【王浩宇为何退出绿党？他PO新闻声量曝小党悲哀】桃园市议员王浩宇退出绿党，加入民进党，他6月曾在脸书PO文表示，小党的经营本来就非常困难，一个人自掏腰包、努力撑了5年却整天被骂，「任何人都会选择离开」。他16日又公布了一份关于绿党的新闻数量统计，并分析小党生存十分艰难，王浩宇表示，他并不认为自己做错了，并指为了活下去，任何人都会这么做。更多详情：https://t.cn/A6qIwA82
【依靠“一标三实”工作，这位“片警”让社区一年内发案率下降6成】
重庆之声12月15日讯 2014年，从案侦转到社区岗位时，重庆市公安局九龙坡区分局石坪桥派出所民警廖龙辉有点忐忑：他对于社区工作一片空白，该怎么搞？老户籍们向他支招，“沉下去，和群众打成一片,社区工作就好开展了。”几年下来，他已经成了辖区的熟面孔,而自2017年开始“一标三实”工作以来，廖龙辉这种对辖区的熟悉，在社区治理中发挥了巨大作用，连年下降的发案率就是最好的工作报告，要知道，在一个几乎没有封闭式小区的老社区，这是一个难得的成绩。
规范管理，“一标三实”很重要
标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋，“一标三实”说穿了就是一种基础工作。开展这项工作，廖龙辉要做的首先就是落实冶金三村的标准地址，如果采录的标准地址不标准的话，那么实有人口、实有单位、实有房屋等数据的准确性就无从谈起。
冶金三村建成年代久远，早期地址登记不规范；加上重庆地形原因，后期建起的建筑也比较“随性”，楼栋门牌号毫无规律可循，造成了大量重复门牌号；而随着一些工矿企业的破产，原属于企业宿舍的楼栋也无人管理，整个辖区的标准地址工作让廖龙辉头疼。
地址不标准会带来哪些问题？往小了说，无非就是外卖送不到，快递寄不拢，老旧小区都有类似的不便。
而在廖龙辉的工作中，遇到了更棘手的情况。冶金三村34栋的一户居民将自己房子出售，可买家却怎么都不敢落户。房子很满意，但让买家纠结的是，卖家家中有一成员失踪，后全家都迁走了户口，唯独把这失踪人口留在了该地址上，如果卖家要上户，就要与这下落不明的人员在同一户口上。“卖家心存疑虑可以理解，这种情况，任谁心里有点膈应。”廖龙辉说，疑虑不仅存在于买家的心里，也是一种现实考量，如果之后该房屋涉及拆迁等，若是该失踪人口又突然出现，难免给卖家带来诸多的麻烦。为了这件事，廖龙辉四处本周，因为一些原因，法院也无法认定该失踪人口死亡，最终在请示上级部门后，将该失踪人口的户口落在了派出所的集体户口，这才解决了买家的难题。
类似的难题让廖龙辉真正意识到了标准地址的重要性，从为楼栋钉门牌开始，一步步梳理辖区的标准地址，警察挨家挨户钉门牌，这样的工作被辖区居民看在眼里，警民距离也随着“一标三实”工作逐步拉近。
错时入户，“一标三实”挺辛苦
人口信息登记，是“一标三实”工作中的重要组成部分。冶金三村的常住人口和流动人口差不多一半一半，常住人口以老年人为主，年轻人集中在流动人口里，这就给廖龙辉的工作带来了一个困扰——到底几点去入户？年轻人早出晚归，白天几乎见不着人，而老年人的在家时间就更分散了：早上送完孙辈上学，就要去买菜，中午要午休不宜打扰，四五点是接孩子时间，入夜休息又早。
经过长期观察，廖龙辉制定了错时入户的工作方案，选在上午10点以后和下午5点以后留给辖区的老年人，早上8点前、晚上7点后则去找年轻人登记。把工作时间打散，事实上不但提高了入户的效率，经过“切割”后的一天也让他有比较大段的时间把信息、数据进行登入、整合。
“有时候看见我娃儿都很愧疚，朋友都开玩笑，说他像个‘留守儿童’。”因为错时入户，廖龙辉每天早出晚归，能与孩子共同度过的时间不多，幸好每天下班后到晚间入户这段时间廖龙辉能自由掌握，他都会抓紧时间赶回家，为孩子操刀做一餐好菜，是种补偿，也是难得的可以跟孩子相处的机会。
群众热心，“一标三实”靠大家
饶是每天花大量时间登门入户，且制定了高效的入户策略，但每天真正能敲开门的也就是20多户人家。廖龙辉算了算，自己如果多加加班、控制好在每一户走访的时间、配上更合理的路线，一天能走上30来户，天天工作不休息，走完自己管理的千余户人也要足足一年时间。而无论是按照上级部门一标三实的工作规定，还是针对辖区特点，这个信息登记的周期都太长了。“常住人口还好办，在我们的登记本里早就有记录，定期都有更新，但对于流动人口的登记就讲究‘兵贵神速’。”原来，冶金三村建成时间较早，房子老，租金便宜，因此也受到刚步入社会、没有太多积蓄的年轻人欢迎，通常只是作为过渡居住一两个月，按照这样的采集效率，如何掌握流动人口的信息？
这时候廖龙辉想到的还是派出所分管社区的副所长黄朝兵当初教他的一句话，“搞社区，就是要沉得下去。”沉得下去不只要走得勤，更要走得好，建设一支居民信息员队伍。
信息员就好比社区民警的另一双眼睛和耳朵，长时间、全方位扎在社区中。廖龙辉广泛发动群众，发展了多名信息员，以楼栋单元为单位，最少每个楼栋单元一名信息员，帮助收集各楼栋居住人员的流动情况，全面掌握辖区信息。
廖龙辉寻找信息员有自己的标准：一是临街铺面的经营者，这类人流动性较小，且守住小区出入的关隘，最能掌握情况，二是退休党员为主，热心有担当，外出也比较少。
年过六旬的熊嬢嬢就是一名热心群众，2015年前后，廖龙辉就想请她担任信息员，但熊嬢嬢并不是很感冒。可在廖龙辉眼里，熊嬢嬢是最适合发展为信息员的，他要想办法调动起熊嬢嬢的积极性。2016年下半年，廖龙辉找到了契机，熊嬢嬢居住的30栋有三分之二都是租户，老居民对常常变动的邻居很是不放心，原本段上就时有抢盗案件发生，熊嬢嬢就把居民组织起来，自发成立了护院队，而作为社区民警，廖龙辉也对他们积极指导，并帮忙协调分局在楼栋外安装摄像头，提高居民的安全感。民警对群众安全的关心被熊嬢嬢看在眼里，当廖龙辉再次跟她提起做信息员时，她一口就答应了。现在，但凡有任何人员变化，谁家何时有人在，她都会实时向社区民警反映，廖龙辉便能第一时间找到新来的流动人口登记，而且入户时，人员绝对在家。
服务实战，“一标三实”效果好
在采集的人口信息录入系统进行数据碰撞，往往有意想不到的发现。
2018年春节，一条上网追逃信息指向冶金三村的一名住户胡某。廖龙辉知道，胡某户籍在自己辖区，但实际居住在外省，如今是春节，会不会突然回家？廖龙辉向该楼栋的信息员打听，得知胡某果然在近期返渝，并了解到胡某一般上午出门，还会带上自家宠物狗，如果下午去她家，敲门听到狗叫声的话，那胡某大概率在家。
掌握这条重要信息后，廖龙辉与案侦民警一起迅速将胡某抓获，而从追逃信息上网到胡某到案，仅仅用了3天时间，据了解，胡某是一传销案件的重要嫌疑人，如果她不到案，警方便无法收网。
自2017年以来，通过“一标三实”工作，廖龙辉对有违法犯罪前科人员进行及时帮教、全面掌握，认真梳理、严格排查，累计抓获上网逃犯7人，抓获处理吸毒人员20余人，为案侦工作提供打击线索10条。合理安排派出所协勤和平安家园护卫队，开展有针对性的巡逻，对辖区治安状况高压严防。在刑事案件高发期，由民警和社区综治专干轮流带队，开展24小时不间断巡逻检查，效果斐然。自2017年以来，辖区未发生一起“八类”重大案件。2016年辖区入室盗窃案和摩托车盗窃案等可防性案件累计发案46起，2017年开展“一标三实”工作以来，同类型全年发案16起，同比下降65.2%，之后连年持续下降。
重庆之声记者康桥
重庆之声12月15日讯 2014年，从案侦转到社区岗位时，重庆市公安局九龙坡区分局石坪桥派出所民警廖龙辉有点忐忑：他对于社区工作一片空白，该怎么搞？老户籍们向他支招，“沉下去，和群众打成一片,社区工作就好开展了。”几年下来，他已经成了辖区的熟面孔,而自2017年开始“一标三实”工作以来，廖龙辉这种对辖区的熟悉，在社区治理中发挥了巨大作用，连年下降的发案率就是最好的工作报告，要知道，在一个几乎没有封闭式小区的老社区，这是一个难得的成绩。
规范管理，“一标三实”很重要
标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋，“一标三实”说穿了就是一种基础工作。开展这项工作，廖龙辉要做的首先就是落实冶金三村的标准地址，如果采录的标准地址不标准的话，那么实有人口、实有单位、实有房屋等数据的准确性就无从谈起。
冶金三村建成年代久远，早期地址登记不规范；加上重庆地形原因，后期建起的建筑也比较“随性”，楼栋门牌号毫无规律可循，造成了大量重复门牌号；而随着一些工矿企业的破产，原属于企业宿舍的楼栋也无人管理，整个辖区的标准地址工作让廖龙辉头疼。
地址不标准会带来哪些问题？往小了说，无非就是外卖送不到，快递寄不拢，老旧小区都有类似的不便。
而在廖龙辉的工作中，遇到了更棘手的情况。冶金三村34栋的一户居民将自己房子出售，可买家却怎么都不敢落户。房子很满意，但让买家纠结的是，卖家家中有一成员失踪，后全家都迁走了户口，唯独把这失踪人口留在了该地址上，如果卖家要上户，就要与这下落不明的人员在同一户口上。“卖家心存疑虑可以理解，这种情况，任谁心里有点膈应。”廖龙辉说，疑虑不仅存在于买家的心里，也是一种现实考量，如果之后该房屋涉及拆迁等，若是该失踪人口又突然出现，难免给卖家带来诸多的麻烦。为了这件事，廖龙辉四处本周，因为一些原因，法院也无法认定该失踪人口死亡，最终在请示上级部门后，将该失踪人口的户口落在了派出所的集体户口，这才解决了买家的难题。
类似的难题让廖龙辉真正意识到了标准地址的重要性，从为楼栋钉门牌开始，一步步梳理辖区的标准地址，警察挨家挨户钉门牌，这样的工作被辖区居民看在眼里，警民距离也随着“一标三实”工作逐步拉近。
错时入户，“一标三实”挺辛苦
人口信息登记，是“一标三实”工作中的重要组成部分。冶金三村的常住人口和流动人口差不多一半一半，常住人口以老年人为主，年轻人集中在流动人口里，这就给廖龙辉的工作带来了一个困扰——到底几点去入户？年轻人早出晚归，白天几乎见不着人，而老年人的在家时间就更分散了：早上送完孙辈上学，就要去买菜，中午要午休不宜打扰，四五点是接孩子时间，入夜休息又早。
经过长期观察，廖龙辉制定了错时入户的工作方案，选在上午10点以后和下午5点以后留给辖区的老年人，早上8点前、晚上7点后则去找年轻人登记。把工作时间打散，事实上不但提高了入户的效率，经过“切割”后的一天也让他有比较大段的时间把信息、数据进行登入、整合。
“有时候看见我娃儿都很愧疚，朋友都开玩笑，说他像个‘留守儿童’。”因为错时入户，廖龙辉每天早出晚归，能与孩子共同度过的时间不多，幸好每天下班后到晚间入户这段时间廖龙辉能自由掌握，他都会抓紧时间赶回家，为孩子操刀做一餐好菜，是种补偿，也是难得的可以跟孩子相处的机会。
群众热心，“一标三实”靠大家
饶是每天花大量时间登门入户，且制定了高效的入户策略，但每天真正能敲开门的也就是20多户人家。廖龙辉算了算，自己如果多加加班、控制好在每一户走访的时间、配上更合理的路线，一天能走上30来户，天天工作不休息，走完自己管理的千余户人也要足足一年时间。而无论是按照上级部门一标三实的工作规定，还是针对辖区特点，这个信息登记的周期都太长了。“常住人口还好办，在我们的登记本里早就有记录，定期都有更新，但对于流动人口的登记就讲究‘兵贵神速’。”原来，冶金三村建成时间较早，房子老，租金便宜，因此也受到刚步入社会、没有太多积蓄的年轻人欢迎，通常只是作为过渡居住一两个月，按照这样的采集效率，如何掌握流动人口的信息？
这时候廖龙辉想到的还是派出所分管社区的副所长黄朝兵当初教他的一句话，“搞社区，就是要沉得下去。”沉得下去不只要走得勤，更要走得好，建设一支居民信息员队伍。
信息员就好比社区民警的另一双眼睛和耳朵，长时间、全方位扎在社区中。廖龙辉广泛发动群众，发展了多名信息员，以楼栋单元为单位，最少每个楼栋单元一名信息员，帮助收集各楼栋居住人员的流动情况，全面掌握辖区信息。
廖龙辉寻找信息员有自己的标准：一是临街铺面的经营者，这类人流动性较小，且守住小区出入的关隘，最能掌握情况，二是退休党员为主，热心有担当，外出也比较少。
年过六旬的熊嬢嬢就是一名热心群众，2015年前后，廖龙辉就想请她担任信息员，但熊嬢嬢并不是很感冒。可在廖龙辉眼里，熊嬢嬢是最适合发展为信息员的，他要想办法调动起熊嬢嬢的积极性。2016年下半年，廖龙辉找到了契机，熊嬢嬢居住的30栋有三分之二都是租户，老居民对常常变动的邻居很是不放心，原本段上就时有抢盗案件发生，熊嬢嬢就把居民组织起来，自发成立了护院队，而作为社区民警，廖龙辉也对他们积极指导，并帮忙协调分局在楼栋外安装摄像头，提高居民的安全感。民警对群众安全的关心被熊嬢嬢看在眼里，当廖龙辉再次跟她提起做信息员时，她一口就答应了。现在，但凡有任何人员变化，谁家何时有人在，她都会实时向社区民警反映，廖龙辉便能第一时间找到新来的流动人口登记，而且入户时，人员绝对在家。
服务实战，“一标三实”效果好
在采集的人口信息录入系统进行数据碰撞，往往有意想不到的发现。
2018年春节，一条上网追逃信息指向冶金三村的一名住户胡某。廖龙辉知道，胡某户籍在自己辖区，但实际居住在外省，如今是春节，会不会突然回家？廖龙辉向该楼栋的信息员打听，得知胡某果然在近期返渝，并了解到胡某一般上午出门，还会带上自家宠物狗，如果下午去她家，敲门听到狗叫声的话，那胡某大概率在家。
掌握这条重要信息后，廖龙辉与案侦民警一起迅速将胡某抓获，而从追逃信息上网到胡某到案，仅仅用了3天时间，据了解，胡某是一传销案件的重要嫌疑人，如果她不到案，警方便无法收网。
自2017年以来，通过“一标三实”工作，廖龙辉对有违法犯罪前科人员进行及时帮教、全面掌握，认真梳理、严格排查，累计抓获上网逃犯7人，抓获处理吸毒人员20余人，为案侦工作提供打击线索10条。合理安排派出所协勤和平安家园护卫队，开展有针对性的巡逻，对辖区治安状况高压严防。在刑事案件高发期，由民警和社区综治专干轮流带队，开展24小时不间断巡逻检查，效果斐然。自2017年以来，辖区未发生一起“八类”重大案件。2016年辖区入室盗窃案和摩托车盗窃案等可防性案件累计发案46起，2017年开展“一标三实”工作以来，同类型全年发案16起，同比下降65.2%，之后连年持续下降。
重庆之声记者康桥
吉龙源新美文化用品公司——政府供应商担保融资
一、企业基本情况
（一）吉龙源省政府采购中心
吉龙源省政府采购中心是吉龙源省级集中采购专门机构，是省财政厅直属副厅级事业单位。吉龙源省政府采购中心服务预算单位近180户，登记在册的供应商达3 000多家。省本级政府集中采购预算已达104.2亿元，实际采购支出94.1亿元，累计节约财政资金10.1亿元，平均节支率为10.2%。其中，规模较大的供应商有200多家，年销售额在1亿元左右。
政府采购业务流程：吉龙源省政府执行集中采购，省政府下属各类机关提出设备需求，由政府采购中心进行集中采购。每年政府选定合格供应商，定期发布采购需求，由这些供应商集中投标。中标供应商首先垫资供应货物，政府采购中心在每季度末进行集中支付。
考虑吉龙源省政府采购中心依托政府信誉，因而政府对供应商应收账款质量较好。由于多家供应商普遍规模偏小，政府采购中心按季支付，因而多数供应商资金被占用，流动资金紧张。这些供应商每月交易量都在1 000万元左右，对银行而言，具备非常好的开发价值。
某银行与吉龙源省政府有着较好的合作关系，如何借助政府强大的力量来突破政府供应商是某银行最关心的问题。
（二）吉龙源省政府采购中心供应商
吉龙源省政府采购中心选定的合格供应商多达500多家，其中对银行而言，有重要合作价值的客户200多家。供应商为吉龙源省级各机关提供办公设备，具体项目涉及电脑、办公座椅、电话、复印机、装修、饮水机等，其中吉龙源新美文化用品公司为其中较大的供应商，年供应金额达到1亿元。
二、银行切入点分析
政府是最重要的渠道类客户，与众多企业有着天然联系，某银行希望通过政府采购中心营销其众多供应商。
（一）授信方案
银行提供融资，帮助政府供应商扩大采购能力。为控制风险，银行考虑引入担保公司，全程监控供应商使用资金，监控货物流向。政府供应商担保融资主要涉及4家单位，分别是吉龙源省政府采购中心、担保公司、合格政府供应商、银行。
（二）担保公司选定
1.吉龙源大地担保有限公司。公司由吉龙源省财政牵头联合本地大型国有企业共同出资成立，公司成立宗旨是帮助本地中小企业融资，促进中小企业发展。该公司通过参股控股等方式在13个市（地）组建了市（地）级担保机构，承担全省政策性担保体系建设工作和全省政策性担保机构行业管理职能。公司资产总额为46亿元，净资产为38亿元，累计担保总额达到468亿元。
2.担保收费标准。
名称标准收取时点担保费年费率月费率新美单笔贷款申请后，大地公司向银行发出担保确认函前2.4%0.2%注：担保期限不超过3个月的按照3个月收费，超过3个月的按实际使用月份收费。
3.担保业务时间安排。银行推荐供应商名单，吉龙源大地担保有限公司从供应商把资料提供完毕并配合进行实地考察后，在一个月左右，担保公司完成评估及审批工作。
由于政府采购工作本身时间集中在6~11月，为实现有效、及时地为供应商提供用款服务，综合授信工作应在每年的1~5月完成，相应地，供应商申请担保及融资时间集中在每年1~4月。
（三）方案优势
1.对供应商的优势。
（1）反担保简便，一般不需要固定资产抵押，不同于办理一般贷款（办理一般贷款程序复杂、手续烦琐，不仅需要别的企业进行担保，还需要办理财产抵押和评估等）。
（2）可有效地解决供应商的融资“瓶颈”，提升供应商的招投标能力。供应商以中小企业为主，通过构建担保公司与银行合作平台，为供应商建立一条通畅的资金融通渠道，解决供应商由于资金不足而不敢投标大项目等问题。
2.对银行的优势。审批方便快捷，实行专用绿色通道，获得综合授信的供应商在额度范围内，一旦中标后马上就可以申请放款，符合政府采购时限要求；在授信范围内供应商可多次滚动使用贷款，授信额度使用效率非常高。
三、银企合作情况
（一）吉龙源省政府采购中心供应链融资方案
授信工具：封闭贷款
期限1年
金额1亿元
敞口1亿元
担保方式商务履约
融资条件单一供应商融资比例不超过应收账款金额的60%
承贷企业：吉龙源省政府采购中心指定供应商
（二）银行收益
贷款利息收入：平均贷款利率按照贷款利率约8％，可以获得800万元左右的贴现利息收入
存款收益：银行平均存款在4 000万元左右融资合理性分析吉龙源省政府采购中心的年采购金额超过3亿元，提供2亿元供应商融资，融资需要符合商务规律风险描述吉龙源省政府采购中心实力较强，履约风险较小
引入吉龙源大地担保有限公司提供融资担保，可以有效地监控借款人的经营行为法律文本使用本行标准的法律协议文本
（三）业务流程
（以吉龙源新美文化用品公司为例）
1.银行与吉龙源大地担保有限公司签订最高额保证合同，约定双方共同合作，支持本地中小供应商在政府采购中标过程中融资。
2.吉龙源新美文化用品公司在吉龙源省政府采购中标500万元办公用品。公司向银行提出融资申请，并提供中标通知书。
3.银行向吉龙源大地担保有限公司推荐供应商——吉龙源新美文化用品公司，吉龙源大地担保有限公司经过内部评估流程后，出具最高额保证担保意向书，明确担保额度、期限。同意提供担保额度不超过400万元，期限不超过9个月。
4.银行按照权限审查审批授信方案，分行依据吉龙源新美文化用品公司上一年度实际与政府采购交易额度，参考本年度计划与政府采购交易额度，以及吉龙源大地担保有限公司同意提供担保额度，批复供应商授信额度400万元，期限为6个月。
吉龙源新美文化用品公司在银行建立两个账户：一个基本账户或一般结算账户，用于贷款入账、支付银行认定政府采购合同范围内采购款项、归还贷款；一个收入监管账户，核算政府采购支付结算款项。收入监管账户是政府采购结算账户，是唯一在政府采购中心备案的政府采购结算账户。
省政府采购中心出具加盖公章的吉龙源新美文化用品公司收款账户变更确认函，确认吉龙源新美文化用品公司在银行开立的收入监管账户是政府唯一的采购结算账户。
5.吉龙源新美文化用品公司启用授信额度，银行与吉龙源新美文化用品公司签订综合授信协议。吉龙源大地担保有限公司向银行出具担保确认函，确认本次担保纳入最高额保证合同担保范围。
吉龙源新美文化用品公司提供：（1）经省政府采购中心盖章的中标通知书；（2）与政府采购单位签订的政府采购合同，并经过省政府采购中心审核盖章确认；（3）为执行政府采购合同需要购入的相应商品购销合同。
银行核实中标通知书（通过登录政府网站进行网上查询方式确认），核定商品购销合同的真实性。
对银行控制措施评价：能够有效地核实政府采购行为的有效性。
6.银行办理贷款发放手续。吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款时，需要提供资金用途申请，银行核实后方可办理出账业务。银行建立贷款发放及授信额度节余情况台账，登记吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款的具体情况。
风险点：贷款用途的真实性。
对银行控制措施的评价：能够有效地控制住贷款用途，符合银行对贷款用途约定的要求。
7.吉龙源新美文化用品公司向政府采购部门履行合同后，将政府采购部门出具的政府采购质量验收单复印件提交银行，将送达国库支付中心、政府采购办、吉龙源新美文化用品公司等一式六联财政性资金集中采购项目验收结算通知书复印件提交银行。国库支付中心依据财政性资金集中采购项目验收结算通知书安排付款。国库支付中心将400万元结算款划入银行监管账户。
风险点：（1）吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题，导致政府采购部门不出具政府采购质量验收单；（2）财政部门不安排付款。
风险点控制评价：（1）关于吉龙源新美文化用品公司商务履约能力问题。由于吉龙源新美文化用品公司经过政府采购资格认证，长期服务于政府采购业务，信誉良好，如被政府采购办取消资格，损失较大，所以吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题的可能性较小。（2）关于财政部门不安排付款问题。由于政府集中采购款项是年初即纳入省级预算的，因而财政部门不安排付款的可能性非常小。
8.吉龙源新美文化用品公司得到财政支付的款项后，银行直接扣收归还银行贷款。
风险点：吉龙源新美文化用品公司得到财政付款后，不归还银行贷款。
风险点控制评价：由于银行与吉龙源新美文化用品公司签订吉龙源省政府采购链担保融资封闭贷款运行协议，对吉龙源新美文化用品公司在银行建立收入监管账户实行监管，因而未经银行同意，吉龙源新美文化用品公司收入监管账户中款项只能用于归还银行贷款。
文章选自《银行对公授信方案案例培训1》，由立金银行培训中心讲师整理编写，转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师
一、企业基本情况
（一）吉龙源省政府采购中心
吉龙源省政府采购中心是吉龙源省级集中采购专门机构，是省财政厅直属副厅级事业单位。吉龙源省政府采购中心服务预算单位近180户，登记在册的供应商达3 000多家。省本级政府集中采购预算已达104.2亿元，实际采购支出94.1亿元，累计节约财政资金10.1亿元，平均节支率为10.2%。其中，规模较大的供应商有200多家，年销售额在1亿元左右。
政府采购业务流程：吉龙源省政府执行集中采购，省政府下属各类机关提出设备需求，由政府采购中心进行集中采购。每年政府选定合格供应商，定期发布采购需求，由这些供应商集中投标。中标供应商首先垫资供应货物，政府采购中心在每季度末进行集中支付。
考虑吉龙源省政府采购中心依托政府信誉，因而政府对供应商应收账款质量较好。由于多家供应商普遍规模偏小，政府采购中心按季支付，因而多数供应商资金被占用，流动资金紧张。这些供应商每月交易量都在1 000万元左右，对银行而言，具备非常好的开发价值。
某银行与吉龙源省政府有着较好的合作关系，如何借助政府强大的力量来突破政府供应商是某银行最关心的问题。
（二）吉龙源省政府采购中心供应商
吉龙源省政府采购中心选定的合格供应商多达500多家，其中对银行而言，有重要合作价值的客户200多家。供应商为吉龙源省级各机关提供办公设备，具体项目涉及电脑、办公座椅、电话、复印机、装修、饮水机等，其中吉龙源新美文化用品公司为其中较大的供应商，年供应金额达到1亿元。
二、银行切入点分析
政府是最重要的渠道类客户，与众多企业有着天然联系，某银行希望通过政府采购中心营销其众多供应商。
（一）授信方案
银行提供融资，帮助政府供应商扩大采购能力。为控制风险，银行考虑引入担保公司，全程监控供应商使用资金，监控货物流向。政府供应商担保融资主要涉及4家单位，分别是吉龙源省政府采购中心、担保公司、合格政府供应商、银行。
（二）担保公司选定
1.吉龙源大地担保有限公司。公司由吉龙源省财政牵头联合本地大型国有企业共同出资成立，公司成立宗旨是帮助本地中小企业融资，促进中小企业发展。该公司通过参股控股等方式在13个市（地）组建了市（地）级担保机构，承担全省政策性担保体系建设工作和全省政策性担保机构行业管理职能。公司资产总额为46亿元，净资产为38亿元，累计担保总额达到468亿元。
2.担保收费标准。
名称标准收取时点担保费年费率月费率新美单笔贷款申请后，大地公司向银行发出担保确认函前2.4%0.2%注：担保期限不超过3个月的按照3个月收费，超过3个月的按实际使用月份收费。
3.担保业务时间安排。银行推荐供应商名单，吉龙源大地担保有限公司从供应商把资料提供完毕并配合进行实地考察后，在一个月左右，担保公司完成评估及审批工作。
由于政府采购工作本身时间集中在6~11月，为实现有效、及时地为供应商提供用款服务，综合授信工作应在每年的1~5月完成，相应地，供应商申请担保及融资时间集中在每年1~4月。
（三）方案优势
1.对供应商的优势。
（1）反担保简便，一般不需要固定资产抵押，不同于办理一般贷款（办理一般贷款程序复杂、手续烦琐，不仅需要别的企业进行担保，还需要办理财产抵押和评估等）。
（2）可有效地解决供应商的融资“瓶颈”，提升供应商的招投标能力。供应商以中小企业为主，通过构建担保公司与银行合作平台，为供应商建立一条通畅的资金融通渠道，解决供应商由于资金不足而不敢投标大项目等问题。
2.对银行的优势。审批方便快捷，实行专用绿色通道，获得综合授信的供应商在额度范围内，一旦中标后马上就可以申请放款，符合政府采购时限要求；在授信范围内供应商可多次滚动使用贷款，授信额度使用效率非常高。
三、银企合作情况
（一）吉龙源省政府采购中心供应链融资方案
授信工具：封闭贷款
期限1年
金额1亿元
敞口1亿元
担保方式商务履约
融资条件单一供应商融资比例不超过应收账款金额的60%
承贷企业：吉龙源省政府采购中心指定供应商
（二）银行收益
贷款利息收入：平均贷款利率按照贷款利率约8％，可以获得800万元左右的贴现利息收入
存款收益：银行平均存款在4 000万元左右融资合理性分析吉龙源省政府采购中心的年采购金额超过3亿元，提供2亿元供应商融资，融资需要符合商务规律风险描述吉龙源省政府采购中心实力较强，履约风险较小
引入吉龙源大地担保有限公司提供融资担保，可以有效地监控借款人的经营行为法律文本使用本行标准的法律协议文本
（三）业务流程
（以吉龙源新美文化用品公司为例）
1.银行与吉龙源大地担保有限公司签订最高额保证合同，约定双方共同合作，支持本地中小供应商在政府采购中标过程中融资。
2.吉龙源新美文化用品公司在吉龙源省政府采购中标500万元办公用品。公司向银行提出融资申请，并提供中标通知书。
3.银行向吉龙源大地担保有限公司推荐供应商——吉龙源新美文化用品公司，吉龙源大地担保有限公司经过内部评估流程后，出具最高额保证担保意向书，明确担保额度、期限。同意提供担保额度不超过400万元，期限不超过9个月。
4.银行按照权限审查审批授信方案，分行依据吉龙源新美文化用品公司上一年度实际与政府采购交易额度，参考本年度计划与政府采购交易额度，以及吉龙源大地担保有限公司同意提供担保额度，批复供应商授信额度400万元，期限为6个月。
吉龙源新美文化用品公司在银行建立两个账户：一个基本账户或一般结算账户，用于贷款入账、支付银行认定政府采购合同范围内采购款项、归还贷款；一个收入监管账户，核算政府采购支付结算款项。收入监管账户是政府采购结算账户，是唯一在政府采购中心备案的政府采购结算账户。
省政府采购中心出具加盖公章的吉龙源新美文化用品公司收款账户变更确认函，确认吉龙源新美文化用品公司在银行开立的收入监管账户是政府唯一的采购结算账户。
5.吉龙源新美文化用品公司启用授信额度，银行与吉龙源新美文化用品公司签订综合授信协议。吉龙源大地担保有限公司向银行出具担保确认函，确认本次担保纳入最高额保证合同担保范围。
吉龙源新美文化用品公司提供：（1）经省政府采购中心盖章的中标通知书；（2）与政府采购单位签订的政府采购合同，并经过省政府采购中心审核盖章确认；（3）为执行政府采购合同需要购入的相应商品购销合同。
银行核实中标通知书（通过登录政府网站进行网上查询方式确认），核定商品购销合同的真实性。
对银行控制措施评价：能够有效地核实政府采购行为的有效性。
6.银行办理贷款发放手续。吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款时，需要提供资金用途申请，银行核实后方可办理出账业务。银行建立贷款发放及授信额度节余情况台账，登记吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款的具体情况。
风险点：贷款用途的真实性。
对银行控制措施的评价：能够有效地控制住贷款用途，符合银行对贷款用途约定的要求。
7.吉龙源新美文化用品公司向政府采购部门履行合同后，将政府采购部门出具的政府采购质量验收单复印件提交银行，将送达国库支付中心、政府采购办、吉龙源新美文化用品公司等一式六联财政性资金集中采购项目验收结算通知书复印件提交银行。国库支付中心依据财政性资金集中采购项目验收结算通知书安排付款。国库支付中心将400万元结算款划入银行监管账户。
风险点：（1）吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题，导致政府采购部门不出具政府采购质量验收单；（2）财政部门不安排付款。
风险点控制评价：（1）关于吉龙源新美文化用品公司商务履约能力问题。由于吉龙源新美文化用品公司经过政府采购资格认证，长期服务于政府采购业务，信誉良好，如被政府采购办取消资格，损失较大，所以吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题的可能性较小。（2）关于财政部门不安排付款问题。由于政府集中采购款项是年初即纳入省级预算的，因而财政部门不安排付款的可能性非常小。
8.吉龙源新美文化用品公司得到财政支付的款项后，银行直接扣收归还银行贷款。
风险点：吉龙源新美文化用品公司得到财政付款后，不归还银行贷款。
风险点控制评价：由于银行与吉龙源新美文化用品公司签订吉龙源省政府采购链担保融资封闭贷款运行协议，对吉龙源新美文化用品公司在银行建立收入监管账户实行监管，因而未经银行同意，吉龙源新美文化用品公司收入监管账户中款项只能用于归还银行贷款。
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