【人民日报版面头条 | 广西为社区干部减负，让干部有更多精力抓落实】厘清权责边界，加强监督监测，推动放权赋能，广西为社区干部减负——
轻装上阵，多为街坊办实事（基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实）
本报记者张云河 《人民日报》（2021年9月1日第11版）
核心阅读
广西持续为社区减负、放权、赋能，规范减少开证明事项、精简简报和材料、设立基层减负监测点，吸引社会力量参与社区治理，把社区干部从不该干的事项中解放出来，让他们有更多时间和精力深入群众、联系群众、服务群众。
“社区愁，干部盖章忙不停；社区怕，行政任务层层发。”这首顺口溜，过去常常被广西壮族自治区一些社区干部提起。前些年，收发文件多、上报材料繁复、迎接督查检查多，这些事务占据了社区干部大量时间精力，也影响了他们为群众办实事的心气。
为切实解决形式主义老问题新变种，广西通过治理“社区万能章”、设立基层减负监测点、吸引社会力量参与等举措，为社区干部松绑减负，进一步激励基层干部崇尚实干、担当作为，为街坊们多办好事、多做实事。
开展“社区万能章”专项治理，需社区开具的证明只保留10项
“开个证明盖个章，咋就那么难？”前些年，到社区开证明受阻的群众心有不解。桂林市秀峰区秀峰街道解东社区党委书记、居委会主任车志龙说，“过去，常有居民来社区开证明，但由于需要核实的信息实在太多，社区很难开出证明来。不少居民常常感慨到社区办事难，社区干部也很委屈。”
实际上，群众的一些需求，往往超出了社区的服务能力和审核范围。以过去开的遗产继承权证明为例，这类证明需将当事人配偶、子女、父母等亲属关系以及被继承人的信息都调查清楚，社区无法一一核实，证明就开不了。
“一些不必要的证明，既影响了群众办事体验，又给基层干部带来了负担。”广西壮族自治区民政厅有关负责人说。秀峰区有关部门积极推行社区公共服务事项准入制度，桂林市也汇总编制了《桂林市基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确了可以开具的证明事项，“社区万能章”问题得到有效治理。
广西出台施行《广西壮族自治区村（居）民委员会保留的证明材料》等6张清单，取消自治区、市、县、乡四级各类证明材料共计2270项，需居委会和村委会开具的证明材料只保留了10项。“对这6张清单实施动态管理，如需增加，要上报自治区人民政府审批；确需减少，则予以及时取消。”广西民政厅有关负责人介绍。
“松绑减负、轻装上阵，我们就能为街坊们办更多实事了。”车志龙说。从出具56项证明到保留10项，从居委会门前悬挂20多块牌匾到保留3块，从忙着参加各种会议到“多会合一”“开视频会”，社区干部们的时间充裕了，有更多精力投入到服务群众中。
设立基层减负监测点，及时发现新问题、督促责任单位抓好整改
今年4月，来宾市兴宾区政和社区干部小梁接到一项任务。为了完成劳动力调查工作，小梁每月月初都要走访16户居民，每名调查对象要回答38个问题，加上日常社区工作，她多少有点力不从心。
“9名社区干部，6名要入户调查。有些信息需要上门调查，社区干部只能趁着晚上居民在家时，加班去做调查和汇总。”政和社区党总支有关负责人说，“这项调查要求在5天做完，社区的工作压力着实不小。”
想到设在社区的基层减负监测点，小梁将这一情况反馈给了基层减负联络员小黄，随后相关线索被直接报送到来宾市有关部门。据了解，来宾市在每个基层减负监测点设一名联络员，联络员定期将各级各部门要求社区上报材料的目录报送到来宾市负责基层减负专项工作的办公室，动态监测基层减负措施落实情况。对有关线索分析研判后，市里再组织工作组深入社区核实，督促责任单位抓好问题整改。“新问题得以及时发现、及时整改，得益于我们实行的基层减负监测点制度。”来宾市督查和绩效管理办公室副主任蓝海琴说。
今年以来，来宾市各基层减负监测点上报材料和有关线索2000多份，经审核认定，来宾市有关部门对要求社区报送材料过多、过急的10多个市直部门进行提醒和督促整改。“解决形式主义老问题新变种，切实减轻社区干部不必要的负担，也是一个不断提升基层治理能力的过程，我们还将探索采用大数据、智慧社区建设等办法，给社区干部配上更有力的助手，提升工作效率，减少干部不必要的工作量。”蓝海琴说。
吸引社会力量参与，探索“大事派单、小事协商、私事自治”
柳州市鹿寨县西眉街的老圩场，以前热闹得很。1999年，邻近的市场一开张，圩场就闲置了，至今已有22年。其间，英山社区曾想着重新改造利用，但还是搁置了。“担心私自改造不合规，不敢乱动。”英山社区党支部副书记吴丽娟说。
转机出现在今年6月，鹿寨县围绕抓基层、强基础、固根本，推动乡镇加快改革，引导人员、资金、管理服务下沉到社区一线，英山社区也被允许按规定盘活使用老圩场。社区领导班子一合计，打算将老圩场改造成商业街，如今招标方案已初步拟定，洽谈工作正着手进行。
“要让社区减负落到实处，放权赋能是方向。上下联动、立行立改，才能切实减轻社区负担，让社区干部把更多时间和精力投入到为居民办实事上来。”广西民族大学教授胡佳说，广西很多社区吸引社会力量参与，加快智慧社区建设，提升了社区服务能力和水平。以吸引社会力量参与为例，柳州市对部分适用社会力量的基本公共服务，通过有偿委托的形式，转移给社会组织承担，激发了各类组织参与基层治理的积极性。
此外，柳州市还推行“三事分流”——“大事派单、小事协商、私事自治”。按照对应权责，柳州将社区事务清单划分清楚。政府管理事项和基本公共服务事项是“大事”，由政府机关联动解决；社区公共事项及公益服务事项是“小事”，由社区、物业、社会组织等协商解决；居民个人事务是“私事”，由居民自治解决。去年以来，柳州市各个社区共分流“大事”680件，社区本级解决“小事”“私事”1万多件。
为发挥党建引领作用，广西已研究制定《推进新时代基层党建引领基层治理的若干意见》《加强城市社区网格党建工作的若干措施》等，探索构建体系完备、科学规范、运行有效的城市基层党建和基层治理制度体系，调动多方力量优化基层治理。截至目前，广西居民小区党组织覆盖率达到99.17%。
轻装上阵，多为街坊办实事（基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实）
本报记者张云河 《人民日报》（2021年9月1日第11版）
核心阅读
广西持续为社区减负、放权、赋能，规范减少开证明事项、精简简报和材料、设立基层减负监测点，吸引社会力量参与社区治理，把社区干部从不该干的事项中解放出来，让他们有更多时间和精力深入群众、联系群众、服务群众。
“社区愁，干部盖章忙不停；社区怕，行政任务层层发。”这首顺口溜，过去常常被广西壮族自治区一些社区干部提起。前些年，收发文件多、上报材料繁复、迎接督查检查多，这些事务占据了社区干部大量时间精力，也影响了他们为群众办实事的心气。
为切实解决形式主义老问题新变种，广西通过治理“社区万能章”、设立基层减负监测点、吸引社会力量参与等举措，为社区干部松绑减负，进一步激励基层干部崇尚实干、担当作为，为街坊们多办好事、多做实事。
开展“社区万能章”专项治理，需社区开具的证明只保留10项
“开个证明盖个章，咋就那么难？”前些年，到社区开证明受阻的群众心有不解。桂林市秀峰区秀峰街道解东社区党委书记、居委会主任车志龙说，“过去，常有居民来社区开证明，但由于需要核实的信息实在太多，社区很难开出证明来。不少居民常常感慨到社区办事难，社区干部也很委屈。”
实际上，群众的一些需求，往往超出了社区的服务能力和审核范围。以过去开的遗产继承权证明为例，这类证明需将当事人配偶、子女、父母等亲属关系以及被继承人的信息都调查清楚，社区无法一一核实，证明就开不了。
“一些不必要的证明，既影响了群众办事体验，又给基层干部带来了负担。”广西壮族自治区民政厅有关负责人说。秀峰区有关部门积极推行社区公共服务事项准入制度，桂林市也汇总编制了《桂林市基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确了可以开具的证明事项，“社区万能章”问题得到有效治理。
广西出台施行《广西壮族自治区村（居）民委员会保留的证明材料》等6张清单，取消自治区、市、县、乡四级各类证明材料共计2270项，需居委会和村委会开具的证明材料只保留了10项。“对这6张清单实施动态管理，如需增加，要上报自治区人民政府审批；确需减少，则予以及时取消。”广西民政厅有关负责人介绍。
“松绑减负、轻装上阵，我们就能为街坊们办更多实事了。”车志龙说。从出具56项证明到保留10项，从居委会门前悬挂20多块牌匾到保留3块，从忙着参加各种会议到“多会合一”“开视频会”，社区干部们的时间充裕了，有更多精力投入到服务群众中。
设立基层减负监测点，及时发现新问题、督促责任单位抓好整改
今年4月，来宾市兴宾区政和社区干部小梁接到一项任务。为了完成劳动力调查工作，小梁每月月初都要走访16户居民，每名调查对象要回答38个问题，加上日常社区工作，她多少有点力不从心。
“9名社区干部，6名要入户调查。有些信息需要上门调查，社区干部只能趁着晚上居民在家时，加班去做调查和汇总。”政和社区党总支有关负责人说，“这项调查要求在5天做完，社区的工作压力着实不小。”
想到设在社区的基层减负监测点，小梁将这一情况反馈给了基层减负联络员小黄，随后相关线索被直接报送到来宾市有关部门。据了解，来宾市在每个基层减负监测点设一名联络员，联络员定期将各级各部门要求社区上报材料的目录报送到来宾市负责基层减负专项工作的办公室，动态监测基层减负措施落实情况。对有关线索分析研判后，市里再组织工作组深入社区核实，督促责任单位抓好问题整改。“新问题得以及时发现、及时整改，得益于我们实行的基层减负监测点制度。”来宾市督查和绩效管理办公室副主任蓝海琴说。
今年以来，来宾市各基层减负监测点上报材料和有关线索2000多份，经审核认定，来宾市有关部门对要求社区报送材料过多、过急的10多个市直部门进行提醒和督促整改。“解决形式主义老问题新变种，切实减轻社区干部不必要的负担，也是一个不断提升基层治理能力的过程，我们还将探索采用大数据、智慧社区建设等办法，给社区干部配上更有力的助手，提升工作效率，减少干部不必要的工作量。”蓝海琴说。
吸引社会力量参与，探索“大事派单、小事协商、私事自治”
柳州市鹿寨县西眉街的老圩场，以前热闹得很。1999年，邻近的市场一开张，圩场就闲置了，至今已有22年。其间，英山社区曾想着重新改造利用，但还是搁置了。“担心私自改造不合规，不敢乱动。”英山社区党支部副书记吴丽娟说。
转机出现在今年6月，鹿寨县围绕抓基层、强基础、固根本，推动乡镇加快改革，引导人员、资金、管理服务下沉到社区一线，英山社区也被允许按规定盘活使用老圩场。社区领导班子一合计，打算将老圩场改造成商业街，如今招标方案已初步拟定，洽谈工作正着手进行。
“要让社区减负落到实处，放权赋能是方向。上下联动、立行立改，才能切实减轻社区负担，让社区干部把更多时间和精力投入到为居民办实事上来。”广西民族大学教授胡佳说，广西很多社区吸引社会力量参与，加快智慧社区建设，提升了社区服务能力和水平。以吸引社会力量参与为例，柳州市对部分适用社会力量的基本公共服务，通过有偿委托的形式，转移给社会组织承担，激发了各类组织参与基层治理的积极性。
此外，柳州市还推行“三事分流”——“大事派单、小事协商、私事自治”。按照对应权责，柳州将社区事务清单划分清楚。政府管理事项和基本公共服务事项是“大事”，由政府机关联动解决；社区公共事项及公益服务事项是“小事”，由社区、物业、社会组织等协商解决；居民个人事务是“私事”，由居民自治解决。去年以来，柳州市各个社区共分流“大事”680件，社区本级解决“小事”“私事”1万多件。
为发挥党建引领作用，广西已研究制定《推进新时代基层党建引领基层治理的若干意见》《加强城市社区网格党建工作的若干措施》等，探索构建体系完备、科学规范、运行有效的城市基层党建和基层治理制度体系，调动多方力量优化基层治理。截至目前，广西居民小区党组织覆盖率达到99.17%。
【晨报深一度特别报道】黑土地上“种”出农民的“金饭碗”
开篇语
中医药是中国传统文化的瑰宝。当前，我国中医药产业发展正处于重大战略机遇期。在“做大做强龙江中医药产业，塑造龙江中医药品牌，实现中医药产业高质量发展”及加快落实我省打造千亿级中医药产业决策部署的大背景下，我市抢抓机遇，制定并出台了《牡丹江市推动中医药产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，从第一产业的种植业到第二产业的中药加工制造再到第三产业的中医服务业做出了具体的发展规划，助力我市中医药产业高速发展，发展速度全省名列前茅。
当下，我市以塑造“关药名城、康养福地”为目标，致力于打造“3宝6味12香”为代表的原生道地中药材品种品牌，全力推进我市中医药全产业链整体竞争力。
依托“8341”中草药种植格局
助力“一产”科学发展
6月，在林口县三道通镇长胜村的种植基地里，平贝长势良好，生机勃勃，郁郁葱葱……长胜村发展中药材平贝种植已有四十多年的历史，村里每家每户庭院内都会种植，发展平贝种植具有用工少、种植技术低、市场回收价值高等特点，是稳定、长效、持久的增收产业，种植平贝已成为当地一项富民产业。
与平贝相比，林口出产的黄芪更是享誉全国。还有海林刺五加、穆棱人参、宁安苍术……这些都是牡丹江出产的驰名中外的中药材。牡丹江是全国沿边开放大市和我省东南部区域中心城市，发展中药材产业具有自然地域、人文基础、产业技术等独特优势。近年来，我市加快了产业布局，致力于打造原生道地中药材品种品牌，充分发挥产业示范、辐射、带动作用，推进中药材种植发展，让中药材成为农民的增收新亮点。
全市中药材种植已达30万亩
牡丹江位于北纬45°的“黄金生物带”上，气候雨热同季，昼夜温差大，地形呈“八山半水分半田”特征，是全省生态环境最好的地区之一，非常适合关药的生长。
那么，什么是关药呢？“关药是指山海关以北或指‘关外’东三省及内蒙古部分地区所产的道地药材。著名关药有人参、鹿茸、防风、五味子、刺五加等。”日前，市中医药产业办一产专班负责人王剑辉告诉记者，牡丹江地区中医药文化有着悠久的历史，我市从上世纪五六十年代就开始大规模发展中药材人工种植，到七八十年代已经在全国中药界享有盛名。2019年前，我市中药材种植面积近13万亩；发展至今，全市中药材种植面积和种植品种持续扩大，中药材种植总面积已达到30万亩。其中，种植千亩以上品种21个、五千亩以上品种11个、万亩以上品种6个。
从2019年春季开始，我市紧跟“做大做强龙江中医药产业”脚步，立足发展、从顶层设计，决定在全域内大规模发展中医药产业，并制定了《牡丹江市推动中医药产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，努力将我市打造成为中医药产业强市和全国重要道地关药产区。
近年来，我省把中药产业上升为调结构、增收入、壮经济的重要千亿级产业，确定了重点发展中药材品种“龙九味”，让以刺五加、五味子、人参、西洋参、关防风、赤芍、火麻仁、板蓝根、鹿茸等为重点的中药品牌叫响全国。而牡丹江作为人参、刺五加、五味子等道地药材主产区，产业发展较早，技术相对成熟，区域优势规模已经形成。其中，人参种植面积发展到2万余亩，产值达2亿元。野生刺五加储量达2万吨。刺五加种子种苗基地发展到千亩以上，人工种植面积发展到1.8万亩，林下仿野生种植5万亩。野生五味子储量达1000吨，人工种植面积发展到2500亩。
突出优势打造“8341”格局
“从我市资源禀赋看，我市中药材产业优势突出，潜力巨大。其中，辖区名贵珍稀药材近10种、大宗药材近150种，道地药材总蕴藏量近31万吨。”王剑辉说，为了扩大标准化规范化种植基地建设，我市围绕牡丹江河谷地带和长白山的“张广才岭”“老爷岭”“锅盔山”“太平岭”等优势产区，采取“公司—合作社—基地—药农—标准化”五位一体、多种组合方式，着力打造8个境内商品药材种植基地、3个千亩种源种苗基地、4个中医药小镇、1个境外商品药材种植基地的“8341”中草药种植格局。
即“五林镇—柴河镇—铁岭镇”“温春镇—宁安镇—江南乡”“卧龙乡—马河乡—镜泊镇”“横道镇—山市镇—长汀镇”“兴源镇—穆棱镇”“共和乡”“三道通镇—莲花镇—刁翎镇—建堂镇”和“绥阳镇—阜宁镇—老黑山镇—大肚川镇”等8个境内万亩中药材种植基地；海林市山市镇国家东北森林区道地药材资源生态开发利用技术研发基地、林口县莲花镇省黄芪种苗规范化繁育基地、宁安市宁安镇省苍术规范化种植试验基地等3个千亩良种繁育基地；林口市莲花镇、海林市山市镇、穆棱市兴源镇中医药特色小镇和东宁市绥阳镇中药材种植小镇等4个小镇；1个乌苏里斯克境外万亩中药材种植基地。
记者了解到，我市通过签订定销合同、订单收购等方式，逐步形成“企业+基地+合作社”“企业+农户+基地”等生产运营模式，药材订单种植总面积达到2万亩。
市场上的“明星”产品带来可观收入
人参是关药的代表，提起人参就不得不提穆棱。穆棱市是牡丹江市下辖县级市，那里资源丰富，中药材有人参、黄芪、刺五加、桔梗等数百种。连年的发展，让穆棱市成为全国人参主产区之一。
夏季的每一天，对于穆棱市福禄乡巨丰村的李茂财来说都是忙碌又充实的。李茂财是当地有名的种参大户，虽然聘请了管理人员管理人参种植基地，但他还是放心不下地里的那些“宝贝”。每天亲手侍弄人参，看看长势，李茂财心里才踏实。
福禄乡本地海拔高、温差大，特别适宜人参生长，但夏季却是种参人最不敢掉以轻心的时候，因为管理稍有不慎，人参极易受到病害，从而影响一年的收成。连日来，李茂财每天早上4点出门来到山上，查看基地里人参的生长情况，为人参除草、打营养剂、喷杀菌剂……在他的眼里，人参除了是生长娇贵、药用价值高的药材外，也是带动自家和周围村民发家致富的经济作物。
“我家现在主要种植人参、西洋参等品种，种植面积700多亩，每年平均纯收入在300万元左右。”李茂财告诉记者，人参是东北道地药材的代表，其对土地肥力要求很高，为了“助力”人参更健康地成长，保障药材品质，自家还是会定期施用有机肥，再加之田间管理严格，产出的人参符合国家药检标准且品质优，所以产品根本不愁卖，产出的人参主要销往吉林省，有订单式销售也有慕名而来的客户。
去年，人参产业受疫情冲击和整体产量过大的双重影响，人参价格有所下降。即使面临这种情况，李茂财也没有萌生退缩的想法，而是另辟蹊径，寻求出路。“既然市场整体产量过大，那我就在‘时间差’和品质上下功夫。”今年，在我省专项资金帮扶下，李茂财家建设了一座660立方米的储藏冷库，等到人参秋收后，就可以将生长五六年的鲜人参冷藏，待市场价格高时再通过线上、线下双渠道销售。
其实，人参种植不仅是李茂财的事业和情怀，更是周围村民的一种“来钱道儿”。“夏天人参生长期和秋天起人参的时候是最忙的，我家最多雇佣过60多名工人帮忙，他们基本都是本村和邻村的村民。”李茂财计算了一下，仅一个夏天，每名来打工的村民平均可收入2万元左右，而这只是大家挣的“外快”，可以说人参就是大家致富的秘诀之一。
纵观国内市场，我省因地理位置优越、人参种植面积大、产品品质高、无污染等优势，目前黑龙江出产的人参已经占据全国市场的70%至80%左右。根据市中医药产业办的统计，我市种植道地药材农户的每年平均收入比种植大田作物农户的年收入要高出50%至300%，甚至更多。
扬长避短 扩大品牌影响力
根据总体规划，我市要叫响以“熊胆、鹿茸、林蛙油”“人参、刺五加、北五味、黄芪、白鲜皮、北苍术”“桔梗、龙胆、月见草、火麻仁、平贝、防风、蒲公英、赤芍、玉竹、苏子、沙棘、蜂蜜”等“3宝6味12香”为代表的原生道地中药材品种品牌，逐渐形成一批具有较高知名度和影响力的区域品牌、特色产品，成为全省中医药产业强市和全国重要道地关药产区。
期间，在省重点支持的林口黄芪、海林刺五加、穆棱西洋参、宁安苍术的基础上，我市各地再结合当地中药材发展潜力进一步明确了重点发展品种，形成海林市平贝、五味子，林口县苍术、板蓝根，穆棱市人参，宁安市白鲜皮、西洋参，东宁市紫苏、返魂草等一批优势产业集中区。
“通过三年来的发展，我市‘关药名城’的品牌已经传播得更远；市场上，我市出产的中药材也更受客商的欢迎，归根到底是我们的产品质量高、药用价值大。”采访中王剑辉说，为从源头保障中药材的品质，我市加快建立中药材质量追溯体系，进一步规范单品种中药材种源培育、种植栽培技术标准等。
其中，我市积极支持科研机构、企业、合作社等主体，根据需要制定适合牡丹江市的中药材种植、加工标准。在种植技术上，人参种植解决了冬季抗冻性等难题；刺五加解决了全光下种植难题；五味子解决了合理种植面积问题。在2021年初，我市颁布出台了北苍术、防风、赤芍、黄芪、平贝母、野山参6种栽培技术规程，指导中药材规范化生产。
同时，各地加快打造原产地品牌，穆棱市成功获得沙棘和红豆杉2个地理标识；林口县政府出台了申报“两品一标”支持政策，成功申报一个有机绿色标识补贴1万元、一个农产品地理标识补贴3万元。今年，林口白鲜皮、黄芪中药材地理标识已经获批，海林刺五加、穆棱人参地理标识也正在申请中。
“到2021年底，我市还将出台10个中药材栽培技术规程；全市中药材种植面积新增5万亩。”记者从市中医药产业办了解到，我市将深挖本地自然优势，持续扩大品牌影响力，同时降低种植风险，优先种植市场需求大价格稳、投资小见效快、成本低效益高的中药材品种，并采取“长短结合，以短养长”思路，将生长期较长的苍术、赤芍与生长周期短的丹参、防风、紫苏、桔梗等搭配种植，大力推广林药套种等山林经济模式，尽可能减轻药农负担、推动药农致富。
开篇语
中医药是中国传统文化的瑰宝。当前，我国中医药产业发展正处于重大战略机遇期。在“做大做强龙江中医药产业，塑造龙江中医药品牌，实现中医药产业高质量发展”及加快落实我省打造千亿级中医药产业决策部署的大背景下，我市抢抓机遇，制定并出台了《牡丹江市推动中医药产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，从第一产业的种植业到第二产业的中药加工制造再到第三产业的中医服务业做出了具体的发展规划，助力我市中医药产业高速发展，发展速度全省名列前茅。
当下，我市以塑造“关药名城、康养福地”为目标，致力于打造“3宝6味12香”为代表的原生道地中药材品种品牌，全力推进我市中医药全产业链整体竞争力。
依托“8341”中草药种植格局
助力“一产”科学发展
6月，在林口县三道通镇长胜村的种植基地里，平贝长势良好，生机勃勃，郁郁葱葱……长胜村发展中药材平贝种植已有四十多年的历史，村里每家每户庭院内都会种植，发展平贝种植具有用工少、种植技术低、市场回收价值高等特点，是稳定、长效、持久的增收产业，种植平贝已成为当地一项富民产业。
与平贝相比，林口出产的黄芪更是享誉全国。还有海林刺五加、穆棱人参、宁安苍术……这些都是牡丹江出产的驰名中外的中药材。牡丹江是全国沿边开放大市和我省东南部区域中心城市，发展中药材产业具有自然地域、人文基础、产业技术等独特优势。近年来，我市加快了产业布局，致力于打造原生道地中药材品种品牌，充分发挥产业示范、辐射、带动作用，推进中药材种植发展，让中药材成为农民的增收新亮点。
全市中药材种植已达30万亩
牡丹江位于北纬45°的“黄金生物带”上，气候雨热同季，昼夜温差大，地形呈“八山半水分半田”特征，是全省生态环境最好的地区之一，非常适合关药的生长。
那么，什么是关药呢？“关药是指山海关以北或指‘关外’东三省及内蒙古部分地区所产的道地药材。著名关药有人参、鹿茸、防风、五味子、刺五加等。”日前，市中医药产业办一产专班负责人王剑辉告诉记者，牡丹江地区中医药文化有着悠久的历史，我市从上世纪五六十年代就开始大规模发展中药材人工种植，到七八十年代已经在全国中药界享有盛名。2019年前，我市中药材种植面积近13万亩；发展至今，全市中药材种植面积和种植品种持续扩大，中药材种植总面积已达到30万亩。其中，种植千亩以上品种21个、五千亩以上品种11个、万亩以上品种6个。
从2019年春季开始，我市紧跟“做大做强龙江中医药产业”脚步，立足发展、从顶层设计，决定在全域内大规模发展中医药产业，并制定了《牡丹江市推动中医药产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，努力将我市打造成为中医药产业强市和全国重要道地关药产区。
近年来，我省把中药产业上升为调结构、增收入、壮经济的重要千亿级产业，确定了重点发展中药材品种“龙九味”，让以刺五加、五味子、人参、西洋参、关防风、赤芍、火麻仁、板蓝根、鹿茸等为重点的中药品牌叫响全国。而牡丹江作为人参、刺五加、五味子等道地药材主产区，产业发展较早，技术相对成熟，区域优势规模已经形成。其中，人参种植面积发展到2万余亩，产值达2亿元。野生刺五加储量达2万吨。刺五加种子种苗基地发展到千亩以上，人工种植面积发展到1.8万亩，林下仿野生种植5万亩。野生五味子储量达1000吨，人工种植面积发展到2500亩。
突出优势打造“8341”格局
“从我市资源禀赋看，我市中药材产业优势突出，潜力巨大。其中，辖区名贵珍稀药材近10种、大宗药材近150种，道地药材总蕴藏量近31万吨。”王剑辉说，为了扩大标准化规范化种植基地建设，我市围绕牡丹江河谷地带和长白山的“张广才岭”“老爷岭”“锅盔山”“太平岭”等优势产区，采取“公司—合作社—基地—药农—标准化”五位一体、多种组合方式，着力打造8个境内商品药材种植基地、3个千亩种源种苗基地、4个中医药小镇、1个境外商品药材种植基地的“8341”中草药种植格局。
即“五林镇—柴河镇—铁岭镇”“温春镇—宁安镇—江南乡”“卧龙乡—马河乡—镜泊镇”“横道镇—山市镇—长汀镇”“兴源镇—穆棱镇”“共和乡”“三道通镇—莲花镇—刁翎镇—建堂镇”和“绥阳镇—阜宁镇—老黑山镇—大肚川镇”等8个境内万亩中药材种植基地；海林市山市镇国家东北森林区道地药材资源生态开发利用技术研发基地、林口县莲花镇省黄芪种苗规范化繁育基地、宁安市宁安镇省苍术规范化种植试验基地等3个千亩良种繁育基地；林口市莲花镇、海林市山市镇、穆棱市兴源镇中医药特色小镇和东宁市绥阳镇中药材种植小镇等4个小镇；1个乌苏里斯克境外万亩中药材种植基地。
记者了解到，我市通过签订定销合同、订单收购等方式，逐步形成“企业+基地+合作社”“企业+农户+基地”等生产运营模式，药材订单种植总面积达到2万亩。
市场上的“明星”产品带来可观收入
人参是关药的代表，提起人参就不得不提穆棱。穆棱市是牡丹江市下辖县级市，那里资源丰富，中药材有人参、黄芪、刺五加、桔梗等数百种。连年的发展，让穆棱市成为全国人参主产区之一。
夏季的每一天，对于穆棱市福禄乡巨丰村的李茂财来说都是忙碌又充实的。李茂财是当地有名的种参大户，虽然聘请了管理人员管理人参种植基地，但他还是放心不下地里的那些“宝贝”。每天亲手侍弄人参，看看长势，李茂财心里才踏实。
福禄乡本地海拔高、温差大，特别适宜人参生长，但夏季却是种参人最不敢掉以轻心的时候，因为管理稍有不慎，人参极易受到病害，从而影响一年的收成。连日来，李茂财每天早上4点出门来到山上，查看基地里人参的生长情况，为人参除草、打营养剂、喷杀菌剂……在他的眼里，人参除了是生长娇贵、药用价值高的药材外，也是带动自家和周围村民发家致富的经济作物。
“我家现在主要种植人参、西洋参等品种，种植面积700多亩，每年平均纯收入在300万元左右。”李茂财告诉记者，人参是东北道地药材的代表，其对土地肥力要求很高，为了“助力”人参更健康地成长，保障药材品质，自家还是会定期施用有机肥，再加之田间管理严格，产出的人参符合国家药检标准且品质优，所以产品根本不愁卖，产出的人参主要销往吉林省，有订单式销售也有慕名而来的客户。
去年，人参产业受疫情冲击和整体产量过大的双重影响，人参价格有所下降。即使面临这种情况，李茂财也没有萌生退缩的想法，而是另辟蹊径，寻求出路。“既然市场整体产量过大，那我就在‘时间差’和品质上下功夫。”今年，在我省专项资金帮扶下，李茂财家建设了一座660立方米的储藏冷库，等到人参秋收后，就可以将生长五六年的鲜人参冷藏，待市场价格高时再通过线上、线下双渠道销售。
其实，人参种植不仅是李茂财的事业和情怀，更是周围村民的一种“来钱道儿”。“夏天人参生长期和秋天起人参的时候是最忙的，我家最多雇佣过60多名工人帮忙，他们基本都是本村和邻村的村民。”李茂财计算了一下，仅一个夏天，每名来打工的村民平均可收入2万元左右，而这只是大家挣的“外快”，可以说人参就是大家致富的秘诀之一。
纵观国内市场，我省因地理位置优越、人参种植面积大、产品品质高、无污染等优势，目前黑龙江出产的人参已经占据全国市场的70%至80%左右。根据市中医药产业办的统计，我市种植道地药材农户的每年平均收入比种植大田作物农户的年收入要高出50%至300%，甚至更多。
扬长避短 扩大品牌影响力
根据总体规划，我市要叫响以“熊胆、鹿茸、林蛙油”“人参、刺五加、北五味、黄芪、白鲜皮、北苍术”“桔梗、龙胆、月见草、火麻仁、平贝、防风、蒲公英、赤芍、玉竹、苏子、沙棘、蜂蜜”等“3宝6味12香”为代表的原生道地中药材品种品牌，逐渐形成一批具有较高知名度和影响力的区域品牌、特色产品，成为全省中医药产业强市和全国重要道地关药产区。
期间，在省重点支持的林口黄芪、海林刺五加、穆棱西洋参、宁安苍术的基础上，我市各地再结合当地中药材发展潜力进一步明确了重点发展品种，形成海林市平贝、五味子，林口县苍术、板蓝根，穆棱市人参，宁安市白鲜皮、西洋参，东宁市紫苏、返魂草等一批优势产业集中区。
“通过三年来的发展，我市‘关药名城’的品牌已经传播得更远；市场上，我市出产的中药材也更受客商的欢迎，归根到底是我们的产品质量高、药用价值大。”采访中王剑辉说，为从源头保障中药材的品质，我市加快建立中药材质量追溯体系，进一步规范单品种中药材种源培育、种植栽培技术标准等。
其中，我市积极支持科研机构、企业、合作社等主体，根据需要制定适合牡丹江市的中药材种植、加工标准。在种植技术上，人参种植解决了冬季抗冻性等难题；刺五加解决了全光下种植难题；五味子解决了合理种植面积问题。在2021年初，我市颁布出台了北苍术、防风、赤芍、黄芪、平贝母、野山参6种栽培技术规程，指导中药材规范化生产。
同时，各地加快打造原产地品牌，穆棱市成功获得沙棘和红豆杉2个地理标识；林口县政府出台了申报“两品一标”支持政策，成功申报一个有机绿色标识补贴1万元、一个农产品地理标识补贴3万元。今年，林口白鲜皮、黄芪中药材地理标识已经获批，海林刺五加、穆棱人参地理标识也正在申请中。
“到2021年底，我市还将出台10个中药材栽培技术规程；全市中药材种植面积新增5万亩。”记者从市中医药产业办了解到，我市将深挖本地自然优势，持续扩大品牌影响力，同时降低种植风险，优先种植市场需求大价格稳、投资小见效快、成本低效益高的中药材品种，并采取“长短结合，以短养长”思路，将生长期较长的苍术、赤芍与生长周期短的丹参、防风、紫苏、桔梗等搭配种植，大力推广林药套种等山林经济模式，尽可能减轻药农负担、推动药农致富。
【道哥独家复盘】大盘高位盘整，继续补量上攻
今天三大股指分化走势，大盘横盘震荡，沪指微幅收跌0.03%，收报3606.37点；深证成指上涨0.98%，收报15150.17点；创业板指走势依然最强，涨幅接近2%，收报3412.86点。两市成交量连续第7个交易日突破万亿，行业板块涨跌互现，个股涨多跌少，北向资金今日净流出40亿元。
今天大盘又是一个补量调整的走势，整体上攻趋势不改，收出一根空中补给的下影线。早盘三大股指一齐高开，但是盘中分化明显。大盘受到券商，银行，顺周期等权重股回调影响，出现窄幅横盘震荡。而创业板依然强势，周五略作修整后再度卷土重来，一举突破3400点整数关口，距离前高更是一步之遥。前期超跌的猪肉概念和农林牧渔等板块全天领涨；芯片半导体，医药电商、电力等板块走势良好，板块依然是一个健康的轮涨走势。
道哥观点：今天指数本身运行让人没什么太多兴奋的点，一个是大家注意指数现在已经面临着之前的高点了，没有特别强的感觉在。
盘面走势结构
现在是6月28号本周一的盘后，今天指数本身运行让人没什么太多兴奋的点，甚至很多人觉得这走势又偏弱，周五那么好的一个阳线，那么周一的时候显得这么弱。
提出几个关键点，一个是大家注意指数现在已经面临着之前的高点了，可能你看上证指数的时候，觉得好像大概还有100点，大概3%左右，可能没有特别强的感觉在。但你看一下，之前一直在提的中证500比较明显，中证500今天最高点6843，之前是6899还有50个点，也就是1%不到，还有1%就要临近去年整个7月份的高点一年的一个中枢震荡高点，这个时候特别的关键。
现在应该是到了一个特别考验大家交易技巧的时候，也就是特别考验交易节奏的时候，今天在直播的时候道哥分享过，就是现在应该准备一下，准备一个判断技巧，就是什么样的突破，可以界定为成功的突破，而什么样的突破不能界定为成功。
在前高面前，尤其是经过一个特别长的中枢震荡前高面前的时候，你一定注意这时候的交易技巧在于你现在如果去开仓，你很有可能就是被打脸的，你就开在最高点上，因为它震了一年，你怎么知道这一次不是继续往下掉，这是第一。
第二，真到这儿的时候，所有人都觉得这指数要突破的话，可能是一个很好的行情，所以又觉得如果不买的话，觉得太可惜了。所以现在这时候道哥给大家就是两个建议，如果说你现在有一定的仓位了，你觉得后面如果真的是还有机会的话，建议大家不要在前高附近这儿去买。
而是你索性等它突破以后，有一个小时线的回收确认到中枢上沿上不下来了，这个时候买比在前高面前买，买的明朗，而且买的要更安全一点。因为这种时候来讲，开玩笑，就是说孙悟空翻金斗云一翻十万八千里，但那翻的时候那翻十万八千里的话，脚得点一下地，你脚没点地借不着那个力，你十万八千里你翻不出去。
所以在中枢上沿上来讲，如果你借不到力的话，你是不能动手的。如果你现在找不到一个让你很踏实的点，目前能做的事情是持有，只要不换你不理它这是没事的。如果要加仓，等确认才行。
今天道哥在直播跟大家分享过了，怎么叫做点一下地，有些股票在突破之前，它会在前高附近做这种区间的震荡，这种区间震荡里如果说区间震荡比较成熟，而且伴随有那种假突破，就是突破下来以后又拉回去，这种时候在区间上沿附近你是可以拿筹码的。
因为这时候拿筹码以后，你只要借助假突破向下的低点，回头这不被击穿，基本上你拿在一个很有利的位置。所以现在就是等着谁的耐心好，如果这行情四平八稳的粘悄悄的声都不出，就推出新高来了，你注意不追的等它小时线的确认。
如果它在这就开始震，你就注意抓它向下的假突破。所谓向下假突破就是比如一开始都挺好，震一震突然间作势要向下假突破，然后一把在盘中就拉回来拉回中枢去了。基本这种结构一出就意味着这次应该是成了，多半是成了，所以你主要抓这种假突破的回抽。
除此之外，这个是很简单不动了，因为这不是动的时候，你说动不好，这是阶段高点。所以现在之所以考节奏，考交易技巧主要考在这儿。
热点板块分析
第二，你仔细看，今天的煤炭为例，煤炭开采大家会觉得这个好突然，这就是一个最典型的在前高面前反复做震荡的过程，现在今天煤炭的震荡是强势震荡。
因为它的震荡一直依托着之前的小中枢震，所以你如果买前高，你索性等它突破以后的确认，一追阳线的话就非常难受。
第二要么就是买这种震荡里的向下假突破，所以你要特别关注煤炭板块有没有明后天有没有线下图，如果有被拉回了，这个时候在前高附近就是特别好的点。
所以这样一讲大家明白在这个关键时候节奏怎么把握了。
另外说一下大家比较关心的证券，从现在证券的板块的情况去看的话，目前的调整，虽然今天盘调了一点几看起来很难过，但这种调整按照阻力最小的原则去看的话，它是一个常规走势正常的。
所以后面可以看看画的粉线位置是否有止跌迹象，以及再往上攻的时候，估计那个时候要去考验的之前给它演示中期压力了。所以你把核心板块看过之后，然后前面的思路讲过以后，你就明白现在的核心思路。
操作策略总结
现在正常来讲，如果要加仓的话就没有刚才提的两个机会，一般别动手了，你就持有就行，要么索性突破了，你确认过了，知道了行了，这时候可以去买，要么就在那中枢上沿反复磨蹭。
突然之间作势往下走，啪一把拉回来了，得了就是这了假突破。只有这两种机会才是有点像孙悟空翻筋斗云脚一点地，脚步点地十万八千里死活就是出不来，所以这个时候绩效性特别强的时候。
大家可以参考一下，因为可能如果是一个刚开始听讲的人，听到这种观点的时候就会觉得可能有点理解不了，但是你把刚才讲的逻辑想一想，然后你可以去翻一些股票，你就会明白在前期重要高点重要压力面前的时候，这时候真的是每一步都要计算好，想清楚，这样心里才能不慌不乱。
接下来就看一看指数是在这选择，指数这把可能就是属于偷偷的悄悄的不出声了，要过新高，所以在前高面前它可能要做个震荡，然后再往上推。所以接下来也可能在走势中每天去观察，就指数这种走势来讲，它是不是一种看起来正确的走势，如果说有风险的时候，也会提醒大家。
好了，各位今天道哥跟大家分享到这。
道哥今日实盘一对一战报回顾：
$泰坦股份 sz003036$ 今日买入，大涨5个多点
$尚品宅配 sz300616$ 获利 31个点【稳拿 ￥ 100473大洋】止盈出局
$利尔化学 sz002258$ 获利 9个点 【稳拿 ￥ 11099大洋】 止盈出局
$秀强股份 sz300160$ 6.25日获利 39个点 5.3万大洋 止盈 今天杀跌
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由于平时直播比较忙，为了满足大家平时盘中交流和进一步的个股跟踪和投资策略，道哥会在每天晚上7:00-8:00一个小时的时间为大家免费解答个股上的疑问。如果自己手中有套了很久的个股或者深陷股海的朋友们可以利用这个时间段跟道哥进行技术交流，届时道哥会给大家更多投资建议。愿大家在投资路上都能慧眼识金！
#为什么科技公司都想造车# #你和父母眼中的铁饭碗# #最后一个离开宿舍是啥体验#
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