#第二十三届高交会#
高交会先进制造展：强势升级，打造工业互联网新网络
随着新一代信息技术的不断应用，制造业的生产模式也在发生真深刻的历史变革。先进制造业是将新型技术综合应用于制造的各个环节，以优质、高效、低耗、清洁、灵活的方式进行生产，获得更高的经济、社会和市场效益。新中国成立以来，中国制造走过了伟大历程，创造了辉煌成就，中国制造正承担着由制造大国向制造强国转变的历史使命。创新发展、提质增效、绿色智能制造是制造强国的主攻方向，推广先进制造技术意义重大。在此背景下，中国国际高新技术成果交易会（简称高交会）特开设先进制造展，紧跟政策要求及行业发展潮流，助力中国制造迈步向前。
高交会由中国商务部、科技部、工信部、国家发展改革委、农业农村部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院等部委和深圳市人民政府共同举办，是目前中国规模最大、最具影响力的科技类展会。2021年11月17-21日，第二十三届高交会在深圳会展中心（福田）正式拉开帷幕，其中备受关注的重点展区——“高交会先进制造展”进一步强势升级，千余款硬核设备全方位展现全国“智造”新成就。
增设工业互联网专区：赋能先进制造业，打造竞合新优势
工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，正在深刻变革着传统工业的创新、生产、管理和服务方式，为产业数字化提供了关键基础设施支撑和产业生态基础，日益成为新工业革命的关键支撑和“互联网+先进制造业”的重要基石。在此基础上，本届高交会先进制造展，在原三大专区的基础上，进一步强势升级：增设工业互联网专区。即展区进一步细分为先进制造激光展、智能制造专区、工业机器人专区和工业互联网四大专区。
今年的工业互联网专区，将聚焦云计算与大数据、数据中心基础设施、数据分析与挖掘、数据交易等前沿技术趋势。不仅如此，工业互联网标识及信息采集类别、工业互联网网络互联类别以及工业互联网安全类别也是本届工业互联网专区的展示重点。
工业互联网标识及信息采集类别主要包括RFID传感器、RFID产品线、条形码、测量测试、生物识别技术及产品、核心控制芯片及嵌入式芯片、定位技术、智能终端产品、AR&VR等方面；工业互联网网络互联类别主要涵盖通信网络服务、工业以太网、网络交换机、IDC、互联网等方面；工业互联网安全类别则涉及通信网络服务、工业以太网、网络交换机、IDC、互联网等方面。
不仅如此，工业互联网专区还将为广大的行业应用企业提供工业互联网产业应用的一系列最新的综合解决方案，包括自主设备、智能可穿戴(AR/VR/MR)、智能物流、智能交通、智能移动、智能建筑、智能电网、智能水务等。
工业互联网专区以助力加速新一代信息技术与制造业产业链融合为目标、努力推动行业企业和合作伙伴共赢。专区将通过精准对接等形式，探索数字化、智能化、网络化方案，赋能数字工业可持续发展的展会生态。
各专区汇聚领域前沿科技成果
作为先进制造展重点专区之一的智能制造专区，着重关注包括创新数控设备，智能测控装置，重大集成智能装备，工业自动化的各种机械传动处理系统等在内的工业智能装备新技术，新成果，新产品。同时还将为广大行业从业者展示最新研发的机器人工作站及智能工厂解决方案以及汽车、电子、航空航天、机床等行业解决方案和最新的应用产品。此外个性化定制整体解决方案也是专区展示的亮点，现场将展示现代工厂自动化，智能工厂及数字化车间，以及利用大数据，云计算，物联网实现打造集绿色，高效可持续发展的智能工厂和智能制造标准化在内的个性化定制整体方案。
先进制造激光展重点展示激光检测系统、激光安全系统、激光环保系统、激光显示系统等先进系统，还会展示激光追溯产品、激光全息、各类激光器、光学系统和元件、光电子技术产品等前沿激光产品，此外还有激光加工设备、中低功率激光设备、切割及焊接方案、雕刻机及打标机、激光熔覆、强化硬化OEM制造、手机加工、HDI板、电池加工、精细加工设备、材料加工、扫描仪、激光测量仪、小型激光加工器件等前沿激光技术、加工设备及新基建七大领域设备。
先进制造展工业机器人专区，涵盖机器人开发平台与软件技术，工业机器人整机、功能部件及零部件以及配套软件系统展示。观众可在会场亲自体验机器人操作系统、开发平台、仿真技术、测试技术与设备、图像处理系统、机器视觉集成系统、图像处理软件等应用软件以及伺服系统、控制器、示教器、电机、减速器、传感器等机器视觉系统。同时还可近距离观看包括多自由度机器人、并联机器人、坐标机器人、桁架机械手、助力机械手、AGV、有轨小车等在内的工业机器人整机、功能部件及零部件。
配套活动优化，全方位落实产学研转化
自高交会先进制造展开办以来，如何更好地助力企业发展，落实产学研三者间的转化一直是主办方思考的重点问题。此次“先进制造展”除展区细分外，与展会相关的配套活动也进一步细化、完善，为广大制造业展商和专业观众搭建沟通交流的平台，共同助力中国制造业的强势崛起。
在展会召开期间，主办方将联合全国各高校、优秀企业、专家、学者共同对中国制造业的发展进行探讨，将举办第四届全球物联网大会、激光高峰论坛、“2021智能提升制造业竞争力”中国先进制造业创新论坛等相关行业论坛，为行业的发展提供智力支持。
此外，主办方还将举办多场次、多领域的项目推介会，让优秀的项目从先进制造展脱颖而出，走向世界。
高交会先进制造展以行业的先进适用技术与产品为依托，以新产品发布、新技术演示、新服务模式推广为目的，促进参展企业技术对接、成果转化和产品交易，打造资源对接的品牌盛会，帮助广大制造行业者接触到直接而有效的潜在客户。同时，透过专业的展览、会议及推广活动，继续为制造企业创造高价值的商业机会。相信通过5天的展览，高交会先进制造展能够为观众带来不一样的科技体验，也能够让参展商不虚此行，收获满满。
高交会先进制造展：强势升级，打造工业互联网新网络
随着新一代信息技术的不断应用，制造业的生产模式也在发生真深刻的历史变革。先进制造业是将新型技术综合应用于制造的各个环节，以优质、高效、低耗、清洁、灵活的方式进行生产，获得更高的经济、社会和市场效益。新中国成立以来，中国制造走过了伟大历程，创造了辉煌成就，中国制造正承担着由制造大国向制造强国转变的历史使命。创新发展、提质增效、绿色智能制造是制造强国的主攻方向，推广先进制造技术意义重大。在此背景下，中国国际高新技术成果交易会（简称高交会）特开设先进制造展，紧跟政策要求及行业发展潮流，助力中国制造迈步向前。
高交会由中国商务部、科技部、工信部、国家发展改革委、农业农村部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院等部委和深圳市人民政府共同举办，是目前中国规模最大、最具影响力的科技类展会。2021年11月17-21日，第二十三届高交会在深圳会展中心（福田）正式拉开帷幕，其中备受关注的重点展区——“高交会先进制造展”进一步强势升级，千余款硬核设备全方位展现全国“智造”新成就。
增设工业互联网专区：赋能先进制造业，打造竞合新优势
工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，正在深刻变革着传统工业的创新、生产、管理和服务方式，为产业数字化提供了关键基础设施支撑和产业生态基础，日益成为新工业革命的关键支撑和“互联网+先进制造业”的重要基石。在此基础上，本届高交会先进制造展，在原三大专区的基础上，进一步强势升级：增设工业互联网专区。即展区进一步细分为先进制造激光展、智能制造专区、工业机器人专区和工业互联网四大专区。
今年的工业互联网专区，将聚焦云计算与大数据、数据中心基础设施、数据分析与挖掘、数据交易等前沿技术趋势。不仅如此，工业互联网标识及信息采集类别、工业互联网网络互联类别以及工业互联网安全类别也是本届工业互联网专区的展示重点。
工业互联网标识及信息采集类别主要包括RFID传感器、RFID产品线、条形码、测量测试、生物识别技术及产品、核心控制芯片及嵌入式芯片、定位技术、智能终端产品、AR&VR等方面；工业互联网网络互联类别主要涵盖通信网络服务、工业以太网、网络交换机、IDC、互联网等方面；工业互联网安全类别则涉及通信网络服务、工业以太网、网络交换机、IDC、互联网等方面。
不仅如此，工业互联网专区还将为广大的行业应用企业提供工业互联网产业应用的一系列最新的综合解决方案，包括自主设备、智能可穿戴(AR/VR/MR)、智能物流、智能交通、智能移动、智能建筑、智能电网、智能水务等。
工业互联网专区以助力加速新一代信息技术与制造业产业链融合为目标、努力推动行业企业和合作伙伴共赢。专区将通过精准对接等形式，探索数字化、智能化、网络化方案，赋能数字工业可持续发展的展会生态。
各专区汇聚领域前沿科技成果
作为先进制造展重点专区之一的智能制造专区，着重关注包括创新数控设备，智能测控装置，重大集成智能装备，工业自动化的各种机械传动处理系统等在内的工业智能装备新技术，新成果，新产品。同时还将为广大行业从业者展示最新研发的机器人工作站及智能工厂解决方案以及汽车、电子、航空航天、机床等行业解决方案和最新的应用产品。此外个性化定制整体解决方案也是专区展示的亮点，现场将展示现代工厂自动化，智能工厂及数字化车间，以及利用大数据，云计算，物联网实现打造集绿色，高效可持续发展的智能工厂和智能制造标准化在内的个性化定制整体方案。
先进制造激光展重点展示激光检测系统、激光安全系统、激光环保系统、激光显示系统等先进系统，还会展示激光追溯产品、激光全息、各类激光器、光学系统和元件、光电子技术产品等前沿激光产品，此外还有激光加工设备、中低功率激光设备、切割及焊接方案、雕刻机及打标机、激光熔覆、强化硬化OEM制造、手机加工、HDI板、电池加工、精细加工设备、材料加工、扫描仪、激光测量仪、小型激光加工器件等前沿激光技术、加工设备及新基建七大领域设备。
先进制造展工业机器人专区，涵盖机器人开发平台与软件技术，工业机器人整机、功能部件及零部件以及配套软件系统展示。观众可在会场亲自体验机器人操作系统、开发平台、仿真技术、测试技术与设备、图像处理系统、机器视觉集成系统、图像处理软件等应用软件以及伺服系统、控制器、示教器、电机、减速器、传感器等机器视觉系统。同时还可近距离观看包括多自由度机器人、并联机器人、坐标机器人、桁架机械手、助力机械手、AGV、有轨小车等在内的工业机器人整机、功能部件及零部件。
配套活动优化，全方位落实产学研转化
自高交会先进制造展开办以来，如何更好地助力企业发展，落实产学研三者间的转化一直是主办方思考的重点问题。此次“先进制造展”除展区细分外，与展会相关的配套活动也进一步细化、完善，为广大制造业展商和专业观众搭建沟通交流的平台，共同助力中国制造业的强势崛起。
在展会召开期间，主办方将联合全国各高校、优秀企业、专家、学者共同对中国制造业的发展进行探讨，将举办第四届全球物联网大会、激光高峰论坛、“2021智能提升制造业竞争力”中国先进制造业创新论坛等相关行业论坛，为行业的发展提供智力支持。
此外，主办方还将举办多场次、多领域的项目推介会，让优秀的项目从先进制造展脱颖而出，走向世界。
高交会先进制造展以行业的先进适用技术与产品为依托，以新产品发布、新技术演示、新服务模式推广为目的，促进参展企业技术对接、成果转化和产品交易，打造资源对接的品牌盛会，帮助广大制造行业者接触到直接而有效的潜在客户。同时，透过专业的展览、会议及推广活动，继续为制造企业创造高价值的商业机会。相信通过5天的展览，高交会先进制造展能够为观众带来不一样的科技体验，也能够让参展商不虚此行，收获满满。
【从流亭到胶东：逐梦蓝天启新程——写在青岛胶东国际机场即将通航投运之际】8月11日晚，陪伴了青岛人39年的青岛流亭机场将关闭。8月12日，青岛胶东国际机场将转场投运。在胶东这片热土上，青岛将开启逐梦蓝天的全新旅程。
青岛拥有独特的区位优势，处于关键的战略“十字”中心位置：向东是日韩，向西是“一带一路”、沿黄走廊，向南是长三角，向北是京津冀、东三省，东西双向互济、陆海内外联动的地理区位优势突出。今年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛加快建设国际性综合交通枢纽城市的重任。
7月19日对外公布的《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提出，打造以枢纽机场为骨干的现代化机场群。支持青岛机场打造国际枢纽机场。以青岛机场为引领，打造“平安、绿色、智慧、人文”四型机场。
青岛胶东国际机场是我省首个民航最高等级4F级机场，也是我省首个多跑道机场。无论是建设“国际性综合交通枢纽城市”，还是打造以枢纽机场为骨干的现代化机场群，青岛胶东国际机场都肩负重任。这座新机场的通航，将对青岛的城市格局、开放发展、能级提升等产生深远影响。
大青岛呼唤“大机场”
为什么要关闭流亭机场，转场胶东机场？
一个最直接的原因就是，流亭机场现有规模和城市发展相较，日见“捉襟见肘”，与国际大都市蒸蒸日上的开放发展大势不匹配。这些年来，对于拥有一个和自身城市地位相称的新机场，大青岛期盼已久。
早在上世纪30年代初期，以沧口机场为雏形的青岛机场就开始运营，但几经波折后停航。1982年8月5日，随着一架机号为450的苏制安-24型飞机徐徐降落到流亭机场跑道上，中国民航青岛站正式复航，掀开了青岛民用航空运输事业发展的新篇章。
经过近40年的发展，青岛流亭机场从复航初期年旅客吞吐量仅5000人次的“民航青岛站”，发展成为国内重要的开放口岸和国家面向日韩的重要门户。在《全国民用运输机场布局规划》（2017）中，青岛流亭机场定位为干线机场，培育区域枢纽功能。
某种程度上，机场量级已成为衡量城市竞争力的一项重要指标。无论是“站在未来看现在”，还是从青岛目前所处的发展阶段来审视，4E级的流亭机场还是有些小了。流亭机场规划设计的年旅客吞吐量上限是1200万人次；2013年挖潜扩容后，旅客承载上限提高到1800万—2000万人次。早在2016年，流亭机场旅客吞吐量就超过2000万人次。
历经三期扩建和数次挖潜扩容，流亭机场的潜力已经捉襟见肘，设施设备超负荷运营多年。另一方面，随着城市开放发展步伐加速，流亭机场航线网络不断通达，机场上方的空域资源越来越紧张，青岛城区扩展与机场空域需求的矛盾也日益突出。
在综合因素的作用下，青岛机场的枢纽优势没有得到最大化地释放，客流吞吐量排名与城市地位不相匹配。2019年，青岛机场完成旅客吞吐量2555.6万人次，货邮吞吐量25.6万吨，分居全国第16位、第14位。受疫情影响，2020年，青岛机场完成旅客吞吐量1450万人次、货邮吞吐量20.5万吨，居全国第19位、第14位。
既满足现实需要，又着眼未来发展，机场搬迁成为一道“必选题”。
考虑到流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，市委市政府启动新机场规划研究，积极争取将青岛新机场建设列入了民航“十二五”发展规划，机场定位由普通干线机场提升为面向日韩的区域性门户枢纽机场。
2013年，新机场选址获中国民航局批复，胶东机场呼之欲出；2014年获得国务院、中央军委批复立项；2015年获得国家发改委批复，工程进入全面开工建设阶段；2016年进入全面推进阶段；2018年主体工程基本完工，进入装饰装修和设备安装调试阶段，东、西两跑道实现贯通；2019年大面积施工结束，进入收边收口阶段；2020年，航站楼通过竣工验收，工程全面完成竣工验收。满足胶东机场平行跑道独立运行需求的空域结构调整以及飞行程序设计方案获批，事关胶东机场转场的主要节点事项得到强力推进。完成校飞工作。
进入2021年，胶东机场转场筹备进入“快车道”：1月，完成试飞任务；3月，顺利通过民航建设工程行业验收和使用许可审查；6月，使用许可证获批，具备开航运营许可条件；7月12日，转场时间正式对外公布，将于8月12日“一夜转场”。
与4E级的流亭机场相比，4F级的胶东机场航站楼和飞行区规模扩大了4倍多，在功能和“硬件”设施上实现了迭代升级：流亭机场仅有1条3400米长的跑道，胶东机场有2条3600米长的独立运行平行远距跑道；流亭机场机位70个，胶东机场机位总数184个，近机位76组，为目前国内同体量机场最多。从吞吐量来看，规划到2025年，胶东机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求。随着胶东机场正式投运，二期工程同步启动。二期规划到2045年，可满足旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机起降45.2万架次的保障需求。
大开放呼唤新通道
当前，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻。疫情冲击下，对外开放受到了一定影响，但开放发展的大势不会改变。
青岛既是东部沿海发达地区，是黄河流域九省区的经济出海口，又是北方第三大城市，既是内外循环的“双节点”城市，又是国内东西、南北大循环的“双节点”城市。在全球产业链供应链布局调整中，青岛着重发挥对外开放“双节点”作用，陆海内外联动、东西双向互济的大开放格局加速成型，青岛西海岸新区、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等各类开放平台发展水平不断提升，“国际客厅”、青岛境外工商中心作用初显，中英创新产业园、中以创新园、中德生态园稳步推进，开放发展优势不断增强。据青岛海关统计，今年上半年，青岛市完成进出口总值3975.2亿元，占同期山东省进出口总值的29.7%，同比增长39.6%，增幅位列计划单列市第一位，增幅和规模均创历史同期新高，累计进出口连续15个月保持正增长。
乘着开放发展的大势，青岛正努力将自身打造成为配置全球资源的“国际客厅”。要实现这一目标，一座现代化的国际机场和通达的国际客货运航线是重要支撑。北京、上海、深圳、广州、成都等城市的经验早已印证了这一点。
从现有条件看，2019年，青岛共开通国际（地区）航线37条，与北美洲、欧洲、大洋洲以及东亚、东南亚、西亚实现直航，国际旅客吞吐量达到418.7万人次，位列全国第8位。与北上广深等前排城市相比，要在城市竞争中进位，青岛需要一条更宽阔的国际“新通道”和一个更大的机场来承载开放大势，重塑国际化发展格局。
相较流亭机场，胶东机场的定位由区域机场升级为国际枢纽机场，致力于建设一座“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场。青岛市“十四五”规划提出，提升胶东国际机场国际枢纽功能，完善集疏运体系，加密开发洲际直航客货运航线。争取国际航空客运政策，为主要客源国提供更为便捷的联程中转、过境免签和落地签服务。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，建设国际航空邮件集疏分拨中心，打造全国重要的国际快递中转口岸。
转场之后，胶东机场将快步迈向航空物流枢纽。航空物流产业是建立健全国家现代流通体系、稳定供应链、发挥机场动力引擎作用的重要途径。与郑州、西安等地相比，青岛货运航线辐射能力和通达能力滞后，成为影响高水平对外开放的“瓶颈”。“十四五”时期，青岛将把全货机航线开通摆在航空物流发展重中之重的位置，全力增开国内、国际全货机航点。充分发挥新机场临空快件和跨境电商监管库功能，做大跨境电商业务。以今年1月获批的山东自贸区青岛片区航空物流超级货站枢纽为契机，依托“中日韩海上高速公路”，把青岛机场与韩国仁川机场、日本东京羽田机场、大阪机场等世界级航空货运枢纽链接起来，打造中国最具竞争优势的东北亚海陆空集疏运中心。
大枢纽催生临空城
自古以来，通商口岸和茶马古道就是繁华之地，空港就是当代的全球商道。
“机场之上，城市翱翔”，纵观全球知名的航空枢纽城市，无不依托机场带来的物流吸引临空偏好型产业，并以此带动人流、资金流、信息流汇聚，带动城市能效升级。比如，孟菲斯国际机场是位于美国田纳西州孟菲斯的国际机场，为世界最大货运机场。该机场依托联邦快递发展航空物流，融合了科研、加工及制造、商务等产业增值链；韩国仁川国际机场周边在发展航空物流的基础上，重点开发休闲、旅游产业，建设成集“航空港、海港、信息港、商业港、休闲港”五港为一体的经济发展港。
国内，越来越多的城市也聚力做大临空经济。目前，国家已累计批复17个临空经济区，形成了“1+16”格局。其中，2013年获批的郑州航空港经济综合实验区是目前唯一由国务院批准设立的航空经济先行区，北京大兴、青岛、重庆、广州、上海虹桥、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、南京、首都机场、长春、南宁、福州等16个示范区由国家发改委、中国民航局联合批复，青岛胶东临空经济区于2016年10月获批。
从所处的区位来看，以胶东机场为核心的临空经济区，正处于青岛开放势能最强劲的区域。上合示范区在这里，青岛多式联运中心在这里，上合“一带一路”央企“国际客厅”在这里，依托上合物流园区创建的青岛商贸服务型国家物流枢纽也入选第二批国家物流枢纽名单。
既有的开放资源禀赋与最高运行等级4F级加持，将为临空经济的腾飞带来“领先身位”的优势。
今年1月，最新公布的《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划（2015-2030）》提出，以胶东国际机场为核心的221平方公里内，将构建以航空核心产业为基础，临空高端服务业、临空高科技制造业为支撑的“一核两高”的产业体系，规划形成“一带三廊、两场五片区”的空间结构：包括大沽河生态景观带、胶济客专生态廊道、碧沟河生态廊道、胶济铁路生态廊道、胶东国际机场、青岛公务航空机场、北站综保物流片区、临空制造片区、空港综合商务区、陆港产业片区、李哥庄空港新市镇。北站综保物流片区以综合保税加工、商贸物流等为主导功能。临空制造片区以临空高端装备先进制造、科研办公、仓储物流等为主导功能。空港综合商务区以商务办公、会展商贸等为主导功能。陆港产业片区以仓储物流、先进制造等为主导功能。李哥庄空港新市镇以空港配套服务、居住生活、休闲旅游等为主导功能。
抢抓胶东机场转场运营以及建设上合示范区的历史机遇，胶州在建中国外运（上合）智慧物流园等9个重点物流项目，总投资112亿元。其中，中国外运（上合）智慧物流园、成龙国际物流基地、航空港供应链项目等5个项目，计划2021年底前竣工。同时，加速推进韵达山东总部、青啤物流智链顺达供应链产业园、北大荒粮食项目、新港洲纸浆胶州交割库和贸易中心、PSA医药物流等物流总部项目签约落地。
且长凌飞翮，乘春自有期。
胶东机场启用后，临空经济区将着力引进一批航空关联度高、上下游产业链条长的标志性、引领性项目，集聚壮大千亿级临空产业链，建设世界一流智慧航空城。胶东机场所在的临空经济区，将不仅是北岸城区，更是整个青岛的城市经济增长极、产业项目聚集地、投资热度新高地。（青岛日报社/观海新闻首席记者 周建亮）
青岛拥有独特的区位优势，处于关键的战略“十字”中心位置：向东是日韩，向西是“一带一路”、沿黄走廊，向南是长三角，向北是京津冀、东三省，东西双向互济、陆海内外联动的地理区位优势突出。今年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛加快建设国际性综合交通枢纽城市的重任。
7月19日对外公布的《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提出，打造以枢纽机场为骨干的现代化机场群。支持青岛机场打造国际枢纽机场。以青岛机场为引领，打造“平安、绿色、智慧、人文”四型机场。
青岛胶东国际机场是我省首个民航最高等级4F级机场，也是我省首个多跑道机场。无论是建设“国际性综合交通枢纽城市”，还是打造以枢纽机场为骨干的现代化机场群，青岛胶东国际机场都肩负重任。这座新机场的通航，将对青岛的城市格局、开放发展、能级提升等产生深远影响。
大青岛呼唤“大机场”
为什么要关闭流亭机场，转场胶东机场？
一个最直接的原因就是，流亭机场现有规模和城市发展相较，日见“捉襟见肘”，与国际大都市蒸蒸日上的开放发展大势不匹配。这些年来，对于拥有一个和自身城市地位相称的新机场，大青岛期盼已久。
早在上世纪30年代初期，以沧口机场为雏形的青岛机场就开始运营，但几经波折后停航。1982年8月5日，随着一架机号为450的苏制安-24型飞机徐徐降落到流亭机场跑道上，中国民航青岛站正式复航，掀开了青岛民用航空运输事业发展的新篇章。
经过近40年的发展，青岛流亭机场从复航初期年旅客吞吐量仅5000人次的“民航青岛站”，发展成为国内重要的开放口岸和国家面向日韩的重要门户。在《全国民用运输机场布局规划》（2017）中，青岛流亭机场定位为干线机场，培育区域枢纽功能。
某种程度上，机场量级已成为衡量城市竞争力的一项重要指标。无论是“站在未来看现在”，还是从青岛目前所处的发展阶段来审视，4E级的流亭机场还是有些小了。流亭机场规划设计的年旅客吞吐量上限是1200万人次；2013年挖潜扩容后，旅客承载上限提高到1800万—2000万人次。早在2016年，流亭机场旅客吞吐量就超过2000万人次。
历经三期扩建和数次挖潜扩容，流亭机场的潜力已经捉襟见肘，设施设备超负荷运营多年。另一方面，随着城市开放发展步伐加速，流亭机场航线网络不断通达，机场上方的空域资源越来越紧张，青岛城区扩展与机场空域需求的矛盾也日益突出。
在综合因素的作用下，青岛机场的枢纽优势没有得到最大化地释放，客流吞吐量排名与城市地位不相匹配。2019年，青岛机场完成旅客吞吐量2555.6万人次，货邮吞吐量25.6万吨，分居全国第16位、第14位。受疫情影响，2020年，青岛机场完成旅客吞吐量1450万人次、货邮吞吐量20.5万吨，居全国第19位、第14位。
既满足现实需要，又着眼未来发展，机场搬迁成为一道“必选题”。
考虑到流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，市委市政府启动新机场规划研究，积极争取将青岛新机场建设列入了民航“十二五”发展规划，机场定位由普通干线机场提升为面向日韩的区域性门户枢纽机场。
2013年，新机场选址获中国民航局批复，胶东机场呼之欲出；2014年获得国务院、中央军委批复立项；2015年获得国家发改委批复，工程进入全面开工建设阶段；2016年进入全面推进阶段；2018年主体工程基本完工，进入装饰装修和设备安装调试阶段，东、西两跑道实现贯通；2019年大面积施工结束，进入收边收口阶段；2020年，航站楼通过竣工验收，工程全面完成竣工验收。满足胶东机场平行跑道独立运行需求的空域结构调整以及飞行程序设计方案获批，事关胶东机场转场的主要节点事项得到强力推进。完成校飞工作。
进入2021年，胶东机场转场筹备进入“快车道”：1月，完成试飞任务；3月，顺利通过民航建设工程行业验收和使用许可审查；6月，使用许可证获批，具备开航运营许可条件；7月12日，转场时间正式对外公布，将于8月12日“一夜转场”。
与4E级的流亭机场相比，4F级的胶东机场航站楼和飞行区规模扩大了4倍多，在功能和“硬件”设施上实现了迭代升级：流亭机场仅有1条3400米长的跑道，胶东机场有2条3600米长的独立运行平行远距跑道；流亭机场机位70个，胶东机场机位总数184个，近机位76组，为目前国内同体量机场最多。从吞吐量来看，规划到2025年，胶东机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求。随着胶东机场正式投运，二期工程同步启动。二期规划到2045年，可满足旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量100万吨、飞机起降45.2万架次的保障需求。
大开放呼唤新通道
当前，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻。疫情冲击下，对外开放受到了一定影响，但开放发展的大势不会改变。
青岛既是东部沿海发达地区，是黄河流域九省区的经济出海口，又是北方第三大城市，既是内外循环的“双节点”城市，又是国内东西、南北大循环的“双节点”城市。在全球产业链供应链布局调整中，青岛着重发挥对外开放“双节点”作用，陆海内外联动、东西双向互济的大开放格局加速成型，青岛西海岸新区、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等各类开放平台发展水平不断提升，“国际客厅”、青岛境外工商中心作用初显，中英创新产业园、中以创新园、中德生态园稳步推进，开放发展优势不断增强。据青岛海关统计，今年上半年，青岛市完成进出口总值3975.2亿元，占同期山东省进出口总值的29.7%，同比增长39.6%，增幅位列计划单列市第一位，增幅和规模均创历史同期新高，累计进出口连续15个月保持正增长。
乘着开放发展的大势，青岛正努力将自身打造成为配置全球资源的“国际客厅”。要实现这一目标，一座现代化的国际机场和通达的国际客货运航线是重要支撑。北京、上海、深圳、广州、成都等城市的经验早已印证了这一点。
从现有条件看，2019年，青岛共开通国际（地区）航线37条，与北美洲、欧洲、大洋洲以及东亚、东南亚、西亚实现直航，国际旅客吞吐量达到418.7万人次，位列全国第8位。与北上广深等前排城市相比，要在城市竞争中进位，青岛需要一条更宽阔的国际“新通道”和一个更大的机场来承载开放大势，重塑国际化发展格局。
相较流亭机场，胶东机场的定位由区域机场升级为国际枢纽机场，致力于建设一座“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场。青岛市“十四五”规划提出，提升胶东国际机场国际枢纽功能，完善集疏运体系，加密开发洲际直航客货运航线。争取国际航空客运政策，为主要客源国提供更为便捷的联程中转、过境免签和落地签服务。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，建设国际航空邮件集疏分拨中心，打造全国重要的国际快递中转口岸。
转场之后，胶东机场将快步迈向航空物流枢纽。航空物流产业是建立健全国家现代流通体系、稳定供应链、发挥机场动力引擎作用的重要途径。与郑州、西安等地相比，青岛货运航线辐射能力和通达能力滞后，成为影响高水平对外开放的“瓶颈”。“十四五”时期，青岛将把全货机航线开通摆在航空物流发展重中之重的位置，全力增开国内、国际全货机航点。充分发挥新机场临空快件和跨境电商监管库功能，做大跨境电商业务。以今年1月获批的山东自贸区青岛片区航空物流超级货站枢纽为契机，依托“中日韩海上高速公路”，把青岛机场与韩国仁川机场、日本东京羽田机场、大阪机场等世界级航空货运枢纽链接起来，打造中国最具竞争优势的东北亚海陆空集疏运中心。
大枢纽催生临空城
自古以来，通商口岸和茶马古道就是繁华之地，空港就是当代的全球商道。
“机场之上，城市翱翔”，纵观全球知名的航空枢纽城市，无不依托机场带来的物流吸引临空偏好型产业，并以此带动人流、资金流、信息流汇聚，带动城市能效升级。比如，孟菲斯国际机场是位于美国田纳西州孟菲斯的国际机场，为世界最大货运机场。该机场依托联邦快递发展航空物流，融合了科研、加工及制造、商务等产业增值链；韩国仁川国际机场周边在发展航空物流的基础上，重点开发休闲、旅游产业，建设成集“航空港、海港、信息港、商业港、休闲港”五港为一体的经济发展港。
国内，越来越多的城市也聚力做大临空经济。目前，国家已累计批复17个临空经济区，形成了“1+16”格局。其中，2013年获批的郑州航空港经济综合实验区是目前唯一由国务院批准设立的航空经济先行区，北京大兴、青岛、重庆、广州、上海虹桥、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、南京、首都机场、长春、南宁、福州等16个示范区由国家发改委、中国民航局联合批复，青岛胶东临空经济区于2016年10月获批。
从所处的区位来看，以胶东机场为核心的临空经济区，正处于青岛开放势能最强劲的区域。上合示范区在这里，青岛多式联运中心在这里，上合“一带一路”央企“国际客厅”在这里，依托上合物流园区创建的青岛商贸服务型国家物流枢纽也入选第二批国家物流枢纽名单。
既有的开放资源禀赋与最高运行等级4F级加持，将为临空经济的腾飞带来“领先身位”的优势。
今年1月，最新公布的《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划（2015-2030）》提出，以胶东国际机场为核心的221平方公里内，将构建以航空核心产业为基础，临空高端服务业、临空高科技制造业为支撑的“一核两高”的产业体系，规划形成“一带三廊、两场五片区”的空间结构：包括大沽河生态景观带、胶济客专生态廊道、碧沟河生态廊道、胶济铁路生态廊道、胶东国际机场、青岛公务航空机场、北站综保物流片区、临空制造片区、空港综合商务区、陆港产业片区、李哥庄空港新市镇。北站综保物流片区以综合保税加工、商贸物流等为主导功能。临空制造片区以临空高端装备先进制造、科研办公、仓储物流等为主导功能。空港综合商务区以商务办公、会展商贸等为主导功能。陆港产业片区以仓储物流、先进制造等为主导功能。李哥庄空港新市镇以空港配套服务、居住生活、休闲旅游等为主导功能。
抢抓胶东机场转场运营以及建设上合示范区的历史机遇，胶州在建中国外运（上合）智慧物流园等9个重点物流项目，总投资112亿元。其中，中国外运（上合）智慧物流园、成龙国际物流基地、航空港供应链项目等5个项目，计划2021年底前竣工。同时，加速推进韵达山东总部、青啤物流智链顺达供应链产业园、北大荒粮食项目、新港洲纸浆胶州交割库和贸易中心、PSA医药物流等物流总部项目签约落地。
且长凌飞翮，乘春自有期。
胶东机场启用后，临空经济区将着力引进一批航空关联度高、上下游产业链条长的标志性、引领性项目，集聚壮大千亿级临空产业链，建设世界一流智慧航空城。胶东机场所在的临空经济区，将不仅是北岸城区，更是整个青岛的城市经济增长极、产业项目聚集地、投资热度新高地。（青岛日报社/观海新闻首席记者 周建亮）
[太阳]全年#经济趋势#分析报告——经济回升 物价平稳 消费升级
今年是“十四五”规划开局之年，全球经济大概率将出现恢复性增长，市场需求逐步恢复，消费信心不断改善。根据中国宏观经济预测模型（该模型定期对我国宏观经济形势进行滚动式追踪分析与预测，包括生产、价格、收入消费、财政税收、金融、贸易、人口就业、投资储蓄、能源和环境等九大模块），预计今年我国经济增长8.5%左右，继续保持在中高速适当的经济增长区间。
主要指标预测
从总体经济形势看，未来全球经济面临动力与阻力的集中较力，如何在经济发展、社会稳定、就业保障、物价平稳等多元目标下平衡各方利益诉求，是各国面临的重要问题。我国拥有超大规模的国内市场、比较完整的产业链和供应链体系以及强大的生产与配套能力，具备较强的经济韧性，也为应对外部冲击、实现经济稳定增长提供了足够的抗风险能力。
根据中国宏观经济预测模型，预计2021年我国经济增长8.5%左右，比上年大幅回升6.2个百分点。值得注意的是，经济增速的大幅回升，其中原因之一是由于上年基数过低，并非是经济增长的中长期趋势。预计今年我国经济增速将在新常态下运行在合理区间，物价保持基本稳定，居民收入稳定增长，第三产业增加值占比继续提高，固定资产投资、消费增速均大幅回升，进出口增速进一步提高，贸易顺差基本稳定。预计全年CPI价格增长1.6%左右，处于央行调控目标的范围之内，农村居民人均纯收入实际增长7.9%，城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%。
今年二季度，我国三次产业、四大区域（东部、中部、西部、东北地区）、三大领域（基础设施、制造业和房地产）的固定资产投资增速均呈现两位数大幅反弹。随着稳投资政策持续发力显效，加之投资到位资金的保障有力，投资对经济恢复增长的拉动作用将会越来越突出。虽然宏观环境依然复杂，但由于有利政策环境和有为政府改革影响，投资环境将进一步优化，投资仍将是拉动我国经济增长的主要动力。预计今年固定资产投资名义增速约为9.4%，比上年提高6.5个百分点，剔除基数因素总体仍然保持适中较快增长态势。不仅投资增速快速反弹，投资结构也将持续优化，从结构上看，房地产投资名义增速约为9.2%，基础设施投资名义增速约为4.2%，制造业投资名义增速约为15.6%，民间投资名义增速约为10.2%，房地产和制造业投资成为稳增长的主要动力之一。
随着经济复苏持续向好，援企纾困政策发力，乡村消费市场开拓，传统消费与新型消费融合，今年我国消费将呈现恢复性快速增长。整体来看，消费升级的趋势仍将继续，消费升级过程推动各种资源要素汇聚融入实体经济，促进存量资源进一步优化配置、优质增量资源进一步扩充，可以靶向破解实体经济发展难题。预计今年社会消费品零售总额将达45.7万亿元，名义增长16.7%，扣除价格因素，实际增长15.1%，扣除基数因素总体保持平稳增长态势。从内需结构上看，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为65.4%，达到近年来的最高水平。
去年我国进出口、出口总值创历史新高，贸易顺差同比增长27%。值得注意的是，疫情带来严重的失业问题，恶化西方国家经济不平衡问题，这对我国对外贸易构成较大挑战。预计今年我国出口和进口（以美元计价）分别增长27.7%和31.5%，增速比上年分别大幅回升28.4个和27.9个百分点，全年货物贸易顺差为5951亿美元，比上年增加682亿美元。
相关政策建议
今年我国处于逆周期调节和跨周期设计的特殊时期。一方面，全球供应链、产业链仍然不稳定，世界经济复苏存在诸多不确定性和不平衡；另一方面，我国经济依然处于恢复阶段，面临诸多结构性风险。在此背景下，需要保持对经济恢复的必要支持力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策操作上更加精准有效，把握好政策时度效。长期来看，如何在保持金融稳定的前提下，平衡好金融风险防范与服务实体经济的关系，防止金融脱实向虚、提高金融体系对实体经济的支持仍将面临严峻考验，重点应加强以下几方面工作。
继续采取积极的财政政策
从国内外形势来看，今年仍需采取积极有为的财政政策，但是强度应当有所下降。一方面，近年来连续实施扩张性财政政策，预算平衡难度进一步加大，债务等重点领域风险不容忽视。在国内疫情得到控制，正常生产经营秩序基本恢复，各项经济指标持续向好的背景下，需要降低积极财政政策的强度，提高可持续性。另一方面，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。因此需要继续实行扩张性的财政政策，并保持适度的政策强度，避免政策急转弯，以化解疫情和外部环境的不利因素，进一步激发市场经济微观主体活力，实现经济社会持续健康发展。
提高财政资源配置效率
充分发挥积极的财政政策的作用效果，需要进一步向内挖潜，优化财政支出结构。一方面由于新增财政赤字、动用历年结转结余资金等一次性措施增加的收入大幅减少导致实际可用的财力总量增幅较低，另一方面由于财政支出增长刚性较强，各领域资金需求加大，必须加强财政资源统筹，坚持以供给侧结构性改革为主线大力优化支出结构，通过定向发力、精准施策来增强政策的针对性和有效性，提高财政资源配置效率和使用效益。
一是压减一般性财政支出。中央本级要大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则审核安排，地方财政也要进一步压减一般性支出。二是推动创新发展和产业升级。要继续增加科技创新投入，保障国家重大科技任务经费，鼓励支持基础研究、原始创新性研究，加快建设重点领域的国家实验室体系；要支持国有企业提高自主创新能力，完善中小微企业创新补偿政策，发挥政府性融资担保机构在创新中的作用，引导企业成为技术创新的主体。三是推进中心城市群建设，推进中西部等欠发达地区的基础设施建设。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造，推进铁路、公路与水运等交通系统的基础设施建设，支持资源枯竭城市转型和兴边富民行动。四是推进乡村振兴战略。推进高标准农田和农田水利设施建设，强化耕地保护和地力提升，完善农产品补贴与收储机制；推动农业高质量和现代化发展，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造；着力构建现代农业经营体系，提升农业绿色发展水平；构建完善乡村振兴与城乡区域融合发展的财政政策支持体系和机制，强化农村基础设施建设，完善农村基本公共服务体系。五是推动绿色低碳发展。推进重点生态保护修复，引导重点生态功能区保护生态环境、提供生态产品。六是进一步保障和改善民生。稳定和扩大就业，统筹用好就业补助和失业保险资金；促进教育高质量发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；提高社会保障水平，推进养老服务体系建设；继续做好疫情防控相关工作，推动建设现代公共卫生医疗体系。
增强经济内循环发展动力
今年我国税费政策重点应由“减税降费”逐步转向完善税费制度改革，从而在保证财政可持续性的同时继续缓解企业负担，增强内循环发展动力，提高对经济社会发展和产业结构升级的支持作用。
一是持续推进减税降费政策，激发市场主体活力。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，努力减轻企业税费负担，同时更加关注重点行业、小微企业和环保企业，进一步提升减税降费实施效果。继续减轻小微企业和个体工商户税费负担，加大对科技创新的政策扶持，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围。二是完善各级政府的财政关系。统筹权衡分配各级政府的财权和事权，推进建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，从财政事权和支出责任划分，地方税体系建设和转移支付制度建设三个方面对财政制度进行完善。健全地方税收体系建设，优化中央与地方政府税收分配方式；完善转移支付制度，中央财政压减本级、调整结构，增加对地方转移支付规模，保障基层的基本民生、工资和基本运转支出；建立常态化直达机制，健全直达资金监控体系，提高财政资金绩效。三是更加突出绩效导向。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理和监督体系，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，强化绩效目标管理，提升财政管理效能和资金绩效。四是国有企业经营效益，盘活各类存量资金和国有资源资产，提高可用财政资金规模。推进深化国资国企改革，推动国有重点金融机构改革。
提升防范化解金融风险能力
货币政策需要继续相机调控和引导货币信贷总量，积极发挥货币政策结构性工具的作用，保持银行体系流动性在总量上的合理充裕和在期限配置上的供需均衡，疏通政策利率到市场利率的传导机制，引导金融资源有效配置和支持实体经济。一方面，改善货币供应调控机制，及时满足金融机构必要的流动性需求。构建中小银行可持续的资本补充体制机制，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。
另一方面，增强货币政策结构性工具的作用，运用再贷款、再贴现和抵押补充贷款等信贷支持工具，发挥信贷政策的结构引导作用，保持制造业中长期贷款稳定增长，支持传统制造业智能化发展和转移升级，加大对战略性新兴制造业的贷款支持和创业板支持，引导金融机构加大对符合新发展理念相关领域的支持力度，加大对小微、民营企业、“三农”等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
进一步激发居民消费潜力
首先，加快完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力。一是加大政策引导和支持力度，进一步促进消费复苏和潜力释放。要加大对受疫情影响较大企业的政策和资金支持力度，引导和鼓励企业加快转型升级步伐；要积极推动新能源汽车、智能家电等重点产品销售，顺应和把握消费升级浪潮，培育生鲜电商、直播带货等新业态，释放蕴藏的消费潜力。二是加大收入分配制度改革力度，进一步拓展居民增收渠道。要研究制定居民增收行动计划，强化工资收入分配的技能价值激励导向，积极拓宽不同收入群体的增收渠道；要加大再分配的力度，进一步壮大中等收入群体规模，形成更加合理有序的收入分配格局。三是加大公共服务有效供给，进一步提升居民消费意愿。要创新公共服务供给模式，切实加大养老、医疗、教育等领域的有效供给。
其次，加快促进农村消费潜力释放，推动助力乡村全面振兴。一是破解制约农民增收的体制机制，促进农民持续增收。要加大对农业经营主体的支持与帮扶力度，实现城乡生产与消费高效对接，进一步稳定与提升经营性收入；探索建立全国性用工服务平台，鼓励各地按需对接用工单位，提高农民的工资性收入。二是补齐消费基础设施短板，全面优化农村消费环境。要加快完善乡村基础设施建设，加快推进县乡村三级现代物流体系建设；要探索满足乡村发展需要的生活消费服务综合体建设，大力推动乡镇生活服务行业发展。三是持续加大公共财政投入力度，切实改善农村居民生产生活。
再次，加快挖掘和培育数字化消费，增强经济发展新动能。一是加快建设数字消费基础设施，切实支撑数字消费空间拓展。二是加快营造数字化消费环境，有效提升消费的科技感、舒适感、安全感。要以大数据、人工智能、区块链等数字技术手段广泛开展信用应用、优化信用平台，助推社会信用体系建设，加速推动我国信用红利的释放。三是加快培育数字化消费新模式，促进新型消费提质升级。要积极引导和推动数字技术在不同消费场景和细分消费领域的应用，推动线上线下销售渠道高效融合，进一步丰富数字消费服务业态。
今年是“十四五”规划开局之年，全球经济大概率将出现恢复性增长，市场需求逐步恢复，消费信心不断改善。根据中国宏观经济预测模型（该模型定期对我国宏观经济形势进行滚动式追踪分析与预测，包括生产、价格、收入消费、财政税收、金融、贸易、人口就业、投资储蓄、能源和环境等九大模块），预计今年我国经济增长8.5%左右，继续保持在中高速适当的经济增长区间。
主要指标预测
从总体经济形势看，未来全球经济面临动力与阻力的集中较力，如何在经济发展、社会稳定、就业保障、物价平稳等多元目标下平衡各方利益诉求，是各国面临的重要问题。我国拥有超大规模的国内市场、比较完整的产业链和供应链体系以及强大的生产与配套能力，具备较强的经济韧性，也为应对外部冲击、实现经济稳定增长提供了足够的抗风险能力。
根据中国宏观经济预测模型，预计2021年我国经济增长8.5%左右，比上年大幅回升6.2个百分点。值得注意的是，经济增速的大幅回升，其中原因之一是由于上年基数过低，并非是经济增长的中长期趋势。预计今年我国经济增速将在新常态下运行在合理区间，物价保持基本稳定，居民收入稳定增长，第三产业增加值占比继续提高，固定资产投资、消费增速均大幅回升，进出口增速进一步提高，贸易顺差基本稳定。预计全年CPI价格增长1.6%左右，处于央行调控目标的范围之内，农村居民人均纯收入实际增长7.9%，城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%。
今年二季度，我国三次产业、四大区域（东部、中部、西部、东北地区）、三大领域（基础设施、制造业和房地产）的固定资产投资增速均呈现两位数大幅反弹。随着稳投资政策持续发力显效，加之投资到位资金的保障有力，投资对经济恢复增长的拉动作用将会越来越突出。虽然宏观环境依然复杂，但由于有利政策环境和有为政府改革影响，投资环境将进一步优化，投资仍将是拉动我国经济增长的主要动力。预计今年固定资产投资名义增速约为9.4%，比上年提高6.5个百分点，剔除基数因素总体仍然保持适中较快增长态势。不仅投资增速快速反弹，投资结构也将持续优化，从结构上看，房地产投资名义增速约为9.2%，基础设施投资名义增速约为4.2%，制造业投资名义增速约为15.6%，民间投资名义增速约为10.2%，房地产和制造业投资成为稳增长的主要动力之一。
随着经济复苏持续向好，援企纾困政策发力，乡村消费市场开拓，传统消费与新型消费融合，今年我国消费将呈现恢复性快速增长。整体来看，消费升级的趋势仍将继续，消费升级过程推动各种资源要素汇聚融入实体经济，促进存量资源进一步优化配置、优质增量资源进一步扩充，可以靶向破解实体经济发展难题。预计今年社会消费品零售总额将达45.7万亿元，名义增长16.7%，扣除价格因素，实际增长15.1%，扣除基数因素总体保持平稳增长态势。从内需结构上看，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为65.4%，达到近年来的最高水平。
去年我国进出口、出口总值创历史新高，贸易顺差同比增长27%。值得注意的是，疫情带来严重的失业问题，恶化西方国家经济不平衡问题，这对我国对外贸易构成较大挑战。预计今年我国出口和进口（以美元计价）分别增长27.7%和31.5%，增速比上年分别大幅回升28.4个和27.9个百分点，全年货物贸易顺差为5951亿美元，比上年增加682亿美元。
相关政策建议
今年我国处于逆周期调节和跨周期设计的特殊时期。一方面，全球供应链、产业链仍然不稳定，世界经济复苏存在诸多不确定性和不平衡；另一方面，我国经济依然处于恢复阶段，面临诸多结构性风险。在此背景下，需要保持对经济恢复的必要支持力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策操作上更加精准有效，把握好政策时度效。长期来看，如何在保持金融稳定的前提下，平衡好金融风险防范与服务实体经济的关系，防止金融脱实向虚、提高金融体系对实体经济的支持仍将面临严峻考验，重点应加强以下几方面工作。
继续采取积极的财政政策
从国内外形势来看，今年仍需采取积极有为的财政政策，但是强度应当有所下降。一方面，近年来连续实施扩张性财政政策，预算平衡难度进一步加大，债务等重点领域风险不容忽视。在国内疫情得到控制，正常生产经营秩序基本恢复，各项经济指标持续向好的背景下，需要降低积极财政政策的强度，提高可持续性。另一方面，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。因此需要继续实行扩张性的财政政策，并保持适度的政策强度，避免政策急转弯，以化解疫情和外部环境的不利因素，进一步激发市场经济微观主体活力，实现经济社会持续健康发展。
提高财政资源配置效率
充分发挥积极的财政政策的作用效果，需要进一步向内挖潜，优化财政支出结构。一方面由于新增财政赤字、动用历年结转结余资金等一次性措施增加的收入大幅减少导致实际可用的财力总量增幅较低，另一方面由于财政支出增长刚性较强，各领域资金需求加大，必须加强财政资源统筹，坚持以供给侧结构性改革为主线大力优化支出结构，通过定向发力、精准施策来增强政策的针对性和有效性，提高财政资源配置效率和使用效益。
一是压减一般性财政支出。中央本级要大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则审核安排，地方财政也要进一步压减一般性支出。二是推动创新发展和产业升级。要继续增加科技创新投入，保障国家重大科技任务经费，鼓励支持基础研究、原始创新性研究，加快建设重点领域的国家实验室体系；要支持国有企业提高自主创新能力，完善中小微企业创新补偿政策，发挥政府性融资担保机构在创新中的作用，引导企业成为技术创新的主体。三是推进中心城市群建设，推进中西部等欠发达地区的基础设施建设。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造，推进铁路、公路与水运等交通系统的基础设施建设，支持资源枯竭城市转型和兴边富民行动。四是推进乡村振兴战略。推进高标准农田和农田水利设施建设，强化耕地保护和地力提升，完善农产品补贴与收储机制；推动农业高质量和现代化发展，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造；着力构建现代农业经营体系，提升农业绿色发展水平；构建完善乡村振兴与城乡区域融合发展的财政政策支持体系和机制，强化农村基础设施建设，完善农村基本公共服务体系。五是推动绿色低碳发展。推进重点生态保护修复，引导重点生态功能区保护生态环境、提供生态产品。六是进一步保障和改善民生。稳定和扩大就业，统筹用好就业补助和失业保险资金；促进教育高质量发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；提高社会保障水平，推进养老服务体系建设；继续做好疫情防控相关工作，推动建设现代公共卫生医疗体系。
增强经济内循环发展动力
今年我国税费政策重点应由“减税降费”逐步转向完善税费制度改革，从而在保证财政可持续性的同时继续缓解企业负担，增强内循环发展动力，提高对经济社会发展和产业结构升级的支持作用。
一是持续推进减税降费政策，激发市场主体活力。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，努力减轻企业税费负担，同时更加关注重点行业、小微企业和环保企业，进一步提升减税降费实施效果。继续减轻小微企业和个体工商户税费负担，加大对科技创新的政策扶持，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围。二是完善各级政府的财政关系。统筹权衡分配各级政府的财权和事权，推进建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，从财政事权和支出责任划分，地方税体系建设和转移支付制度建设三个方面对财政制度进行完善。健全地方税收体系建设，优化中央与地方政府税收分配方式；完善转移支付制度，中央财政压减本级、调整结构，增加对地方转移支付规模，保障基层的基本民生、工资和基本运转支出；建立常态化直达机制，健全直达资金监控体系，提高财政资金绩效。三是更加突出绩效导向。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理和监督体系，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，强化绩效目标管理，提升财政管理效能和资金绩效。四是国有企业经营效益，盘活各类存量资金和国有资源资产，提高可用财政资金规模。推进深化国资国企改革，推动国有重点金融机构改革。
提升防范化解金融风险能力
货币政策需要继续相机调控和引导货币信贷总量，积极发挥货币政策结构性工具的作用，保持银行体系流动性在总量上的合理充裕和在期限配置上的供需均衡，疏通政策利率到市场利率的传导机制，引导金融资源有效配置和支持实体经济。一方面，改善货币供应调控机制，及时满足金融机构必要的流动性需求。构建中小银行可持续的资本补充体制机制，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。
另一方面，增强货币政策结构性工具的作用，运用再贷款、再贴现和抵押补充贷款等信贷支持工具，发挥信贷政策的结构引导作用，保持制造业中长期贷款稳定增长，支持传统制造业智能化发展和转移升级，加大对战略性新兴制造业的贷款支持和创业板支持，引导金融机构加大对符合新发展理念相关领域的支持力度，加大对小微、民营企业、“三农”等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
进一步激发居民消费潜力
首先，加快完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力。一是加大政策引导和支持力度，进一步促进消费复苏和潜力释放。要加大对受疫情影响较大企业的政策和资金支持力度，引导和鼓励企业加快转型升级步伐；要积极推动新能源汽车、智能家电等重点产品销售，顺应和把握消费升级浪潮，培育生鲜电商、直播带货等新业态，释放蕴藏的消费潜力。二是加大收入分配制度改革力度，进一步拓展居民增收渠道。要研究制定居民增收行动计划，强化工资收入分配的技能价值激励导向，积极拓宽不同收入群体的增收渠道；要加大再分配的力度，进一步壮大中等收入群体规模，形成更加合理有序的收入分配格局。三是加大公共服务有效供给，进一步提升居民消费意愿。要创新公共服务供给模式，切实加大养老、医疗、教育等领域的有效供给。
其次，加快促进农村消费潜力释放，推动助力乡村全面振兴。一是破解制约农民增收的体制机制，促进农民持续增收。要加大对农业经营主体的支持与帮扶力度，实现城乡生产与消费高效对接，进一步稳定与提升经营性收入；探索建立全国性用工服务平台，鼓励各地按需对接用工单位，提高农民的工资性收入。二是补齐消费基础设施短板，全面优化农村消费环境。要加快完善乡村基础设施建设，加快推进县乡村三级现代物流体系建设；要探索满足乡村发展需要的生活消费服务综合体建设，大力推动乡镇生活服务行业发展。三是持续加大公共财政投入力度，切实改善农村居民生产生活。
再次，加快挖掘和培育数字化消费，增强经济发展新动能。一是加快建设数字消费基础设施，切实支撑数字消费空间拓展。二是加快营造数字化消费环境，有效提升消费的科技感、舒适感、安全感。要以大数据、人工智能、区块链等数字技术手段广泛开展信用应用、优化信用平台，助推社会信用体系建设，加速推动我国信用红利的释放。三是加快培育数字化消费新模式，促进新型消费提质升级。要积极引导和推动数字技术在不同消费场景和细分消费领域的应用，推动线上线下销售渠道高效融合，进一步丰富数字消费服务业态。
✋热门推荐