株洲市“十四五”规划和2035年远景目标纲要全文发布！
7月16日，中共株洲市委宣传部（株洲市人民政府新闻办公室）召开“奋斗百年路启航新征程”·《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。
市发展改革委党组书记、主任向平出席发布会，介绍了纲要的起草过程、总体把握、主要内容及规划实施等有关情况。市发展改革委党组成员、副主任张勇，市发展改革委党组成员、总经济师刘和球出席发布会并答记者问，市委宣传部四级调研员阳曼生主持发布会。
《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是我市开启现代化建设新征程的第一个五年规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》共设4篇18章63节，共有35个重点专栏和10幅示意图，近9万字。
根据《纲要》，到2025年，我市将努力实现经济发展质量明显提升、科技创新能力明显增强、改革开放迈出重大步伐、区域发展形成新的格局、社会文明程度全面提高、生态环境质量持续改善、民生福祉达到更高水平、市域治理效能明显提升等现代化新株洲建设目标要求。人均地区生产总值力争达到12万元。更具实力的株洲·中国动力谷建设取得重大进展，在湖南打造国家重要先进制造业高地中的引领作用更加凸显。
到2035年基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、法治株洲、健康株洲，基本实现社会主义现代化。
构筑“一核一圈一廊”空间布局
根据《纲要》，我市积极对接长江经济带、粤港澳大湾区，加强湘赣边区域合作，加快推进长株潭一体化，构筑“一核一圈一廊”的全市域联动空间布局。力争到2025年，主城区常住人口达到180万人，城市建成区面积达到180平方公里。努力将株洲打造成为国家重要先进制造业城市、国家创新型城市、国家双循环战略节点城市、国家城乡融合发展幸福城市、中华炎帝文化名城。
其中，“一核”是指中心城区发展核。以云龙大道为轴的北向增长极，以东城大道为轴的东向增长极，以湘江为轴的南向增长极。“一圈”是指株醴都市圈，布局建设株醴新城，加快推进株醴融城。将醴陵打造成为株醴都市圈的“副城”。“一廊”是指醴炎县域经济发展走廊，将攸县打造为市域副中心城市，茶陵打造为湘赣边界中心县，炎陵打造为湘赣边区域旅游中心。
实施千亿产业集群培育计划
未来五年，我市将聚焦打造国家重要先进制造业高地，围绕产业基础高级化、产业链现代化，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲，勇当湖南打造国家重要先进制造业高地的引领者。
坚持中国动力谷“全产业、全市域、全生态”建设理念，实施先进制造业集群建设工程，稳步提高制造业比重，构建涵盖三大动力产业、五大新兴产业、两大传统产业的“3+5+2”产业集群，按照强链补链延链增链思路，重点做大做强一批工业新兴优势产业链。
实施千亿产业集群培育计划。集聚发展三大动力产业，力争到2025年，轨道交通产业集群规模突破2000亿元，打造世界级产业集群；航空产业集群规模突破1000亿元，打造全国通用航空产业综合示范区；新能源汽车产业集群规模达到1000亿元，打造以长株潭城市群为核心的国家级新能源汽车产业集群。
创新发展五大新兴产业。力争到2025年，电子信息产业集群规模超过1000 亿元，争创国家新一代信息技术产业融合创新示范园；陶瓷产业集群规模超过1000亿元，打造迈向全球的中高端陶瓷产业价值链；新材料产业集群规模达到1000亿元以上，建成全国有影响力的新材料产业基地；新能源与节能环保产业集群规模达到1000亿元，争创“氢经济示范城市”“国家智慧能源示范城市”和全国无废城市示范市。
转型提升两大传统产业。力争到2025年，陶瓷产业实现集群规模超过1000亿元，建设全国重要的陶瓷集散地和知名的陶瓷产业生态圈；服饰产业集群规模达到1500亿元，积极探索“服饰+互联网+门店+客户+物流+金融”等发展模式。
力争市域铁路“六纵四横”网络
完善综合立体交通布局。铁路方面，全力推动岳长衡高铁（城际）复合通道、醴娄高铁（城际）复合通道规划建设；规划新建浏醴和炎韶铁路，电气化改造醴茶铁路，连通蒙华铁路与京广铁路；启动南延长株潭城际铁路至渌口区前期工作；争取扩能提速改造衡茶吉铁路；开通运营韶山经醴茶铁路至井冈山特色旅游专列，建设铁路物流中心和株洲西高铁站动车所，力争“十四五”末形成市域铁路“六纵四横”网络。
高速公路方面，全力推进醴娄高速、茶常高速、京港澳东移线高速公路建设；争取吉邵高速、（长）株潭南环线、上栗至醴陵高速、长株攸高速纳入省高速公路网规划，力争“十四五”期间建成高速公路100公里，通车总里程600公里，形成“五纵六横”高速公路网络。
同时，以居民出行需求为中心，以“打通外循环，畅通内循环”为重点，积极推进对外干道以及城市内部道路建设，逐步建立互联互通的城市交通网络。重点推进“一心两环三桥隧多通道”市区交通基础设施建设。“一心”指株洲火车站枢纽中心，“两环”指中环大道效能提升工程、内环贯通工程，“三桥隧”指清水塘大桥、群丰大桥和奔龙隧道，“多通道”指金环大道、东城大道、湘江大道等放射性快速道路和多条构建城市骨架路网的主、次干路。
同时，打造天元核心区、武广新城、长株新城、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区等七个慢行示范片区。建设135处公共停车场，完成100个主城区公共停车场智能化升级，新建2万个充电桩，新建10座加氢站。
构建长株潭“米”字型高铁线网
大力推进长株潭一体化，围绕加快建设具有国际影响力的高品质城市群，主动融入一体化发展新型空间结构，推进交通、产业、科技创新、改革开放、公共服务、环境生态一体化发展。
构建一体化发展新型空间结构。依托株洲交通干线，发挥株洲优势，在长株潭区域一体化发展“一轴一心、三带多组团”新型空间结构中进一步突出株洲地位。打造工程机械、轨道交通、航空航天等三大世界级产业集群以及新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业，重点发展新能源汽车、海洋装备、新材料、陶瓷等产业，形成科技创新、新兴产业发展走廊，重点打造长株潭一体化中的醴陵—攸县组团和茶陵—炎陵组团。
以建设国家综合交通枢纽为目标，积极推进岳长衡城际、咸韶铁路等项目规划建设，引入长九高铁、呼南高铁，构建长株潭都市区“米”字型高铁线网，打造国家高铁组合枢纽。加快推进长沙地铁9号线暮云东-大丰-株洲西、湘潭北-株洲西轨道交通线建设，启动株洲至醴陵城际和长株潭城际南延至渌口区前期研究，建设轨道上的长株潭。加快湘江“两岸一线”连通工程建设，构建长株潭“半小时通勤圈”“一小时经济圈”。积极争取在株洲规划建设湖南奥林匹克体育中心、湖南图书馆新馆等文体场馆设施。
推动湘赣边区域合作发展。开通韶山至井冈山铁路，力争醴茶铁路通过电气化改造达到160-200公里时速，打造成为初心之路、胜利之路、富民之路、旅游之路。打造湘赣边旅游环线、建设沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程，推动茶陵—常宁高速尽快竣工通车。举办中国红色文化艺术节、中国红色旅游博览会，打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛，建设好长征国家文化公园（株洲段）。
全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
《纲要》还重点聚焦民生领域。市发改委相关负责人表示，“十四五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，重点解决不平衡不充分问题，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、教育、健康等社会事业的保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
在就业方面，坚持就业优先战略，减少结构性失业，控制失业率，加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体的就业创业引导、培训、援助和兜底等服务，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益，推动“业有所就”向“业有乐就”升级。
在教育方面，坚持教育优先发展，全面提升基础教育、打造一流职业教育、大力发展高等教育，加强教育发展保障，实施教育强市八大工程，提出普惠园在园幼儿占比巩固在85%以上，打造60所“株洲市最美村小”，建立50对城乡姊妹学校，遴选250名教师到乡村支教，力争新增2所本科院校和3所高职院校，建设国家产教融合试点城市等发展目标，推动“学有所教”向“学有优教”升级。
在健康方面，以人民健康为中心，推动“病有所医”向“病有良医”升级，建设更加普惠更高水平的“健康株洲”。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系和能力建设，打造省内一流市级疾控中心，实现县级疾控中心全面达标。完善医疗服务体系，打造区域医疗高地，力争部分学科或专科建成国家医学和国家区域医疗副中心，实现远程医疗建设、基层卫生健康服务网络建设、互联网+医疗健康建设、家庭医生团队建设“四个同步”。促进中医药传承与发展，实施中医药服务体系和能力提升工程，到2025年，县级中医医院100%达到二级甲等标准。广泛开展全民健身运动，创建全国全民运动健身模范城市。
7月16日，中共株洲市委宣传部（株洲市人民政府新闻办公室）召开“奋斗百年路启航新征程”·《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。
市发展改革委党组书记、主任向平出席发布会，介绍了纲要的起草过程、总体把握、主要内容及规划实施等有关情况。市发展改革委党组成员、副主任张勇，市发展改革委党组成员、总经济师刘和球出席发布会并答记者问，市委宣传部四级调研员阳曼生主持发布会。
《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是我市开启现代化建设新征程的第一个五年规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》共设4篇18章63节，共有35个重点专栏和10幅示意图，近9万字。
根据《纲要》，到2025年，我市将努力实现经济发展质量明显提升、科技创新能力明显增强、改革开放迈出重大步伐、区域发展形成新的格局、社会文明程度全面提高、生态环境质量持续改善、民生福祉达到更高水平、市域治理效能明显提升等现代化新株洲建设目标要求。人均地区生产总值力争达到12万元。更具实力的株洲·中国动力谷建设取得重大进展，在湖南打造国家重要先进制造业高地中的引领作用更加凸显。
到2035年基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、法治株洲、健康株洲，基本实现社会主义现代化。
构筑“一核一圈一廊”空间布局
根据《纲要》，我市积极对接长江经济带、粤港澳大湾区，加强湘赣边区域合作，加快推进长株潭一体化，构筑“一核一圈一廊”的全市域联动空间布局。力争到2025年，主城区常住人口达到180万人，城市建成区面积达到180平方公里。努力将株洲打造成为国家重要先进制造业城市、国家创新型城市、国家双循环战略节点城市、国家城乡融合发展幸福城市、中华炎帝文化名城。
其中，“一核”是指中心城区发展核。以云龙大道为轴的北向增长极，以东城大道为轴的东向增长极，以湘江为轴的南向增长极。“一圈”是指株醴都市圈，布局建设株醴新城，加快推进株醴融城。将醴陵打造成为株醴都市圈的“副城”。“一廊”是指醴炎县域经济发展走廊，将攸县打造为市域副中心城市，茶陵打造为湘赣边界中心县，炎陵打造为湘赣边区域旅游中心。
实施千亿产业集群培育计划
未来五年，我市将聚焦打造国家重要先进制造业高地，围绕产业基础高级化、产业链现代化，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲，勇当湖南打造国家重要先进制造业高地的引领者。
坚持中国动力谷“全产业、全市域、全生态”建设理念，实施先进制造业集群建设工程，稳步提高制造业比重，构建涵盖三大动力产业、五大新兴产业、两大传统产业的“3+5+2”产业集群，按照强链补链延链增链思路，重点做大做强一批工业新兴优势产业链。
实施千亿产业集群培育计划。集聚发展三大动力产业，力争到2025年，轨道交通产业集群规模突破2000亿元，打造世界级产业集群；航空产业集群规模突破1000亿元，打造全国通用航空产业综合示范区；新能源汽车产业集群规模达到1000亿元，打造以长株潭城市群为核心的国家级新能源汽车产业集群。
创新发展五大新兴产业。力争到2025年，电子信息产业集群规模超过1000 亿元，争创国家新一代信息技术产业融合创新示范园；陶瓷产业集群规模超过1000亿元，打造迈向全球的中高端陶瓷产业价值链；新材料产业集群规模达到1000亿元以上，建成全国有影响力的新材料产业基地；新能源与节能环保产业集群规模达到1000亿元，争创“氢经济示范城市”“国家智慧能源示范城市”和全国无废城市示范市。
转型提升两大传统产业。力争到2025年，陶瓷产业实现集群规模超过1000亿元，建设全国重要的陶瓷集散地和知名的陶瓷产业生态圈；服饰产业集群规模达到1500亿元，积极探索“服饰+互联网+门店+客户+物流+金融”等发展模式。
力争市域铁路“六纵四横”网络
完善综合立体交通布局。铁路方面，全力推动岳长衡高铁（城际）复合通道、醴娄高铁（城际）复合通道规划建设；规划新建浏醴和炎韶铁路，电气化改造醴茶铁路，连通蒙华铁路与京广铁路；启动南延长株潭城际铁路至渌口区前期工作；争取扩能提速改造衡茶吉铁路；开通运营韶山经醴茶铁路至井冈山特色旅游专列，建设铁路物流中心和株洲西高铁站动车所，力争“十四五”末形成市域铁路“六纵四横”网络。
高速公路方面，全力推进醴娄高速、茶常高速、京港澳东移线高速公路建设；争取吉邵高速、（长）株潭南环线、上栗至醴陵高速、长株攸高速纳入省高速公路网规划，力争“十四五”期间建成高速公路100公里，通车总里程600公里，形成“五纵六横”高速公路网络。
同时，以居民出行需求为中心，以“打通外循环，畅通内循环”为重点，积极推进对外干道以及城市内部道路建设，逐步建立互联互通的城市交通网络。重点推进“一心两环三桥隧多通道”市区交通基础设施建设。“一心”指株洲火车站枢纽中心，“两环”指中环大道效能提升工程、内环贯通工程，“三桥隧”指清水塘大桥、群丰大桥和奔龙隧道，“多通道”指金环大道、东城大道、湘江大道等放射性快速道路和多条构建城市骨架路网的主、次干路。
同时，打造天元核心区、武广新城、长株新城、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区等七个慢行示范片区。建设135处公共停车场，完成100个主城区公共停车场智能化升级，新建2万个充电桩，新建10座加氢站。
构建长株潭“米”字型高铁线网
大力推进长株潭一体化，围绕加快建设具有国际影响力的高品质城市群，主动融入一体化发展新型空间结构，推进交通、产业、科技创新、改革开放、公共服务、环境生态一体化发展。
构建一体化发展新型空间结构。依托株洲交通干线，发挥株洲优势，在长株潭区域一体化发展“一轴一心、三带多组团”新型空间结构中进一步突出株洲地位。打造工程机械、轨道交通、航空航天等三大世界级产业集群以及新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业，重点发展新能源汽车、海洋装备、新材料、陶瓷等产业，形成科技创新、新兴产业发展走廊，重点打造长株潭一体化中的醴陵—攸县组团和茶陵—炎陵组团。
以建设国家综合交通枢纽为目标，积极推进岳长衡城际、咸韶铁路等项目规划建设，引入长九高铁、呼南高铁，构建长株潭都市区“米”字型高铁线网，打造国家高铁组合枢纽。加快推进长沙地铁9号线暮云东-大丰-株洲西、湘潭北-株洲西轨道交通线建设，启动株洲至醴陵城际和长株潭城际南延至渌口区前期研究，建设轨道上的长株潭。加快湘江“两岸一线”连通工程建设，构建长株潭“半小时通勤圈”“一小时经济圈”。积极争取在株洲规划建设湖南奥林匹克体育中心、湖南图书馆新馆等文体场馆设施。
推动湘赣边区域合作发展。开通韶山至井冈山铁路，力争醴茶铁路通过电气化改造达到160-200公里时速，打造成为初心之路、胜利之路、富民之路、旅游之路。打造湘赣边旅游环线、建设沪昆高速萍乡—醴陵—娄底段扩容工程，推动茶陵—常宁高速尽快竣工通车。举办中国红色文化艺术节、中国红色旅游博览会，打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛，建设好长征国家文化公园（株洲段）。
全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
《纲要》还重点聚焦民生领域。市发改委相关负责人表示，“十四五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，重点解决不平衡不充分问题，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、教育、健康等社会事业的保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
在就业方面，坚持就业优先战略，减少结构性失业，控制失业率，加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体的就业创业引导、培训、援助和兜底等服务，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益，推动“业有所就”向“业有乐就”升级。
在教育方面，坚持教育优先发展，全面提升基础教育、打造一流职业教育、大力发展高等教育，加强教育发展保障，实施教育强市八大工程，提出普惠园在园幼儿占比巩固在85%以上，打造60所“株洲市最美村小”，建立50对城乡姊妹学校，遴选250名教师到乡村支教，力争新增2所本科院校和3所高职院校，建设国家产教融合试点城市等发展目标，推动“学有所教”向“学有优教”升级。
在健康方面，以人民健康为中心，推动“病有所医”向“病有良医”升级，建设更加普惠更高水平的“健康株洲”。健全公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系和能力建设，打造省内一流市级疾控中心，实现县级疾控中心全面达标。完善医疗服务体系，打造区域医疗高地，力争部分学科或专科建成国家医学和国家区域医疗副中心，实现远程医疗建设、基层卫生健康服务网络建设、互联网+医疗健康建设、家庭医生团队建设“四个同步”。促进中医药传承与发展，实施中医药服务体系和能力提升工程，到2025年，县级中医医院100%达到二级甲等标准。广泛开展全民健身运动，创建全国全民运动健身模范城市。
什么信号？央行时隔4个月突然行动 连续2天加大投放！A股彻底爆发
牛市回来了吗？
今日，A股市场彻底爆发，三大指数早盘全线高开，随后震荡走高，盘中指数宽幅震荡，证券、银行、保险、期货等大金融板块全线爆发，医美、医疗器械服务表现活跃，截至收盘，沪指涨1.15%，深成指涨1.48%，创业板指涨2.09%。市场较为关注的北向资金更是大举扫货，全天净买入141.03亿元，创近一个月新高。本周北向资金累计净买入逾200亿元。
同日，央行公告，为维护半年末流动性平稳，人民银行以利率招标方式开展了300亿元逆回购操作。期限为7天，中标利率为2.2%。鉴于今日有100亿元逆回购到期，央行实现净投放200亿元。
这是继昨日央行在时隔近四个月首次加大逆回购操作规模后，再次加大逆回购操作规模。分析人士认为，央行此举意在呵护半年末流动性，维稳市场预期。将两日公开市场操作结合上周末金融时报刊文相关表述和央行5月资产负债表对其他存款性公司债权意外增加来看，央行对于维护流动性合理充裕的表态并不是一句空话，市场对跨季流动性乃至下半年的资金面预期可以更乐观些。
连续两日净投放200亿元，跨季资金平稳
6月24日，央行公告以利率招标方式开展了300亿元逆回购操作。期限为7天，中标利率为2.2%，鉴于当日有100亿元逆回购到期，央行实现净投放200亿元。
这是自2021年3月1日以来，央行首次打破每个交易日逆回购投放100亿的惯例。市场普遍认为，虽然200亿并不多，但具有重要的信号意义，将给市场更强的资金面保持平稳的预期，有利于短期利率的下行，进而传递到长期利率的下行。
江海证券首席经济学家屈庆分析，公开市场操作超量投放的背景是随着基础货币的自然消耗，6月资金面整体紧于前几个月份，6月以来DR007的7天滚动平均利率一直维持在2.20%附近及以上，而且伴随半年末的逐渐临近，跨季需求可能会导致资金面再次出现阶段性收紧。
从“价”上看，预计今年很有可能会成为过去几年中最平稳的一个六月，以及最平稳的六月末。月初至昨日，DR007、R001的波动率分别只有0.075和0.169，显著低于前几年同期的水平。而且，昨日银行间7天期资金开始平稳跨半年，DR007利率为2.26%，与历年同期比处于相对较低的水平，且基本与当前7天期央行逆回购操作利率一致。
将两日公开市场操作结合上周末金融时报刊文相关表述和央行5月资产负债表对其他存款性公司债权意外增加来看，央行对于维护流动性合理充裕的表态并不是一句空话，市场对跨季流动性乃至下半年的资金面预期可以更乐观些。
也有市场人士预期较为保守。华鑫证券研报指出，24日投放的7天逆回购正好为跨季资金，在跨季之后也大概率将短期流动性再次回笼。部分市场参与者可能将此解读为央行公开市场操作的边际转松，短期或有乐观的情绪扰动。但结合前期央行表态，认为核心仍是关注未来资金价格的波动中枢是否变化，避免对政策取向的误判。
债市利率下行空间或打开
逆回购加量稳定市场预期效果明显，债市走暖。昨日国债期货小幅收高，银行间现券整体走暖，其中短券表现更好，1年期国债活跃券收益率下行逾4bp，银行间市场隔夜回购加权利率下滑超30bp，创逾一个月来新低。
“央行近日的投放至少释放了维稳半年度跨季资金面的信号，且根据历史情况看，未来几天央行大概率会继续进行公开市场净投放，市场对未来资金面的预期可以更乐观些。那么在目前缺乏明确交易主线的背景下，资金收紧这一潜在利空被证伪后，利率的下行空间将被重新打开。”屈庆称。
无需对流动性产生不必要的担忧
部分投资者认为，当前流动性环境的平稳舒适只是针对于7月的“特殊安排”，因此下个月开始便可能出现大幅波动。
对此，光大证券固收首席分析师张旭认为，上述猜测没有依据。一方面，今年春节以来市场利率便平稳运行。另一方面，一段时间内的资金利率取决于经济基本面以及当时的政策取向。目前全球经济复苏和疫情防控仍存不确定因素，国内经济持续恢复基础仍需巩固，而且进一步加大直接融资比重是现阶段突出的一项任务，此时并没有大幅收缩银行体系流动性的必要。预计央行会继续对流动性进行精准调节，熨平短期扰动因素，引导市场利率围绕央行政策利率波动，有效发挥政策利率的中枢作用。
今年5月初曾有一些市场分析人士认为，由于5月份是传统的企业所得税汇算清缴时间，财政存款会大幅上升，叠加地方债发行量增加等因素，市场流动性可能边际收紧，并导致利率波动性增强。近日，《金融时报》发表评论指出：现在回头来看，对5月份资金面收紧的担忧确实是毫无必要的。事实上，在货币政策“稳字当头”的政策取向下，央行保持流动性合理充裕不是一句空话。市场主体无需对流动性产生不必要的担忧，更不宜以没有根据的猜测去预测流动性“收紧”和“波动”以及央行政策取向。
判断下一阶段市场利率的走势，还需重点观察政策利率是否发生变化。民生银行首席研究员温彬对券商中国记者表示，当前尚不构成政策利率调整的条件。
从国际方面看，全球经济虽处于加快复苏阶段，但不同经济体之间的分化明显加剧，或对全球经济复苏增添新的不确定性。随着美国通胀预期升温，其经济走势和货币政策的变化方向仍需进一步观察，特别是要警惕美联储货币政策提前转向风险。
从国内方面看，我国经济尚未完全复苏，实现经济发展目标需要货币政策保持稳定。虽然PPI近期较快上涨，但CPI和核心CPI仍处于温和可控水平，通胀暂不对货币政策构成较大掣肘。
东方金诚首席宏观分析师王青此前对券商中国记者表示，展望未来，伴随企业债券融资触底反弹，以及地方政府新增专项债融资规模进一步扩大，加之信贷增速有望保持基本稳定，社融增速和M2增速不会再继续大幅下滑。接下来在总量增速基本保持稳定的前提下，货币政策将主要在支持绿色发展和支持小微企业及个体工商户融资两个方向上发力，货币投放“有保有压”特征会进一步凸显。
牛市回来了吗？
今日，A股市场彻底爆发，三大指数早盘全线高开，随后震荡走高，盘中指数宽幅震荡，证券、银行、保险、期货等大金融板块全线爆发，医美、医疗器械服务表现活跃，截至收盘，沪指涨1.15%，深成指涨1.48%，创业板指涨2.09%。市场较为关注的北向资金更是大举扫货，全天净买入141.03亿元，创近一个月新高。本周北向资金累计净买入逾200亿元。
同日，央行公告，为维护半年末流动性平稳，人民银行以利率招标方式开展了300亿元逆回购操作。期限为7天，中标利率为2.2%。鉴于今日有100亿元逆回购到期，央行实现净投放200亿元。
这是继昨日央行在时隔近四个月首次加大逆回购操作规模后，再次加大逆回购操作规模。分析人士认为，央行此举意在呵护半年末流动性，维稳市场预期。将两日公开市场操作结合上周末金融时报刊文相关表述和央行5月资产负债表对其他存款性公司债权意外增加来看，央行对于维护流动性合理充裕的表态并不是一句空话，市场对跨季流动性乃至下半年的资金面预期可以更乐观些。
连续两日净投放200亿元，跨季资金平稳
6月24日，央行公告以利率招标方式开展了300亿元逆回购操作。期限为7天，中标利率为2.2%，鉴于当日有100亿元逆回购到期，央行实现净投放200亿元。
这是自2021年3月1日以来，央行首次打破每个交易日逆回购投放100亿的惯例。市场普遍认为，虽然200亿并不多，但具有重要的信号意义，将给市场更强的资金面保持平稳的预期，有利于短期利率的下行，进而传递到长期利率的下行。
江海证券首席经济学家屈庆分析，公开市场操作超量投放的背景是随着基础货币的自然消耗，6月资金面整体紧于前几个月份，6月以来DR007的7天滚动平均利率一直维持在2.20%附近及以上，而且伴随半年末的逐渐临近，跨季需求可能会导致资金面再次出现阶段性收紧。
从“价”上看，预计今年很有可能会成为过去几年中最平稳的一个六月，以及最平稳的六月末。月初至昨日，DR007、R001的波动率分别只有0.075和0.169，显著低于前几年同期的水平。而且，昨日银行间7天期资金开始平稳跨半年，DR007利率为2.26%，与历年同期比处于相对较低的水平，且基本与当前7天期央行逆回购操作利率一致。
将两日公开市场操作结合上周末金融时报刊文相关表述和央行5月资产负债表对其他存款性公司债权意外增加来看，央行对于维护流动性合理充裕的表态并不是一句空话，市场对跨季流动性乃至下半年的资金面预期可以更乐观些。
也有市场人士预期较为保守。华鑫证券研报指出，24日投放的7天逆回购正好为跨季资金，在跨季之后也大概率将短期流动性再次回笼。部分市场参与者可能将此解读为央行公开市场操作的边际转松，短期或有乐观的情绪扰动。但结合前期央行表态，认为核心仍是关注未来资金价格的波动中枢是否变化，避免对政策取向的误判。
债市利率下行空间或打开
逆回购加量稳定市场预期效果明显，债市走暖。昨日国债期货小幅收高，银行间现券整体走暖，其中短券表现更好，1年期国债活跃券收益率下行逾4bp，银行间市场隔夜回购加权利率下滑超30bp，创逾一个月来新低。
“央行近日的投放至少释放了维稳半年度跨季资金面的信号，且根据历史情况看，未来几天央行大概率会继续进行公开市场净投放，市场对未来资金面的预期可以更乐观些。那么在目前缺乏明确交易主线的背景下，资金收紧这一潜在利空被证伪后，利率的下行空间将被重新打开。”屈庆称。
无需对流动性产生不必要的担忧
部分投资者认为，当前流动性环境的平稳舒适只是针对于7月的“特殊安排”，因此下个月开始便可能出现大幅波动。
对此，光大证券固收首席分析师张旭认为，上述猜测没有依据。一方面，今年春节以来市场利率便平稳运行。另一方面，一段时间内的资金利率取决于经济基本面以及当时的政策取向。目前全球经济复苏和疫情防控仍存不确定因素，国内经济持续恢复基础仍需巩固，而且进一步加大直接融资比重是现阶段突出的一项任务，此时并没有大幅收缩银行体系流动性的必要。预计央行会继续对流动性进行精准调节，熨平短期扰动因素，引导市场利率围绕央行政策利率波动，有效发挥政策利率的中枢作用。
今年5月初曾有一些市场分析人士认为，由于5月份是传统的企业所得税汇算清缴时间，财政存款会大幅上升，叠加地方债发行量增加等因素，市场流动性可能边际收紧，并导致利率波动性增强。近日，《金融时报》发表评论指出：现在回头来看，对5月份资金面收紧的担忧确实是毫无必要的。事实上，在货币政策“稳字当头”的政策取向下，央行保持流动性合理充裕不是一句空话。市场主体无需对流动性产生不必要的担忧，更不宜以没有根据的猜测去预测流动性“收紧”和“波动”以及央行政策取向。
判断下一阶段市场利率的走势，还需重点观察政策利率是否发生变化。民生银行首席研究员温彬对券商中国记者表示，当前尚不构成政策利率调整的条件。
从国际方面看，全球经济虽处于加快复苏阶段，但不同经济体之间的分化明显加剧，或对全球经济复苏增添新的不确定性。随着美国通胀预期升温，其经济走势和货币政策的变化方向仍需进一步观察，特别是要警惕美联储货币政策提前转向风险。
从国内方面看，我国经济尚未完全复苏，实现经济发展目标需要货币政策保持稳定。虽然PPI近期较快上涨，但CPI和核心CPI仍处于温和可控水平，通胀暂不对货币政策构成较大掣肘。
东方金诚首席宏观分析师王青此前对券商中国记者表示，展望未来，伴随企业债券融资触底反弹，以及地方政府新增专项债融资规模进一步扩大，加之信贷增速有望保持基本稳定，社融增速和M2增速不会再继续大幅下滑。接下来在总量增速基本保持稳定的前提下，货币政策将主要在支持绿色发展和支持小微企业及个体工商户融资两个方向上发力，货币投放“有保有压”特征会进一步凸显。
【山东省政协通报3个重点提案督办情况，涉及医卫、养老、黄三角生态保护】
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
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