#罗翔# 综合几家媒体的详细报道和法院判决书，给大家梳理下这个案子的基本情况：
1.搭桥的黄德义一家是吉林白城洮南市瓦房镇振林村的居民。在振林村附近有一条河叫做洮儿河，洮儿河在振林村的上游，分叉成了两条支流，把振林村框在了中间（图1红点处为振林村）。振林村下面有戴全屯、文明屯、单家粉坊、白巴特尔、陈家油坊等五六个村民小组。这些村民出行，种地，都需要跨越东西两边的河流。其中，西边的河道比较窄，又通向镇政府，有一条Y112乡道（图2中白色道路）。
距振林村2公里左右的东边（图3），河道宽一些，最宽处用地图测距有90米，最狭窄处地图测距大概20米（图4）。在这条河道上，振林村附近没有桥。
在以往，枯水期，村民可以淌水过河。如果是开车，熟悉道路的村民，开着拖拉机也能从水浅的地方过去。
但如果遇到汛期，路就断了。
央广网7月8日采访中提到的屯长说振林村原本有100户，现在常住人口只有20户，应该说的是振林村村委会所在的屯的人口数，不是整个振林村的人口数。正常情况下，农村的一个有村委会的自然村下辖若干个村民小组，村民小组是一些人家聚集的小村落，在东北叫屯。从地图上看，振林村可能下辖8-10个屯。
2.黄德义家住在洮儿河边上，家中世代在振林村种地。黄德义读过中专，是小学老师。他的父亲曾在洮儿河的东岸开垦，加上其从村民手中承包等，黄家在河流东岸有有90亩荒地，黄家人需要经常过河种地。像黄家一样在河东岸有地的村民不少。
黄德义的父亲在上世纪70年代，曾造了一只木船，在洮儿河上摆渡，那时并不收费。90年代，黄德义的大哥和三哥想从事摆渡行业，黄德义出资4000元，打造了一条摆渡船。但摆渡船运送人和物的能力有限，不少人还是选择涉水过河。
3.据记者采访洮儿河附近某村干部说，2014年前后，村民要过河，大多依靠摆渡。但摆渡船少，而淌水过河只需要几分钟，极偶尔会发生水性不好的人被冲走的情况。
4.2005年，黄德义建造浮桥。他拿出家中的2万元积蓄，从亲友处借款6万元，并贷款数万元，打造了一座由13条铁皮船焊接的浮桥，“宽1.5米，长7.5米，把船横着用木板连起来搭成固定的浮桥，水面宽就多用几条，窄就少用几条，随时跟着水面宽窄调整。而且桥也不是一直搭在河面上，汛期水太大了或者冬天上冻了，桥就从水面上撤下来，一年差不多能搭五六个月。”
黄德义认为，搭建浮桥耗资不菲，而村民们看到有浮桥就都走浮桥，他开始安排家里的人去浮桥上轮流收费。收费标准并无硬性规定，据他说，很多附近的村民过桥也不用付费。
5.2014年，由黄德义出资，组织黄德军、黄德友、黄强、黄刚、黄永、黄伟等家中亲戚，在河面上建设了一条固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费标准，向过桥的车辆收费，小车5元大车10元。
黄德义所架浮桥位于瓦房镇振林村二社东，在满洲岱桥和镇西桥之间，距满洲岱桥直线距离27公里、距镇西桥直线距离16公里。
6.据报道，水利部门在2014年告知黄德义，当时洮儿河上下游出现各种村民私自搭建的浮桥26座，基本都会收取一定的过桥费用（图5、图6）。
7.于此同时，不断有人向当地政府投诉村民在河道私建桥梁收取费用且存在安全隐患（图7是2015年当地执法局收到的一份网络投诉）。
8.2015年九十月份，黄德义收到水利局开具的罚款文书，要求交5万元。黄德义觉得交不出，后经协调，改成1万，不然桥就要拆。黄德义同意交钱。随后2016、2017年都交了钱，均为现金。
9.2018年开始，洮儿河没什么水，村民大多可以通过暴露的河床过河。因为不断有人投诉私搭桥梁收费，水利部门要求拆除桥梁。黄德义试图再次用交罚款的方式过关未获得同意。当年10月，黄德义和亲戚一起拆除了浮桥。
10.2019年2月，洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪对黄德义刑事拘留，此后他的多位亲属都被采取刑事措施。同年，洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事对黄德义等人提起公诉。
11.根据法院判决认定(图8-12），黄德义等人先后两次架桥，收取过路费总计52950元，多次强拿强要他人财物，造成恶劣社会影响，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑，均为缓刑，退还所收取的过路费用。
12.2020年，黄德义收到洮南市教育局的解聘通知，丢掉了自己的教师工作。黄德义不服判决，多次提起上诉，法院均未受理。
13.近段时间，此案在网络上引发舆论热议。2023年7月8日，白城市中院官方公号发文称，对黄德义的申诉进行立案审查。
14.从2018年起，洮儿河上的私建桥梁基本都被拆除。浮桥拆除后，河上也未兴建新的桥梁，村民们还是趟水过河。
15.7月8日，吉林白城官方回应，将在秋收前搭建好便民桥，大桥建设已纳入规划。
1.搭桥的黄德义一家是吉林白城洮南市瓦房镇振林村的居民。在振林村附近有一条河叫做洮儿河，洮儿河在振林村的上游，分叉成了两条支流，把振林村框在了中间（图1红点处为振林村）。振林村下面有戴全屯、文明屯、单家粉坊、白巴特尔、陈家油坊等五六个村民小组。这些村民出行，种地，都需要跨越东西两边的河流。其中，西边的河道比较窄，又通向镇政府，有一条Y112乡道（图2中白色道路）。
距振林村2公里左右的东边（图3），河道宽一些，最宽处用地图测距有90米，最狭窄处地图测距大概20米（图4）。在这条河道上，振林村附近没有桥。
在以往，枯水期，村民可以淌水过河。如果是开车，熟悉道路的村民，开着拖拉机也能从水浅的地方过去。
但如果遇到汛期，路就断了。
央广网7月8日采访中提到的屯长说振林村原本有100户，现在常住人口只有20户，应该说的是振林村村委会所在的屯的人口数，不是整个振林村的人口数。正常情况下，农村的一个有村委会的自然村下辖若干个村民小组，村民小组是一些人家聚集的小村落，在东北叫屯。从地图上看，振林村可能下辖8-10个屯。
2.黄德义家住在洮儿河边上，家中世代在振林村种地。黄德义读过中专，是小学老师。他的父亲曾在洮儿河的东岸开垦，加上其从村民手中承包等，黄家在河流东岸有有90亩荒地，黄家人需要经常过河种地。像黄家一样在河东岸有地的村民不少。
黄德义的父亲在上世纪70年代，曾造了一只木船，在洮儿河上摆渡，那时并不收费。90年代，黄德义的大哥和三哥想从事摆渡行业，黄德义出资4000元，打造了一条摆渡船。但摆渡船运送人和物的能力有限，不少人还是选择涉水过河。
3.据记者采访洮儿河附近某村干部说，2014年前后，村民要过河，大多依靠摆渡。但摆渡船少，而淌水过河只需要几分钟，极偶尔会发生水性不好的人被冲走的情况。
4.2005年，黄德义建造浮桥。他拿出家中的2万元积蓄，从亲友处借款6万元，并贷款数万元，打造了一座由13条铁皮船焊接的浮桥，“宽1.5米，长7.5米，把船横着用木板连起来搭成固定的浮桥，水面宽就多用几条，窄就少用几条，随时跟着水面宽窄调整。而且桥也不是一直搭在河面上，汛期水太大了或者冬天上冻了，桥就从水面上撤下来，一年差不多能搭五六个月。”
黄德义认为，搭建浮桥耗资不菲，而村民们看到有浮桥就都走浮桥，他开始安排家里的人去浮桥上轮流收费。收费标准并无硬性规定，据他说，很多附近的村民过桥也不用付费。
5.2014年，由黄德义出资，组织黄德军、黄德友、黄强、黄刚、黄永、黄伟等家中亲戚，在河面上建设了一条固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费标准，向过桥的车辆收费，小车5元大车10元。
黄德义所架浮桥位于瓦房镇振林村二社东，在满洲岱桥和镇西桥之间，距满洲岱桥直线距离27公里、距镇西桥直线距离16公里。
6.据报道，水利部门在2014年告知黄德义，当时洮儿河上下游出现各种村民私自搭建的浮桥26座，基本都会收取一定的过桥费用（图5、图6）。
7.于此同时，不断有人向当地政府投诉村民在河道私建桥梁收取费用且存在安全隐患（图7是2015年当地执法局收到的一份网络投诉）。
8.2015年九十月份，黄德义收到水利局开具的罚款文书，要求交5万元。黄德义觉得交不出，后经协调，改成1万，不然桥就要拆。黄德义同意交钱。随后2016、2017年都交了钱，均为现金。
9.2018年开始，洮儿河没什么水，村民大多可以通过暴露的河床过河。因为不断有人投诉私搭桥梁收费，水利部门要求拆除桥梁。黄德义试图再次用交罚款的方式过关未获得同意。当年10月，黄德义和亲戚一起拆除了浮桥。
10.2019年2月，洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪对黄德义刑事拘留，此后他的多位亲属都被采取刑事措施。同年，洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事对黄德义等人提起公诉。
11.根据法院判决认定(图8-12），黄德义等人先后两次架桥，收取过路费总计52950元，多次强拿强要他人财物，造成恶劣社会影响，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑，均为缓刑，退还所收取的过路费用。
12.2020年，黄德义收到洮南市教育局的解聘通知，丢掉了自己的教师工作。黄德义不服判决，多次提起上诉，法院均未受理。
13.近段时间，此案在网络上引发舆论热议。2023年7月8日，白城市中院官方公号发文称，对黄德义的申诉进行立案审查。
14.从2018年起，洮儿河上的私建桥梁基本都被拆除。浮桥拆除后，河上也未兴建新的桥梁，村民们还是趟水过河。
15.7月8日，吉林白城官方回应，将在秋收前搭建好便民桥，大桥建设已纳入规划。
【推动充电桩“进村”，支持新能源汽车下乡，天津推出16项措施】近日，天津市发展和改革委员会发布关于印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》的通知。
各相关单位：
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）要求，市发展改革委会同相关单位研究制定了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》，现印发给你们，望遵照执行。
2023年6月26日
关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）要求，按照“因地制宜、科学布局、适度超前、安全便捷”的原则，加强农村地区充电基础设施建设，优化新能源汽车购买使用环境，释放农村地区新能源汽车消费潜力，制定如下工作措施。
一、加快推进农村地区充电基础设施建设运维
1.完善区镇（乡）充电网络规划布局。区镇（乡）公共充电网络规划有关内容要纳入区镇（乡）国土空间规划。鼓励充电设施的共建共享，提高资源利用节约集约水平，将配套电网建设改造纳入区级电力专项规划，增强农村电网的支撑保障能力。（市规划资源局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村委、有关区政府按职责分工负责）
2.落实新建居住社区配建标准要求。严格落实国家和我市对新建小区充电设施配建标准，做好电力容量预留、管线预留、集中电表箱预留，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。其中电力容量预留暂按停车位总量20%配备充电桩、每台充电桩负荷按7kW计算；管线预留时，应将电源及通道延伸至地面停车区域和地下车库每一分区，预置集中式电表箱，并将表后管线或桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。（市住房城乡建设委、市规划资源局、市发展改革委、有关区政府按职责分工负责）
3.优化居住区自用桩报装流程。持续优化“联网通办”政策，支持新能源汽车销售企业与电网、充电桩建设运营企业合作，为购买新能源车的居民提供购车、接电、装桩“一站式”服务。对具备条件的居民区，推动供电企业主动与居住社区管理单位协商，统一出具允许施工证明，备案制受理客户申请，居住社区管理单位应积极配合用户安装充电设施并提供必要协助。（有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
4.推动公共充电基础设施建设。重点就乡镇行政许可服务中心、医院、学校等对外公共服务机构所属公共停车场，A级景区、乡村旅游重点村、农家院、村委会等地配套建设公共充电设施。鼓励在高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等地建设集中式快速充电站。（市发展改革委、市交通运输委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市教委、有关区政府、城投集团、市电力公司按职责分工负责）
5.推动居民社区公共充电桩建设。将居民社区公共充电桩建设纳入民心工程。有关区政府及承建企业要以居民需求为导向，通过多种渠道广泛收集充电诉求，制定年度建设计划，对居民建桩需求上不封顶，对具备安装条件的社区应建尽建，满足居民充电需求。（市发展改革委、有关区政府按职责分工负责）
6.加大充电网络建设运营支持力度。支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施项目，申报地方政府专项债券和开发性政策性金融工具。结合农村充电桩用电需求，高质量开展农村配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。（市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市交通运输委、市农业农村委、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
7.加大充电新技术推广应用。基于超级快充、电动汽车与电网双向互动（V2G）等技术，打造光储充车网互动示范场站，持续优化快充网络布局，降低场站用能成本。在居民社区推广有序充电技术应用，落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。开展“移动共享”充电桩试点，示范应用小直流充电技术，进一步提升社区充电效率。（市发展改革委、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
8.提升充电设施信息化管理水平。加快新能源汽车充电设施综合服务平台建设，加强充电设施运营服务、行业监管、考核评价，实现全市充电服务一张网，居民支付结算互联互通。基于平台开展“津e充”APP建设，满足居民综合查询、智能导航、便捷支付等需求，实现便捷充电。（市发展改革委、市电力公司按职责分工负责）
二、鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车
9.丰富新能源汽车车型供应。鼓励我市及外省市新能源汽车在本市销售，严格执行工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》和进口新能源汽车相关规定,不设定额外地方标准要求或单独定义新能源汽车车型备案目录,对新能源汽车产品销售及消费补贴不设不合理车辆参数指标。支持我市整车企业新能源车型增产上量，加快导入新能源适销车型，尽快形成覆盖轿车+SUV的畅销产品组合，不断打造适合农村地区新能源汽车市场的明星产品。（市工业和信息化局、有关区政府按职责分工负责）
10.推进新能源二手车评估和交易。依托中汽中心新能源汽车科技创新基地，开展新能源二手汽车电池、电控检测等方面研究，建设服务于新能源二手汽车流通的电池检测中心，打造全国性综合测试评价平台，为消费者购买使用新能源二手汽车提供数据支撑，推动新能源二手汽车安全高效交易。（市商务局、有关区政府按职责分工负责）
11.加快公共领域应用推广新能源汽车。加快打造公共领域车辆全面电动化先行区，提高环卫、物流配送、邮政等领域用车的电动化比例。推进新能源汽车在乡镇党政机关推广应用，在审批新增和更新车辆中，按照新能源汽车比例不低于30%的要求，因地制宜推广使用。支持专业化、规划化、国际化冷藏运输建设，对购置包括新能源冷链运输车在内规模5辆以上（含5辆）项目给予不超过车辆购置费20%补助，且不超过500万元。（市工业和信息化局、市机关事务管理局、市商务局、有关区政府按职责分工负责）
12.提供多元化新能源购车支持。落实国家对新能源汽车免征车辆购置税政策。支持汽车经销商集团加大促销活动优惠力度，深入开展新能源汽车下乡活动。鼓励有条件的区出台下乡支持政策，促进农村地区新能源汽车消费使用，有效发挥政策叠加效应引导释放消费潜力，推动存量汽车更新换代消费升级。鼓励有条件的区，通过发放汽车消费券的方式，对消费者购买新车给予一定补贴。（市商务局、市税务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、有关区政府按职责分工负责）
三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理
13.开展新能源汽车下乡系列活动。落实商务部举办“百城千县”汽车节暨新能源汽车惠农盛宴部署，举办天津品质消费农村行暨新能源汽车惠民巡回展，组织新能源汽车品牌展示，鼓励适合农村使用的电动商用车、乘用车销售，开展汽车试乘试驾、知识讲座、团购优惠、保险减免等活动，持续释放农村地区汽车消费潜力。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村委、有关区政府按职责分工负责）
14.强化农村新能源汽车营销。鼓励本地新能源汽车企业积极参与我市汽车展会与赛事活动，加大新能源新车型的曝光度，提升本地新能源汽车品牌知名度。鼓励我市汽车经销商集团下沉销售网络，引导企业加快建设联合营业网点，建立配套售后服务体系，便利农村地区消费者购车。鼓励高职院校深化新能源汽车技术等专业建设，为新能源汽车行业培养高素质技术技能人才。（市商务局、市工业和信息化局、市教委、有关区政府按职责分工负责）
15.加强新能源汽车安全服务保障。推动企业加快落实新能源汽车安全服务保障体系的相关要求，全面提升企业在安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的综合保障能力。加强日常监督检查，压紧压实道路机动车辆生产企业主体责任，督促企业规范生产行为，提高车辆产品的安全性能。引导充电设施运营企业接入充电设施综合服务平台，督促企业定期对充电桩进行隐患排查。编制安全充电知识手册，指导用户规范安装、建设、使用充电设施，杜绝“飞线充电”等私拉乱接的违规充电行为。（市工业和信息化局、市发展改革委、市应急管理局、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
16.建立农村充电基础设施协调机制。建立市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市商务局、市交通运输委、市规划资源局、市农村农业委、市电力公司等有关单位参加的协调机制，统筹农村充电基础设施建设，助推新能源汽车下乡。有关区政府切实加强组织领导，落实属地责任，推动相关政策措施尽快落地见效。乡镇、街道等基层单位加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应协助用户安装充电设施，探索与充电设施运营企业合作的机制，引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。（市相关部门、有关区政府按职责分工负责）
新闻链接
政策解读
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号），日前，市发展改革委会同有关部门印发了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》（以下简称《若干举措》）。
《若干举措》按照因地制宜、适度超前布局的原则，提出了3方面16项措施，第一部分为加快推进农村地区充电基础设施建设运维。包括完善县乡充电网络规划布局、落实新建居住社区配建标准要求、优化居民个人充电桩报装流程、推动公共充电基础设施建设、推动居民社区公共充电桩建设、加大充电网络建设运营支持力度、加大充电新技术推广应用、提升充电设施信息化管理水平等8项措施。第二部分为鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车。包括丰富新能源汽车车型供应、推进新能源二手车评估和交易、加快公共领域应用推广新能源汽车、提供多元化新能源购车支持等4项措施。第三部分为强化农村地区新能源汽车宣传服务管理。包括开展新能源汽车下乡系列活动、强化农村新能源汽车营销、加强新能源汽车安全服务保障、建立农村充电基础设施协调机制等4项措施。
《若干举措》在编制上突出三方面特点。一是聚焦重点领域，补齐农村充电基础设施短板。从土地规划、建设到运营、维护，从新建社区到老旧社区，从私人桩到公共桩，全流程、多层次推动充电桩建设，确保“有人建、有人管、能持续”，加快完善农村充电基础设施网络。二是坚持效果导向，提升新能源汽车购买使用体验。针对农村汽车消费需求，引导企业加快投放适应农村地区使用需求的新能源汽车产品，下沉销售服务网络，保障农村地区新能源汽车“愿意买、方便买、用得住”，提升消费者购买使用体验。三是坚持因地制宜，突出天津新能源汽车下乡特色。立足我市实际，结合商务部举办“百城千县”汽车节暨新能源汽车惠农盛宴部署，举办天津品质消费农村行暨新能源汽车惠民巡回展，促进农村新能源汽车消费。
下一步，市发展改革委将会同有关部门抓好政策贯彻落实，加快推动充电基础设施建设，释放农村地区新能源汽车消费潜力。
https://t.cn/A60vfQWx
各相关单位：
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）要求，市发展改革委会同相关单位研究制定了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》，现印发给你们，望遵照执行。
2023年6月26日
关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）要求，按照“因地制宜、科学布局、适度超前、安全便捷”的原则，加强农村地区充电基础设施建设，优化新能源汽车购买使用环境，释放农村地区新能源汽车消费潜力，制定如下工作措施。
一、加快推进农村地区充电基础设施建设运维
1.完善区镇（乡）充电网络规划布局。区镇（乡）公共充电网络规划有关内容要纳入区镇（乡）国土空间规划。鼓励充电设施的共建共享，提高资源利用节约集约水平，将配套电网建设改造纳入区级电力专项规划，增强农村电网的支撑保障能力。（市规划资源局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村委、有关区政府按职责分工负责）
2.落实新建居住社区配建标准要求。严格落实国家和我市对新建小区充电设施配建标准，做好电力容量预留、管线预留、集中电表箱预留，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。其中电力容量预留暂按停车位总量20%配备充电桩、每台充电桩负荷按7kW计算；管线预留时，应将电源及通道延伸至地面停车区域和地下车库每一分区，预置集中式电表箱，并将表后管线或桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。（市住房城乡建设委、市规划资源局、市发展改革委、有关区政府按职责分工负责）
3.优化居住区自用桩报装流程。持续优化“联网通办”政策，支持新能源汽车销售企业与电网、充电桩建设运营企业合作，为购买新能源车的居民提供购车、接电、装桩“一站式”服务。对具备条件的居民区，推动供电企业主动与居住社区管理单位协商，统一出具允许施工证明，备案制受理客户申请，居住社区管理单位应积极配合用户安装充电设施并提供必要协助。（有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
4.推动公共充电基础设施建设。重点就乡镇行政许可服务中心、医院、学校等对外公共服务机构所属公共停车场，A级景区、乡村旅游重点村、农家院、村委会等地配套建设公共充电设施。鼓励在高速公路和国省干线公路服务区、交通枢纽等地建设集中式快速充电站。（市发展改革委、市交通运输委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市教委、有关区政府、城投集团、市电力公司按职责分工负责）
5.推动居民社区公共充电桩建设。将居民社区公共充电桩建设纳入民心工程。有关区政府及承建企业要以居民需求为导向，通过多种渠道广泛收集充电诉求，制定年度建设计划，对居民建桩需求上不封顶，对具备安装条件的社区应建尽建，满足居民充电需求。（市发展改革委、有关区政府按职责分工负责）
6.加大充电网络建设运营支持力度。支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施项目，申报地方政府专项债券和开发性政策性金融工具。结合农村充电桩用电需求，高质量开展农村配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。（市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市交通运输委、市农业农村委、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
7.加大充电新技术推广应用。基于超级快充、电动汽车与电网双向互动（V2G）等技术，打造光储充车网互动示范场站，持续优化快充网络布局，降低场站用能成本。在居民社区推广有序充电技术应用，落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。开展“移动共享”充电桩试点，示范应用小直流充电技术，进一步提升社区充电效率。（市发展改革委、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
8.提升充电设施信息化管理水平。加快新能源汽车充电设施综合服务平台建设，加强充电设施运营服务、行业监管、考核评价，实现全市充电服务一张网，居民支付结算互联互通。基于平台开展“津e充”APP建设，满足居民综合查询、智能导航、便捷支付等需求，实现便捷充电。（市发展改革委、市电力公司按职责分工负责）
二、鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车
9.丰富新能源汽车车型供应。鼓励我市及外省市新能源汽车在本市销售，严格执行工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》和进口新能源汽车相关规定,不设定额外地方标准要求或单独定义新能源汽车车型备案目录,对新能源汽车产品销售及消费补贴不设不合理车辆参数指标。支持我市整车企业新能源车型增产上量，加快导入新能源适销车型，尽快形成覆盖轿车+SUV的畅销产品组合，不断打造适合农村地区新能源汽车市场的明星产品。（市工业和信息化局、有关区政府按职责分工负责）
10.推进新能源二手车评估和交易。依托中汽中心新能源汽车科技创新基地，开展新能源二手汽车电池、电控检测等方面研究，建设服务于新能源二手汽车流通的电池检测中心，打造全国性综合测试评价平台，为消费者购买使用新能源二手汽车提供数据支撑，推动新能源二手汽车安全高效交易。（市商务局、有关区政府按职责分工负责）
11.加快公共领域应用推广新能源汽车。加快打造公共领域车辆全面电动化先行区，提高环卫、物流配送、邮政等领域用车的电动化比例。推进新能源汽车在乡镇党政机关推广应用，在审批新增和更新车辆中，按照新能源汽车比例不低于30%的要求，因地制宜推广使用。支持专业化、规划化、国际化冷藏运输建设，对购置包括新能源冷链运输车在内规模5辆以上（含5辆）项目给予不超过车辆购置费20%补助，且不超过500万元。（市工业和信息化局、市机关事务管理局、市商务局、有关区政府按职责分工负责）
12.提供多元化新能源购车支持。落实国家对新能源汽车免征车辆购置税政策。支持汽车经销商集团加大促销活动优惠力度，深入开展新能源汽车下乡活动。鼓励有条件的区出台下乡支持政策，促进农村地区新能源汽车消费使用，有效发挥政策叠加效应引导释放消费潜力，推动存量汽车更新换代消费升级。鼓励有条件的区，通过发放汽车消费券的方式，对消费者购买新车给予一定补贴。（市商务局、市税务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、有关区政府按职责分工负责）
三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理
13.开展新能源汽车下乡系列活动。落实商务部举办“百城千县”汽车节暨新能源汽车惠农盛宴部署，举办天津品质消费农村行暨新能源汽车惠民巡回展，组织新能源汽车品牌展示，鼓励适合农村使用的电动商用车、乘用车销售，开展汽车试乘试驾、知识讲座、团购优惠、保险减免等活动，持续释放农村地区汽车消费潜力。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村委、有关区政府按职责分工负责）
14.强化农村新能源汽车营销。鼓励本地新能源汽车企业积极参与我市汽车展会与赛事活动，加大新能源新车型的曝光度，提升本地新能源汽车品牌知名度。鼓励我市汽车经销商集团下沉销售网络，引导企业加快建设联合营业网点，建立配套售后服务体系，便利农村地区消费者购车。鼓励高职院校深化新能源汽车技术等专业建设，为新能源汽车行业培养高素质技术技能人才。（市商务局、市工业和信息化局、市教委、有关区政府按职责分工负责）
15.加强新能源汽车安全服务保障。推动企业加快落实新能源汽车安全服务保障体系的相关要求，全面提升企业在安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的综合保障能力。加强日常监督检查，压紧压实道路机动车辆生产企业主体责任，督促企业规范生产行为，提高车辆产品的安全性能。引导充电设施运营企业接入充电设施综合服务平台，督促企业定期对充电桩进行隐患排查。编制安全充电知识手册，指导用户规范安装、建设、使用充电设施，杜绝“飞线充电”等私拉乱接的违规充电行为。（市工业和信息化局、市发展改革委、市应急管理局、有关区政府、市电力公司按职责分工负责）
16.建立农村充电基础设施协调机制。建立市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市商务局、市交通运输委、市规划资源局、市农村农业委、市电力公司等有关单位参加的协调机制，统筹农村充电基础设施建设，助推新能源汽车下乡。有关区政府切实加强组织领导，落实属地责任，推动相关政策措施尽快落地见效。乡镇、街道等基层单位加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应协助用户安装充电设施，探索与充电设施运营企业合作的机制，引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。（市相关部门、有关区政府按职责分工负责）
新闻链接
政策解读
为贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号），日前，市发展改革委会同有关部门印发了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》（以下简称《若干举措》）。
《若干举措》按照因地制宜、适度超前布局的原则，提出了3方面16项措施，第一部分为加快推进农村地区充电基础设施建设运维。包括完善县乡充电网络规划布局、落实新建居住社区配建标准要求、优化居民个人充电桩报装流程、推动公共充电基础设施建设、推动居民社区公共充电桩建设、加大充电网络建设运营支持力度、加大充电新技术推广应用、提升充电设施信息化管理水平等8项措施。第二部分为鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车。包括丰富新能源汽车车型供应、推进新能源二手车评估和交易、加快公共领域应用推广新能源汽车、提供多元化新能源购车支持等4项措施。第三部分为强化农村地区新能源汽车宣传服务管理。包括开展新能源汽车下乡系列活动、强化农村新能源汽车营销、加强新能源汽车安全服务保障、建立农村充电基础设施协调机制等4项措施。
《若干举措》在编制上突出三方面特点。一是聚焦重点领域，补齐农村充电基础设施短板。从土地规划、建设到运营、维护，从新建社区到老旧社区，从私人桩到公共桩，全流程、多层次推动充电桩建设，确保“有人建、有人管、能持续”，加快完善农村充电基础设施网络。二是坚持效果导向，提升新能源汽车购买使用体验。针对农村汽车消费需求，引导企业加快投放适应农村地区使用需求的新能源汽车产品，下沉销售服务网络，保障农村地区新能源汽车“愿意买、方便买、用得住”，提升消费者购买使用体验。三是坚持因地制宜，突出天津新能源汽车下乡特色。立足我市实际，结合商务部举办“百城千县”汽车节暨新能源汽车惠农盛宴部署，举办天津品质消费农村行暨新能源汽车惠民巡回展，促进农村新能源汽车消费。
下一步，市发展改革委将会同有关部门抓好政策贯彻落实，加快推动充电基础设施建设，释放农村地区新能源汽车消费潜力。
https://t.cn/A60vfQWx
#当事人回应私搭浮桥一家18口被判刑#私搭浮桥被抓，以为摆渡人完全脱离政府自搞一套，是个不尿政府的楞头青。看完细节报道，白城辖下简直滥法胡作非为，白城吉林检察院当依法纠正！
凤凰周刊：【#私搭浮桥被判刑当事人发声# 】近日，吉林省白城洮南市振林村村民黄德义私搭浮桥被判刑一事引发关注，一时之间，关于此事判罚是否恰当的争议也在网络上持续发酵。
7月7日，记者在此事发酵的档口，电话连线了当事人黄德义。黄德义直言，他觉得被判刑不合理，自己和家人的生活现在已经被完全毁掉。
2014年，黄德义和亲友焊了十三条铁皮船，搭建了一个浮桥，总投入超过13万元。据黄德义所说，过路的村民和路人根据车辆大小、人数多少以及个人意愿支付费用，一元到十元不等，并无硬性规定，“附近熟悉的村民过桥都不用给我们钱的。”
黄德义说，在浮桥建好的第二年，当地水利部门就以非法建桥为由，开始对桥进行罚款，“当时应该有收据，但我也没留着，想着钱交都交了，留着那张纸也没啥用”。
据黄德义所说，在2015年和2016年，他的哥哥向水利部门各交了1万元，但在2017年，因为觉得浮桥并不挣钱，他的哥哥就没继续向当地水利部门交罚款了。
“后来水利部门来我教书的学校找了我，我借了点钱，把2017年这一万元罚款给交了。”据黄德义此前接受媒体采访所说，当时水利部门告诉他，“交这一万块钱，这桥就不给拆了”。
而在2018年10月，洮南市水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。黄德义说，当时自己问交钱能不能不拆桥，被水利局拒绝，“那桥还是我们自己拆的，不是他们给拆的”。
此后，2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。2019年12月31日，洮南市法院做出一审判决，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17名亲属也分别被判刑。
黄德义：“除了我家里五岁的小孩，还有正上学的孩子，其他人都被判刑了。”据黄德义所说，他被判刑后的人生发生了巨大改变。“我以前是个老师，现在工作也没了，只能去外面打工。”黄德义说，被判刑后，他只能打点零工维持生计。
黄德义透露，他曾向白城市中级人民法院提交《刑事再审申请书》，首次申诉被驳回。今年6月，事情在网上发酵以后，6月16日，他再次提交了《刑事再审申请书》。7月2日，黄德义收到了法院寄来的《受理通知书》，受理落款时间为6月26日。黄德义说，他在等待进一步结果。（综合大河报、头条新闻）
凤凰周刊：【#私搭浮桥被判刑当事人发声# 】近日，吉林省白城洮南市振林村村民黄德义私搭浮桥被判刑一事引发关注，一时之间，关于此事判罚是否恰当的争议也在网络上持续发酵。
7月7日，记者在此事发酵的档口，电话连线了当事人黄德义。黄德义直言，他觉得被判刑不合理，自己和家人的生活现在已经被完全毁掉。
2014年，黄德义和亲友焊了十三条铁皮船，搭建了一个浮桥，总投入超过13万元。据黄德义所说，过路的村民和路人根据车辆大小、人数多少以及个人意愿支付费用，一元到十元不等，并无硬性规定，“附近熟悉的村民过桥都不用给我们钱的。”
黄德义说，在浮桥建好的第二年，当地水利部门就以非法建桥为由，开始对桥进行罚款，“当时应该有收据，但我也没留着，想着钱交都交了，留着那张纸也没啥用”。
据黄德义所说，在2015年和2016年，他的哥哥向水利部门各交了1万元，但在2017年，因为觉得浮桥并不挣钱，他的哥哥就没继续向当地水利部门交罚款了。
“后来水利部门来我教书的学校找了我，我借了点钱，把2017年这一万元罚款给交了。”据黄德义此前接受媒体采访所说，当时水利部门告诉他，“交这一万块钱，这桥就不给拆了”。
而在2018年10月，洮南市水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。黄德义说，当时自己问交钱能不能不拆桥，被水利局拒绝，“那桥还是我们自己拆的，不是他们给拆的”。
此后，2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。2019年12月31日，洮南市法院做出一审判决，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17名亲属也分别被判刑。
黄德义：“除了我家里五岁的小孩，还有正上学的孩子，其他人都被判刑了。”据黄德义所说，他被判刑后的人生发生了巨大改变。“我以前是个老师，现在工作也没了，只能去外面打工。”黄德义说，被判刑后，他只能打点零工维持生计。
黄德义透露，他曾向白城市中级人民法院提交《刑事再审申请书》，首次申诉被驳回。今年6月，事情在网上发酵以后，6月16日，他再次提交了《刑事再审申请书》。7月2日，黄德义收到了法院寄来的《受理通知书》，受理落款时间为6月26日。黄德义说，他在等待进一步结果。（综合大河报、头条新闻）
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