【兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件新闻发布会—— 我市有关部门积极回应社会各界关心关注问题】
兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件发生后，国家卫健委、农业农村部先后派出40多名专家来兰，与省市专家组成调查组，对事件进行了实地全面调查。经调查认定，此次事件是一次意外的偶发事件，是短时间内出现的一次暴露。
事件发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，多次专题研究部署，主要领导多次作出批示，明确要求始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力保障好群众的合法权益。省政府第一时间成立事件处置协调领导小组，全面统筹推进事件处置应对工作。兰州市成立了由市委主要负责同志任组长的属地善后处置工作领导小组，制定印发《兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件属地善后处置工作方案》；在省处置协调领导小组指导下，分阶段科学施策，全力推进事件属地善后处置工作。
11月5日，兰州市政府新闻办公室召开兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件新闻发布会。会上，兰州市城关区、兰州市卫生健康委员会、兰州市农村农业局、兰州市生态环境局和兰州市司法局，对事件检测诊疗、资金保障、环境监测及政策法规等方面进行了通报、说明。
市卫健委：11家定点医院累计诊疗126人
事件发生以来，市卫健委始终严格按照兰州市布鲁氏菌抗体阳性事件处置领导小组职责分工，在省卫健委和省级专家组的精心指导下积极开展检测诊疗和科普宣传工作。
科学规范开展检测。严格按照国家、省级检测诊疗方案，第一时间公布省市11家定点医院，定点医院开设绿色通道和专门诊室，组织引导群众分批分次、有序参检，提供免费便捷的布鲁氏菌抗体检测，对省级复核确认阳性人员建立健康档案，并按“一人一册、一月一访”工作机制进行管理。7月16日前累计检测21145人，省级复核确认阳性3201人、建立健康档案3150人；7月16日至11月4日累计检测34580人、复核确认阳性3419人、建立健康档案3290人。
有序推进复检和健康评估。从7月16日开始，对第一阶段省级复核确认阳性3201人中完成2829人的省级健康评估工作(其中转阴233人，占8.23%；阳性但无健康损害或无相关性2573人，占90.95%；阳性且有不良反应18人，占0.64%；与事件无关5人，占0.18%)。
全力以赴做好诊疗工作。依据省卫健委《关于布鲁氏菌抗体阳性事件诊疗方案》和省处置协调领导小组办公室《关于持续做好盐场路街道群众布鲁氏菌抗体检测和诊疗管理方案》，为自述出现症状的抗体阳性人员开设绿色通道和专门诊室，提供免费规范化治疗。截至11月4日，11家定点医院累计诊疗126人。
深入细致做好专家答疑释惑和科普宣传。截至2020年11月4日，累计咨询60979人次、举办现场医疗诊治讲座和政策咨询11场次、现场接待咨询1966人次、培训社区工作人员300余人、发放宣传折页/册1.8万余份。
市农业农村局：对涉事8名责任人严肃处理
关于兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件的认定。事件发生后，中国疾病预防控制中心、中国生物集团、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所等部门先后派出40多名专家来到兰州，与省、市专家组成调查组，进行全面调查。专家组综合各方面调查检测结果后认定，此次事件是一次意外的偶发事件，是短时间内出现的一次暴露。
关于对涉事企业中牧兰州生物药厂的查处。2020年1月11日，依法对中牧兰州生物药厂进行查处，依法从严、快速追究中牧兰州生物药厂责任。2019年12月7日关停了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间。2020年1月13日，甘肃省畜牧兽医局撤销了中牧兰州生物药厂布病疫苗的生产许可。1月15日，农业农村部发布第259号公告，撤销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病活疫苗S2株、A19株产品批准文号。同时，一并注销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病疫苗生产车间生产的其他7个疫苗产品批准文号。
关于对中牧兰州生物药厂相关人员责任追究情况。公司党委按照相关规定，做出了对8名责任人严肃处理的决定：给予中牧兰州生物药厂厂长党内警告处分和行政警告处分，给予分管生产的副厂长党内严重警告处分和撤销副厂长职务处分。给予负责质量保证的厂长助理和布病疫苗生产车间两名负责人党纪处分和行政撤职处分，给予负责生产技术的厂长助理和物流中心负责人党纪政纪处分，给予库管员调离工作岗位处分。中牧兰州生物药厂在中牧实业股份有限公司网站发布《致歉信》，并表示将深刻吸取教训，积极配合省市做好善后处置和补偿赔偿工作。
关于中牧兰州生物药厂整体搬迁情况。2019年6月，中牧兰州生物药厂启动出城入园新厂区项目建设。同时，在省、市农业农村部门全程参与和监督指导下，于今年10月8日完成了中牧兰州生物药厂原布病疫苗生产车间的拆除。近期将安排生物安全三级防护和兽药GMP静态验收，通过后进行试生产。
关于补偿赔偿资金的落实情况。中牧兰州生物药厂积极筹措落实补偿赔偿资金，目前，第一批补偿赔偿资金1000万元已于9月24日拨付到专门账户，用于开展检测诊疗和补偿赔偿工作。中牧兰州生物药厂承诺：根据赔付进度，及时足额保障后续补偿赔偿所需资金。
市生态环境局：周边生态环境安全稳定
市生态环境部门经多次现场执法检查、环境质量监测，该厂环保设施运行正常，污染物排放达标，没有发生因废气、污水及危废收集处置不当而引发的次生环境污染情况，周边生态环境安全稳定。
开展环境质量监测。对兰州生物药厂开展废气、废水及土壤的环境质量监测工作，密切关注厂界周边生态环境质量状况。根据监测数据显示：废水排放符合《生物工程类制药工业水污染物排放标准》(GB21907-2008)限值要求；厂界无组织废气总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物三项污染物监测结果均符合《大气污染物综合排放标准》(GB/T16157-1996)限值要求；厂界无组织废气氯化氢、苯、非甲烷总烃等特征污染物监测结果均符合《制药工业大气污染物排放标准》(GB37823-2019)限值要求；土壤9项污染物监测结果均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)限值要求。2020年10月8日，兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间拆除后，在拆迁现场及周边环境分三批次共采集198份样品，交由甘肃省动物疫病预防控制中心和国家动物布鲁氏菌病参考实验室分别进行检测，检测结果均显示：布鲁氏菌为阴性。
市司法局：按照就高不就低原则酌定补偿赔偿
10月1日，《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》公开发布。
《补偿赔偿方案》主要依据兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件省协调领导小组办公室《关于印发兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件抗体阳性人员健康评估工作方案》对涉及相关人员的分类及《中华人民共和国侵权责任法》有关民事侵权责任承担问题的规定予以制定。
《补偿赔偿方案》依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，就医疗费、误工费、交通费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金、后续医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费等具体补偿赔偿项目均在方案中予以全面涵盖。并且按照《健康评估工作方案》和《检测和诊疗管理方案》中四类人群的划分，依法制定补偿赔偿的具体内容，充分体现了公平公正原则。
关于具体补偿赔偿的计算标准，依据2020年6月1日甘肃省高级人民法院和甘肃省公安厅《关于印发2020年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》(甘公交〔2020〕195号)的最新计算标准执行，该《通知》规定各级人民法院审理其他人身损害赔偿案件时参照此标准执行。
对国家及省内没有制定或发布具体、统一标准的补偿赔偿项目，主要参照相关规定按照就高不就低的原则酌定补偿赔偿。
城关区政府：累计建档立卡6440份
通知检测方面。城关区先后抽调全区街道和相关部门1650名干部，专责开展布鲁氏菌抗体阳性事件处置工作。截至目前，全面完成盐场路街道辖区25485户居民入户通知检测工作，累计出具免费检测证明40185份，引导群众前往11家定点医院进行检测。
健康随访方面。抽调社区卫生服务中心工作人员200人，对照布鲁氏菌抗体阳性人员名单，按照“一人一档”原则建档立卡，进行面对面随访，并保持每月电话随访1次，积极协助有需求群众到定点医疗机构进行诊疗。截至11月4日，累计建档立卡6440份。
补偿赔偿方面。一是在盐场路街道上川嘉园文化站小区新六号楼设立兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件善后工作处，组织30名专职工作人员、56名医学专家、2名法律专家进驻，现场开展咨询登记、答疑解惑、补偿赔偿等工作。二是组建50个专项工作小组，向抗体阳性人员逐一入户送达中牧股份给予兰州生物药厂有关责任人处理的决定、撤销兰州生物药厂疫苗生产许可的通知、布鲁氏菌抗体阳性评估结果、补偿赔偿方案(协议)等相关材料，认真解释善后补偿赔偿的有关时间、地点和组织方式，耐心听取诉求、解答疑问、宣传政策。三是根据《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》，中牧实业股份有限公司兰州生物药厂已与337名布鲁氏菌抗体阳性人员签订补偿赔偿协议，并支付补偿赔偿款235.46万元。
兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件发生后，国家卫健委、农业农村部先后派出40多名专家来兰，与省市专家组成调查组，对事件进行了实地全面调查。经调查认定，此次事件是一次意外的偶发事件，是短时间内出现的一次暴露。
事件发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，多次专题研究部署，主要领导多次作出批示，明确要求始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力保障好群众的合法权益。省政府第一时间成立事件处置协调领导小组，全面统筹推进事件处置应对工作。兰州市成立了由市委主要负责同志任组长的属地善后处置工作领导小组，制定印发《兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件属地善后处置工作方案》；在省处置协调领导小组指导下，分阶段科学施策，全力推进事件属地善后处置工作。
11月5日，兰州市政府新闻办公室召开兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件新闻发布会。会上，兰州市城关区、兰州市卫生健康委员会、兰州市农村农业局、兰州市生态环境局和兰州市司法局，对事件检测诊疗、资金保障、环境监测及政策法规等方面进行了通报、说明。
市卫健委：11家定点医院累计诊疗126人
事件发生以来，市卫健委始终严格按照兰州市布鲁氏菌抗体阳性事件处置领导小组职责分工，在省卫健委和省级专家组的精心指导下积极开展检测诊疗和科普宣传工作。
科学规范开展检测。严格按照国家、省级检测诊疗方案，第一时间公布省市11家定点医院，定点医院开设绿色通道和专门诊室，组织引导群众分批分次、有序参检，提供免费便捷的布鲁氏菌抗体检测，对省级复核确认阳性人员建立健康档案，并按“一人一册、一月一访”工作机制进行管理。7月16日前累计检测21145人，省级复核确认阳性3201人、建立健康档案3150人；7月16日至11月4日累计检测34580人、复核确认阳性3419人、建立健康档案3290人。
有序推进复检和健康评估。从7月16日开始，对第一阶段省级复核确认阳性3201人中完成2829人的省级健康评估工作(其中转阴233人，占8.23%；阳性但无健康损害或无相关性2573人，占90.95%；阳性且有不良反应18人，占0.64%；与事件无关5人，占0.18%)。
全力以赴做好诊疗工作。依据省卫健委《关于布鲁氏菌抗体阳性事件诊疗方案》和省处置协调领导小组办公室《关于持续做好盐场路街道群众布鲁氏菌抗体检测和诊疗管理方案》，为自述出现症状的抗体阳性人员开设绿色通道和专门诊室，提供免费规范化治疗。截至11月4日，11家定点医院累计诊疗126人。
深入细致做好专家答疑释惑和科普宣传。截至2020年11月4日，累计咨询60979人次、举办现场医疗诊治讲座和政策咨询11场次、现场接待咨询1966人次、培训社区工作人员300余人、发放宣传折页/册1.8万余份。
市农业农村局：对涉事8名责任人严肃处理
关于兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件的认定。事件发生后，中国疾病预防控制中心、中国生物集团、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所等部门先后派出40多名专家来到兰州，与省、市专家组成调查组，进行全面调查。专家组综合各方面调查检测结果后认定，此次事件是一次意外的偶发事件，是短时间内出现的一次暴露。
关于对涉事企业中牧兰州生物药厂的查处。2020年1月11日，依法对中牧兰州生物药厂进行查处，依法从严、快速追究中牧兰州生物药厂责任。2019年12月7日关停了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间。2020年1月13日，甘肃省畜牧兽医局撤销了中牧兰州生物药厂布病疫苗的生产许可。1月15日，农业农村部发布第259号公告，撤销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病活疫苗S2株、A19株产品批准文号。同时，一并注销了中牧兰州生物药厂布鲁氏菌病疫苗生产车间生产的其他7个疫苗产品批准文号。
关于对中牧兰州生物药厂相关人员责任追究情况。公司党委按照相关规定，做出了对8名责任人严肃处理的决定：给予中牧兰州生物药厂厂长党内警告处分和行政警告处分，给予分管生产的副厂长党内严重警告处分和撤销副厂长职务处分。给予负责质量保证的厂长助理和布病疫苗生产车间两名负责人党纪处分和行政撤职处分，给予负责生产技术的厂长助理和物流中心负责人党纪政纪处分，给予库管员调离工作岗位处分。中牧兰州生物药厂在中牧实业股份有限公司网站发布《致歉信》，并表示将深刻吸取教训，积极配合省市做好善后处置和补偿赔偿工作。
关于中牧兰州生物药厂整体搬迁情况。2019年6月，中牧兰州生物药厂启动出城入园新厂区项目建设。同时，在省、市农业农村部门全程参与和监督指导下，于今年10月8日完成了中牧兰州生物药厂原布病疫苗生产车间的拆除。近期将安排生物安全三级防护和兽药GMP静态验收，通过后进行试生产。
关于补偿赔偿资金的落实情况。中牧兰州生物药厂积极筹措落实补偿赔偿资金，目前，第一批补偿赔偿资金1000万元已于9月24日拨付到专门账户，用于开展检测诊疗和补偿赔偿工作。中牧兰州生物药厂承诺：根据赔付进度，及时足额保障后续补偿赔偿所需资金。
市生态环境局：周边生态环境安全稳定
市生态环境部门经多次现场执法检查、环境质量监测，该厂环保设施运行正常，污染物排放达标，没有发生因废气、污水及危废收集处置不当而引发的次生环境污染情况，周边生态环境安全稳定。
开展环境质量监测。对兰州生物药厂开展废气、废水及土壤的环境质量监测工作，密切关注厂界周边生态环境质量状况。根据监测数据显示：废水排放符合《生物工程类制药工业水污染物排放标准》(GB21907-2008)限值要求；厂界无组织废气总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物三项污染物监测结果均符合《大气污染物综合排放标准》(GB/T16157-1996)限值要求；厂界无组织废气氯化氢、苯、非甲烷总烃等特征污染物监测结果均符合《制药工业大气污染物排放标准》(GB37823-2019)限值要求；土壤9项污染物监测结果均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)限值要求。2020年10月8日，兰州生物药厂布鲁氏菌疫苗生产车间拆除后，在拆迁现场及周边环境分三批次共采集198份样品，交由甘肃省动物疫病预防控制中心和国家动物布鲁氏菌病参考实验室分别进行检测，检测结果均显示：布鲁氏菌为阴性。
市司法局：按照就高不就低原则酌定补偿赔偿
10月1日，《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》公开发布。
《补偿赔偿方案》主要依据兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件省协调领导小组办公室《关于印发兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件抗体阳性人员健康评估工作方案》对涉及相关人员的分类及《中华人民共和国侵权责任法》有关民事侵权责任承担问题的规定予以制定。
《补偿赔偿方案》依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，就医疗费、误工费、交通费、护理费、住院伙食补助费、营养费、精神抚慰金、后续医疗费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费等具体补偿赔偿项目均在方案中予以全面涵盖。并且按照《健康评估工作方案》和《检测和诊疗管理方案》中四类人群的划分，依法制定补偿赔偿的具体内容，充分体现了公平公正原则。
关于具体补偿赔偿的计算标准，依据2020年6月1日甘肃省高级人民法院和甘肃省公安厅《关于印发2020年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》(甘公交〔2020〕195号)的最新计算标准执行，该《通知》规定各级人民法院审理其他人身损害赔偿案件时参照此标准执行。
对国家及省内没有制定或发布具体、统一标准的补偿赔偿项目，主要参照相关规定按照就高不就低的原则酌定补偿赔偿。
城关区政府：累计建档立卡6440份
通知检测方面。城关区先后抽调全区街道和相关部门1650名干部，专责开展布鲁氏菌抗体阳性事件处置工作。截至目前，全面完成盐场路街道辖区25485户居民入户通知检测工作，累计出具免费检测证明40185份，引导群众前往11家定点医院进行检测。
健康随访方面。抽调社区卫生服务中心工作人员200人，对照布鲁氏菌抗体阳性人员名单，按照“一人一档”原则建档立卡，进行面对面随访，并保持每月电话随访1次，积极协助有需求群众到定点医疗机构进行诊疗。截至11月4日，累计建档立卡6440份。
补偿赔偿方面。一是在盐场路街道上川嘉园文化站小区新六号楼设立兰州兽研所布鲁氏菌抗体阳性事件善后工作处，组织30名专职工作人员、56名医学专家、2名法律专家进驻，现场开展咨询登记、答疑解惑、补偿赔偿等工作。二是组建50个专项工作小组，向抗体阳性人员逐一入户送达中牧股份给予兰州生物药厂有关责任人处理的决定、撤销兰州生物药厂疫苗生产许可的通知、布鲁氏菌抗体阳性评估结果、补偿赔偿方案(协议)等相关材料，认真解释善后补偿赔偿的有关时间、地点和组织方式，耐心听取诉求、解答疑问、宣传政策。三是根据《盐场路街道部分涉及布鲁氏菌抗体阳性人员补偿赔偿方案》，中牧实业股份有限公司兰州生物药厂已与337名布鲁氏菌抗体阳性人员签订补偿赔偿协议，并支付补偿赔偿款235.46万元。
【权威专家剖析蚂蚁：网络小贷管理办法深刻影响业务环境 暂缓上市赋予投资者重新选择权 】
蚂蚁金服暂缓上市的风波不知何日才能平息，但是暂缓上市背后的逻辑已经引起市场各方的高度关注。从目前的信息来看，银保监会、央行日前发布《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）是蚂蚁集团被暂缓IPO的核心诱因。
有权威金融专家接受证券时报记者采访时分析，《办法》出台之后，蚂蚁集团业务环境将发生重大变化。比如，根据《办法》蚂蚁集团只能保留一家全国经营的控股小贷公司，因此需要放弃对花呗或借呗中一家公司的控制权并转为参股。同时，蚂蚁集团需要大幅增加表内贷款规模。此外，蚂蚁集团的单户网贷余额受到限制，有可能改变其营收增长逻辑，而蚂蚁集团存量的ABS规模等也需要收缩。
“受金融科技监管政策变化影响，公司基本面情况可能发生变化，如仍按照原发行价格配售，投资者可能将被迫承担更高的后市风险，暂缓上市将给投资者充分消化新增信息并重新选择的权利，”有机构人士对证券时报记者分析。
政策变化改变业务环境 小贷业务或需增加资金本1000亿
在11月2日四部委约谈蚂蚁集团实控人和高层、央行发布网络小贷管理办法后，几乎所有的分析师都认同，政策环境的变化背景下，需要对金融科技公司的发展模式进行重构。
前述金融专家对证券时报记者分析，网络小贷管理办法对蚂蚁集团的业务会有全方位的影响。
首先看来，蚂蚁集团的跨省经营需要行政审批。目前蚂蚁集团有两个在全国经营信贷业务的公司，分别是重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司（借贷业务即借呗）和重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司（借贷业务即花呗）。根据《办法》第5条，蚂蚁集团应当就花呗和借呗在全国范围内经营业务向银保监会申请行政许可，从此纳入银保监会的监管框架。
蚂蚁集团也不能再同时拥有借呗和花呗。《办法》第20条规定，同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的数量不得超过2家，或控股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的数量不得超过1家。蚂蚁集团旗下有2家控股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的公司，因此需要放弃对花呗或借呗中一家公司的控制权并转为参股。
在经营杠杆方面，蚂蚁集团需要大幅增加表内贷款规模。《办法》第十五条规定，在单笔联合贷款中，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的出资比例不得低于30%。以目前的联合贷款规模1.8万亿元计算，蚂蚁集团对应的表内贷款余额至少为5400亿元，远高于目前的362亿元的表内贷款余额。根据《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》确定的表内贷款最多5倍杠杆的原则，算上目前的其他表内资产，蚂蚁集团旗下的小贷公司资本金需要扩充到1400亿元的规模，远高于目前花呗和借呗公司合计的注册资本358亿元，这意味如果保持当下的业务规模，其资本金需要增加超过1000亿元。
在业务规模上，蚂蚁集团的单户网贷余额受到限制。根据《办法》，对自然人的单户网络小额贷款余额原则上不得超过人民币30万元，不得超过其最近3年年均收入的三分之一，该两项金额中的较低者为贷款金额最高限额；对法人或其他组织及其关联方的单户网络小额贷款余额原则上不得超过人民币100万元。
该条款限制了花呗或借呗的单户网贷余额，对花呗或借呗的额度发放产生显著影响，但是目前监管部门尚未明确年均收入的监管口径，如何认定年均收入尚待明确。
此外，蚂蚁集团旗下的小贷公司需要向支付宝定向增资，并统一支付宝及小贷公司的注册地，以满足互联网平台持股小贷公司股份及注册地统一的监管要求。蚂蚁集团上市后，也需要进一步修改公司章程以满足5年内不转让小贷公司股权的要求。蚂蚁集团需要向借呗公司增资10亿元，以满足最低50亿元的注册资本要求。
值得注意的是，根据《办法》，蚂蚁集团旗下的小贷公司必须在《网络小额贷款业务管理暂行办法》施行后1年内完全达到该办法规定的要求；施行后3年内取得跨省经营资质，未取得跨省经营资质前必须将小贷规模控制在存量范围内，逐步缩减并清零。
金融行业资深分析师王蓬博则认为，网络小贷管理办法中影响较大的条款是对于联合贷款出资比例的限制。“当出资比例大幅提高，对它将来业务规模的扩张可能会造成重大影响，（同样的资本金）它以后能够撬动的资金可能会远低于现在，以后杠杆率可能是10到12倍，符合巴塞尔协议对银行风控的管理方向。”
也有分析人士认为，以蚂蚁集团现如今庞大的体量，完全可以转消金公司和网商银行，且新规出台后，很多中小网贷机构运营门槛被抬高，但需求还存在，这部分需求只能由蚂蚁这种被规范以后仍有资金能力的机构来操作，反而有利于市场集中。
暂缓上市赋予投资者重新选择权
蚂蚁集团IPO过程中，估值不断走高，直到暂缓上市的前一天，香港市场的暗盘价格相对发行价仍然溢价高达50%。狂热追捧背后，是对蚂蚁集团当下业务的持续看好，但是网络小贷管理办法，蚂蚁集团在招股书中重点提示的“监管变化的风险”就径直落到了投资者面前。
分析认为，蚂蚁集团此前的估值分析都是建立在原有的业务逻辑基础上，但是现在政策环境产生了重大变化，蚂蚁估值的逻辑已经改变。
参与蚂蚁集团网下申购的机构人士亦表示，当蚂蚁集团上市后，其二级市场面临的定价时的估值环境已和上市前发生巨大变化。
从这一角度出发，蚂蚁集团暂缓IPO的逻辑就变得更加清晰。
“受金融科技监管政策变化影响，公司基本面情况可能发生变化，如仍按照原发行价格配售，投资者可能将被迫承担更高的后市风险，暂缓上市将给投资者充分消化新增信息并重新选择的权利”，有机构人士对证券时报记者表示。
证监会新闻发言人日前也表示，蚂蚁集团暂缓科创板上市是上交所依法依规做出的决定。金融监管部门的监管约谈和近期金融科技监管环境的变化，可能对蚂蚁集团业务结构和盈利模式产生重大影响，属于上市前发生的重大事项。本着保护投资者合法权益，充分透明准确披露信息，切实维护市场公平公正的原则，上交所依据科创板注册管理办法相关规定作出了暂缓蚂蚁集团上市的决定。
“避免蚂蚁集团在监管政策环境发生重大变化的情况下仓促上市，是对投资者和市场负责任的做法，体现了敬畏市场、敬畏法治的精神。相信这一决定将有利于资本市场长远发展，有利于增强境内外投资者的信任和信心。”证监会发言人表示。
蚂蚁金服暂缓上市的风波不知何日才能平息，但是暂缓上市背后的逻辑已经引起市场各方的高度关注。从目前的信息来看，银保监会、央行日前发布《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）是蚂蚁集团被暂缓IPO的核心诱因。
有权威金融专家接受证券时报记者采访时分析，《办法》出台之后，蚂蚁集团业务环境将发生重大变化。比如，根据《办法》蚂蚁集团只能保留一家全国经营的控股小贷公司，因此需要放弃对花呗或借呗中一家公司的控制权并转为参股。同时，蚂蚁集团需要大幅增加表内贷款规模。此外，蚂蚁集团的单户网贷余额受到限制，有可能改变其营收增长逻辑，而蚂蚁集团存量的ABS规模等也需要收缩。
“受金融科技监管政策变化影响，公司基本面情况可能发生变化，如仍按照原发行价格配售，投资者可能将被迫承担更高的后市风险，暂缓上市将给投资者充分消化新增信息并重新选择的权利，”有机构人士对证券时报记者分析。
政策变化改变业务环境 小贷业务或需增加资金本1000亿
在11月2日四部委约谈蚂蚁集团实控人和高层、央行发布网络小贷管理办法后，几乎所有的分析师都认同，政策环境的变化背景下，需要对金融科技公司的发展模式进行重构。
前述金融专家对证券时报记者分析，网络小贷管理办法对蚂蚁集团的业务会有全方位的影响。
首先看来，蚂蚁集团的跨省经营需要行政审批。目前蚂蚁集团有两个在全国经营信贷业务的公司，分别是重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司（借贷业务即借呗）和重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司（借贷业务即花呗）。根据《办法》第5条，蚂蚁集团应当就花呗和借呗在全国范围内经营业务向银保监会申请行政许可，从此纳入银保监会的监管框架。
蚂蚁集团也不能再同时拥有借呗和花呗。《办法》第20条规定，同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的数量不得超过2家，或控股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的数量不得超过1家。蚂蚁集团旗下有2家控股跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的公司，因此需要放弃对花呗或借呗中一家公司的控制权并转为参股。
在经营杠杆方面，蚂蚁集团需要大幅增加表内贷款规模。《办法》第十五条规定，在单笔联合贷款中，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的出资比例不得低于30%。以目前的联合贷款规模1.8万亿元计算，蚂蚁集团对应的表内贷款余额至少为5400亿元，远高于目前的362亿元的表内贷款余额。根据《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》确定的表内贷款最多5倍杠杆的原则，算上目前的其他表内资产，蚂蚁集团旗下的小贷公司资本金需要扩充到1400亿元的规模，远高于目前花呗和借呗公司合计的注册资本358亿元，这意味如果保持当下的业务规模，其资本金需要增加超过1000亿元。
在业务规模上，蚂蚁集团的单户网贷余额受到限制。根据《办法》，对自然人的单户网络小额贷款余额原则上不得超过人民币30万元，不得超过其最近3年年均收入的三分之一，该两项金额中的较低者为贷款金额最高限额；对法人或其他组织及其关联方的单户网络小额贷款余额原则上不得超过人民币100万元。
该条款限制了花呗或借呗的单户网贷余额，对花呗或借呗的额度发放产生显著影响，但是目前监管部门尚未明确年均收入的监管口径，如何认定年均收入尚待明确。
此外，蚂蚁集团旗下的小贷公司需要向支付宝定向增资，并统一支付宝及小贷公司的注册地，以满足互联网平台持股小贷公司股份及注册地统一的监管要求。蚂蚁集团上市后，也需要进一步修改公司章程以满足5年内不转让小贷公司股权的要求。蚂蚁集团需要向借呗公司增资10亿元，以满足最低50亿元的注册资本要求。
值得注意的是，根据《办法》，蚂蚁集团旗下的小贷公司必须在《网络小额贷款业务管理暂行办法》施行后1年内完全达到该办法规定的要求；施行后3年内取得跨省经营资质，未取得跨省经营资质前必须将小贷规模控制在存量范围内，逐步缩减并清零。
金融行业资深分析师王蓬博则认为，网络小贷管理办法中影响较大的条款是对于联合贷款出资比例的限制。“当出资比例大幅提高，对它将来业务规模的扩张可能会造成重大影响，（同样的资本金）它以后能够撬动的资金可能会远低于现在，以后杠杆率可能是10到12倍，符合巴塞尔协议对银行风控的管理方向。”
也有分析人士认为，以蚂蚁集团现如今庞大的体量，完全可以转消金公司和网商银行，且新规出台后，很多中小网贷机构运营门槛被抬高，但需求还存在，这部分需求只能由蚂蚁这种被规范以后仍有资金能力的机构来操作，反而有利于市场集中。
暂缓上市赋予投资者重新选择权
蚂蚁集团IPO过程中，估值不断走高，直到暂缓上市的前一天，香港市场的暗盘价格相对发行价仍然溢价高达50%。狂热追捧背后，是对蚂蚁集团当下业务的持续看好，但是网络小贷管理办法，蚂蚁集团在招股书中重点提示的“监管变化的风险”就径直落到了投资者面前。
分析认为，蚂蚁集团此前的估值分析都是建立在原有的业务逻辑基础上，但是现在政策环境产生了重大变化，蚂蚁估值的逻辑已经改变。
参与蚂蚁集团网下申购的机构人士亦表示，当蚂蚁集团上市后，其二级市场面临的定价时的估值环境已和上市前发生巨大变化。
从这一角度出发，蚂蚁集团暂缓IPO的逻辑就变得更加清晰。
“受金融科技监管政策变化影响，公司基本面情况可能发生变化，如仍按照原发行价格配售，投资者可能将被迫承担更高的后市风险，暂缓上市将给投资者充分消化新增信息并重新选择的权利”，有机构人士对证券时报记者表示。
证监会新闻发言人日前也表示，蚂蚁集团暂缓科创板上市是上交所依法依规做出的决定。金融监管部门的监管约谈和近期金融科技监管环境的变化，可能对蚂蚁集团业务结构和盈利模式产生重大影响，属于上市前发生的重大事项。本着保护投资者合法权益，充分透明准确披露信息，切实维护市场公平公正的原则，上交所依据科创板注册管理办法相关规定作出了暂缓蚂蚁集团上市的决定。
“避免蚂蚁集团在监管政策环境发生重大变化的情况下仓促上市，是对投资者和市场负责任的做法，体现了敬畏市场、敬畏法治的精神。相信这一决定将有利于资本市场长远发展，有利于增强境内外投资者的信任和信心。”证监会发言人表示。
【沧安路跨环湾路人行天桥吊装作业，今晚明晨这些路段请绕行】
记者从交警部门了解到，28日21时30分至10月29日2时30分，因沧安路跨环湾路人行天桥（位置在越秀星汇蓝湾小区附近）建设，需在环湾路沔阳路路口至金水路桥段占路施工，施工期间将占用环湾路部分车道，其中部分路段半幅封闭施工，半幅双向通行。
具体施工安排：
1、晚上21:30开始，将环湾路（往城阳方向）逐车道封闭，并将前往城阳方向的车辆调流至环湾路往市区方向道路，约22：10将环湾路往城阳方向的道路完全封闭，环湾路往市区方向道路双向通行。
2、主梁运输22时～24时
3、吊车进场23时，环湾路往城阳方向天桥安装完成后，将前往市区方向的车辆调流至环湾路往城阳方向，在环湾路往市区方向道路吊装架设天桥，环湾路往城阳方向双向通行。
4、吊装0：30～2：30。
交警部门提醒途经车辆根据交通标志指示谨慎、安全通行，有条件的驾驶员提前绕行其他路段。
根据早前规划部门的公示，李沧区环湾路沧安路人行天桥，建设地点位于青岛市李沧区环湾路沧安路附近，由青岛市住房和城乡建设局建设。项目横跨环湾路，东端与沧安路现状天桥衔接。天桥总长约83.3米，主梁宽度4米，梯道宽度2.5米，桥下净空不小于6米。两侧梯道布置在人行道内。
（青岛日报/观海新闻记者 于滈）
记者从交警部门了解到，28日21时30分至10月29日2时30分，因沧安路跨环湾路人行天桥（位置在越秀星汇蓝湾小区附近）建设，需在环湾路沔阳路路口至金水路桥段占路施工，施工期间将占用环湾路部分车道，其中部分路段半幅封闭施工，半幅双向通行。
具体施工安排：
1、晚上21:30开始，将环湾路（往城阳方向）逐车道封闭，并将前往城阳方向的车辆调流至环湾路往市区方向道路，约22：10将环湾路往城阳方向的道路完全封闭，环湾路往市区方向道路双向通行。
2、主梁运输22时～24时
3、吊车进场23时，环湾路往城阳方向天桥安装完成后，将前往市区方向的车辆调流至环湾路往城阳方向，在环湾路往市区方向道路吊装架设天桥，环湾路往城阳方向双向通行。
4、吊装0：30～2：30。
交警部门提醒途经车辆根据交通标志指示谨慎、安全通行，有条件的驾驶员提前绕行其他路段。
根据早前规划部门的公示，李沧区环湾路沧安路人行天桥，建设地点位于青岛市李沧区环湾路沧安路附近，由青岛市住房和城乡建设局建设。项目横跨环湾路，东端与沧安路现状天桥衔接。天桥总长约83.3米，主梁宽度4米，梯道宽度2.5米，桥下净空不小于6米。两侧梯道布置在人行道内。
（青岛日报/观海新闻记者 于滈）
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