“天坑”“头顶库”，安全隐患令人揪心，多元化手段治理
近年来，公益诉讼检察聚焦安全生产领域，针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题，运用多元化手段保护公益，实现了双赢多赢共赢的办案效果。5月13日《检察日报》第五版特别报道2起安全生产领域公益诉讼典型案例的“台前幕后”，以飨读者。
林地惊现“天坑”竟是违规采矿所致
违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源，而且还存在重大安全隐患，七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案，被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后，引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理，并依法提起民事公益诉讼，最终涉案企业自愿承担治理修复工作。
由于当地检察机关积极主动作为，回应了社会关切，检察监督效果好，今年3月23日，这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。
蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日，渐辉告诉记者，涉案企业目前正在积极进行治理修复，虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间，但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。
群众举报——
展开线索初查
“天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称，2014年1月22日清晨，蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时，惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了，取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后，初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。
图片
最初形成的“天坑”
2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后，蚌埠市禹会区检察院根据群众举报，结合前期媒体的相关报道，着手开展线索初查，并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。
初步调查发现，马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采，该公司于2001年注册成立，并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司（统一简称为“裕翔公司”）。该铁矿属地下开采生产矿山，原隶属怀远县，2013年行政区划调整后，隶属于蚌埠市禹会区。
2004年7月8日，安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证，有效期限至2013年4月，矿区面积4.4平方公里，开采标高-35米至-172米，生产规模每年20万吨，设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿（嗣后充填）采矿法且地表不允许陷落。2010年12月，安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证，矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续，有效期延续至2017年4月8日。
2014年1月21日深夜，裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷，塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内，面积为2.4亩，周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后，一度引起当地居民恐慌。
掌握基本情况后，在安徽省及蚌埠市检察院的指导下，2017年11月10日，禹会区检察院在媒体上发出公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼，并且涉案企业的违法行为没有自行纠正，塌陷区域未治理，社会公共利益仍处于受损害状态。
2018年5月18日，蚌埠市检察院指定禹会区检察院以民事公益诉讼立案调查，两级检察院随即启动一体化办案机制，初步查明了马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到破坏的基本事实。鉴于事故成因复杂，违规采矿发生在地下且跨度时间长，需要专业技术鉴定评估，两级检察院又统筹协调国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等工作。
经安徽省地质环境监测总站勘查评估认定，事故系因未对采空区采取有效支护与填充措施导致塌陷，地下采空区和地面塌陷灾害处于不稳定状态，存在严重地质灾害隐患，其中危险区17.14亩，影响区46亩。安徽省地质环境监测总站出具的马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计审查意见还建议，应采用回填土（尾矿砂）工程措施对塌陷区进行治理以恢复土地类型，对采空区选用尾砂胶结浆充填进行治理以消除采空塌陷地质隐患，项目工程投资预算约为467万元。
2019年12月31日，经安徽省检察院批准，禹会区检察院就此案向禹会区法院提起民事公益诉讼，诉请判令裕翔公司采取治理措施消除马头城铁矿采空区和塌陷区危险，对塌陷区复垦恢复原状。
检察机关起诉认为，因裕翔公司违规开采，采空区处置不当，造成该公司马头城铁矿西矿区2.4亩耕地塌陷，且由于未对采空区采取有效支护与充填措施，致使该铁矿西矿段与西南矿段采空区存在发生塌陷地质灾害的隐患，根据矿产资源法、环境保护法和土地管理法的有关规定，该公司应承担恢复原状即将塌陷区域恢复至耕地状态的民事责任。同时鉴于具有损害社会公共利益的危险，该公司应承担消除塌陷的危险的民事责任。怀远县裕翔矿业公司变更名称为蚌埠市裕翔矿业公司，只是公司名称的变更，法人权益仍存，应当承担相应责任。
案件开庭时，公益诉讼起诉人增加了诉讼请求，称如果裕翔公司不能自行修复，应当承担治理修复费用约467万元；如实际支出超出467万元，超出部分仍由被告承担。裕翔公司对所有证据均无异议，表示愿意积极消除危险、恢复原状，还主动申请调解，并提交了具有资质机构出具的治理修复方案、工程预算、进度安排等。
一审法院对检察机关的起诉事实全部予以认定，并根据调解程序，对公益诉讼起诉书、调解协议、整治方案公告30天。基于公告期满后未收到任何意见或建议，一审法院于2020年10月10日制作出调解书，明确裕翔公司应于2021年7月30日前按治理修复方案自行施工消除危险、恢复原状，并通过验收，如在期限内不能按期完工或者验收不合格，则应承担所有治理修复费用，治理修复费用以实际需要为准。
法院调解后，禹会区检察院主动向当地党委、人大报告，协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导。今年2月8日，禹会区检察院召集区法院、区自然资源和应急管理部门以及马城镇政府等单位，就裕翔矿区塌陷整治进行座谈，会商联合整治办法。2月25日，禹会区检察院又联合相关部门在马城镇政府召开推进会，督促裕翔公司依法履行调解书所确认的义务，按时按要求完成整治工作，同时明确由应急管理部门和属地政府负责监督治理修复，由自然资源、生态环境部门负责验收。4月，禹会区检察院向裕翔公司发出告知书，再次提醒其必须在规定时间内完成修复工作。
“蚌埠市两级检察机关坚持一体化办案，主动回应社会关切，依法及时介入调查，聘请专家勘查评估，推动了多部门协同开展案件调查取证及修复治理等工作。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰在接受记者采访时，充分肯定了蚌埠市禹会区检察院诉裕翔公司违规采矿民事公益诉讼案的积极意义，认为检察机关在办案中坚持以保护公益为宗旨、以生态修复为导向，通过民事公益诉讼依法追究涉案企业的公益损害责任，在被告有条件且自愿自行修复的前提下，为节约司法资源、及时保护受损公益，同意案件调解结案并尽快开展修复工作。同时，采取现场督导、联席会议等多种方式加强跟进执行监督，明确监管和验收责任人，实现了双赢多赢共赢的效果。
目前各方正按照修复方案进场施工和监督，并已取得初步成效。渐辉说，过几天他们还将前往施工现场，了解工程进度，以及各方的责任落实情况。
“感谢检察机关的监督，我们将以公益诉讼监督促进整改为契机和动力，进一步提升尾矿库安全管理工作水平，尽心、尽力、尽责把法律赋予的行政监管职责履行好。”陕西省略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患行政公益诉讼案件宣判后，该县应急管理局工作人员当庭表示。
这是一起最高人民检察院挂牌督办案件。2018年6月，陕西省检察院将该案线索交汉中市检察院办理。2018年8月，略阳县检察院收到汉中市检察院交办线索后，立即立案展开调查。办案检察官多次前往何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库（以下简称“尾矿库”）实地取证，走访周边居住群众、当地镇村干部，询问安全生产风险及尾矿库日常值守情况；向监管单位调取行政执法卷宗材料，核实其建设初期审批、运行、闭库治理等基本情况。最终查明，尾矿库地处长江上游嘉陵江流域，占地18.9亩，坝体坡脚紧邻农村公路，50米内有群众居住，距何家岩中心社区约600米。属于非重金属尾矿库。2006年尾矿库停止使用，停运后企业未按照规定实施闭库，尾矿库存在坝坡偏陡、排水沟不全等重大安全隐患。2010年6月，原略阳县何家岩好益选矿厂被注销，其债权债务转让给略阳县天宁矿业有限公司，2011年天宁矿业公司停产，2013年该公司法定代表人去世，2014年企业留守人员撤走，汪家沟尾矿库遂由略阳县安监局和原何家岩镇政府安排人员值班值守。至2018年，该尾矿库被陕西省原汉中市安监局评定为D级尾矿库（最高危险等级），要求按“头顶库”的治理方式予以治理。
“每年汛期，特别是七八月份，我们都会日夜值守。要是连降几天大雨，我们不但要时刻关注尾矿库度汛安全，预判风险，有时还要连夜转移周边群众。神经一直紧绷着，紧张又害怕。”尾矿库值班人员邹某无奈地说。
尾矿库本是堆存尾矿、保护环境的重要设施，也是一个具有高势能的人造泥石流危险源。本案中所涉尾矿库系危险等级高的“头顶库”，是国家列为安全生产专项整治三年行动计划中的重点对象。如果不依法及时闭库，可能造成尾矿泄漏、溃坝、环境污染等重大安全事故，给周边群众生命财产安全及嘉陵江下游城市饮用水源安全、沿江生态环境构成巨大威胁，这些都让检察官们感到责任重大。
略阳县安监局对该尾矿库长期未能依法闭库，亦未及时履行监管职责，导致该尾矿库存在重大安全事故隐患。2018年10月，该县检察院向县安监局发出诉前检察建议，建议其认真履行监管职责，对企业不主动实施闭库的违法行为依法作出处理，消除安全隐患，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2018年12月，略阳县安监局致函回复整改情况。检察机关迅速跟进调查，发现略阳县安监局，虽在2018年汛期对该尾矿库实施了应急治理工程，但没有依法提请县级以上人民政府指定管理单位，汪家沟尾矿库从不再排尾作业到被确定为业主失联尾矿库后，一直未按规定闭库，也未按“头顶库”的治理方式进行彻底治理，潜在风险依然存在。
2019年，略阳县安监局的安全生产监管等职责由新组建的略阳县应急管理局行使。办案中，略阳县检察院与略阳县应急管理局多次座谈会商中了解到，该局表示尾矿库闭库是大工程，涉及勘查、设计、施工、验收等诸多环节，资金需求量大。办案检察官结合实际情况，撰写略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患专题报告上报汉中市检察院和略阳县委、县政府，积极争取上级部门重视和支持。
“2019年8月，略阳连日强降雨，城区及部分乡镇受灾，尾矿库排洪设施遭山洪冲刷损毁严重。那时候最令人揪心的就是周围50米范围内还居住着的群众，这是悬在百姓头顶的危险，群众的生命财产安全、嘉陵江水源安全能否得到保障，让我们彻夜难眠。”办案检察官王小军在回顾办案经历时说道。
“必须锲而不舍一抓到底，彻底排除悬在百姓头顶的危险！”2019年12月31日，略阳县检察院向县法院提起行政公益诉讼，请求判令略阳县应急管理局对汪家沟尾矿库继续履行监管职责。庭审中，双方围绕行政机关是否履行监管职责等焦点问题进行了充分举证、质证、辩论。2020年5月25日，法院作出一审判决，支持了检察机关的诉讼请求。判决生效后，应急管理局积极制定相关整改方案，通过政府采购方式委托第三方对尾矿库进行安全检查，安排人员24小时值班值守。
与此同时，省、市、县三级检察机关坚持以个案办理推动类案监督，开展源头治理、系统治理、综合治理，得到地方党委政府理解支持，推动了整治长江上游嘉陵江流域尾矿库安全隐患。陕西省检察院在全省开展尾矿库专题调研，并就长江流域的汉江和嘉陵江流域尾矿库综合治理问题向省政协会议递交了提案；汉中市委推动落实检察建议，在全市开展尾矿库专项治理工作；陕西省应急管理厅对嘉陵江流域尾矿库采取“一库一策”的措施予以治理，并报告应急管理部争取尾矿库隐患治理资金；略阳县检察院与相关职能部门对全县尾矿库逐一排查，采取有效措施，共同推进治理嘉陵江流域尾矿库安全生产隐患工作。不久前，该案入选最高人民检察院、应急管理部联合发布的安全生产领域行政公益诉讼典型案例。
来源:最高人民检察院
近年来，公益诉讼检察聚焦安全生产领域，针对违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌等新问题，运用多元化手段保护公益，实现了双赢多赢共赢的办案效果。5月13日《检察日报》第五版特别报道2起安全生产领域公益诉讼典型案例的“台前幕后”，以飨读者。
林地惊现“天坑”竟是违规采矿所致
违规采矿所形成的塌陷区不仅破坏生态环境资源，而且还存在重大安全隐患，七年前发生在安徽省蚌埠市的这起违规采矿案，被媒体以“林地里现半个足球场大‘天坑’”为题进行报道后，引发当地各界广泛关注。经当地两级检察机关及时介入事故调查处理，并依法提起民事公益诉讼，最终涉案企业自愿承担治理修复工作。
由于当地检察机关积极主动作为，回应了社会关切，检察监督效果好，今年3月23日，这起案件被最高人民检察院和应急管理部公布为安全生产领域公益诉讼典型案例。这也是同批公布的9起典型案例中唯一一起民事公益诉讼案。
蚌埠市禹会区检察院第三检察部副主任渐辉是这起民事公益诉讼案件的承办人。5月10日，渐辉告诉记者，涉案企业目前正在积极进行治理修复，虽然距7月30日最后完成修复期限只有2个多月时间，但涉案企业坚定表示“能够按期完工”。
群众举报——
展开线索初查
“天坑”事件发生于2014年1月。事发后安徽媒体对此报道称，2014年1月22日清晨，蚌埠市禹会区马城镇白衣村村民行走在范白路上时，惊愕地发现靠近路边栽种树苗的林地没了，取而代之的是一个直径约50米、深约20米的“天坑”。有关部门调查后，初步认定是当地马头城铁矿开采造成了这一险情。
图片
最初形成的“天坑”
2015年7月1日检察机关公益诉讼工作开始试点以后，蚌埠市禹会区检察院根据群众举报，结合前期媒体的相关报道，着手开展线索初查，并及时向蚌埠市检察院和安徽省检察院进行报告。
初步调查发现，马头城铁矿由安徽省怀远县裕翔矿业商贸有限责任公司负责开采，该公司于2001年注册成立，并于2017年3月15日更名为蚌埠市裕翔矿业有限公司（统一简称为“裕翔公司”）。该铁矿属地下开采生产矿山，原隶属怀远县，2013年行政区划调整后，隶属于蚌埠市禹会区。
2004年7月8日，安徽省国土资源厅向裕翔公司颁发采矿许可证，有效期限至2013年4月，矿区面积4.4平方公里，开采标高-35米至-172米，生产规模每年20万吨，设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿（嗣后充填）采矿法且地表不允许陷落。2010年12月，安徽省国土资源厅为裕翔公司换发了采矿许可证，矿区面积保持不变。后经办理采矿权延续，有效期延续至2017年4月8日。
2014年1月21日深夜，裕翔公司所属马头城铁矿西矿区发生地面塌陷，塌陷区域位于禹会区马城镇白衣村境内，面积为2.4亩，周围农田和种植物受到毁损。矿区塌陷后，一度引起当地居民恐慌。
掌握基本情况后，在安徽省及蚌埠市检察院的指导下，2017年11月10日，禹会区检察院在媒体上发出公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期满后没有适格主体提起诉讼，并且涉案企业的违法行为没有自行纠正，塌陷区域未治理，社会公共利益仍处于受损害状态。
2018年5月18日，蚌埠市检察院指定禹会区检察院以民事公益诉讼立案调查，两级检察院随即启动一体化办案机制，初步查明了马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到破坏的基本事实。鉴于事故成因复杂，违规采矿发生在地下且跨度时间长，需要专业技术鉴定评估，两级检察院又统筹协调国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等工作。
经安徽省地质环境监测总站勘查评估认定，事故系因未对采空区采取有效支护与填充措施导致塌陷，地下采空区和地面塌陷灾害处于不稳定状态，存在严重地质灾害隐患，其中危险区17.14亩，影响区46亩。安徽省地质环境监测总站出具的马头城铁矿西采区地面塌陷灾害勘查与治理工程设计审查意见还建议，应采用回填土（尾矿砂）工程措施对塌陷区进行治理以恢复土地类型，对采空区选用尾砂胶结浆充填进行治理以消除采空塌陷地质隐患，项目工程投资预算约为467万元。
2019年12月31日，经安徽省检察院批准，禹会区检察院就此案向禹会区法院提起民事公益诉讼，诉请判令裕翔公司采取治理措施消除马头城铁矿采空区和塌陷区危险，对塌陷区复垦恢复原状。
检察机关起诉认为，因裕翔公司违规开采，采空区处置不当，造成该公司马头城铁矿西矿区2.4亩耕地塌陷，且由于未对采空区采取有效支护与充填措施，致使该铁矿西矿段与西南矿段采空区存在发生塌陷地质灾害的隐患，根据矿产资源法、环境保护法和土地管理法的有关规定，该公司应承担恢复原状即将塌陷区域恢复至耕地状态的民事责任。同时鉴于具有损害社会公共利益的危险，该公司应承担消除塌陷的危险的民事责任。怀远县裕翔矿业公司变更名称为蚌埠市裕翔矿业公司，只是公司名称的变更，法人权益仍存，应当承担相应责任。
案件开庭时，公益诉讼起诉人增加了诉讼请求，称如果裕翔公司不能自行修复，应当承担治理修复费用约467万元；如实际支出超出467万元，超出部分仍由被告承担。裕翔公司对所有证据均无异议，表示愿意积极消除危险、恢复原状，还主动申请调解，并提交了具有资质机构出具的治理修复方案、工程预算、进度安排等。
一审法院对检察机关的起诉事实全部予以认定，并根据调解程序，对公益诉讼起诉书、调解协议、整治方案公告30天。基于公告期满后未收到任何意见或建议，一审法院于2020年10月10日制作出调解书，明确裕翔公司应于2021年7月30日前按治理修复方案自行施工消除危险、恢复原状，并通过验收，如在期限内不能按期完工或者验收不合格，则应承担所有治理修复费用，治理修复费用以实际需要为准。
法院调解后，禹会区检察院主动向当地党委、人大报告，协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导。今年2月8日，禹会区检察院召集区法院、区自然资源和应急管理部门以及马城镇政府等单位，就裕翔矿区塌陷整治进行座谈，会商联合整治办法。2月25日，禹会区检察院又联合相关部门在马城镇政府召开推进会，督促裕翔公司依法履行调解书所确认的义务，按时按要求完成整治工作，同时明确由应急管理部门和属地政府负责监督治理修复，由自然资源、生态环境部门负责验收。4月，禹会区检察院向裕翔公司发出告知书，再次提醒其必须在规定时间内完成修复工作。
“蚌埠市两级检察机关坚持一体化办案，主动回应社会关切，依法及时介入调查，聘请专家勘查评估，推动了多部门协同开展案件调查取证及修复治理等工作。”安徽省检察院第七检察部主任赵杰在接受记者采访时，充分肯定了蚌埠市禹会区检察院诉裕翔公司违规采矿民事公益诉讼案的积极意义，认为检察机关在办案中坚持以保护公益为宗旨、以生态修复为导向，通过民事公益诉讼依法追究涉案企业的公益损害责任，在被告有条件且自愿自行修复的前提下，为节约司法资源、及时保护受损公益，同意案件调解结案并尽快开展修复工作。同时，采取现场督导、联席会议等多种方式加强跟进执行监督，明确监管和验收责任人，实现了双赢多赢共赢的效果。
目前各方正按照修复方案进场施工和监督，并已取得初步成效。渐辉说，过几天他们还将前往施工现场，了解工程进度，以及各方的责任落实情况。
“感谢检察机关的监督，我们将以公益诉讼监督促进整改为契机和动力，进一步提升尾矿库安全管理工作水平，尽心、尽力、尽责把法律赋予的行政监管职责履行好。”陕西省略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患行政公益诉讼案件宣判后，该县应急管理局工作人员当庭表示。
这是一起最高人民检察院挂牌督办案件。2018年6月，陕西省检察院将该案线索交汉中市检察院办理。2018年8月，略阳县检察院收到汉中市检察院交办线索后，立即立案展开调查。办案检察官多次前往何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库（以下简称“尾矿库”）实地取证，走访周边居住群众、当地镇村干部，询问安全生产风险及尾矿库日常值守情况；向监管单位调取行政执法卷宗材料，核实其建设初期审批、运行、闭库治理等基本情况。最终查明，尾矿库地处长江上游嘉陵江流域，占地18.9亩，坝体坡脚紧邻农村公路，50米内有群众居住，距何家岩中心社区约600米。属于非重金属尾矿库。2006年尾矿库停止使用，停运后企业未按照规定实施闭库，尾矿库存在坝坡偏陡、排水沟不全等重大安全隐患。2010年6月，原略阳县何家岩好益选矿厂被注销，其债权债务转让给略阳县天宁矿业有限公司，2011年天宁矿业公司停产，2013年该公司法定代表人去世，2014年企业留守人员撤走，汪家沟尾矿库遂由略阳县安监局和原何家岩镇政府安排人员值班值守。至2018年，该尾矿库被陕西省原汉中市安监局评定为D级尾矿库（最高危险等级），要求按“头顶库”的治理方式予以治理。
“每年汛期，特别是七八月份，我们都会日夜值守。要是连降几天大雨，我们不但要时刻关注尾矿库度汛安全，预判风险，有时还要连夜转移周边群众。神经一直紧绷着，紧张又害怕。”尾矿库值班人员邹某无奈地说。
尾矿库本是堆存尾矿、保护环境的重要设施，也是一个具有高势能的人造泥石流危险源。本案中所涉尾矿库系危险等级高的“头顶库”，是国家列为安全生产专项整治三年行动计划中的重点对象。如果不依法及时闭库，可能造成尾矿泄漏、溃坝、环境污染等重大安全事故，给周边群众生命财产安全及嘉陵江下游城市饮用水源安全、沿江生态环境构成巨大威胁，这些都让检察官们感到责任重大。
略阳县安监局对该尾矿库长期未能依法闭库，亦未及时履行监管职责，导致该尾矿库存在重大安全事故隐患。2018年10月，该县检察院向县安监局发出诉前检察建议，建议其认真履行监管职责，对企业不主动实施闭库的违法行为依法作出处理，消除安全隐患，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2018年12月，略阳县安监局致函回复整改情况。检察机关迅速跟进调查，发现略阳县安监局，虽在2018年汛期对该尾矿库实施了应急治理工程，但没有依法提请县级以上人民政府指定管理单位，汪家沟尾矿库从不再排尾作业到被确定为业主失联尾矿库后，一直未按规定闭库，也未按“头顶库”的治理方式进行彻底治理，潜在风险依然存在。
2019年，略阳县安监局的安全生产监管等职责由新组建的略阳县应急管理局行使。办案中，略阳县检察院与略阳县应急管理局多次座谈会商中了解到，该局表示尾矿库闭库是大工程，涉及勘查、设计、施工、验收等诸多环节，资金需求量大。办案检察官结合实际情况，撰写略阳县检察院督促整治尾矿库安全隐患专题报告上报汉中市检察院和略阳县委、县政府，积极争取上级部门重视和支持。
“2019年8月，略阳连日强降雨，城区及部分乡镇受灾，尾矿库排洪设施遭山洪冲刷损毁严重。那时候最令人揪心的就是周围50米范围内还居住着的群众，这是悬在百姓头顶的危险，群众的生命财产安全、嘉陵江水源安全能否得到保障，让我们彻夜难眠。”办案检察官王小军在回顾办案经历时说道。
“必须锲而不舍一抓到底，彻底排除悬在百姓头顶的危险！”2019年12月31日，略阳县检察院向县法院提起行政公益诉讼，请求判令略阳县应急管理局对汪家沟尾矿库继续履行监管职责。庭审中，双方围绕行政机关是否履行监管职责等焦点问题进行了充分举证、质证、辩论。2020年5月25日，法院作出一审判决，支持了检察机关的诉讼请求。判决生效后，应急管理局积极制定相关整改方案，通过政府采购方式委托第三方对尾矿库进行安全检查，安排人员24小时值班值守。
与此同时，省、市、县三级检察机关坚持以个案办理推动类案监督，开展源头治理、系统治理、综合治理，得到地方党委政府理解支持，推动了整治长江上游嘉陵江流域尾矿库安全隐患。陕西省检察院在全省开展尾矿库专题调研，并就长江流域的汉江和嘉陵江流域尾矿库综合治理问题向省政协会议递交了提案；汉中市委推动落实检察建议，在全市开展尾矿库专项治理工作；陕西省应急管理厅对嘉陵江流域尾矿库采取“一库一策”的措施予以治理，并报告应急管理部争取尾矿库隐患治理资金；略阳县检察院与相关职能部门对全县尾矿库逐一排查，采取有效措施，共同推进治理嘉陵江流域尾矿库安全生产隐患工作。不久前，该案入选最高人民检察院、应急管理部联合发布的安全生产领域行政公益诉讼典型案例。
来源:最高人民检察院
双眼皮专业一点的词就叫重睑术
定义:重睑术通过改变眼睑组织结构人为的使上睑皮肤附着于提上眼肌腱膜处，当上眼肌收 缩上提睑板时从而带动上睑皮肤形成一条褶皱。
重睑方法:埋线法，切开法，激光法，植皮法
现在最常用的就是前两种，就讲前两种
1 埋线法:
适应症:年轻，上睑皮肤较薄，不松弛，皮下脂肪不多正力型单睑者。 优点:操作简单。术后反应轻，恢复快，效果不佳易于恢复，术后无明显瘢痕。
缺点:适应范围小，重睑线易于消失。
‼️‼️‼️总结‼️‼️
埋线我个人是不太偏向推荐的，首先，眼基础不好的人（眼皮松弛，脂肪多等）做出来的效果肯定不会好看，就好比又松又肿的眼睛贴了个双眼皮贴的感觉，真的很假很难看（当然也有年轻的眼睛基础好做了埋线也很好看）
埋线做了之后很容易消失，消失之后再做只能做全切，那就要按照修复的价格收钱，我之前埋线眼角还有一点点疤.……
我也不是完全不推荐埋线，只是都花钱遭这个罪了，都需要打麻药受罪，为什么不一步到位做个♥️永久的双眼皮呢，全切确实恢复时间要长一点点，但是也就那几天功夫，吃吃喝喝玩玩乐乐就过去了
2 切开法
适应症:各种类型单睑
优点:适应范围广，各种类型单睑都可应用，可同时去除皮肤以及眶脂肪，术后效果可靠持 久
缺点:手术操作复杂，对术者技术要求高，术后反应重，恢复慢，有皮肤切口瘢痕
‼️‼️‼️总结‼️‼️‼️
全切被包装出去的名字太多啦，什么韩式三点，五点等等吧，都是全切！大家不要害怕全切，全切才能从眼头到眼尾去改善你的眼形（排除天生丽质可以做做三点什么的，确实恢复快，更自然）我自己就是做的全切双眼皮，恢复好了也是很自然好看的～
只要不是疤痕体质，就不要担心疤痕，只要选择好医生，忌口➕摸药膏，时间一长都很自然的
有些困难症不知道自己适合什么双眼皮形态怎么办？
下面有几个大数据，可以参考，我自己是喜欢桃花眼，做的开扇形，喜欢自然的话就做个开扇就挺好看的，有点自然微笑的感觉～
①椭圆形脸适合做平行型
②圆形脸适合做新月型
③瓜子脸适合开扇型
双眼皮宽度选择
适中 7-8mm 大多数人
较窄 4-5mm，希望自己有双眼皮，又
怕被人认出
较宽 10mm 以上，适用于面型长方性
格强少数舞蹈以及戏剧表现者
宽度只是一方面，还有形成褶皱上面盖的一层皮肤，就算再宽，上面很松的皮肤覆盖住也看着很窄，所以要综合去考虑
定义:重睑术通过改变眼睑组织结构人为的使上睑皮肤附着于提上眼肌腱膜处，当上眼肌收 缩上提睑板时从而带动上睑皮肤形成一条褶皱。
重睑方法:埋线法，切开法，激光法，植皮法
现在最常用的就是前两种，就讲前两种
1 埋线法:
适应症:年轻，上睑皮肤较薄，不松弛，皮下脂肪不多正力型单睑者。 优点:操作简单。术后反应轻，恢复快，效果不佳易于恢复，术后无明显瘢痕。
缺点:适应范围小，重睑线易于消失。
‼️‼️‼️总结‼️‼️
埋线我个人是不太偏向推荐的，首先，眼基础不好的人（眼皮松弛，脂肪多等）做出来的效果肯定不会好看，就好比又松又肿的眼睛贴了个双眼皮贴的感觉，真的很假很难看（当然也有年轻的眼睛基础好做了埋线也很好看）
埋线做了之后很容易消失，消失之后再做只能做全切，那就要按照修复的价格收钱，我之前埋线眼角还有一点点疤.……
我也不是完全不推荐埋线，只是都花钱遭这个罪了，都需要打麻药受罪，为什么不一步到位做个♥️永久的双眼皮呢，全切确实恢复时间要长一点点，但是也就那几天功夫，吃吃喝喝玩玩乐乐就过去了
2 切开法
适应症:各种类型单睑
优点:适应范围广，各种类型单睑都可应用，可同时去除皮肤以及眶脂肪，术后效果可靠持 久
缺点:手术操作复杂，对术者技术要求高，术后反应重，恢复慢，有皮肤切口瘢痕
‼️‼️‼️总结‼️‼️‼️
全切被包装出去的名字太多啦，什么韩式三点，五点等等吧，都是全切！大家不要害怕全切，全切才能从眼头到眼尾去改善你的眼形（排除天生丽质可以做做三点什么的，确实恢复快，更自然）我自己就是做的全切双眼皮，恢复好了也是很自然好看的～
只要不是疤痕体质，就不要担心疤痕，只要选择好医生，忌口➕摸药膏，时间一长都很自然的
有些困难症不知道自己适合什么双眼皮形态怎么办？
下面有几个大数据，可以参考，我自己是喜欢桃花眼，做的开扇形，喜欢自然的话就做个开扇就挺好看的，有点自然微笑的感觉～
①椭圆形脸适合做平行型
②圆形脸适合做新月型
③瓜子脸适合开扇型
双眼皮宽度选择
适中 7-8mm 大多数人
较窄 4-5mm，希望自己有双眼皮，又
怕被人认出
较宽 10mm 以上，适用于面型长方性
格强少数舞蹈以及戏剧表现者
宽度只是一方面，还有形成褶皱上面盖的一层皮肤，就算再宽，上面很松的皮肤覆盖住也看着很窄，所以要综合去考虑
康泰生物交流纪要2021/05/31
主题：小范围交流
时间地点： 2021/05/12
出席人员：康泰生物证券投资中心
整体介绍：
四联苗：四联苗2020年销量基本是持平2019年的，销售额考虑涨价因素是上涨的，430万支左右，21Q1四联苗基本持平，应该是下滑的，原因一是销售考核变化，以前是以发货为主，现在是纯销，今年Q1纯销是80-90万支，发货数据相对好一些；二是因为新的包装省级疾控招投，但是区县要二级遴选，大致看了下区县二级遴选中标情况60%-70%那样，所以还有一些是需要做的，第三是新冠的接种，还是要为新冠接种留空间的。考虑去年基数问题，预计今年会是前低后高，今年四联苗预计还是会正增长，明年会更快一些。
23价：19年下半年上市，20年5.几个亿收入，200-300万支，整个是爆发式的增长，考虑到公司基数问题，预计21年公司会有一个高于行业的增长。
乙肝疫苗：18年搬厂，储备的货卖完了，到20Q4才恢复，所以20年卖的基本上是以前存货，收入在1.6-1.7亿，整个今年乙肝会有显著增长，21Q1卖了1.1亿左右，今年量和价会有爆发增长，60ug今年会是主力。
Hib疫苗：和四联苗有替代关系，重心是四联，所以持续下滑，去年1.8亿左右，今年明年预计稳健增长，主要是独家冻干Hib上半年获批提供增量。
Q&A:
Q:疫苗招标价格上涨背后的原因是什么？
A:广东确实有，这个价格提升对企业没有太大影响，核心可能会涉及未来疾控中心的改革，配送现在省疾控介入来做，加的价格基本是配送费，实际上没有实质影响，从长期来看，疫苗本身看美国，每年价格都是在往上走的，有比较好的定价机制，考虑人力、通货膨胀等因素，定价基本是合理的，国内定价基本不变，但是从长趋势看，国内疫苗的确在涨，只是是阶梯型的涨，事件型驱动的。
Q:区县要遴选？
A：各个省份有省级的招投标，省级之后各个区县也会自己有小的准入，各个省市各个区县规则、时间不太一样，有些省中标了，但是区县还是继续做工作要一个一个搞。直辖市一次就搞定。大概有60%-70%以上会做二次遴选。
Q:区县与省级工作？
A:疫苗每个环节，省级招标不是排他性的，主要作用是决定价格、准入，具体卖多少是各个区县在省级平台上下单，具体买哪个，还要去区县做工作，就是省级招标决定价格，区县决定买谁买多少，业务员去跑，教育医生等，各个层面都是需要工作的。
Q:新冠疫苗进度？患者招募进度？
A:灭活II期数据已经发布，III期在推进，主要在南亚东南亚，最快的是马来西亚和巴基斯坦，获得临床批件陆续启动状态，现在还没有扎针，（其他国家去的批件），其他国家没有跟那么细。
Q:新冠疫苗（灭活）免疫原性数据比较好的原因？
A:数据优异原因工艺上灭活是一次灭活，有部分厂商是2次灭活，第二是有效成分5ug，用的量大，第三是佐剂，铝佐剂亚型不同，佐剂是自主的。第四是程序，在前任上改进。
Q:如果紧急授权使用？
A:在国内销售疫苗法一是紧急使用（卫健委占主导和药监局商量）二是附条件，附条件上市需要III期数据，我们目前是III期正常推进，同时也有几家希望申请应急使用，目前国内供应相当紧张，获批家数虽然多，但是产能依然非常紧张，设计产能≠实际产能，上半年国家再批一批应急使用的概率还是比较大的，公司认为自己获批的概率比较大，原因一是灭活技术国内使用很多，相当好的技术路线，风险可控，技术成熟，第二是II期数据不错，第三是产业化经验丰富，能做灭活脊髓灰质炎能力，这两个非常相似，车间已经建好，但是具体批不批还是看国家，目前没有其他信息。
产能这块披露过，灭活是2个亿，比较保守的产能，给外部或相关部门极限产能可能达到6亿，具体产量还要看情况，产能≠产量，疫苗生产本身是很难的事情。
Q:13价进展？人狂苗进展？
A:13价19年底报产，2020M1月份油瓶，正常情况下去年上半年开始审，由于疫情拖延到下半年，7-8月份发了一次补，补上资料后，进入现场检查环节，春节前检查一次，春节后3月中旬一次，全部做完，剩下最后一个环节，药监局的审评，审评之后就是审批，基本是最后阶段。按正常情况，预计年中，630前后获批，但是最终还是要看国家，我们该做的工作已经做完；
人狂苗2020H1报的，根据新的办法，后面做了改进，时间推迟了，正式报产春节前，现在等等正式受理号，进入正式的注册程序。如果受理号拿到，上市时间会快一点，如果上半年拿到受理号。最终还是要看国家。
Q:AZ进展？
A:AZ正常推进状态，试生产状态，产能还是挺大，和AZ商，批产是全球最好，3000支。国内这块注册完成，正在报临床（3月份），等国家审批，这个月底下个月初看能不能拿到审批，拿到就做桥接。
Q:桥接试验时间周期？
A:由于接种程序是2针，针-针28天，采血，检验、出报告，3-4个月时间，比传统疫苗快的多，国家对新冠相关的必须24小时给予回复。
Q:四联苗销售？杜总亲自抓，销售体系变化？
A:四联苗过去5年销售一般，内外因都有，今年杜总亲自来抓销售，细节的我没有跟踪，能看到的是终端纯销情况还是比较好的，Q1大概80-90万。
目前人员是1600人员，500多人是在报表内，重点人员，随着13价、狂犬，人员会增加。对供应商的管理加强了，虽然没有那么精细化，但是比以前好多了，销售会越来越好。
Q:二次遴选主要看啥？13价会不会也二次遴选？
A：招投标有一个过程，影响因素应该是（竞争）格局，同等情况下23价和13价比，13价会好很多，到区县，假如5-6个品种不会把所有品种都遴选一遍，13价目前就2家（指康泰上市后2家国产），这个格局对二次遴选不是问题
Q:新冠疫苗加强针？加强针会成为普遍吗？
A:根据相关专家家表态，现在判断，一是加强针概率是非常非常大，二是看以后序贯也就是新冠混合接种，每个疫苗都有自己的优点，我们自己这块也在做尝试有些专家团队也在做会不会好一些，如果能推成的话，公司的优势还是明显的。
Q:推广服务商？
A:推广服务商不是公司员工，但是95%以上只卖我们产品，和我们自己销售队伍实际没大区别，和自营相比主要是管理，现在管理更多一些，对指标考核等能影响把控。
其实销售还是要看卖的怎么样，老板亲自上，整体四联苗趋势前低后高，（环比？）环比不太好说，季度波动还是比较大的，去年Q2-Q3基数相对较高。我讲的80-90万支是纯销口径，是扎出去的针。
Q:终端纯销80-90万支，去年是受招标影响吗？
A:客观说去年底是有库存产生的，疫苗2-3个月库存是正常的，现在为新冠疫苗留点空间
Q:13价上市后还是原销售团队？
A:13价最终会，最开始同样是原销售队伍，先带起来，从无到有的团队，老带新。老的做的好直接就出来做。
Q:沃森13价？
A:我们直接是头对头的对比（辉瑞的13价，最金标准的对比），说明书上会有说明，我们所有的血清型都是优于或者非劣于辉瑞，用量只有辉瑞的90%，每一个亚型我们只用2ug，用量少，效果好，（定价呢？）定价上价格都差不多，毕竟产品没出来，以出来为准。
Q:13价产能？
A：产能不用担心，可以做到2000，（年龄段呢？）年龄段2月龄-5岁，辉瑞是2月龄-15月龄，这个年龄段公司做的是辉瑞头对头，大年龄组15月-5岁之间辉瑞没有批准，我们是Hib做的是对比,保护期，辉瑞扩展年龄也是Hib做对比，（保护年份）结合疫苗比多糖疫苗好，十几二十几年吧。
Q:新冠2026年产生40多个亿净利润？
A:都是假设，不是承诺，搞了好多好多参数，拍的，不要当回事。是给监管部门一个定性的东西，表明投入了会赚钱，对于价格，是给了非常保守的价格。
Q:新冠价格？
A:最重要的是量，只要有量，成本还好，价格的合理预期是，参考系23价肺炎和IPV，国家采购最贵的1类苗，自己买200原，IPV国产35元，进口40，自费160，灭活新冠疫苗比IPV要难，大家可以去研究有IPV的企业盈利能力。
Q:新冠疫苗资金来源？
A:医保和财政，医保为主（医保富余的地区），财政兜底（不富余如西北地区）。
Q:保护效率持续时间？
A:需要时间，全部研究成功需要时间。
Q:拓展的话，是要做III期吗？还是只做12期？
A:I期安全性，II期安全性+免疫原性，拓展人群主要是做一些I、II，新冠很特殊，不是普通疫苗也不是普通商品，还是看国家。
Q:未来的开发多价还是加强苗？哪个方式？
A:看情况，灭活在广东，国内防空做的好，各种突变株都进不来，南非株看并没那么严重，没有传起来，印度株广东应该是有的，具体看情况，有需求立马上。
Q:国外III期是如何安排？
A:不能区域不太一样，主力区域我们自己出钱聘请CRO去实施，其他合作区域的，我们来指定当地的CRO，我们合作伙伴，他们掏钱或者一起掏钱，最重要的区域是我们自己把控的，在海外做临床也有太多教训吸取了前辈的经验。
Q:研发资本化？
A:资本化节点是报生产，目前是全部费用化，有些II期已经资本化，目前是否改变，有讨论，没有定论，现状是不资本化，未来会不会变更和行业一样的水平不确定，大家觉得我们的疫苗成本太低了，虚低，全费用化不太利于价格谈判，是要综合考虑的，最重要的是上市，卖多少。
Q:传13价延后？？
A:13价年中获批问题不大，除非国家又有事情耽搁，目前公司任务已经完成，只剩国家最后阶段审批。
Q:销售团队收编还是新招的？去年增加200人销售是推广上收编还是新招？哪个激励更强一些？
A:有新招，也有推广服务商内化，具体没有细分。主要是加强管理力度，类似香港自治区变成省份的感觉。最终还是要看结果。
Q:AZ继续吗？血栓事件？
A:做啊，继续推进，科学认知和公众认知，公司每个月都能够拿到全球接种情况，所有不良反应数据在分享，4月份的时候全球接种量除了美中，其他基本是AZ。
二是血栓事件关注度较高，不管是英国、美国、WHO都强调获益高于风险的，在和药监局交流过程中都很淡定，是要讲科学的，目前统计下来百万分至三、四的概率，中国每年的疫苗药物警戒数据，都是几十万分之一都算是极其罕见的，而AZ是百万分支三、四，但是因为新冠太敏感，公众理解和专业理解还是有一定偏差的。麻腮风都10万分之1，商品被政治化。
Q:灭活疫苗无效论？
A:中国一定对自己的灭火是有信心的，否则根本不会让打，定目标今年要免疫，也不会说接种率达到多少。
Q:产能？募投投产呢
A:已经试生产，2亿二者是同样的。或等有条件上市，或批准。
Q:推广重心？
A:看谁先做完，非要重心，灭活在腺病毒之前，价格听国家，国家买哪个我们卖哪个，谁先上市卖谁，谁挣钱卖谁，卖组合也ok。
Q:关于mRNA？
A:有，合作方在做，具体信息不方便披露，不是股权合作，是业务合作，国内的，没有到IND。
Q:AZ主要是局限在新冠还是后续有其他？
A:新冠是开始，看合作情况，合作的好的话，一切看这次合作情况，AZ有点东西的，和疫苗相关的，四价鼻喷流感疫苗，全球独家，另一个是有预防作用的单抗，卖到了8亿美金，二代单抗卖的挺好的，预防用算生物药不算疫苗.
Q:mRNA专利放开影响？
A:没什么意义，对供给没任何意义，如果疫苗只是专利那就好办了，灭活根本没有专利，为什么没有企业跟进，短期没意义，长期是利好。#股票##价值投资日志[超话]#
主题：小范围交流
时间地点： 2021/05/12
出席人员：康泰生物证券投资中心
整体介绍：
四联苗：四联苗2020年销量基本是持平2019年的，销售额考虑涨价因素是上涨的，430万支左右，21Q1四联苗基本持平，应该是下滑的，原因一是销售考核变化，以前是以发货为主，现在是纯销，今年Q1纯销是80-90万支，发货数据相对好一些；二是因为新的包装省级疾控招投，但是区县要二级遴选，大致看了下区县二级遴选中标情况60%-70%那样，所以还有一些是需要做的，第三是新冠的接种，还是要为新冠接种留空间的。考虑去年基数问题，预计今年会是前低后高，今年四联苗预计还是会正增长，明年会更快一些。
23价：19年下半年上市，20年5.几个亿收入，200-300万支，整个是爆发式的增长，考虑到公司基数问题，预计21年公司会有一个高于行业的增长。
乙肝疫苗：18年搬厂，储备的货卖完了，到20Q4才恢复，所以20年卖的基本上是以前存货，收入在1.6-1.7亿，整个今年乙肝会有显著增长，21Q1卖了1.1亿左右，今年量和价会有爆发增长，60ug今年会是主力。
Hib疫苗：和四联苗有替代关系，重心是四联，所以持续下滑，去年1.8亿左右，今年明年预计稳健增长，主要是独家冻干Hib上半年获批提供增量。
Q&A:
Q:疫苗招标价格上涨背后的原因是什么？
A:广东确实有，这个价格提升对企业没有太大影响，核心可能会涉及未来疾控中心的改革，配送现在省疾控介入来做，加的价格基本是配送费，实际上没有实质影响，从长期来看，疫苗本身看美国，每年价格都是在往上走的，有比较好的定价机制，考虑人力、通货膨胀等因素，定价基本是合理的，国内定价基本不变，但是从长趋势看，国内疫苗的确在涨，只是是阶梯型的涨，事件型驱动的。
Q:区县要遴选？
A：各个省份有省级的招投标，省级之后各个区县也会自己有小的准入，各个省市各个区县规则、时间不太一样，有些省中标了，但是区县还是继续做工作要一个一个搞。直辖市一次就搞定。大概有60%-70%以上会做二次遴选。
Q:区县与省级工作？
A:疫苗每个环节，省级招标不是排他性的，主要作用是决定价格、准入，具体卖多少是各个区县在省级平台上下单，具体买哪个，还要去区县做工作，就是省级招标决定价格，区县决定买谁买多少，业务员去跑，教育医生等，各个层面都是需要工作的。
Q:新冠疫苗进度？患者招募进度？
A:灭活II期数据已经发布，III期在推进，主要在南亚东南亚，最快的是马来西亚和巴基斯坦，获得临床批件陆续启动状态，现在还没有扎针，（其他国家去的批件），其他国家没有跟那么细。
Q:新冠疫苗（灭活）免疫原性数据比较好的原因？
A:数据优异原因工艺上灭活是一次灭活，有部分厂商是2次灭活，第二是有效成分5ug，用的量大，第三是佐剂，铝佐剂亚型不同，佐剂是自主的。第四是程序，在前任上改进。
Q:如果紧急授权使用？
A:在国内销售疫苗法一是紧急使用（卫健委占主导和药监局商量）二是附条件，附条件上市需要III期数据，我们目前是III期正常推进，同时也有几家希望申请应急使用，目前国内供应相当紧张，获批家数虽然多，但是产能依然非常紧张，设计产能≠实际产能，上半年国家再批一批应急使用的概率还是比较大的，公司认为自己获批的概率比较大，原因一是灭活技术国内使用很多，相当好的技术路线，风险可控，技术成熟，第二是II期数据不错，第三是产业化经验丰富，能做灭活脊髓灰质炎能力，这两个非常相似，车间已经建好，但是具体批不批还是看国家，目前没有其他信息。
产能这块披露过，灭活是2个亿，比较保守的产能，给外部或相关部门极限产能可能达到6亿，具体产量还要看情况，产能≠产量，疫苗生产本身是很难的事情。
Q:13价进展？人狂苗进展？
A:13价19年底报产，2020M1月份油瓶，正常情况下去年上半年开始审，由于疫情拖延到下半年，7-8月份发了一次补，补上资料后，进入现场检查环节，春节前检查一次，春节后3月中旬一次，全部做完，剩下最后一个环节，药监局的审评，审评之后就是审批，基本是最后阶段。按正常情况，预计年中，630前后获批，但是最终还是要看国家，我们该做的工作已经做完；
人狂苗2020H1报的，根据新的办法，后面做了改进，时间推迟了，正式报产春节前，现在等等正式受理号，进入正式的注册程序。如果受理号拿到，上市时间会快一点，如果上半年拿到受理号。最终还是要看国家。
Q:AZ进展？
A:AZ正常推进状态，试生产状态，产能还是挺大，和AZ商，批产是全球最好，3000支。国内这块注册完成，正在报临床（3月份），等国家审批，这个月底下个月初看能不能拿到审批，拿到就做桥接。
Q:桥接试验时间周期？
A:由于接种程序是2针，针-针28天，采血，检验、出报告，3-4个月时间，比传统疫苗快的多，国家对新冠相关的必须24小时给予回复。
Q:四联苗销售？杜总亲自抓，销售体系变化？
A:四联苗过去5年销售一般，内外因都有，今年杜总亲自来抓销售，细节的我没有跟踪，能看到的是终端纯销情况还是比较好的，Q1大概80-90万。
目前人员是1600人员，500多人是在报表内，重点人员，随着13价、狂犬，人员会增加。对供应商的管理加强了，虽然没有那么精细化，但是比以前好多了，销售会越来越好。
Q:二次遴选主要看啥？13价会不会也二次遴选？
A：招投标有一个过程，影响因素应该是（竞争）格局，同等情况下23价和13价比，13价会好很多，到区县，假如5-6个品种不会把所有品种都遴选一遍，13价目前就2家（指康泰上市后2家国产），这个格局对二次遴选不是问题
Q:新冠疫苗加强针？加强针会成为普遍吗？
A:根据相关专家家表态，现在判断，一是加强针概率是非常非常大，二是看以后序贯也就是新冠混合接种，每个疫苗都有自己的优点，我们自己这块也在做尝试有些专家团队也在做会不会好一些，如果能推成的话，公司的优势还是明显的。
Q:推广服务商？
A:推广服务商不是公司员工，但是95%以上只卖我们产品，和我们自己销售队伍实际没大区别，和自营相比主要是管理，现在管理更多一些，对指标考核等能影响把控。
其实销售还是要看卖的怎么样，老板亲自上，整体四联苗趋势前低后高，（环比？）环比不太好说，季度波动还是比较大的，去年Q2-Q3基数相对较高。我讲的80-90万支是纯销口径，是扎出去的针。
Q:终端纯销80-90万支，去年是受招标影响吗？
A:客观说去年底是有库存产生的，疫苗2-3个月库存是正常的，现在为新冠疫苗留点空间
Q:13价上市后还是原销售团队？
A:13价最终会，最开始同样是原销售队伍，先带起来，从无到有的团队，老带新。老的做的好直接就出来做。
Q:沃森13价？
A:我们直接是头对头的对比（辉瑞的13价，最金标准的对比），说明书上会有说明，我们所有的血清型都是优于或者非劣于辉瑞，用量只有辉瑞的90%，每一个亚型我们只用2ug，用量少，效果好，（定价呢？）定价上价格都差不多，毕竟产品没出来，以出来为准。
Q:13价产能？
A：产能不用担心，可以做到2000，（年龄段呢？）年龄段2月龄-5岁，辉瑞是2月龄-15月龄，这个年龄段公司做的是辉瑞头对头，大年龄组15月-5岁之间辉瑞没有批准，我们是Hib做的是对比,保护期，辉瑞扩展年龄也是Hib做对比，（保护年份）结合疫苗比多糖疫苗好，十几二十几年吧。
Q:新冠2026年产生40多个亿净利润？
A:都是假设，不是承诺，搞了好多好多参数，拍的，不要当回事。是给监管部门一个定性的东西，表明投入了会赚钱，对于价格，是给了非常保守的价格。
Q:新冠价格？
A:最重要的是量，只要有量，成本还好，价格的合理预期是，参考系23价肺炎和IPV，国家采购最贵的1类苗，自己买200原，IPV国产35元，进口40，自费160，灭活新冠疫苗比IPV要难，大家可以去研究有IPV的企业盈利能力。
Q:新冠疫苗资金来源？
A:医保和财政，医保为主（医保富余的地区），财政兜底（不富余如西北地区）。
Q:保护效率持续时间？
A:需要时间，全部研究成功需要时间。
Q:拓展的话，是要做III期吗？还是只做12期？
A:I期安全性，II期安全性+免疫原性，拓展人群主要是做一些I、II，新冠很特殊，不是普通疫苗也不是普通商品，还是看国家。
Q:未来的开发多价还是加强苗？哪个方式？
A:看情况，灭活在广东，国内防空做的好，各种突变株都进不来，南非株看并没那么严重，没有传起来，印度株广东应该是有的，具体看情况，有需求立马上。
Q:国外III期是如何安排？
A:不能区域不太一样，主力区域我们自己出钱聘请CRO去实施，其他合作区域的，我们来指定当地的CRO，我们合作伙伴，他们掏钱或者一起掏钱，最重要的区域是我们自己把控的，在海外做临床也有太多教训吸取了前辈的经验。
Q:研发资本化？
A:资本化节点是报生产，目前是全部费用化，有些II期已经资本化，目前是否改变，有讨论，没有定论，现状是不资本化，未来会不会变更和行业一样的水平不确定，大家觉得我们的疫苗成本太低了，虚低，全费用化不太利于价格谈判，是要综合考虑的，最重要的是上市，卖多少。
Q:传13价延后？？
A:13价年中获批问题不大，除非国家又有事情耽搁，目前公司任务已经完成，只剩国家最后阶段审批。
Q:销售团队收编还是新招的？去年增加200人销售是推广上收编还是新招？哪个激励更强一些？
A:有新招，也有推广服务商内化，具体没有细分。主要是加强管理力度，类似香港自治区变成省份的感觉。最终还是要看结果。
Q:AZ继续吗？血栓事件？
A:做啊，继续推进，科学认知和公众认知，公司每个月都能够拿到全球接种情况，所有不良反应数据在分享，4月份的时候全球接种量除了美中，其他基本是AZ。
二是血栓事件关注度较高，不管是英国、美国、WHO都强调获益高于风险的，在和药监局交流过程中都很淡定，是要讲科学的，目前统计下来百万分至三、四的概率，中国每年的疫苗药物警戒数据，都是几十万分之一都算是极其罕见的，而AZ是百万分支三、四，但是因为新冠太敏感，公众理解和专业理解还是有一定偏差的。麻腮风都10万分之1，商品被政治化。
Q:灭活疫苗无效论？
A:中国一定对自己的灭火是有信心的，否则根本不会让打，定目标今年要免疫，也不会说接种率达到多少。
Q:产能？募投投产呢
A:已经试生产，2亿二者是同样的。或等有条件上市，或批准。
Q:推广重心？
A:看谁先做完，非要重心，灭活在腺病毒之前，价格听国家，国家买哪个我们卖哪个，谁先上市卖谁，谁挣钱卖谁，卖组合也ok。
Q:关于mRNA？
A:有，合作方在做，具体信息不方便披露，不是股权合作，是业务合作，国内的，没有到IND。
Q:AZ主要是局限在新冠还是后续有其他？
A:新冠是开始，看合作情况，合作的好的话，一切看这次合作情况，AZ有点东西的，和疫苗相关的，四价鼻喷流感疫苗，全球独家，另一个是有预防作用的单抗，卖到了8亿美金，二代单抗卖的挺好的，预防用算生物药不算疫苗.
Q:mRNA专利放开影响？
A:没什么意义，对供给没任何意义，如果疫苗只是专利那就好办了，灭活根本没有专利，为什么没有企业跟进，短期没意义，长期是利好。#股票##价值投资日志[超话]#
✋热门推荐