#萍乡身边事# 【经开区党建引领助推“城中村”蜕变】60多名新老党员胸前佩戴着金灿灿的党徽，参观完“高大上”的凯里亚德酒店后，脸上笑开了花儿，不时发出惊叹声和赞美声：“太高级了！太不容易了！”有着30多年党龄的老党员、村监督委员会成员钟海云感叹着：“想当年万龙湾大厦面临是否重建的问题，经过这么多年论证后，终于闯出了一条新路子……”11月29日上午，萍乡市经济技术开发区社会工作管理三局登岸村党总支组织村党员开展了一场特别的党员主题党日活动，让党员们亲身体验村里这些年集体经济的发展壮大之路。
盘活集体资产 租户村民齐受益
城中村是城市发展的特殊载体和重要单元。登岸村既是城中村，也是行政村。万龙湾大厦属于村里的经营性集体资产，从1997年起，就以每年30万元的租金租赁给他人，后来涨到每年50万元。2017年，租赁合同到期后，登岸村正式收回。
“该大厦位置极佳，包括停车场在内，占地4000余平米，楼房高9层，总建筑面积8600余平米，其中临街店铺面积占867平米。为盘活集体资产，实现租金收益最大化，村委会对万龙湾大厦租金进行科学评估后，决定重新出租。”登岸村党总支书记余萍连介绍道。
当时进行招租时，上海锦江集团全国连锁凯里亚德酒店企业想租下这栋大楼做宾馆，另有登岸村一名村民也想租下大楼做宾招行业。
到底租给谁呢？“针对这种情况，村里按照公正公平透明的原则，决定由53名村民代表公开投票。结果连锁企业票数高于本村村民票数，当事村民自然丧失了承租权。” 余萍连掷地有声的说道。
最终，万龙湾大厦租金由每年50万元涨至243万元，其中宾馆租金153万元，店铺租金90万元，租金整整翻了近5倍。
宜居“升级” 小区创建固长效
登岸村螺头巷小区白改黑工程是辖区群众反应强烈的民生工程，小区环境脏乱差，自建房乱搭扩建，属拆迁安置小区，是附近几所小学、幼儿园的学生及幼儿每日的必经之路。若遇下雨天，因路面破损积水，难以行走，存在严重安全隐患。
为解决上述问题，避免高峰时段路面拥堵等情况发生，经开区、社管三局领导及登岸村村“两委”与建设、规划等相关部门多次到现场踏看，拟在铁路涵洞口附近拉通修缮一条新路，以分流该路段的人流、车流。为顺利推进小区提升改造，村干部多次上户到违章建筑户家做耐心细致的思想宣传工作，并征购了沿途的墓地、农田、青苗及附着物。
“如今走进我们小区，真是大不一样，道路干净整洁，活动丰富多彩，居住环境安全，我为村两委班子点赞！”登岸五组村民钟正华笑呵呵地说道。
同样，登岸村登丰小区也改变了过去路面坑洼不平、空中电线交织等状况；规范了停车位，增添了垃圾桶、悬挂文明标牌等，解决了居民乱停乱晒乱扔的问题。
“我们小区在村里的带领下，环境好了，活动多了，你让我说感受，那就是太满意了。” 登丰小区村民王艳文对身边的变化竖起了大拇指。
党建引领 谱就“三化”新篇章
“今年重阳节，登岸村的老人们再次收到村里发放的200元慰问金。这都是村级集体经济推行‘四议两公开’结出的硕果。” 村民曾海林一路开心参观，一路用手机录制，并且自行解说配音。
为了更好更快做好村里各项事业，多年前，登岸村率先推行“四议两公开”制度，激活“廉洁细胞”，要求村里的重大事宜，必须按照“四议两公开”程序进行操作。
所谓“四议”是指遇到处理重大事件时，村里必须按照“党组织提议”、“村委会商议”、“党员大会审议”、“村民会议和村民代表决议”；所谓“两公开”就是指走完“四议”程序后，“决议公开”和“结果公开”。
例如：万龙湾大厦是否再次招租?招租价格如何确定?一系列问题等着拿出“盘子”时，登岸村按照村民自治组织法，启动了“四议两公开”机制，使所有村民尽享知情权、参与权和决策权。
依托和启动“四议两公开”制度，按照廉洁建设的要求，不但盘活和壮大了村级集体资产，更重要的是，在处置农村资产、资金和资源“三资”过程中，避了嫌疑得了清白，有效保护了广大村干部的清正廉洁。
“四议两公开”制度推行后，村里的集体资产的处置，集齐了群众智慧，接纳了多方信息，仅万龙湾大厦的租金就实现成倍增长……村里有钱了，重阳节慰问金便由原先的每人100元提高到了200元。同时，为了鼓励优秀，打破了平均化的助学机制——村里考取二本的学子，助学金由1000元提升至1500元，考取一本的学生则提高到2000元。
定调子、定盘子、定路子、定法子……村“两委”探索推广出的这种“党建联合引领、产业融合帮扶、服务共同提升、多方共同参与”的发展模式，成为照耀登岸村党员群众生活的一盏盏明灯。
党员们一路走一路看：繁华路段宾馆高大上、知名品牌企业服务佳、小区道路改造白改黑、“阳光”式幼儿园教育精、新建村办公楼展新颜……他们不由纷纷点赞村两委不断盘活集体经济，不忘初心谱就“三化”新篇章，让村民的获得感满满、幸福感满满，安全感更满满。
余萍连表示：“在经开区社管三局的领导下，我们撸起袖子加油干，加强村级党组织建设，制定发展规划，明确发展思路，正确处理好责任与权力的关系，不断壮大村集体经济，筑牢乡村振兴根基，让登岸村民的生活更加美好！”
盘活集体资产 租户村民齐受益
城中村是城市发展的特殊载体和重要单元。登岸村既是城中村，也是行政村。万龙湾大厦属于村里的经营性集体资产，从1997年起，就以每年30万元的租金租赁给他人，后来涨到每年50万元。2017年，租赁合同到期后，登岸村正式收回。
“该大厦位置极佳，包括停车场在内，占地4000余平米，楼房高9层，总建筑面积8600余平米，其中临街店铺面积占867平米。为盘活集体资产，实现租金收益最大化，村委会对万龙湾大厦租金进行科学评估后，决定重新出租。”登岸村党总支书记余萍连介绍道。
当时进行招租时，上海锦江集团全国连锁凯里亚德酒店企业想租下这栋大楼做宾馆，另有登岸村一名村民也想租下大楼做宾招行业。
到底租给谁呢？“针对这种情况，村里按照公正公平透明的原则，决定由53名村民代表公开投票。结果连锁企业票数高于本村村民票数，当事村民自然丧失了承租权。” 余萍连掷地有声的说道。
最终，万龙湾大厦租金由每年50万元涨至243万元，其中宾馆租金153万元，店铺租金90万元，租金整整翻了近5倍。
宜居“升级” 小区创建固长效
登岸村螺头巷小区白改黑工程是辖区群众反应强烈的民生工程，小区环境脏乱差，自建房乱搭扩建，属拆迁安置小区，是附近几所小学、幼儿园的学生及幼儿每日的必经之路。若遇下雨天，因路面破损积水，难以行走，存在严重安全隐患。
为解决上述问题，避免高峰时段路面拥堵等情况发生，经开区、社管三局领导及登岸村村“两委”与建设、规划等相关部门多次到现场踏看，拟在铁路涵洞口附近拉通修缮一条新路，以分流该路段的人流、车流。为顺利推进小区提升改造，村干部多次上户到违章建筑户家做耐心细致的思想宣传工作，并征购了沿途的墓地、农田、青苗及附着物。
“如今走进我们小区，真是大不一样，道路干净整洁，活动丰富多彩，居住环境安全，我为村两委班子点赞！”登岸五组村民钟正华笑呵呵地说道。
同样，登岸村登丰小区也改变了过去路面坑洼不平、空中电线交织等状况；规范了停车位，增添了垃圾桶、悬挂文明标牌等，解决了居民乱停乱晒乱扔的问题。
“我们小区在村里的带领下，环境好了，活动多了，你让我说感受，那就是太满意了。” 登丰小区村民王艳文对身边的变化竖起了大拇指。
党建引领 谱就“三化”新篇章
“今年重阳节，登岸村的老人们再次收到村里发放的200元慰问金。这都是村级集体经济推行‘四议两公开’结出的硕果。” 村民曾海林一路开心参观，一路用手机录制，并且自行解说配音。
为了更好更快做好村里各项事业，多年前，登岸村率先推行“四议两公开”制度，激活“廉洁细胞”，要求村里的重大事宜，必须按照“四议两公开”程序进行操作。
所谓“四议”是指遇到处理重大事件时，村里必须按照“党组织提议”、“村委会商议”、“党员大会审议”、“村民会议和村民代表决议”；所谓“两公开”就是指走完“四议”程序后，“决议公开”和“结果公开”。
例如：万龙湾大厦是否再次招租?招租价格如何确定?一系列问题等着拿出“盘子”时，登岸村按照村民自治组织法，启动了“四议两公开”机制，使所有村民尽享知情权、参与权和决策权。
依托和启动“四议两公开”制度，按照廉洁建设的要求，不但盘活和壮大了村级集体资产，更重要的是，在处置农村资产、资金和资源“三资”过程中，避了嫌疑得了清白，有效保护了广大村干部的清正廉洁。
“四议两公开”制度推行后，村里的集体资产的处置，集齐了群众智慧，接纳了多方信息，仅万龙湾大厦的租金就实现成倍增长……村里有钱了，重阳节慰问金便由原先的每人100元提高到了200元。同时，为了鼓励优秀，打破了平均化的助学机制——村里考取二本的学子，助学金由1000元提升至1500元，考取一本的学生则提高到2000元。
定调子、定盘子、定路子、定法子……村“两委”探索推广出的这种“党建联合引领、产业融合帮扶、服务共同提升、多方共同参与”的发展模式，成为照耀登岸村党员群众生活的一盏盏明灯。
党员们一路走一路看：繁华路段宾馆高大上、知名品牌企业服务佳、小区道路改造白改黑、“阳光”式幼儿园教育精、新建村办公楼展新颜……他们不由纷纷点赞村两委不断盘活集体经济，不忘初心谱就“三化”新篇章，让村民的获得感满满、幸福感满满，安全感更满满。
余萍连表示：“在经开区社管三局的领导下，我们撸起袖子加油干，加强村级党组织建设，制定发展规划，明确发展思路，正确处理好责任与权力的关系，不断壮大村集体经济，筑牢乡村振兴根基，让登岸村民的生活更加美好！”
#滁州入选全国文明城市#
幸福花开文明城
——创建全国文明城市系列报道之二
□全媒体记者李文刚
创建全国文明城市，是提升城市品位、增强人民群众幸福感获得感的重大民生工程。
回望创城三年，面对这场久久为功的“耐力比拼”、“城市大考”，市委、市政府始终坚持“人民满意”为标准答案，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚守“创建为民、创建惠民、创建靠民”的初心不渝，引领全市人民砥砺奋进、风雨兼程，夙兴夜寐、同心同德，三年磨一剑，终在今朝摘下金字招牌，交上优异答卷。
创建惠民
在共建共享上下足精细之功
创城是目标，惠民是目的。
创城三年，我市始终把创建的落脚点锁定在造福于民上，创新工作模式，细化具体工作，深入推行“菜场革命”“厕所革命”“交通革命”“行业创建”等专项创建行动，补齐民生短板，提升民生福祉，收获人民满意。
门头黛瓦青砖，地面干净整洁，摊位整齐划一……提升改造后的南谯区湖心路农贸市场看见，没有了曾经的“脏乱差”，变身成为农贸市场中的“洁净美”，舒心的购物环境，引来市民交口称赞，市场内摊贩的生意也红红火火。
人间烟火味，最抚凡人心。我市把农贸市场改造提升作为争创全国文明城市的重要内容，对龙蟠北苑、龙蟠集贸、同乐苑等农贸市场提出标准化建设方案，让旧农贸市场变身为布局合理、管理规范、整洁有序、宽敞明亮的“购物超市”，让百姓“菜篮子”拎得放心，吃得安心。
小厕所，大民生。从创城之初，我市就以“厕所革命”为抓手，让公厕成为城市另一道风景线。
截至目前，我市共新建、改造、维修公厕160多座，基本满足了市民群众“在市区实现500米内有公共卫生间、步行5分钟找到公共卫生间”的总体要求。同时，公厕改造提升坚持科学化、人性化、人文化、节约化的原则，紧盯选址、设计、管护等关键环节，改善环境、增设设备，彰显人文关怀。
“您好，请在行人等待区有序等待过街。”“请遵守交通规则，不要逆向行驶”……创建文明城市，离不开交通文明。
我市打出文明交通组合拳，让文明出行蔚然成风。建立城市交通信号智能控制系统，加快城市速度，降低拥堵指数；布局机动车违停抓拍系统，解决机动车“乱停”顽疾；开展“礼让斑马线、守法文明行”文明交通创建活动，实现由强制礼让向自觉礼让转变；增设行人过街请求式信号灯，保障通行安全，提升通行效率；建立完善信息发布和诱导系统，形成社会震慑，实现交通精细化管理；常态化开展文明劝导活动，让交通文明成为行为自觉；建立“一校三方”共管共治共享机制，筑牢校园交通安全防线；施划停车位、修建停车场，让停车不再“老大难”；推进公交场站建设，满足群众出行需求；开展公交站台人性化改造，打通人行道与公交站台之间的通行“屏障”；加速城市出入口交通基础设施建设，提升城市形象……
窗口单位，是办事的窗口、服务的窗口，更是文明的窗口。
创城以来，市总工会牵头组织窗口单位分别制定《窗口优质服务标准和文明行为规范引导措施》，开展“文明窗口、服务品牌、服务明星”三评活动，巩固提升窗口文明服务“六统一”、“六个有”建设水平，升级改造112个“爱心驿站”，持续推进“一窗一品”工程等，窗口单位溢满文明新风。
创建为民
在内外兼修上下足精准之功
文明城市创建是一项以人为本的伟大工程。
在创建过程中，我市坚持走下来、沉下去，从老百姓最关切、最盼望的实事难事做起，从老百姓需求出发，将难点当作重点，将广大群众的操心事、烦心事、揪心事，当成文明城市创建的上心事、特办事、分内事。
背街小巷是一座城市的毛细血管。小巷虽小，却是离百姓最近的连心路；小巷虽窄，却是关乎市民日常出行的民生路。
位于南谯区同乐街道新生路附近居民区多，又毗邻农贸市场，人行道破损、绿化损毁、路牙损坏、沿街商户店招不统一、沿线车辆乱停放、污水横流等问题突出，要求改造的呼声日益高涨。
百姓利益无小事。该路所在的花园社区结合创建全国文明城市，对人行道破损处进行全部翻新，铺设大理石路面7000平方米，设置隔离桩800个，加设非机动车停放栏70个。同时，整修路旁绿化3000余平方米，补植3000平方米，施划非机动车停车位共500余个。统一规范沿线150家商户“亭城”特色招牌，清理同乐东苑南门院墙积土500余车，并加设防护墙110米。曾经的破败小巷，如今被深度“美颜”，重获“新生”。
聚焦群众反映强烈的“老大难”问题，我市拔“深根子”、啃“硬骨头”，全力攻坚克难，破解群众生活的“堵点”。三年来，全市累计投入600余亿元，大力实施老城改造、河湖治理、文化体育设施建设、城市基础设施建设和老旧小区、棚户区、农贸市场、背街小巷改造提升等一大批重大工程项目，持续改善人居环境，城市发展“旧貌换新颜”。截至目前，全面改造老旧小区127个、提升改造居民小区550多个，惠及14万多户、42.8万人。新建改造农贸市场30个、改造背街小巷220多条、新建改造公厕160多座。
文明创建，既要精修城市“面子”，更要涵养城市“里子”，内外兼修的城市才看着顺眼、住着舒心。
三年以来，我市广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭等评选活动。共评选滁州好人445人，道德模范（含提名）20人。其中，高青旺、高红获评第七届全国道德模范提名奖，李宏祥等5人获评第六届安徽省道德模范（含提名）。2018年以来共评选滁州市“文明家庭”264户，其中陈长山家庭获评“全国抗疫最美家庭”。升级改造“滁州好人馆”，打造“新时代文明实践志愿者服务之家”“好人之家”。成立滁州市“德耀亭城”志愿服务队，让模范好人志愿者成为全市文明实践的先行者和排头兵。在全省面向道德模范和“身边好人”率先实施“道德信贷”工程，全市共为1156户道德模范、身边好人开展授信，授信额度8.8457亿元，用信5.7962亿元。同时为687名模范身边好人进行免费体检，帮助1184名各级好人模范解决实际困难。
系列举措，只为着力推动思想道德建设逐步内化为群众的精神追求、外化为群众的自觉行动，让群众文明意识在潜移默化中不断得到提升。
创建靠民
在群策群力上下足常态之功
一切为了群众，一切依靠群众。
三年以来，我市坚持把人民群众作为推动创建的主体和基本力量，政府不唱“独角戏”，形成了“人人是文明因子、个个是创建主体”的生动局面。
“电动车是居民出行的主要交通工具，物业应该增设停车棚，充电桩。”“楼栋外墙脱落，存在安全隐患，要及时处理”……在龙池社区的楼道板凳议事会现场，社区干部、居民代表、物业负责人、业委会代表端起小板凳，围坐在一起，就小区居民关心的大事小情开展协商。
龙池社区通过建立楼道板凳议事会机制，定期召开居民议事会，以小见大，鼓励居民发挥社区主人翁的精神，从自身做起，从家庭着手，从楼道起步，为建设美好社区献计出力。
大家事，大家想，大家说，大家干。创城没有局外人，人人都是主人翁。
在街巷、在社区、在广场，总有这样一群人，身着红马甲、头戴小红帽，或是手持清洁工具拾垃圾、捡烟头，或是协助维护交通秩序……他们是志愿者，来自群众、也活跃在群众之中，以一抹鲜亮的“志愿红”，为文明滁州增色添彩。三年以来，我市配置完善“12+N”志愿服务队伍，吸引了全市98.8万人注册加入志愿者队伍，成立志愿服务团体达4005个，专业志愿服务队892支，服务总时长1490.5万小时，开展活动7.5万余场，服务群众360多万人次。完善“点、派、接、评”的供需对接“四单模式”，精心设计群众乐于参与、便于参与、自发参与的实践项目，搭建市民群众参与平台，激发文明创建活力。
党建带群建、合力抓创建。我市持续深化“党建带群建、合力促创建”活动，健全街道社区党建“1+1”体制，完善33名市级领导、150余个市直机关企事业单位结对网格体系，以“连心共创文明城”为主题，组织干部入户走访，创建全国文明城市成为共识，“人人支持创建，人人参与创建”成为社会风尚。
同时，充分利用各种媒体、各类平台，采取多种形式，积极宣传创城重大意义和推进创城工作的好做法、好经验，激励着全市上下关心创城、支持创城、参与创城。出台《滁州市民公约》与《滁州文明16条》，印发文明手册，开展问卷调查，绘就全民共建共治共享的“同心圆”。
城市是人民的城市，人民城市为人民。
站在新起点、新征程上，市委、市政府将带领460万皖东人民以“永远在路上”的执着，用荣耀激励奋斗，定将不断刷新城市颜值、厚植城市气质，让醉美亭城更具温度、更富品质。
幸福花开文明城
——创建全国文明城市系列报道之二
□全媒体记者李文刚
创建全国文明城市，是提升城市品位、增强人民群众幸福感获得感的重大民生工程。
回望创城三年，面对这场久久为功的“耐力比拼”、“城市大考”，市委、市政府始终坚持“人民满意”为标准答案，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚守“创建为民、创建惠民、创建靠民”的初心不渝，引领全市人民砥砺奋进、风雨兼程，夙兴夜寐、同心同德，三年磨一剑，终在今朝摘下金字招牌，交上优异答卷。
创建惠民
在共建共享上下足精细之功
创城是目标，惠民是目的。
创城三年，我市始终把创建的落脚点锁定在造福于民上，创新工作模式，细化具体工作，深入推行“菜场革命”“厕所革命”“交通革命”“行业创建”等专项创建行动，补齐民生短板，提升民生福祉，收获人民满意。
门头黛瓦青砖，地面干净整洁，摊位整齐划一……提升改造后的南谯区湖心路农贸市场看见，没有了曾经的“脏乱差”，变身成为农贸市场中的“洁净美”，舒心的购物环境，引来市民交口称赞，市场内摊贩的生意也红红火火。
人间烟火味，最抚凡人心。我市把农贸市场改造提升作为争创全国文明城市的重要内容，对龙蟠北苑、龙蟠集贸、同乐苑等农贸市场提出标准化建设方案，让旧农贸市场变身为布局合理、管理规范、整洁有序、宽敞明亮的“购物超市”，让百姓“菜篮子”拎得放心，吃得安心。
小厕所，大民生。从创城之初，我市就以“厕所革命”为抓手，让公厕成为城市另一道风景线。
截至目前，我市共新建、改造、维修公厕160多座，基本满足了市民群众“在市区实现500米内有公共卫生间、步行5分钟找到公共卫生间”的总体要求。同时，公厕改造提升坚持科学化、人性化、人文化、节约化的原则，紧盯选址、设计、管护等关键环节，改善环境、增设设备，彰显人文关怀。
“您好，请在行人等待区有序等待过街。”“请遵守交通规则，不要逆向行驶”……创建文明城市，离不开交通文明。
我市打出文明交通组合拳，让文明出行蔚然成风。建立城市交通信号智能控制系统，加快城市速度，降低拥堵指数；布局机动车违停抓拍系统，解决机动车“乱停”顽疾；开展“礼让斑马线、守法文明行”文明交通创建活动，实现由强制礼让向自觉礼让转变；增设行人过街请求式信号灯，保障通行安全，提升通行效率；建立完善信息发布和诱导系统，形成社会震慑，实现交通精细化管理；常态化开展文明劝导活动，让交通文明成为行为自觉；建立“一校三方”共管共治共享机制，筑牢校园交通安全防线；施划停车位、修建停车场，让停车不再“老大难”；推进公交场站建设，满足群众出行需求；开展公交站台人性化改造，打通人行道与公交站台之间的通行“屏障”；加速城市出入口交通基础设施建设，提升城市形象……
窗口单位，是办事的窗口、服务的窗口，更是文明的窗口。
创城以来，市总工会牵头组织窗口单位分别制定《窗口优质服务标准和文明行为规范引导措施》，开展“文明窗口、服务品牌、服务明星”三评活动，巩固提升窗口文明服务“六统一”、“六个有”建设水平，升级改造112个“爱心驿站”，持续推进“一窗一品”工程等，窗口单位溢满文明新风。
创建为民
在内外兼修上下足精准之功
文明城市创建是一项以人为本的伟大工程。
在创建过程中，我市坚持走下来、沉下去，从老百姓最关切、最盼望的实事难事做起，从老百姓需求出发，将难点当作重点，将广大群众的操心事、烦心事、揪心事，当成文明城市创建的上心事、特办事、分内事。
背街小巷是一座城市的毛细血管。小巷虽小，却是离百姓最近的连心路；小巷虽窄，却是关乎市民日常出行的民生路。
位于南谯区同乐街道新生路附近居民区多，又毗邻农贸市场，人行道破损、绿化损毁、路牙损坏、沿街商户店招不统一、沿线车辆乱停放、污水横流等问题突出，要求改造的呼声日益高涨。
百姓利益无小事。该路所在的花园社区结合创建全国文明城市，对人行道破损处进行全部翻新，铺设大理石路面7000平方米，设置隔离桩800个，加设非机动车停放栏70个。同时，整修路旁绿化3000余平方米，补植3000平方米，施划非机动车停车位共500余个。统一规范沿线150家商户“亭城”特色招牌，清理同乐东苑南门院墙积土500余车，并加设防护墙110米。曾经的破败小巷，如今被深度“美颜”，重获“新生”。
聚焦群众反映强烈的“老大难”问题，我市拔“深根子”、啃“硬骨头”，全力攻坚克难，破解群众生活的“堵点”。三年来，全市累计投入600余亿元，大力实施老城改造、河湖治理、文化体育设施建设、城市基础设施建设和老旧小区、棚户区、农贸市场、背街小巷改造提升等一大批重大工程项目，持续改善人居环境，城市发展“旧貌换新颜”。截至目前，全面改造老旧小区127个、提升改造居民小区550多个，惠及14万多户、42.8万人。新建改造农贸市场30个、改造背街小巷220多条、新建改造公厕160多座。
文明创建，既要精修城市“面子”，更要涵养城市“里子”，内外兼修的城市才看着顺眼、住着舒心。
三年以来，我市广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭等评选活动。共评选滁州好人445人，道德模范（含提名）20人。其中，高青旺、高红获评第七届全国道德模范提名奖，李宏祥等5人获评第六届安徽省道德模范（含提名）。2018年以来共评选滁州市“文明家庭”264户，其中陈长山家庭获评“全国抗疫最美家庭”。升级改造“滁州好人馆”，打造“新时代文明实践志愿者服务之家”“好人之家”。成立滁州市“德耀亭城”志愿服务队，让模范好人志愿者成为全市文明实践的先行者和排头兵。在全省面向道德模范和“身边好人”率先实施“道德信贷”工程，全市共为1156户道德模范、身边好人开展授信，授信额度8.8457亿元，用信5.7962亿元。同时为687名模范身边好人进行免费体检，帮助1184名各级好人模范解决实际困难。
系列举措，只为着力推动思想道德建设逐步内化为群众的精神追求、外化为群众的自觉行动，让群众文明意识在潜移默化中不断得到提升。
创建靠民
在群策群力上下足常态之功
一切为了群众，一切依靠群众。
三年以来，我市坚持把人民群众作为推动创建的主体和基本力量，政府不唱“独角戏”，形成了“人人是文明因子、个个是创建主体”的生动局面。
“电动车是居民出行的主要交通工具，物业应该增设停车棚，充电桩。”“楼栋外墙脱落，存在安全隐患，要及时处理”……在龙池社区的楼道板凳议事会现场，社区干部、居民代表、物业负责人、业委会代表端起小板凳，围坐在一起，就小区居民关心的大事小情开展协商。
龙池社区通过建立楼道板凳议事会机制，定期召开居民议事会，以小见大，鼓励居民发挥社区主人翁的精神，从自身做起，从家庭着手，从楼道起步，为建设美好社区献计出力。
大家事，大家想，大家说，大家干。创城没有局外人，人人都是主人翁。
在街巷、在社区、在广场，总有这样一群人，身着红马甲、头戴小红帽，或是手持清洁工具拾垃圾、捡烟头，或是协助维护交通秩序……他们是志愿者，来自群众、也活跃在群众之中，以一抹鲜亮的“志愿红”，为文明滁州增色添彩。三年以来，我市配置完善“12+N”志愿服务队伍，吸引了全市98.8万人注册加入志愿者队伍，成立志愿服务团体达4005个，专业志愿服务队892支，服务总时长1490.5万小时，开展活动7.5万余场，服务群众360多万人次。完善“点、派、接、评”的供需对接“四单模式”，精心设计群众乐于参与、便于参与、自发参与的实践项目，搭建市民群众参与平台，激发文明创建活力。
党建带群建、合力抓创建。我市持续深化“党建带群建、合力促创建”活动，健全街道社区党建“1+1”体制，完善33名市级领导、150余个市直机关企事业单位结对网格体系，以“连心共创文明城”为主题，组织干部入户走访，创建全国文明城市成为共识，“人人支持创建，人人参与创建”成为社会风尚。
同时，充分利用各种媒体、各类平台，采取多种形式，积极宣传创城重大意义和推进创城工作的好做法、好经验，激励着全市上下关心创城、支持创城、参与创城。出台《滁州市民公约》与《滁州文明16条》，印发文明手册，开展问卷调查，绘就全民共建共治共享的“同心圆”。
城市是人民的城市，人民城市为人民。
站在新起点、新征程上，市委、市政府将带领460万皖东人民以“永远在路上”的执着，用荣耀激励奋斗，定将不断刷新城市颜值、厚植城市气质，让醉美亭城更具温度、更富品质。
【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”：知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面，清新怡人；绿荫如盖，沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期，置身其中的市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，身处绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
✋热门推荐