央媒：高校助学金不能是笔糊涂账——助学金申领发放中的刑事风险

室友、同学身穿名牌且高消费还能评上助学金，自己是孤儿却落选！近日，天津中德应用技术大学的朱同学发视频称自己在助学金评选中受到了不公平对待，引发了网友的广泛关注。

据朱同学描述，9月班级举行助学金评比，共4个名额，作为建档立卡贫困户的他，往年都在列，今年却被一名经济状况并不困难的同学给挤了下来！朱同学发布的视频并非空口无凭，而是有充实的证据，包括参与人的录音、班级考评助学金的相关资料等。目前，天津市巡视八组已经关注跟进。#央媒：高校助学金不能是笔糊涂账##律师来帮忙#

国家助学金是国家财政对家庭经济困难或者没有收入来源的学生的补贴，是纳税人的钱，也是经济困难学生完成学业的重要支撑。然而，国家的好政策却不一定能得到好落实。近年来，出现了不少助学金弄虚作假或者是私自截留助学金的情形。此类行为，是否可能涉嫌刑事犯罪呢？答案是肯定的！

首先，我们来看看弄虚作假获取助学金的行为可能构成什么犯罪。目前，高校中的助学金申请，一般需要学生提供家庭经济困难证明。而这个证明，通常来说，只要村委会、居委会出具即可，有些高校甚至只要学生本人提交承诺书，就能认定为家庭经济困难。

在前述情形中，大学生学校助学金并不占用村委会、居委会本组织的资金，同时村委会、居委会基层组织的工作人员往往也与学生及其家长熟识。因此，村委会、居委会一般都会满足申请者的要求，为其出具家庭经济困难证明。

此类弄虚作假获取助学金的行为，严重可构成诈骗罪。根据刑法规定，诈骗罪指的是以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。所谓的“数额较大”，指的是“三千元至一万元以上”，具体的数额则由各省、自治区、直辖市高院、高检根据本辖区经济情况确定并报请备案。

因此，在不符合国家助学金条件的情况下，仍故意弄虚作假，恶意提供虚假信息、伪造相关证明材料等骗领助学金的行为，符合诈骗罪的行为要件。若是骗领的数额达到了当地“数额较大”的标准，就符合了诈骗罪的犯罪构成。

其次，在助学金申领发送过程中，还有一类犯罪行为很常见，即经手者私自截留助学金。具体比如高校中的领导、负责助学金发放的老师乃至于辅导员等，都有可能成为截留助学金的主体。这种行为，也可构成刑事犯罪，具体而言，可构成贪污罪。

根据刑法规定，贪污罪指的是国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。国家给贫困学生发放的助学金，毫无疑问属于公共财物。那么，问题是截留助学金的主体是否都能评价为国家工作人员呢？具体来说，高校中的领导，具有依法从事公务的性质，此类主体毫无疑问属于国家工作人员，其截留助学金自然属于贪污罪。

至于普通的老师、辅导员等聘任制工作人员，一般而言，司法实践会认为此类主体属于“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”。因此，此类主体即使不具有国家工作人员的职务，但司法实践中还是会认为其受国家单位委托管理、经手国家资金，协助从事公务，进而可作为贪污罪的主体。

总的来说，应对弄虚作假骗领助学金、私自截留助学金等违法犯罪行为进行严惩，让助学金能够到达真正需要帮助的学子手中，让纳税人的钱能真正发挥最大的价值。

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