市经济和信息化局、市财政局、市发展改革委、市规划自然资源委、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 来源：首都之窗网站
是谁在为明星天价片酬买单？小燕子之后冯小刚10亿合同泄露揭开娱圈洗钱套路，2021年刚开始爽妹子年初代孕一事打响娱乐圈第一枪，吴某被抓后又牵连到了众多京圈资本大佬，本以为这就是今年吃到娱乐圈最大的瓜了然而小燕子在之后直接给我们上了一课，娱乐圈内多的都是一些我们想不到的事情。
到目前为止小燕子14家企业6家吊销法人变更到只剩下一家，与她有关的所有作品都被下架在娱乐圈中彻底查无此人，一夜之间小燕子的资本局轰然倒塌，很多人都不知道小燕子到底发生了什么事毕竟小燕子的这一次翻车毫无征兆。
据了解娱乐圈近期之所以会出现大地震与吴某脱不了关系，更是有曝料者称吴某为了戴罪立功已经供出了47位资本大佬，小燕子在这当中不过是最小的一个，在这47个人中都是以京圈为主并且导演比较多这也不难让我们想到导演冯小刚。
不知道大家有没有注意到在吴某出事后冯小刚就像消失了一样，本来应该参加第十五届青年电影展的他竟然以疫情的原因拒绝出席，然而在这次电影展上周迅、马英力等多位大咖均到场出席，在这种对比下冯小刚的理由实在有些站不住脚跟。
并且还有另一位导演管虎在吴某出事的第一时间他就将自己的多半微博删除干净并且还设置为仅半年可见的权限，他们两位这一系列的小动作难免会让人多想，但这其实并不是冯小刚今年的第一次翻车。
在2020年冯小刚与华谊兄弟对赌失败后需要向其支付1.68亿的业绩补偿款，从这个时候开始关于冯小刚的讨论就一直都没有停止过，“对赌”这个词在娱乐圈十分常见，杨幂、周星驰、杨超越等等明星都曾走上对赌协议的谈判桌并且涉及的金额也都是以亿为单位这也难怪爽妹子可以日薪208万，这笔钱对于以亿为单位里娱乐圈可谓是太正常不过的事情，然而冯小刚与华谊兄弟这场对赌为何会引来这么多人议论呢？分析这个对赌合同后我们可以得知华谊向冯小刚的空壳公司东阳美拉支付了高达10.5亿投资额，在双方约定好的时间内冯小刚公司只实现了552.38万的净利润远远低于合同内所说的1.749亿，因此冯小刚需要赔付1.68亿的补偿款这也就是说给你十个亿你完不成你给我1.68亿，对于冯小刚来说这怎么都是一笔稳赚不赔的生意，然而对于华谊兄弟来说选择这么做明眼人都能看出来的赔本买卖，难不成是脑子抽了？
你直接说是想钱想必大家还没这么大反应，冯小刚的东阳美拉传媒公司创立于2015年创立资产总额为1.36万元并且还存在1.9亿万元的负债，但是华谊仍旧愿意花10亿来买下该公司70%的股权这显然是非常不合理的，主要是华谊也并不傻这个操作也可以理解为华谊用十个亿买下了冯小刚5年，这就意味着冯小刚这5年什么都不干的话也有8个多亿到手听起来是个天文数字然而与爽妹子的阴阳合同比起来也不过如此，毕竟爽妹子两个月就可以到手一个多亿。
大家都知道阴阳合同是违法行为那么对赌协议违不违法呢？事实上对赌协议不光不会违法并且还受到了法律保护，虽然这两个字中带有“赌”这个字但是这却是一种合同行为。在不违反社会公德和公共利益以及强行性法律规范的前提下当事人可以订立任何内容的合同，因为合同内容只要不违反这三条规定那么这条合同是合理合法的，不得不说对赌协议也加快了娱乐圈资本化的进程。
现如今越来越多的影视剧看重的是回报和收益，在这段时间翻车的明星几乎也都是因为钱出事的，造成这样的娱乐圈乱象是谁在给明星们的片酬买单呢？细扒明星产业背后的内幕后我们就能有所了解，其实明星的一些天价收入与社会时代背景有着很大关系，娱乐产业的发展史也像极了一部流量变现史。
其实在早期的时候明星艺人在国内并没有非常吃香，八十年代的时候拍摄一集电视剧的收入也不过是几百或者几千元，虽然比普通人的工资要高但是也没现在这么夸张，然而随着社会经济的发展民众的消费能力也在不断提高与此同时娱乐圈的薪资收入也开始暴涨。
据了解在2004年的时候国内演员的单集电视剧报酬就高达了十万元到2010年时就翻了三倍左右之后更是有了单集片酬超过百万的待遇，随着人们收入的提高在娱乐休闲方面也会投入更多资金，作为供大众娱乐的明星也就成为了受益方这也就成为了一个产业效应，因此在中国娱乐消费快速增长的同时资本开始登场。
娱乐圈资本内幕曝光明星天价工资是谁来付？幕后黑手浮出水面。现如今娱乐圈之所以会如此乱象在一定程度上可以说都是资本搅的，资本图也登上了社交平台的热搜可以看到娱乐圈逐渐沦为了资本圈，这个圈子也远远比我们看到的复杂千倍万倍，在同一个资本背后牵连着众多明星也就出现了一人出事多人遭殃的现象。
与冯小刚对赌的华谊公司是在2009年的时候王中军与王中磊两兄弟共同建立的这也是国内第一家上市的娱乐公司，在2015年的时候国内股市出现了“杠杆牛”同样这股风也刮进了娱乐圈，华谊公司的股价也从当初的12块暴涨到了81块市盈率更是高达102倍，受此影响不少资本大佬都看到了流量所带的超高回报，因此在这种情况下他们开始找当红明星或者包装一些明星出道，这也就成为了他们获利的手段和工具，开始了一切向流量看齐对一些明星的质量和品性不管不顾。
随着互联网的快速发展各种资本大佬投资的网络选秀节目层出不穷网红也是一个接一个的出现，资本成为了娱乐圈背后的操盘手不惜一切手段来量产小鲜肉各种“打榜文化”应运而生这也在一定程度上让中国影视剧质量不断下降，大家都想着挣快钱野心和欲望也在不断膨胀，在资本大佬的保护下他们开始为所欲为娱乐圈的不正之风也逐渐扩散。
如今偷税漏税也成为了开胃小菜，一些网友也直呼如果国家出手狠查的话恐怕一艘航母的钱都能够查出来，由此我们也不难明白真正为明星天价片酬买单的还是一波又一波如同韭菜的普通人不过这样的形式也不会持续太久。
通过爽妹子、小燕子、吴某子的这些事情我们也是不难看出国家开始对娱乐圈进行大力整顿这也是民之所望，艺人失德违法、偶像培养低龄化以及“饭圈”乱象引发了社会各界的广泛关注，在利益的驱使下“流量担当”担得起利润却担不起社会责任，“偶像养成”培养的不是德艺双馨的人才而是野蛮生长的资本，娱乐圈这场大清洗看来势在必行，不知道小伙伴们对此事有什么样的看法和观点呢？欢迎在评论区留言讨论。
到目前为止小燕子14家企业6家吊销法人变更到只剩下一家，与她有关的所有作品都被下架在娱乐圈中彻底查无此人，一夜之间小燕子的资本局轰然倒塌，很多人都不知道小燕子到底发生了什么事毕竟小燕子的这一次翻车毫无征兆。
据了解娱乐圈近期之所以会出现大地震与吴某脱不了关系，更是有曝料者称吴某为了戴罪立功已经供出了47位资本大佬，小燕子在这当中不过是最小的一个，在这47个人中都是以京圈为主并且导演比较多这也不难让我们想到导演冯小刚。
不知道大家有没有注意到在吴某出事后冯小刚就像消失了一样，本来应该参加第十五届青年电影展的他竟然以疫情的原因拒绝出席，然而在这次电影展上周迅、马英力等多位大咖均到场出席，在这种对比下冯小刚的理由实在有些站不住脚跟。
并且还有另一位导演管虎在吴某出事的第一时间他就将自己的多半微博删除干净并且还设置为仅半年可见的权限，他们两位这一系列的小动作难免会让人多想，但这其实并不是冯小刚今年的第一次翻车。
在2020年冯小刚与华谊兄弟对赌失败后需要向其支付1.68亿的业绩补偿款，从这个时候开始关于冯小刚的讨论就一直都没有停止过，“对赌”这个词在娱乐圈十分常见，杨幂、周星驰、杨超越等等明星都曾走上对赌协议的谈判桌并且涉及的金额也都是以亿为单位这也难怪爽妹子可以日薪208万，这笔钱对于以亿为单位里娱乐圈可谓是太正常不过的事情，然而冯小刚与华谊兄弟这场对赌为何会引来这么多人议论呢？分析这个对赌合同后我们可以得知华谊向冯小刚的空壳公司东阳美拉支付了高达10.5亿投资额，在双方约定好的时间内冯小刚公司只实现了552.38万的净利润远远低于合同内所说的1.749亿，因此冯小刚需要赔付1.68亿的补偿款这也就是说给你十个亿你完不成你给我1.68亿，对于冯小刚来说这怎么都是一笔稳赚不赔的生意，然而对于华谊兄弟来说选择这么做明眼人都能看出来的赔本买卖，难不成是脑子抽了？
你直接说是想钱想必大家还没这么大反应，冯小刚的东阳美拉传媒公司创立于2015年创立资产总额为1.36万元并且还存在1.9亿万元的负债，但是华谊仍旧愿意花10亿来买下该公司70%的股权这显然是非常不合理的，主要是华谊也并不傻这个操作也可以理解为华谊用十个亿买下了冯小刚5年，这就意味着冯小刚这5年什么都不干的话也有8个多亿到手听起来是个天文数字然而与爽妹子的阴阳合同比起来也不过如此，毕竟爽妹子两个月就可以到手一个多亿。
大家都知道阴阳合同是违法行为那么对赌协议违不违法呢？事实上对赌协议不光不会违法并且还受到了法律保护，虽然这两个字中带有“赌”这个字但是这却是一种合同行为。在不违反社会公德和公共利益以及强行性法律规范的前提下当事人可以订立任何内容的合同，因为合同内容只要不违反这三条规定那么这条合同是合理合法的，不得不说对赌协议也加快了娱乐圈资本化的进程。
现如今越来越多的影视剧看重的是回报和收益，在这段时间翻车的明星几乎也都是因为钱出事的，造成这样的娱乐圈乱象是谁在给明星们的片酬买单呢？细扒明星产业背后的内幕后我们就能有所了解，其实明星的一些天价收入与社会时代背景有着很大关系，娱乐产业的发展史也像极了一部流量变现史。
其实在早期的时候明星艺人在国内并没有非常吃香，八十年代的时候拍摄一集电视剧的收入也不过是几百或者几千元，虽然比普通人的工资要高但是也没现在这么夸张，然而随着社会经济的发展民众的消费能力也在不断提高与此同时娱乐圈的薪资收入也开始暴涨。
据了解在2004年的时候国内演员的单集电视剧报酬就高达了十万元到2010年时就翻了三倍左右之后更是有了单集片酬超过百万的待遇，随着人们收入的提高在娱乐休闲方面也会投入更多资金，作为供大众娱乐的明星也就成为了受益方这也就成为了一个产业效应，因此在中国娱乐消费快速增长的同时资本开始登场。
娱乐圈资本内幕曝光明星天价工资是谁来付？幕后黑手浮出水面。现如今娱乐圈之所以会如此乱象在一定程度上可以说都是资本搅的，资本图也登上了社交平台的热搜可以看到娱乐圈逐渐沦为了资本圈，这个圈子也远远比我们看到的复杂千倍万倍，在同一个资本背后牵连着众多明星也就出现了一人出事多人遭殃的现象。
与冯小刚对赌的华谊公司是在2009年的时候王中军与王中磊两兄弟共同建立的这也是国内第一家上市的娱乐公司，在2015年的时候国内股市出现了“杠杆牛”同样这股风也刮进了娱乐圈，华谊公司的股价也从当初的12块暴涨到了81块市盈率更是高达102倍，受此影响不少资本大佬都看到了流量所带的超高回报，因此在这种情况下他们开始找当红明星或者包装一些明星出道，这也就成为了他们获利的手段和工具，开始了一切向流量看齐对一些明星的质量和品性不管不顾。
随着互联网的快速发展各种资本大佬投资的网络选秀节目层出不穷网红也是一个接一个的出现，资本成为了娱乐圈背后的操盘手不惜一切手段来量产小鲜肉各种“打榜文化”应运而生这也在一定程度上让中国影视剧质量不断下降，大家都想着挣快钱野心和欲望也在不断膨胀，在资本大佬的保护下他们开始为所欲为娱乐圈的不正之风也逐渐扩散。
如今偷税漏税也成为了开胃小菜，一些网友也直呼如果国家出手狠查的话恐怕一艘航母的钱都能够查出来，由此我们也不难明白真正为明星天价片酬买单的还是一波又一波如同韭菜的普通人不过这样的形式也不会持续太久。
通过爽妹子、小燕子、吴某子的这些事情我们也是不难看出国家开始对娱乐圈进行大力整顿这也是民之所望，艺人失德违法、偶像培养低龄化以及“饭圈”乱象引发了社会各界的广泛关注，在利益的驱使下“流量担当”担得起利润却担不起社会责任，“偶像养成”培养的不是德艺双馨的人才而是野蛮生长的资本，娱乐圈这场大清洗看来势在必行，不知道小伙伴们对此事有什么样的看法和观点呢？欢迎在评论区留言讨论。
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