【沿百年老街 观商海潮涌】
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
【新政力挺 对宁波住房租赁市场影响几何？】增加房源供给、培育市场主体、落地多项政策、强化市场监管……日前，我市出台《加快培育和发展住房租赁市场实施意见》，力挺住房租赁市场。新政对行业发展带来哪来影响？为租房消费者带来哪些实惠？相关部门和专业人士对之进行了解读。
市场现状呼唤行业升级
近年来，我市围绕“房住不炒、租购并举”发展目标，多措并举推进住房租赁市场发展，租赁住房体系建设取得一定成效。一是租房需求旺盛。“246”万千亿级产业集群加快发展，外来人口流入增长较快，带动住房租赁需求的快速增长。其中2019年全市人才流入率跃居全国主要城市的第2位，制造业人才流入率居全国第1位。二是租房类型多样。当前，全市租赁房源供给类型多样，主要有城镇住宅出租住房、农村出租房屋、租赁机构公寓等。
“按照高质量发展的要求，从住房安全规范、社会秩序稳定、生活便利舒适、环境整洁卫生、公共服务完善等多方面要求看，我市的住房租赁市场发展不平衡不充分的问题还较为突出，存在不少短板。”市住建局相关人士介绍，这主要表现为：市场主体发育不充分，全市90%左右的租赁房源为分散出租，专业化住房租赁机构经营规模小、服务范围窄、市场占有率低；市场供需结构不平衡，部分产业集聚区职工宿舍或租赁住房配置严重不足，致使大量产业工人散居于“城中村”、城乡接合部；租赁政策体系不完善，市场主体培育、多层次租赁房源供给、“商办改租”“工改租”等方面政策支撑还不足；市场监管体系不健全，相关部门之间各自为政，缺乏信息互通共享，未能形成强有力的统筹协调机制和有效的闭环监管体系。
2021年是加大力度推进租购并举住房制度的关键一年，租赁住房作为住房供应体系的短板将加快补齐。在大城市房价高企的背景下，健康稳定运行的住房租赁市场在解决新市民居住问题中的重要性将更加突出。发展住房租赁市场，有助于推动产城融合、高质量发展，有助于改变城市“脏乱差”现象、实现转型发展，更是补齐短板、提升民生福祉的需要。
我市出台的《意见》，旨在大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。
受惠群体显著扩大
《意见》提出从五个渠道增加租赁房源供给：
提供租赁住房用地，统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”的融合发展。在租赁住房需求较大的区域，采取“限房价、限地价、竞自持”方式出让土地，土地竞得人自持租赁住房用于租赁。支持企业利用自持产业类工业用地建设租赁住房。允许新供村级发展留用地建设租赁住房。允许非房地产企业将依法取得使用权的土地，经批准后用于租赁住房建设。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
允许改建房屋用于租赁。提出在符合产业规划发展、结构安全、消防安全等前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房等改建为租赁住房。
集中配建租赁住房。根据开发园区、产业园区和小微企业园区的用工需求，允许园区统筹规划、集中新建改建租赁社区，允许建设职工宿舍等租赁住房。有条件的园区可适当提高工业附属设施配建比例。
盘活存量闲置房源。梳理整合政府机构、事业单位、国企等单位闲置房源，由国有企业或委托专业化住房租赁企业运营管理。支持住房租赁企业以收购、长期租用、委托经营等方式筹集社会闲置房源，采用“房屋托管+标准化装修+互联网租房服务”经营模式，进行统一运营管理。
配建高端租赁住房。结合宁波实际，在东部新城、南部商务区等重点商务功能区配建高端商务租赁住房，提供长租、短租和服务式公寓相结合的多元化产品和个性化服务。
“这些扩大房源供给的举措将使产业人员产生强烈的归属感，实现由外来务工者向本地新市民的转变，为宁波集聚人才、留住人才，更好地推动产业发展和城市功能完
善注入新的动力。”江北洪塘街道房管所相关负责人介绍，连日来，知晓新政后，已有多家企业前来咨询如何申请将工业用房改建为租赁用房，以满足企业工人的住房需求。
“《意见》提出的多渠道增加房源，有利于多元化出租房的供给，这是此次新政的重要看点。在扩大出租房源供给体系的同时，《意见》也着重强调为承租人提供较多的政策优惠和权利保护，鼓励住房租赁消费。随着住房租赁供应的增加，租赁市场将逐渐由卖方市场向买方市场转变，作为住房租赁消费者，承租人合法权益将会得到切实保障，受惠群体显著扩大，也让新宁波人更有归属感。”易居研究院直播中心研究总监严跃进认为。
行业发展迎来多重利好
《意见》提出的培育市场供应主体，以及具体的行业监管要求，引发了业界热议。
在培育市场主体方面，《意见》提出：扶持专业化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产经纪机构、物业服务企业开展住房租赁业务。积极引进国内知名住房租赁企业，扶持本地住房租赁企业发展，逐步提升我市住房租赁企业专业化水平。鼓励国有企业开展规模化租赁业务，将自有住房、商务公寓、政府闲置房源用于租赁。
规范住房租赁中介机构。加强房屋中介人员业务培训，提升从业人员素质，依法经营、诚实守信、公平交易，提升住房租赁居间服务水平。
在强化住房租赁市场监管方面，《意见》提出：
健全管理体制。建立完善由市级部门、区县(市)、乡镇(街道)、社区居委会或村民委员会组成的四级住房租赁管理体制，将住房租赁管理纳入基层行政服务，严肃查处“群租”行为。严格按规改造租赁房屋，改造后的租赁房屋应当符合相关规定。
完善信息系统。推进住房全生命周期管理平台建设，推广使用住房租赁监管服务平台。持续推进“最多跑一次”改革，推动部门信息共享，优化程序流程，建立完善住房租赁企业开业报告和房屋租赁合同备案制度、租赁当事人实名认证机制，为承租人提供租赁合同备案、居住证办理、公积金提取、个税抵扣等一站式服务。加快推动住建、公安部门管理系统互联，逐步建立“城乡统筹、人房一致”的监管服务机制。
强化市场监管。持续整治“高收低租”“长收短付”等租赁市场乱象，严厉打击垄断房源、哄抬租金等违法违规行为。加快建立租金监测体系和住房租赁指导价格发布制度，提高市场租金透明度，规范市场经营行为。
“《意见》对房屋中介从业者的素质提出了明确要求，作为房产中介平台和从业人员，要坚持真房源标准，通过技术手段与人工审核相结合的方式，对违规房源进行阻断，从源头上避免违规房源的出现，努力改善房屋租赁市场秩序。”贝壳找房浙南省区总经理罗林洪表示，相信在政策与行业的共同推动下，宁波的整个租房市场会朝着更规范的方向发展，租客的幸福指数将会不断升高。
南天租赁管理有限公司总经理徐浙峰表示，既要促进市场的发展，又要注重行业的监管，体现了政府部门的用心良苦，也有助于行业发展行稳致远。要坚持住房租赁业务的专业水准和诚信经营理念，为消费者提供高水平的服务。目前，公司深耕行政事业单位国资属性的“自营房屋”承租业务，将努力做大这块市场蛋糕。
新近挂牌成立的建信住房服务宁波分公司相关负责人则表示，作为建行的全资子公司，将以新政为依托，致力于成为住房租赁新生态的打造者、住房服务领域的赋能者、新金融理念的践行者。公司紧紧围绕平台经营、存房业务、资产管理三个方向开展业务，为房地产企业及专业租赁企业、中介及个人免费提供公正透明的交易环境和服务保障，推动住房租赁市场机构化、专业化、规模化发展。 记者杨绪忠 通讯员张彩娜
市场现状呼唤行业升级
近年来，我市围绕“房住不炒、租购并举”发展目标，多措并举推进住房租赁市场发展，租赁住房体系建设取得一定成效。一是租房需求旺盛。“246”万千亿级产业集群加快发展，外来人口流入增长较快，带动住房租赁需求的快速增长。其中2019年全市人才流入率跃居全国主要城市的第2位，制造业人才流入率居全国第1位。二是租房类型多样。当前，全市租赁房源供给类型多样，主要有城镇住宅出租住房、农村出租房屋、租赁机构公寓等。
“按照高质量发展的要求，从住房安全规范、社会秩序稳定、生活便利舒适、环境整洁卫生、公共服务完善等多方面要求看，我市的住房租赁市场发展不平衡不充分的问题还较为突出，存在不少短板。”市住建局相关人士介绍，这主要表现为：市场主体发育不充分，全市90%左右的租赁房源为分散出租，专业化住房租赁机构经营规模小、服务范围窄、市场占有率低；市场供需结构不平衡，部分产业集聚区职工宿舍或租赁住房配置严重不足，致使大量产业工人散居于“城中村”、城乡接合部；租赁政策体系不完善，市场主体培育、多层次租赁房源供给、“商办改租”“工改租”等方面政策支撑还不足；市场监管体系不健全，相关部门之间各自为政，缺乏信息互通共享，未能形成强有力的统筹协调机制和有效的闭环监管体系。
2021年是加大力度推进租购并举住房制度的关键一年，租赁住房作为住房供应体系的短板将加快补齐。在大城市房价高企的背景下，健康稳定运行的住房租赁市场在解决新市民居住问题中的重要性将更加突出。发展住房租赁市场，有助于推动产城融合、高质量发展，有助于改变城市“脏乱差”现象、实现转型发展，更是补齐短板、提升民生福祉的需要。
我市出台的《意见》，旨在大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。
受惠群体显著扩大
《意见》提出从五个渠道增加租赁房源供给：
提供租赁住房用地，统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”的融合发展。在租赁住房需求较大的区域，采取“限房价、限地价、竞自持”方式出让土地，土地竞得人自持租赁住房用于租赁。支持企业利用自持产业类工业用地建设租赁住房。允许新供村级发展留用地建设租赁住房。允许非房地产企业将依法取得使用权的土地，经批准后用于租赁住房建设。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
允许改建房屋用于租赁。提出在符合产业规划发展、结构安全、消防安全等前提下，允许企业将闲置商业、办公、工业用房等改建为租赁住房。
集中配建租赁住房。根据开发园区、产业园区和小微企业园区的用工需求，允许园区统筹规划、集中新建改建租赁社区，允许建设职工宿舍等租赁住房。有条件的园区可适当提高工业附属设施配建比例。
盘活存量闲置房源。梳理整合政府机构、事业单位、国企等单位闲置房源，由国有企业或委托专业化住房租赁企业运营管理。支持住房租赁企业以收购、长期租用、委托经营等方式筹集社会闲置房源，采用“房屋托管+标准化装修+互联网租房服务”经营模式，进行统一运营管理。
配建高端租赁住房。结合宁波实际，在东部新城、南部商务区等重点商务功能区配建高端商务租赁住房，提供长租、短租和服务式公寓相结合的多元化产品和个性化服务。
“这些扩大房源供给的举措将使产业人员产生强烈的归属感，实现由外来务工者向本地新市民的转变，为宁波集聚人才、留住人才，更好地推动产业发展和城市功能完
善注入新的动力。”江北洪塘街道房管所相关负责人介绍，连日来，知晓新政后，已有多家企业前来咨询如何申请将工业用房改建为租赁用房，以满足企业工人的住房需求。
“《意见》提出的多渠道增加房源，有利于多元化出租房的供给，这是此次新政的重要看点。在扩大出租房源供给体系的同时，《意见》也着重强调为承租人提供较多的政策优惠和权利保护，鼓励住房租赁消费。随着住房租赁供应的增加，租赁市场将逐渐由卖方市场向买方市场转变，作为住房租赁消费者，承租人合法权益将会得到切实保障，受惠群体显著扩大，也让新宁波人更有归属感。”易居研究院直播中心研究总监严跃进认为。
行业发展迎来多重利好
《意见》提出的培育市场供应主体，以及具体的行业监管要求，引发了业界热议。
在培育市场主体方面，《意见》提出：扶持专业化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业从单一的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产经纪机构、物业服务企业开展住房租赁业务。积极引进国内知名住房租赁企业，扶持本地住房租赁企业发展，逐步提升我市住房租赁企业专业化水平。鼓励国有企业开展规模化租赁业务，将自有住房、商务公寓、政府闲置房源用于租赁。
规范住房租赁中介机构。加强房屋中介人员业务培训，提升从业人员素质，依法经营、诚实守信、公平交易，提升住房租赁居间服务水平。
在强化住房租赁市场监管方面，《意见》提出：
健全管理体制。建立完善由市级部门、区县(市)、乡镇(街道)、社区居委会或村民委员会组成的四级住房租赁管理体制，将住房租赁管理纳入基层行政服务，严肃查处“群租”行为。严格按规改造租赁房屋，改造后的租赁房屋应当符合相关规定。
完善信息系统。推进住房全生命周期管理平台建设，推广使用住房租赁监管服务平台。持续推进“最多跑一次”改革，推动部门信息共享，优化程序流程，建立完善住房租赁企业开业报告和房屋租赁合同备案制度、租赁当事人实名认证机制，为承租人提供租赁合同备案、居住证办理、公积金提取、个税抵扣等一站式服务。加快推动住建、公安部门管理系统互联，逐步建立“城乡统筹、人房一致”的监管服务机制。
强化市场监管。持续整治“高收低租”“长收短付”等租赁市场乱象，严厉打击垄断房源、哄抬租金等违法违规行为。加快建立租金监测体系和住房租赁指导价格发布制度，提高市场租金透明度，规范市场经营行为。
“《意见》对房屋中介从业者的素质提出了明确要求，作为房产中介平台和从业人员，要坚持真房源标准，通过技术手段与人工审核相结合的方式，对违规房源进行阻断，从源头上避免违规房源的出现，努力改善房屋租赁市场秩序。”贝壳找房浙南省区总经理罗林洪表示，相信在政策与行业的共同推动下，宁波的整个租房市场会朝着更规范的方向发展，租客的幸福指数将会不断升高。
南天租赁管理有限公司总经理徐浙峰表示，既要促进市场的发展，又要注重行业的监管，体现了政府部门的用心良苦，也有助于行业发展行稳致远。要坚持住房租赁业务的专业水准和诚信经营理念，为消费者提供高水平的服务。目前，公司深耕行政事业单位国资属性的“自营房屋”承租业务，将努力做大这块市场蛋糕。
新近挂牌成立的建信住房服务宁波分公司相关负责人则表示，作为建行的全资子公司，将以新政为依托，致力于成为住房租赁新生态的打造者、住房服务领域的赋能者、新金融理念的践行者。公司紧紧围绕平台经营、存房业务、资产管理三个方向开展业务，为房地产企业及专业租赁企业、中介及个人免费提供公正透明的交易环境和服务保障，推动住房租赁市场机构化、专业化、规模化发展。 记者杨绪忠 通讯员张彩娜
【石家庄市商务局发布《石家庄市餐饮行业疫情防控工作指引》】石家庄市餐饮行业疫情防控工作指引
为指导餐饮服务行业单位（含企业、个体户等，以下筒称餐饮单位），做好新冠肺炎疫情防控期间的生产经营服务，按照分区分级要求有序复业营业，保持正常的生产生活秩序，满足和促进社会刚性消费需求，特制定本指引。
一、适用范围
本指引适用于新冠肺炎防控期间，符合县（市、区）人民政府有关规定和要求，允许对外营业的餐饮单位，在疫情防控部门指导下，执行本工作指引。
二、复业前准备
（一）建立防控工作制度。各餐饮单位负责人是疫情防控第一责任人，要明确主要负责人、分管负责人及班组负责人的工作职责，制定疫情防控应急预案和工作措施。
（二）做好员工健康管理。对员工及家属进行全面排查，建立员工健康登记制度，实行健康状况“一人一岗”管理，全面了解员工上岗前动态信息，对处于医学观察、发热隔离诊疗期间的员工不能返岗。
（三）经营场所通风消毒。开业前对经营场所每日进行通风，清理经营场所内积存的杂物垃圾，做到卫生无死角，对环境和设施设备进行全面消毒。
（四）防控物资配备。按照疫情防控的有关要求，准备充足的防护物品（口罩、医用酒精、消毒剂、洗手液等）。
三、场所管理
（一）悬挂防疫提示。在门口显著位置悬挂来客佩戴口罩、测温、验码、“一米线”等提示语或标识。做到不接待不佩戴口罩人员、不接待有发热、干咳等症人员。
（二）加强室内通风。保持室内空气流通，优先采用自然通风，每天通风2-3次，如使用集中空调，保证空调正常运行，加大新风量，全空气系统关闭回风，每周清洗、消毒空调通风系统空气处理机组、进风口和冷凝水盘等部位。
（三）保持环境清洁。要及时清理垃圾，在洗手处为顾客提供洗手液，并保证水龙头等设施正常使用，有洗手间的应保持卫生清洁和干爽。
（四）做好场所消毒。场所内每天消毒不少于两次，对接触较多的公用物品和部位进行预防性消毒，提供给顾客使用的公共用品用具，要做到一客一用一消毒，消毒方法参照《新型冠状病毒肺炎流行期间预防性消毒指引》。
（五）加强垃圾分类。及时收集并清运，废弃口罩应设置专门垃圾桶。每天对垃圾存放设施进行清洁消毒。餐厨垃圾处置应当符合法律、法规、规章的要求。
四、从业人员及顾客管理
（一）建立员工健康档案，严格落实晨检制度，员工体温正常方可进入经营场所，时刻佩戴口罩，口罩要及时更换。加强集体宿舍管理，做好防护和清洁消毒。强化职工上班期间、上下班途中的过程管理，提倡单人自驾或骑行、步行，要求员工下班后不要参加私人聚会聚餐等。
（二）顾客及其他进店人员应按照防控要求，科学佩戴口罩，做好体温检测、出示健康码等，拒绝不佩戴口罩的人员进入。发现有发热、干咳等症状的人员，要按属地卫生健康防疫部门预案及有关规定第一时间处置，并按要求登记上报。
五、经营服务要求
（一）鼓励餐饮单位与网络订餐平台合作采用“无接触配送”方式开展集体用餐和配送服务。对于只提供外卖服务的门店，参照以上方式执行，并在店外按照间隔1米标准设置划出排队区间。
（二）餐饮服务单位在店内外候餐区、取餐区、结账区等人员易聚集区域划设“一米线”，严格控制进店人流，不得造成点餐、等餐、等位等人员聚集。提倡建立顾客预约制度，合理安排顾客到店时间，避免人员聚集。提倡非接触式点餐、结账。提醒顾客在用餐前要洗手，保持手部卫生。
（三）开展堂食服务的门店，大厅应做到通风良好，顾客做到“一客一测温一登记”，餐位数应不超过平时餐位数的50%，就餐座位间要保持1米以上距离，包房应做到开窗通风，就餐人数不超过标准餐位数的50%。快餐店应实行一人一桌，同向就餐。
（四）原则上只提供简餐和便餐服务，不提供酒类。对于合餐顾客，餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，且对餐具做到“一人一用一消毒”。有条件的餐厅（馆）要积极推广分餐制。提倡就餐时间不超过一小时。
（五）用于顾客自取或外送的餐食，宜采用密封方式盛放，提倡每份餐食使用自制或订制的封签。如无封签，可选用一次性使用、不可复原的材料封闭外包装，防止运送过程中污染餐食。餐饮外卖服务应按照外卖配送和快递从业人员疫情健康防护的有关要求严格执行。
（六）不接待聚集性聚餐活动，不开展打折等促销活动。
六、食品采购和加工要求
（一）严格落实进货查验及索证索票制度，确保食材来源可追溯。外出采购人员要做好个人防护。严禁采购和制售野生动物及其制品。
（二）原料供应商选择、食品加工制作、餐饮具和加工用具的清洗消毒要符合保障食品安全的有关规定。密切关注原料供货商所在地的疫情变化情况，如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
（三）严格落实国务院联防联控机制关于防范新型冠状肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的有关要求，执行防控措施，不购买无检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息的进口冷链食品。
（四）鼓励将进口冷链食品的检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明及追溯码，在餐厅内显著位置进行张贴公示，让顾客放心消费。
七、应急处理措施
当餐饮服务单位出现新冠肺炎疑似病例或确诊病例时，应当配合相关部门做好密切接触者的追踪和流行病学调查，立即采取暂停营业、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，在当地疾病预防控制中心的指导下对场所进行终末消毒，同时对空调通风系统进行清洗和消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。
为指导餐饮服务行业单位（含企业、个体户等，以下筒称餐饮单位），做好新冠肺炎疫情防控期间的生产经营服务，按照分区分级要求有序复业营业，保持正常的生产生活秩序，满足和促进社会刚性消费需求，特制定本指引。
一、适用范围
本指引适用于新冠肺炎防控期间，符合县（市、区）人民政府有关规定和要求，允许对外营业的餐饮单位，在疫情防控部门指导下，执行本工作指引。
二、复业前准备
（一）建立防控工作制度。各餐饮单位负责人是疫情防控第一责任人，要明确主要负责人、分管负责人及班组负责人的工作职责，制定疫情防控应急预案和工作措施。
（二）做好员工健康管理。对员工及家属进行全面排查，建立员工健康登记制度，实行健康状况“一人一岗”管理，全面了解员工上岗前动态信息，对处于医学观察、发热隔离诊疗期间的员工不能返岗。
（三）经营场所通风消毒。开业前对经营场所每日进行通风，清理经营场所内积存的杂物垃圾，做到卫生无死角，对环境和设施设备进行全面消毒。
（四）防控物资配备。按照疫情防控的有关要求，准备充足的防护物品（口罩、医用酒精、消毒剂、洗手液等）。
三、场所管理
（一）悬挂防疫提示。在门口显著位置悬挂来客佩戴口罩、测温、验码、“一米线”等提示语或标识。做到不接待不佩戴口罩人员、不接待有发热、干咳等症人员。
（二）加强室内通风。保持室内空气流通，优先采用自然通风，每天通风2-3次，如使用集中空调，保证空调正常运行，加大新风量，全空气系统关闭回风，每周清洗、消毒空调通风系统空气处理机组、进风口和冷凝水盘等部位。
（三）保持环境清洁。要及时清理垃圾，在洗手处为顾客提供洗手液，并保证水龙头等设施正常使用，有洗手间的应保持卫生清洁和干爽。
（四）做好场所消毒。场所内每天消毒不少于两次，对接触较多的公用物品和部位进行预防性消毒，提供给顾客使用的公共用品用具，要做到一客一用一消毒，消毒方法参照《新型冠状病毒肺炎流行期间预防性消毒指引》。
（五）加强垃圾分类。及时收集并清运，废弃口罩应设置专门垃圾桶。每天对垃圾存放设施进行清洁消毒。餐厨垃圾处置应当符合法律、法规、规章的要求。
四、从业人员及顾客管理
（一）建立员工健康档案，严格落实晨检制度，员工体温正常方可进入经营场所，时刻佩戴口罩，口罩要及时更换。加强集体宿舍管理，做好防护和清洁消毒。强化职工上班期间、上下班途中的过程管理，提倡单人自驾或骑行、步行，要求员工下班后不要参加私人聚会聚餐等。
（二）顾客及其他进店人员应按照防控要求，科学佩戴口罩，做好体温检测、出示健康码等，拒绝不佩戴口罩的人员进入。发现有发热、干咳等症状的人员，要按属地卫生健康防疫部门预案及有关规定第一时间处置，并按要求登记上报。
五、经营服务要求
（一）鼓励餐饮单位与网络订餐平台合作采用“无接触配送”方式开展集体用餐和配送服务。对于只提供外卖服务的门店，参照以上方式执行，并在店外按照间隔1米标准设置划出排队区间。
（二）餐饮服务单位在店内外候餐区、取餐区、结账区等人员易聚集区域划设“一米线”，严格控制进店人流，不得造成点餐、等餐、等位等人员聚集。提倡建立顾客预约制度，合理安排顾客到店时间，避免人员聚集。提倡非接触式点餐、结账。提醒顾客在用餐前要洗手，保持手部卫生。
（三）开展堂食服务的门店，大厅应做到通风良好，顾客做到“一客一测温一登记”，餐位数应不超过平时餐位数的50%，就餐座位间要保持1米以上距离，包房应做到开窗通风，就餐人数不超过标准餐位数的50%。快餐店应实行一人一桌，同向就餐。
（四）原则上只提供简餐和便餐服务，不提供酒类。对于合餐顾客，餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，且对餐具做到“一人一用一消毒”。有条件的餐厅（馆）要积极推广分餐制。提倡就餐时间不超过一小时。
（五）用于顾客自取或外送的餐食，宜采用密封方式盛放，提倡每份餐食使用自制或订制的封签。如无封签，可选用一次性使用、不可复原的材料封闭外包装，防止运送过程中污染餐食。餐饮外卖服务应按照外卖配送和快递从业人员疫情健康防护的有关要求严格执行。
（六）不接待聚集性聚餐活动，不开展打折等促销活动。
六、食品采购和加工要求
（一）严格落实进货查验及索证索票制度，确保食材来源可追溯。外出采购人员要做好个人防护。严禁采购和制售野生动物及其制品。
（二）原料供应商选择、食品加工制作、餐饮具和加工用具的清洗消毒要符合保障食品安全的有关规定。密切关注原料供货商所在地的疫情变化情况，如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
（三）严格落实国务院联防联控机制关于防范新型冠状肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的有关要求，执行防控措施，不购买无检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息的进口冷链食品。
（四）鼓励将进口冷链食品的检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明及追溯码，在餐厅内显著位置进行张贴公示，让顾客放心消费。
七、应急处理措施
当餐饮服务单位出现新冠肺炎疑似病例或确诊病例时，应当配合相关部门做好密切接触者的追踪和流行病学调查，立即采取暂停营业、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，在当地疾病预防控制中心的指导下对场所进行终末消毒，同时对空调通风系统进行清洗和消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。
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