【无症状感染者是怎么发现的？如何不被传染？一文告诉你】随着新冠肺炎疫情在全球的持续发展，越来越多的“无症状感染者”进入大众视线和生活，成为大家关注的焦点。这次发生在河北的新冠肺炎疫情中，也发现了大量无症状感染者。那么什么是无症状感染者？无症状感染者具有传染性吗？我们该如何防范无症状感染者可能带来的传播？
问：什么是无症状感染者？
答：
国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案》(第七版)明确指出：无症状感染者是指呼吸道等标本新型冠状病毒病原学检测呈阳性，无相关临床表现，如发热、干咳、咽痛等可自我感知或可临床识别的症状与体征，且CT影像学无新冠肺炎影像学特征者。
无症状感染者有两种情形：一是经14天的隔离医学观察，均无任何可自我感知或可临床识别的症状与体征；二是处于潜伏期的“无症状感染”状态。就是说，无症状感染者可能始终无症状，就是一个病毒携带者；也可能随着时间推移，出现相关临床症状，成为确诊病例。
问：无症状感染者具有传染性吗？
答：
基于目前的流行病学调查和研究结果，新冠病毒在人体内的潜伏期为1-14天，多为3-7天；发病前1-2天和发病初期的传染性相对较强。可见，无症状感染者是具有传染性的，尤其是处于“潜伏期”的无症状感染者，在发病前的1-2天和发病初期传染性相对较强。部分无症状感染者仅采样检测为新型冠状病毒核酸阳性，或新型冠状病毒特异性IgM抗体或IgG抗体阳性，始终无相关临床症状，也不发病，与重症病人相比，其排出的病毒传播能力弱很多。
问：无症状感染者如何被发现的？
答：
无症状感染者主要通过以下四个途径被发现：
(1)新冠肺炎病例的密切接触者，在医学观察期发现一些这样的人；
(2)在聚集性疫情调查中，在开展的主动检测过程中，发现部分无症状感染者；
(3)在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中，对暴露人群进行主动检测时可能发现无症状感染者；
(4)在对有新冠肺炎病例、持续传播地区的旅行史和居住史的人员主动检测时，可能会发现无症状感染者。
问：如何防范被无症状感染者传染？
答：
由于无症状感染者无任何明显的症状与体征，很少主动去医疗机构就诊，在人群中具有隐匿性，难以被发现，存在着传播风险。
新冠肺炎疫情流行期间，亲戚、邻居、熟人、朋友、同事中都有可能存在无症状感染者。因此，要防范被无症状感染者传染，对于普通公众来说，最基本的做法仍然是：
(1)认真做好自身防护。坚持戴口罩、勤洗手、常通风，公用物品以及个人经常使用的一些私人物品(如门把手、电话机、手机等)定期清洁消毒。
(2)少外出，不聚集。不去中高风险地区，不与来自中高风险地区、从事高危职业工作等健康状况不明的人员密切接触；不聚会不聚餐、不走亲不访友、不扎堆不聚集，与他人保持1米以上社交距离。
(3)讲究文明礼仪。咳嗽喷嚏捂口鼻。提倡分餐制、使用公筷公勺。
(4)加强健康监测。密切关注自身及家人健康状况，一旦出现可疑症状，尽快前去附近正规医院就诊就诊检查，争取早发现、早诊断、早隔离、早治疗。
(5)养成良好生活方式。合理膳食、规律作息、科学运动，充足饮水，不断提高身体免疫力。有条件者，积极接种流感和新冠疫苗。
关于居家
河北省的新冠肺炎确诊病例仍在增长，为加强疫情防控，石家庄、邢台和廊坊实行了全域封闭管理，不少居民已居家多日。关于封闭管理期间哪些事能做哪些事不能做，不少人心存疑虑。
问：小区组织唱歌会传播病毒吗？
答：
有人问，封闭管理期间，小区居民集体开窗唱歌的行为是否会传播病毒呢？
目前认为，经呼吸道飞沫和密切接触传播是新冠肺炎主要的传播途径。接触病毒污染的物品也可造成感染。在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下，存在病毒经气溶胶传播的可能。
香港中文大学呼吸系统科讲座教授许树昌曾表示，正常情况下，间隔1至1.8米依然是呼吸道飞沫传播的安全距离。中国疾控中心传染病处研究员冯录召也曾说过：飞沫传播距离很短，一般在1-2米内，病毒不会在空气中长期漂浮。
组织唱歌的居民大多居住在楼房内，唱歌时窗户敞开，楼与楼之间距离均已超过两米。中国疾控中心副主任冯子健就曾表示：小区组织唱歌是否会传染要看距离，楼宇之间打开窗户唱唱歌没有问题。
所以，在确保安全距离的前提下，居民是可以在家唱唱歌的，这也不失为一种改善心情、舒缓情绪、减少压力的好方法。
问：疫情期间能否开窗通风？
答：
有病原体的飞沫会发生感染，但飞沫传播的范围是有限的，新冠肺炎多数情况下是在与病人近距离接触的情况下发生传染，如果保持一定的接触距离，就可以降低传染的风险。
此外，新冠病毒脱离了宿主，在空气流通性比较好的户外，不会存活太久，会很快失去活性。因此空气中一般不会有新型冠状病毒。即使户外空气含有病毒，因为空气是不断流动的，密度也会非常非常低，进入室内的可能性很小，传染室内人的可能性更小。
开窗通风的目的是加强室内外空气流通，如果人一直呆在一个相对密闭的空间，人呼出的废气就会在室内越积越多，空气中的氧气会逐渐减少，对身体健康反而不利，而开窗通风可以保持室内空气新鲜，新鲜的空气有益于大家免疫力的提高，从而降低病毒感染的风险。
建议晴朗天气、室外温度适宜的条件下多开窗通风，增加室内空气流通，每天2-3次，每次20-30分钟，开窗通风时注意防寒保暖，避免受凉感冒。
问：封闭管理期间，新风系统可以用吗？
答：
开启新风系统的主要作用是加强室内外空气的流通。普通家庭中如果没有传染病人，可以使用新风系统。但如果有需要居家隔离的人员，隔离房间应以自然通风为主、消毒为辅。房间内空调非必要不使用，如使用需提前消毒，并确保各房间空调通风独立，不循环。空调使用前必须消毒处理。
疫情流行期间，集中空调通风系统的使用可按以下原则执行：人员密集场所应暂停使用集中空调通风系统；非公共场所需要继续使用集中空调通风系统的，应定时对集中空调通风系统进行清洗、消毒；其他需继续使用集中空调通风系统的场所宜全新风运行。在每天冷热源设备启用前或关停后应让新风机和排风机多运行1次或2次，进行换气。定时对集中空调通风系统进行清洗、消毒或部件更换。
https://t.cn/A65AZBKa
问：什么是无症状感染者？
答：
国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案》(第七版)明确指出：无症状感染者是指呼吸道等标本新型冠状病毒病原学检测呈阳性，无相关临床表现，如发热、干咳、咽痛等可自我感知或可临床识别的症状与体征，且CT影像学无新冠肺炎影像学特征者。
无症状感染者有两种情形：一是经14天的隔离医学观察，均无任何可自我感知或可临床识别的症状与体征；二是处于潜伏期的“无症状感染”状态。就是说，无症状感染者可能始终无症状，就是一个病毒携带者；也可能随着时间推移，出现相关临床症状，成为确诊病例。
问：无症状感染者具有传染性吗？
答：
基于目前的流行病学调查和研究结果，新冠病毒在人体内的潜伏期为1-14天，多为3-7天；发病前1-2天和发病初期的传染性相对较强。可见，无症状感染者是具有传染性的，尤其是处于“潜伏期”的无症状感染者，在发病前的1-2天和发病初期传染性相对较强。部分无症状感染者仅采样检测为新型冠状病毒核酸阳性，或新型冠状病毒特异性IgM抗体或IgG抗体阳性，始终无相关临床症状，也不发病，与重症病人相比，其排出的病毒传播能力弱很多。
问：无症状感染者如何被发现的？
答：
无症状感染者主要通过以下四个途径被发现：
(1)新冠肺炎病例的密切接触者，在医学观察期发现一些这样的人；
(2)在聚集性疫情调查中，在开展的主动检测过程中，发现部分无症状感染者；
(3)在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中，对暴露人群进行主动检测时可能发现无症状感染者；
(4)在对有新冠肺炎病例、持续传播地区的旅行史和居住史的人员主动检测时，可能会发现无症状感染者。
问：如何防范被无症状感染者传染？
答：
由于无症状感染者无任何明显的症状与体征，很少主动去医疗机构就诊，在人群中具有隐匿性，难以被发现，存在着传播风险。
新冠肺炎疫情流行期间，亲戚、邻居、熟人、朋友、同事中都有可能存在无症状感染者。因此，要防范被无症状感染者传染，对于普通公众来说，最基本的做法仍然是：
(1)认真做好自身防护。坚持戴口罩、勤洗手、常通风，公用物品以及个人经常使用的一些私人物品(如门把手、电话机、手机等)定期清洁消毒。
(2)少外出，不聚集。不去中高风险地区，不与来自中高风险地区、从事高危职业工作等健康状况不明的人员密切接触；不聚会不聚餐、不走亲不访友、不扎堆不聚集，与他人保持1米以上社交距离。
(3)讲究文明礼仪。咳嗽喷嚏捂口鼻。提倡分餐制、使用公筷公勺。
(4)加强健康监测。密切关注自身及家人健康状况，一旦出现可疑症状，尽快前去附近正规医院就诊就诊检查，争取早发现、早诊断、早隔离、早治疗。
(5)养成良好生活方式。合理膳食、规律作息、科学运动，充足饮水，不断提高身体免疫力。有条件者，积极接种流感和新冠疫苗。
关于居家
河北省的新冠肺炎确诊病例仍在增长，为加强疫情防控，石家庄、邢台和廊坊实行了全域封闭管理，不少居民已居家多日。关于封闭管理期间哪些事能做哪些事不能做，不少人心存疑虑。
问：小区组织唱歌会传播病毒吗？
答：
有人问，封闭管理期间，小区居民集体开窗唱歌的行为是否会传播病毒呢？
目前认为，经呼吸道飞沫和密切接触传播是新冠肺炎主要的传播途径。接触病毒污染的物品也可造成感染。在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下，存在病毒经气溶胶传播的可能。
香港中文大学呼吸系统科讲座教授许树昌曾表示，正常情况下，间隔1至1.8米依然是呼吸道飞沫传播的安全距离。中国疾控中心传染病处研究员冯录召也曾说过：飞沫传播距离很短，一般在1-2米内，病毒不会在空气中长期漂浮。
组织唱歌的居民大多居住在楼房内，唱歌时窗户敞开，楼与楼之间距离均已超过两米。中国疾控中心副主任冯子健就曾表示：小区组织唱歌是否会传染要看距离，楼宇之间打开窗户唱唱歌没有问题。
所以，在确保安全距离的前提下，居民是可以在家唱唱歌的，这也不失为一种改善心情、舒缓情绪、减少压力的好方法。
问：疫情期间能否开窗通风？
答：
有病原体的飞沫会发生感染，但飞沫传播的范围是有限的，新冠肺炎多数情况下是在与病人近距离接触的情况下发生传染，如果保持一定的接触距离，就可以降低传染的风险。
此外，新冠病毒脱离了宿主，在空气流通性比较好的户外，不会存活太久，会很快失去活性。因此空气中一般不会有新型冠状病毒。即使户外空气含有病毒，因为空气是不断流动的，密度也会非常非常低，进入室内的可能性很小，传染室内人的可能性更小。
开窗通风的目的是加强室内外空气流通，如果人一直呆在一个相对密闭的空间，人呼出的废气就会在室内越积越多，空气中的氧气会逐渐减少，对身体健康反而不利，而开窗通风可以保持室内空气新鲜，新鲜的空气有益于大家免疫力的提高，从而降低病毒感染的风险。
建议晴朗天气、室外温度适宜的条件下多开窗通风，增加室内空气流通，每天2-3次，每次20-30分钟，开窗通风时注意防寒保暖，避免受凉感冒。
问：封闭管理期间，新风系统可以用吗？
答：
开启新风系统的主要作用是加强室内外空气的流通。普通家庭中如果没有传染病人，可以使用新风系统。但如果有需要居家隔离的人员，隔离房间应以自然通风为主、消毒为辅。房间内空调非必要不使用，如使用需提前消毒，并确保各房间空调通风独立，不循环。空调使用前必须消毒处理。
疫情流行期间，集中空调通风系统的使用可按以下原则执行：人员密集场所应暂停使用集中空调通风系统；非公共场所需要继续使用集中空调通风系统的，应定时对集中空调通风系统进行清洗、消毒；其他需继续使用集中空调通风系统的场所宜全新风运行。在每天冷热源设备启用前或关停后应让新风机和排风机多运行1次或2次，进行换气。定时对集中空调通风系统进行清洗、消毒或部件更换。
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#健康发布#【李克强主持召开国务院常务会议 部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障 部署进一步推进药品集中带量采购改革 以常态化制度化措施减轻群众就医负担】国务院总理李克强1月15日主持召开国务院常务会议，部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障；部署进一步推进药品集中带量采购改革，以常态化制度化措施减轻群众就医负担。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。春节临近，要进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。一要保持市场供应充足和价格平稳，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本生活。二要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，确保应社会救助保障的不遗漏。三要督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务。四要摸底排查，帮助孤儿、残疾人、精神病患者等特殊困难群体解决生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。五要保障好洪涝灾害受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。六要围绕支持民生、保障民生，用好中央财政提前下拨的1000亿元救助补助资金，加强监管，防止挪用。要压实地方政府责任，把基本民生保障资金打够打足，按照资金直达要求，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。会议强调，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，让群众安心过年。
会议指出，健康是人民群众的切身大事。为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。会议要求按照医改部署，坚持三医联动，推动药品集采常态化制度化。一是按照保基本、保临床原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。二是符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采，通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品，按需求尽可能提高采购量。中选企业要确保降价不降质量、不减疗效，保证供应。加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。三是集采要在为患者减负同时，兼顾企业合理利润，推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度，促进产品创新升级，对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励，努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。
会议还研究了其他事项。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。春节临近，要进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。一要保持市场供应充足和价格平稳，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本生活。二要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，确保应社会救助保障的不遗漏。三要督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务。四要摸底排查，帮助孤儿、残疾人、精神病患者等特殊困难群体解决生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。五要保障好洪涝灾害受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。六要围绕支持民生、保障民生，用好中央财政提前下拨的1000亿元救助补助资金，加强监管，防止挪用。要压实地方政府责任，把基本民生保障资金打够打足，按照资金直达要求，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。会议强调，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，让群众安心过年。
会议指出，健康是人民群众的切身大事。为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。会议要求按照医改部署，坚持三医联动，推动药品集采常态化制度化。一是按照保基本、保临床原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。二是符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采，通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品，按需求尽可能提高采购量。中选企业要确保降价不降质量、不减疗效，保证供应。加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。三是集采要在为患者减负同时，兼顾企业合理利润，推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度，促进产品创新升级，对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励，努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。
会议还研究了其他事项。
【城市治理为幸福加码——雨城区党建引领城市基层治理工作综述】近日，中共四川省委城乡基层治理委员会办公室公布了15个全省城市基层治理示范区、200个全省基层治理示范小区名单。雨城区榜上有名。同时，雨城区青江街道下辖的汉都华府小区、通工小区，与河北街道下辖的新安巷大院同时上榜，成为“全省基层治理示范小区”。
作为主城区，城市美不美、基层治理好不好，直接关系到城市的“面子”。在城市的进步中，雨城区用党建来引领，用真心来化解，打造党建引领基层治理的“雨城范本”，破解了城市治理中一个又一个难题。
幸福、安定、有序、和谐、融洽成为城市的代言词，人民群众的获得感、幸福感、安全感迅速提升，城市成为最美的样子。
一街一策对症下药 构筑街道治理新模式
街道是基层治理的“龙头”，发挥“龙头带动”作用至关重要。
无物业、无业主管委会、无维修基金的“三无小区”，道路坑洼、牛皮癣广告印满墙壁、基础设施严重老化。老旧小区不仅影响城市的“颜值”，更严重影响居民的生活品质。
曾经，河北街道康藏路社区新安巷大院就是这一幕的真实写照。
“群众能搬走，街道不会搬。”河北街道相关负责人说，老城区不会被遗忘，于是他们决定让老城区恢复生机。
河北街道党工委深入思考，认真倾听群众心声，结合实际情况，提出以街道党工委为核心，构建街道党工委——社区党委——小区网格党支部——楼栋党小组——居民小组（业委会）“5级”网格化治理，调动党员参与治理的积极性。经过治理，大院面貌焕然一新，一系列翻天覆地的变化得到了大院居民称赞，居民归属感不断增强。“就住这里，哪儿也不去”成为不少居民的心声。新安巷大院也荣获“全省基层治理示范小区”。
面对村级建制调整下出现的诸多新问题，从乡村到城镇如何才能顺利过渡？从农村管理到城市治理如何才能无缝对接？
雨城区坚持党建引领、“调治”并驱，将草坝、多营、河北、大兴4个乡镇街道涉及的顺路、穆家、龙溪等9个“城中村”“近郊村”优化调整为7个社区，划清各社区辖区边界，厘清各自“责任田”。同时，聚焦破解“村改居”、“三资”划转难题，探索“三锁定”工作办法。
作为雅安城市发展的新地标，大兴街道顺路村和穆家村分别完成了拆迁安置点建设，安置小区就在医院附近，离学校也近，环境安逸，生活舒适。昔日的矮旧村居，如今已成为新城中心鳞次栉比的座座高楼；昔日的乡村泥泞小道，如今已是新城中心宽阔的交通干道。经过一段时间，村民们完成了从村民到居民的转变，完成自我重新定位，在新的家园开启了幸福生活。
城乡接合部治理一直是城市治理的“老大难”问题。雨城区青江街道位于新城核心区，是典型的城乡接合部，常住人口多达87843人，人员流动大、构成复杂等情况突出，难题突出。然而经过治理后，这里焕发了生机，成为城市的亮点和中心。
试行“街长制”，实现“街长治”。青江街道党建引领、精准施策，利用位处新城核心区共享雅安城市数字城管的区位优势，主动融入大数据城市管理，在正黄美食风情街、和平南路、和平西路等11条重点难点道路，试行“街长制”，探索出群众、社区、街道“三级街长”和市场监管、综合行政、公安等八大职能部门相配合的“3+8”治理模式，实现了“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的城市精细化管理新格局，形成了城市管理繁中有序，城乡接合部治理“难点”变“亮点”。
“四治”并驱“三进”齐抓 构建治理方式新途径
2020年，雨城区实施“民生福祉增进”“治理效能提升”“党建强基聚力”等六大工程，整合市、区专项资金500余万元，推动资源、管理下沉到社区。
在此基础上，雨城区积极探索“自治”“共治”“法治”“德治”融合推进，积极开展组织覆盖、结对共建、精准服务进小区，打通“最后一米”服务群众为落脚点，着力城市治理最小的活细胞“小区”的长效治理。
曾经“脏、乱、差”的通工小区抓住示范改造契机，在青江街道桐梓林社区党工委的带动下，发动通工小区居民成立社区党工委领导下的“红色自管委”。选任小区内政治素质优、群众威信高、服务意识强的党员骨干为自管委主任，开展环境卫生、基础设施集中整治。
从2018年9月至2019年10月，从通工小区清运走的垃圾有60多车，小区群众主动捐花草美化小区，建起“党群之家”活动室……一系列看得到的改变得到了群众认可。
“大家的事大家商量着办”，这是雨城区坚持居民自治，健全居委会主导、业委会负责、楼栋“两长”领头、居民群众参与的“四级”自治体系，推行社区党组织提议、两委商议、多方审议、会议决议、群众评议“五议工作法”，建立推广“阳光居务”微权清单三十三条的具体实践。
在共治方面，雨城区充分调动各方的参与热情，在实践中，解锁了“统筹区域共治”这一新方式。建立社区党组织领导下，居民委员会和居务监督委员会协同联动的民主管理体系，由社区党组织领导、有效整合本社区内的各种组织、各方力量资源投入治理，统筹推进各项工作。开展需求与资源“双向对接”、结对双方“双向服务”，建立“需求”“资源”“实施”三张清单，有效聚合资源力量，破解社区阵地建设、安置小区修缮、老旧设施改造等治理难题。
法治是社会治理的“压舱石”。雨城区不断加强全区学法守法用法氛围，在全区城乡接合部、安置小区等建立矛盾纠纷调处室、警务室等29个，为社区“法治”夯实硬件基础。定期组织“三官一律”进小区，吸纳社区民警、党员律师担任社区党组织兼职委员或法律顾问，重大决策和重点工作征求法律顾问意见，定期开办社区法治讲堂，一站式化解群众矛盾诉求，营造和谐稳定的社会环境。
雨城区重视德治力量，通过“党群之家”、高龄老人过集体生日、榜样示范引领等方式，将德治融入群众生活各个方面。
无论是抗疫、还是双创工作中，雨城区始终站在人民群众的角度考量问题，思考解决方案。于是，“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制开始有效运作，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的城市党建引领驱动基层治理发展的新机制，群众随时随地都能找到党组织，找到倾诉和解决问题的地方。2900余名小区居民党员亮明身份参与工作，引领良好风气，树立党员先锋形象。
“联包帮”不仅美了环境更暖了群众的心。雨城区在双创工作的基础上，深化“联包帮”行动，落实86名领导干部为小区帮扶责任人，组织市区300余个机关企事业单位党组织进入小区开展结对共建。
在雨城区，“移动办公”进小区并不是一件新鲜事，小区管委会和社区干部每半月进小区（大院）收集意见。对小区停车难、环卫管理难等群众关心的热点问题，现场办公立即解决；对涉及小区基础设施、历史遗留问题等群众关注的急难问题，梳理形成需求清单，定时解决。这已成为雨城区常态化开展的一项重点工作。（来源：雅安日报）
作为主城区，城市美不美、基层治理好不好，直接关系到城市的“面子”。在城市的进步中，雨城区用党建来引领，用真心来化解，打造党建引领基层治理的“雨城范本”，破解了城市治理中一个又一个难题。
幸福、安定、有序、和谐、融洽成为城市的代言词，人民群众的获得感、幸福感、安全感迅速提升，城市成为最美的样子。
一街一策对症下药 构筑街道治理新模式
街道是基层治理的“龙头”，发挥“龙头带动”作用至关重要。
无物业、无业主管委会、无维修基金的“三无小区”，道路坑洼、牛皮癣广告印满墙壁、基础设施严重老化。老旧小区不仅影响城市的“颜值”，更严重影响居民的生活品质。
曾经，河北街道康藏路社区新安巷大院就是这一幕的真实写照。
“群众能搬走，街道不会搬。”河北街道相关负责人说，老城区不会被遗忘，于是他们决定让老城区恢复生机。
河北街道党工委深入思考，认真倾听群众心声，结合实际情况，提出以街道党工委为核心，构建街道党工委——社区党委——小区网格党支部——楼栋党小组——居民小组（业委会）“5级”网格化治理，调动党员参与治理的积极性。经过治理，大院面貌焕然一新，一系列翻天覆地的变化得到了大院居民称赞，居民归属感不断增强。“就住这里，哪儿也不去”成为不少居民的心声。新安巷大院也荣获“全省基层治理示范小区”。
面对村级建制调整下出现的诸多新问题，从乡村到城镇如何才能顺利过渡？从农村管理到城市治理如何才能无缝对接？
雨城区坚持党建引领、“调治”并驱，将草坝、多营、河北、大兴4个乡镇街道涉及的顺路、穆家、龙溪等9个“城中村”“近郊村”优化调整为7个社区，划清各社区辖区边界，厘清各自“责任田”。同时，聚焦破解“村改居”、“三资”划转难题，探索“三锁定”工作办法。
作为雅安城市发展的新地标，大兴街道顺路村和穆家村分别完成了拆迁安置点建设，安置小区就在医院附近，离学校也近，环境安逸，生活舒适。昔日的矮旧村居，如今已成为新城中心鳞次栉比的座座高楼；昔日的乡村泥泞小道，如今已是新城中心宽阔的交通干道。经过一段时间，村民们完成了从村民到居民的转变，完成自我重新定位，在新的家园开启了幸福生活。
城乡接合部治理一直是城市治理的“老大难”问题。雨城区青江街道位于新城核心区，是典型的城乡接合部，常住人口多达87843人，人员流动大、构成复杂等情况突出，难题突出。然而经过治理后，这里焕发了生机，成为城市的亮点和中心。
试行“街长制”，实现“街长治”。青江街道党建引领、精准施策，利用位处新城核心区共享雅安城市数字城管的区位优势，主动融入大数据城市管理，在正黄美食风情街、和平南路、和平西路等11条重点难点道路，试行“街长制”，探索出群众、社区、街道“三级街长”和市场监管、综合行政、公安等八大职能部门相配合的“3+8”治理模式，实现了“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的城市精细化管理新格局，形成了城市管理繁中有序，城乡接合部治理“难点”变“亮点”。
“四治”并驱“三进”齐抓 构建治理方式新途径
2020年，雨城区实施“民生福祉增进”“治理效能提升”“党建强基聚力”等六大工程，整合市、区专项资金500余万元，推动资源、管理下沉到社区。
在此基础上，雨城区积极探索“自治”“共治”“法治”“德治”融合推进，积极开展组织覆盖、结对共建、精准服务进小区，打通“最后一米”服务群众为落脚点，着力城市治理最小的活细胞“小区”的长效治理。
曾经“脏、乱、差”的通工小区抓住示范改造契机，在青江街道桐梓林社区党工委的带动下，发动通工小区居民成立社区党工委领导下的“红色自管委”。选任小区内政治素质优、群众威信高、服务意识强的党员骨干为自管委主任，开展环境卫生、基础设施集中整治。
从2018年9月至2019年10月，从通工小区清运走的垃圾有60多车，小区群众主动捐花草美化小区，建起“党群之家”活动室……一系列看得到的改变得到了群众认可。
“大家的事大家商量着办”，这是雨城区坚持居民自治，健全居委会主导、业委会负责、楼栋“两长”领头、居民群众参与的“四级”自治体系，推行社区党组织提议、两委商议、多方审议、会议决议、群众评议“五议工作法”，建立推广“阳光居务”微权清单三十三条的具体实践。
在共治方面，雨城区充分调动各方的参与热情，在实践中，解锁了“统筹区域共治”这一新方式。建立社区党组织领导下，居民委员会和居务监督委员会协同联动的民主管理体系，由社区党组织领导、有效整合本社区内的各种组织、各方力量资源投入治理，统筹推进各项工作。开展需求与资源“双向对接”、结对双方“双向服务”，建立“需求”“资源”“实施”三张清单，有效聚合资源力量，破解社区阵地建设、安置小区修缮、老旧设施改造等治理难题。
法治是社会治理的“压舱石”。雨城区不断加强全区学法守法用法氛围，在全区城乡接合部、安置小区等建立矛盾纠纷调处室、警务室等29个，为社区“法治”夯实硬件基础。定期组织“三官一律”进小区，吸纳社区民警、党员律师担任社区党组织兼职委员或法律顾问，重大决策和重点工作征求法律顾问意见，定期开办社区法治讲堂，一站式化解群众矛盾诉求，营造和谐稳定的社会环境。
雨城区重视德治力量，通过“党群之家”、高龄老人过集体生日、榜样示范引领等方式，将德治融入群众生活各个方面。
无论是抗疫、还是双创工作中，雨城区始终站在人民群众的角度考量问题，思考解决方案。于是，“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制开始有效运作，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的城市党建引领驱动基层治理发展的新机制，群众随时随地都能找到党组织，找到倾诉和解决问题的地方。2900余名小区居民党员亮明身份参与工作，引领良好风气，树立党员先锋形象。
“联包帮”不仅美了环境更暖了群众的心。雨城区在双创工作的基础上，深化“联包帮”行动，落实86名领导干部为小区帮扶责任人，组织市区300余个机关企事业单位党组织进入小区开展结对共建。
在雨城区，“移动办公”进小区并不是一件新鲜事，小区管委会和社区干部每半月进小区（大院）收集意见。对小区停车难、环卫管理难等群众关心的热点问题，现场办公立即解决；对涉及小区基础设施、历史遗留问题等群众关注的急难问题，梳理形成需求清单，定时解决。这已成为雨城区常态化开展的一项重点工作。（来源：雅安日报）
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