中国通用航空:70年“小满”

5月21日,时值小满。新中国通用航空事业迎来了诞生70周年纪念日。

“我曾经对通用航空悲观过,但看到场下有这么多通用航空界的同仁们,看到我们现在取得的成绩,老汉非常高兴,中国通用航空的未来大有前景啊!”。年过八旬的通航老前辈张瑞甫掩饰不住内心的激动。

张瑞甫曾任通航“国家队”——中国通用航空公司——副总经理,在汇聚了行业各方120余位业内人士的新中国通用航空发展70周年纪念大会上,他深情回忆了33年通航生涯中的点滴往事,生动地还原了通用航空发展初期的状况,展现了老一辈通航人的初心与使命。

70年前的小满时节,民航首次使用1架C-46型飞机,连续两天在广州市区上空执行喷药防治蚊蝇作业任务,这次飞行拉开了新中国通用航空发展的序幕。

回顾过去70年,中国通用航空从无到有,从小到大,在服务社会经济发展的过程中发挥了重要作用。它曾拥有过短暂的辉煌历史,也经历过数十年的困顿蛰伏。

直至2010年,国家相继发布促进通用航空发展的一系列政策举措,确立了通用航空的重要战略地位,内外部环境逐步改善,通用航空进入了全新的发展阶段。

“四月中,小满者,物至于此小得盈满”。10年快速发展过后,如今,中国通用航空的面貌正像小满节气所描绘的那样——籽粒渐满,静待成熟。

重生:是新增长点也是“刚需”

纪念大会还发布了中国航协通航分会主编的《中国通用航空年谱(1951年~2021年)》,它为通航70年的发展历程简要地捋出一条历史线——第一时期,1951年~1979年,实行计划经济管理体制时期;第二时期,1980年~2009年,逐步建立市场经济管理体制时期;第三时期,2010年至今,确立通用航空战略地位,通用航空进入快速发展时期。

作为历史最为悠久的一支通航“国家队”,中国通用航空有限责任公司(下称“中国通航公司”)的命运恰是这条历史线的完整映照。从 “第二飞行总队”到 “中国民航工业航空服务公司”,从“东方通用航空公司”到“中国通用航空有限责任公司”,它历经了军事化管理、企业化管理、公司化运行、重组整合各个历史阶段。中国通航公司党委书记王晖在纪念大会上说:“中国通航公司的每一次更名、每一次改革,都是民航改革、通航发展的见证和缩影。”

尽管道路曲折,但2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布,开启了中国通用航空发展的新阶段,作为构建国家综合立体交通网的重要支撑,推动战略性新兴产业发展的重要抓手,很多省市一度掀起了“通航热”。

来自民航局的资料显示,截至2020年,我国传统通航企业增加到523家;机队规模达到2844架,较五年前净增940架;“十三五”期间累计飞行457.6万小时,年均增长13.7%,高出运输航空2.7个百分点。通用机场达到339个,数量超过运输机场;全行业注册无人机共52.36万架,2020年无人机经营性飞行活动159.4万飞行小时。

与此同时,通用航空对改善民生和稳定社会大局也起到了助力作用。2020年,通用航空在我国疫情防控和复工复产工作中发挥了“尖兵”作用,据统计,全国141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务,累计飞行2362.41小时、7189架次,运送相关人员89人次,运送各类药品和物资90.9585吨,充分显现了通用航空快速、高效、灵活等优势。

民航局局长冯正霖在民航局第六次通航领导小组会上指出,要抓住“十四五”通航发展的历史机遇,在新时期发展战略上定支点,在多领域民航强国建设的新发展阶段中找定位,在贯彻新发展理念中明方位,在加快构建以国内大循环为主体的新发展格局中显作为,努力提高通航这一战略性新兴产业的承载力、影响力、带动力。

变革:构建现代化的通航生态体系

尽管目前我国通航产业的发展与2016年5月国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中,提出的目标任务还有一定差距,但是,通航发展越来越受到党中央、国务院和各级地方政府的高度重视;通航政策越来越系统完善;改革措施越来越精准有效;通航产业是促进我国经济发展的新增长点,越来越成为全社会的普遍共识;通航产业体系的建设,越来越成为业界人士的共同责任。

“后疫情时代,我们要以《指导意见》为目标,以‘十四五’规划为契机,构建现代化通航生态体系,继续推动通航高质量发展。”民航局副局长胡振江在2020年召开的第二届民航通航发展大会上如是说。

现代化通航生态体系也是一个复杂的系统工程。“稳定的经济发展环境将为包括通用航空培训、运营、维修等相关产业提供可预期的、稳定的市场需求增长。”中国飞龙通用航空有限公司董事长、党委书记章文浩表示,稳定的外部环境和市场需求、完备的产业链条、良好的投资环境以及通用航空自身的商机,必将吸引大量资本涌入其中。

而在这个生态体系中,企业才是主体。产业要“活起来”,除经济发展、市场环境等外部因素外,培育更多具有市场竞争力的通航企业才是关键。南航通用航空有限责任公司(下称“南航通航”)的改革之路或许可以成为一个典型的样本。自2018年8月起,南航通航先后被列为国务院国资委“双百行动”改革试点企业和国家发改委混合所有制改革试点企业。按照“五突破、一加强”的改革路径,南航通航成功实现混合所有制改革,逐步发挥国有企业、混改企业优势,激发出全新的活力。

中国航协常务理事长潘亿新认为,当前,通用航空改革已经进入“深水区”,要准确把握当前通用航空发展面临的形势,深化通用航空管理改革,提升通用航空治理体系和治理能力现代化水平。

活力:立足创新拥抱新业态

值得注意的是,在我国通用航空高质量发展的过程中,新兴业态近年来发展迅猛。截至2020年底,全国实名登记无人机达到52.36万架,年飞行量达到159.4万小时,同比增速达到27.5%;开通低空旅游航线百余条,航空飞行营地数量超过400个,参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人;10家通航企业和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点,36个通用机场建设了应急救援基地。

很多长期从事传统作业飞行的通航企业也在努力拥抱新业态。“我们已经形成了有人机、无人机协同作业的业务格局。”据国网通用航空有限公司(下称“国网通航”)总经理杜贵和介绍,国网通航正在加快发展无人机应用业务,积极攻关中大型无人机防山火技术,创新“一机中继、一机作业”方式,规模化应用中大型无人机防山火防汛巡查,深化直升机无人机协同巡检机制,开展中大型无人机激光扫描规模化应用。

国网通航、中国通航公司等企业还在共同推动航空应急模式的创新,探索政府、航空企业等机构共同参与的新模式构建,同时积极拓展直升机社会应急救援、消防灭火及通航资源共享业务。

新疆通用航空有限责任公司也不断拓展自己的作业领域和范围,从传统的农林牧等作业飞行到应急救援、飞行培训、短途运输,飞遍了全国28个省区和新疆各地、州、市及兵团100多个农牧团场。

在中信海洋直升机股份有限公司总经理王鹏看来,要拓展和丰富通用航空产业链,呵护新兴业态的成长,还要立足科技创新,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦人工智能、5G、物联网、新能源等前沿技术。

作为通航产业的后来者,万丰航空近年来进军通航全产业链,通过收购兼并把国外先进的技术和理念引入中国,万丰航空现有六大业务板块,涵盖飞机制造、机场管理、通航运营、航校培训、低空保障、航空运动等,2018年就已实现了通航板块的整体盈利。

这些例子有力地证明了我国通用航空的业务结构正在日益优化,产业形态日趋丰富,通用航空正在发挥其应有的经济效应。

“回顾70年,中国通用航空练就了过硬的作风,造就了过硬的翅膀,一代代通用航空人不忘传承,不畏艰难,不断向前,书写了一篇篇可歌可泣的历史篇章。” 中国航协秘书长刘树国这样总结了通用航空曲折壮阔的往日岁月。

小满时节,天气由暖转热,北方地区的夏熟作物籽粒开始饱满,让人们对丰收多了一分期待。然而,对于新中国通用航空来说,未来收获再多也抹不去播种时的艰辛,前路走得再远也不能忘记为什么出发。(中国民航报 记者程婕 )

图片说明:
1. 中国航协于5月21日召开了新中国通用航空发展70周年纪念大会(程婕/摄)
2. 1953年5月,军委民航局航空农林队波-2型飞机首次在江苏省微山湖地区进行药剂灭蝗飞行,取得良好效果(陈兰英提供)
3. 1983年中国民航工业航空公司米8型直升机首次执行塔克拉玛干沙漠地区石油勘探空中后勤支援服务(张广法摄影提供)
4. 汶川地震期间,东方通航执行救灾任务(东方通航供图)

【#宁夏# 宁夏出台硬核措施优化营商环境
更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设】5月25日记者获悉,我区近期印发的《宁夏持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施》(以下简称《若干措施》)由六大部分构成,共80条改革措施。旨在通过进一步深化“放管服”改革,创新机制体制,推动解决企业设立、经营、发展、退出中的各类问题,努力建设审批更快、流程更简、监管更准、服务更好的一流营商环境,更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

本报选取了部分与百姓密切相关的内容,一起来看看吧!

不断完善企业开办“一网通办”平台

我区将不断完善企业开办“一网通办”平台,升级改造全程电子化和综合业务系统,推进企业开办标准化、智能化、自动化。优化业务流程,推行个体登记“秒批秒办”。完善股东实名认证、电子营业执照认证和签名系统,同步发放电子营业执照、电子印章,实现电子营业执照全区互认、一照通行,鼓励有条件的地区实现企业开办0.5个工作日办结。

实行经营场所分离登记制度

鼓励通过社会化运作或由地方政府承担印章刻制费用等方式,向新开户企业提供免费印章刻制服务。推广企业开办“零费用”,推行企业经营范围全类登记,实行经营场所分离登记制度,探索实施“一业一证”,努力保持企业开办最优水平。放宽住所(经营场所)登记条件,推行“一址多照”“一照多址”“集群注册”。对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记的,实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的,免于设立分支机构,申请增加经营场所登记即可。

政务大厅设水电气暖报装受理窗口

在各级政务服务大厅设立水、电、气、暖业务报装综合受理窗口,统一收件、统一出件、资料共享、并联审批。打通宁夏工程建设项目审批系统与水、电、气、暖企业报装系统,推行线上线下“一站式办理”。

停电提前通知故障修复时长压缩

将拟停电区域通过“网上国网”App、微信公众号等渠道实时向用户展示,实现可视化停电地区服务。推广网格化主动抢修,合理调配抢修服务资源,故障平均修复时长压缩至1个小时以内。开展“零计划停电”示范区建设,银川市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2个、5个、9个、15个小时以内,或年均同比压缩8%以上;其他地级市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2.5个、6个、14个、18个小时以内,或年均同比压缩8%以上。

非产权人用这些方式可查不动产

不动产权利人经实名认证后可查询本人名下的不动产登记信息和电子证照信息。支持非产权人以不动产单元代码、产权证书编号、坐落位置等任一方式,查询不动产自然状况、限制信息等服务。

实现移动端便捷缴纳税费

推行实名认证、智能引导、在线填单、发票审核、补缴税款等智能服务,基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。推广第三方支付等多元化税费缴纳方式,实现移动端便捷缴纳税费。

全面推行招投标全流程电子化

拓展工程建设项目招投标全流程电子化交易平台功能,全面推行网上不见面开标、电子评标、远程异地评标,实现房屋、市政、交通、水利、自然资源、农业农村等行业领域项目(包括项目勘察设计、施工、监理、货物采购)全流程电子化、无纸化交易。

“我的宁夏”政务App扩能升级

持续推进“我的宁夏”政务App扩能升级,优化专区服务和主题服务,推进就业就学、就医社保、出生养老等重点领域更多便民利企事项“掌上办”,把“我的宁夏”政务App打造成实用、易用、好用的“掌上办”平台。进一步优化完善政务服务“好差评”系统,实现线上线下服务评价全覆盖。

实现74个“跨省通办”事项落地可办

建立跨区域合作协同办理机制,实现国家统一公布的74个“跨省通办”事项落地可办。持续推进一批高频政务服务事项“全国通办”“区内通办”“跨区域通办”,满足各类市场主体和广大群众异地办事需求。

不动产与水电气网同步过户

提升不动产登记“线上办”服务,加快推进登记、交易、纳税系统对接,提供受理申请、结果查询、核税缴税、电子证照共享应用等线上服务。涉企名称、地址变更登记、更正登记即来即办;商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、登记资料查询、抵押登记“全区通办、跨省通办”。推进不动产与水、电、气、网同步过户。

灵活就业可享这些优惠政策

对经批准占用城市规划区内道路经营的单位和个人免征城市道路占用费。引导政府投资建设的各类园区、孵化器降低房屋租赁、采暖空调、物业维护等费用。鼓励各类业主减免或缓收房租,帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。优先免费向下岗失业人员、高校毕业生、农民工等群体中从事自主创业的人员提供社区综合服务设施闲置空间和非必要办公设施。

畅通立案通道,全面推行跨域立案

推进商事合同案件网上立案、预约立案、上门立案、节假日立案等多种服务。全面推行跨域立案,实现民商事纠纷案件立案登记、纠纷预诊、文书送达、远程庭审、视频调解等诉讼事务市域通办、全区可办。推动建设市级云端、移动端在线诉讼平台,提供案件诉讼风险智能评估、在线立案调解等服务。

新消息报记者 裴艳

【国瓷材料:全资子公司引入高瓴德祐等作为战略投资者】财联社5月25日讯,国瓷材料公告,2021年5月25日,国瓷材料、深圳爱尔创科技等相关方与珠海德祐沁晖股权投资合伙企业(有限合伙)(简称“高瓴德祐”)、CareCapital UPC HKHoldings Limited签署了《关于深圳爱尔创科技有限公司之投资协议》国瓷材料拟以合计2亿元的对价向投资人转让深圳爱尔创科技8.89%的股权;同时,投资人安排向国瓷材料提供5亿元的专项发展借款,投资人获得以不超过5亿元投资深圳爱尔创科技的购股权。


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