【潍坊奎文：打造站点“红五星” 扩大拥军“服务圈”】2022年年以来，山东省潍坊市奎文区以提升和巩固全国双拥模范城创建“六连冠”成果为目标，围绕“尊崇军人、尊重退役军人、服务军属”工作思路，积极探索新时代双拥工作新模式，发挥政府部门、企业组织、退役军人“三驾马车”整体合力，创新打造“红五星”拥军服务站进社区项目，辐射社区“最后一公里”服务范围，丰富军人军属服务保障内容，用活社会化拥军力量，带动退役军人干事创业，树起了“共建、共享、共为”的双拥共建“奎文品牌”。
高点定位，建好拥军服务站点
按照“科学布局、规范建设、高效运行、优质服务”原则，推动在全区67个社区分别创建“红五星”双拥服务站，融合优惠团购、就业指导、家政便民等10余类服务项目，形成“一社区N站，N站多服务”格局。最大力度发挥政府部门在组织协调宣传引导等方面的优势作用，积极协调对接8个街道以及武装、人社、市场监管、综合执法、税务等部门单位在站点设置、政策扶持、资金帮扶、税收优惠等方面给予大力支持，助力将拥军服务做到街道社区一线,变“上门寻求帮助”为“主动下沉服务”，更好地为军人军属、退役军人和其他优抚对象办好事、办实事、解难事，也为退役军人回归社会、二次创业提供发展平台，真正做到了让广大退役军人的获得感成色更足。“红五星”拥军服务站于2022年11月3日正式启动，目前已进驻15个社区，仅7天时间就为5340余名军人军属、退役军人及居民群众提供优质服务。
汇聚合力，创设多维服务集群
全面调动社会各界力量着力打造综合性、多维度拥军服务便民综合体，由区退役军人局主导成立“红五星”拥军服务进社区项目运营中心，汇集君需官供应链有限公司、兵心传承集团、奎文潍州医院、鸢都湖景区、山东睿思心里咨询服务中心、潍坊奎文乐齿健口腔门诊部等12家企业单位联合入驻“红五星”拥军服务站，打造创业助力、就业推荐、优惠团购、优抚慰问、便民服务等11项拥军便民服务类目。建立流动上门服务机制，每个周末进到一个小区进行现场服务，对辖区内现役军人家庭及退役军人提供方便、快捷、专业、暖心的全方位服务。建设“红五星”拥军服务站微信公众号和小程序，将11项服务同步搬到线上，与中国邮政潍坊分公司签订战略合作协议，保障线上采买商品及时送货上门，并对服务对象需求和信息随时登记，及时归集到“红五星服务站”微信小程序上发布、办理，实现线上线下服务的无缝衔接，有效打通了服务保障的“最后一公里”。到2022年11月下旬，“红五星”拥军服务站公众号和小程序已有1000余人关注，上线14个商品品类，已发布企业招聘、法律援助、心理咨询、婚介服务等信息120余条。
开拓赋能，延展双拥职能触角
探索双拥工作服务保障“三后”职能与“红五星”拥军服务站建设融合互促机制，借势站点建设有利契机，创新开发“红五星公益创投”项目，为退役军人、军人家属等群体提供站点承包运营、参与联合管理、微创业项目孵化等措施，目前15个站点中，6个站点为退役军人承包运营，24名退役军人入职站点参与管理、实现就业，帮扶20余名现役军嫂实现了“微创业”项目创业，并同步将孵化的面点制作、糕点加工、家政保洁等项目嫁接到服务站点，实现互利共赢。创新设立“红五星公益帮扶”计划，将部分运营收益资金用于走访慰问困难现役军人家庭、退役军人家庭、军烈属家庭等。同时收集困难子女入学方面问题，设立助学资金，帮扶困难子女解决入学问题，目前已为苇湾社区黄岳峰孩子发放助学金5000元，并由“红五星”拥军服务站免费帮助解决其家庭日常吃饭问题。一系列创新举措，切实让军人退役有了干事创业渠道、军人家属有了基础保障、军人子女有了帮扶兜底，切实保障了军人不为“后路”“后院”“后代”担忧，营造了全区支持国防建设的良好氛围。
高点定位，建好拥军服务站点
按照“科学布局、规范建设、高效运行、优质服务”原则，推动在全区67个社区分别创建“红五星”双拥服务站，融合优惠团购、就业指导、家政便民等10余类服务项目，形成“一社区N站，N站多服务”格局。最大力度发挥政府部门在组织协调宣传引导等方面的优势作用，积极协调对接8个街道以及武装、人社、市场监管、综合执法、税务等部门单位在站点设置、政策扶持、资金帮扶、税收优惠等方面给予大力支持，助力将拥军服务做到街道社区一线,变“上门寻求帮助”为“主动下沉服务”，更好地为军人军属、退役军人和其他优抚对象办好事、办实事、解难事，也为退役军人回归社会、二次创业提供发展平台，真正做到了让广大退役军人的获得感成色更足。“红五星”拥军服务站于2022年11月3日正式启动，目前已进驻15个社区，仅7天时间就为5340余名军人军属、退役军人及居民群众提供优质服务。
汇聚合力，创设多维服务集群
全面调动社会各界力量着力打造综合性、多维度拥军服务便民综合体，由区退役军人局主导成立“红五星”拥军服务进社区项目运营中心，汇集君需官供应链有限公司、兵心传承集团、奎文潍州医院、鸢都湖景区、山东睿思心里咨询服务中心、潍坊奎文乐齿健口腔门诊部等12家企业单位联合入驻“红五星”拥军服务站，打造创业助力、就业推荐、优惠团购、优抚慰问、便民服务等11项拥军便民服务类目。建立流动上门服务机制，每个周末进到一个小区进行现场服务，对辖区内现役军人家庭及退役军人提供方便、快捷、专业、暖心的全方位服务。建设“红五星”拥军服务站微信公众号和小程序，将11项服务同步搬到线上，与中国邮政潍坊分公司签订战略合作协议，保障线上采买商品及时送货上门，并对服务对象需求和信息随时登记，及时归集到“红五星服务站”微信小程序上发布、办理，实现线上线下服务的无缝衔接，有效打通了服务保障的“最后一公里”。到2022年11月下旬，“红五星”拥军服务站公众号和小程序已有1000余人关注，上线14个商品品类，已发布企业招聘、法律援助、心理咨询、婚介服务等信息120余条。
开拓赋能，延展双拥职能触角
探索双拥工作服务保障“三后”职能与“红五星”拥军服务站建设融合互促机制，借势站点建设有利契机，创新开发“红五星公益创投”项目，为退役军人、军人家属等群体提供站点承包运营、参与联合管理、微创业项目孵化等措施，目前15个站点中，6个站点为退役军人承包运营，24名退役军人入职站点参与管理、实现就业，帮扶20余名现役军嫂实现了“微创业”项目创业，并同步将孵化的面点制作、糕点加工、家政保洁等项目嫁接到服务站点，实现互利共赢。创新设立“红五星公益帮扶”计划，将部分运营收益资金用于走访慰问困难现役军人家庭、退役军人家庭、军烈属家庭等。同时收集困难子女入学方面问题，设立助学资金，帮扶困难子女解决入学问题，目前已为苇湾社区黄岳峰孩子发放助学金5000元，并由“红五星”拥军服务站免费帮助解决其家庭日常吃饭问题。一系列创新举措，切实让军人退役有了干事创业渠道、军人家属有了基础保障、军人子女有了帮扶兜底，切实保障了军人不为“后路”“后院”“后代”担忧，营造了全区支持国防建设的良好氛围。
【奋进新征程 建功新时代】“五社联动”初见成效
西乡县是一个劳务输出大县，为帮助在外务工人员解决后顾之忧，各级党委政府和全社会对留守老人、留守儿童的关心关爱势在必行。西乡县在上级政策的指导下、立足人民群众迫切需求，在全县各社区广泛开展“一老一小”活动阵地建设。组织辖区爱心人士为老年人提供日间照料、上门清洁、慰问帮扶等活动；组织大学生志愿者利用寒暑假为儿童提供课业辅导、专业社会组织开展安全教育讲座等；激发社区乡贤能人、热心慈善事业的企业家造福家乡、回馈社会的公益情怀……为我县承接“五社联动”试点建设奠定了坚实的基础。
认定对象精准化
严格按照《特困人员认定办法》，采取日常走访、集中排查、随机抽查、信息核查等方式，认真做好特困人员动态管理工作，始终坚持“应纳尽纳、应养尽养”原则，将符合条件的全部纳入供养范围，不符合的及时终止供养资格。截至2022年11月，特困供养人员新增356户364人，退出163户165人，现保障特困3128户，3159人，累计发放生活补助资金2216.23万元。
凝心聚力谋发展，“五社联动”助振兴
基层治理和乡村振兴的关键在于将资源盘活、资金用活、人才激活。西乡县主动作为、率先争取到全省“五社联动”试点建设工作，得到了县委县政府高度重视，通过县委深改会、县政府常务会、县政府分管县长召开座谈会等专题研究、部署“五社联动”试点建设工作，积极在全县构建社区、社工人才、社区志愿者、社区社会组织、社会慈善资源“五社”共驻共建共享循环互通机制，着力破解基层社会治理难题、打通基层治理“神经末梢”。
问渠那得清如许，为有源头活水来
社工人才得以扩充：人才是乡村治理和乡村振兴的直接践行者，为弥补全县基层社会治理的人才短板，西乡县一方面依托政策，做好城镇社区专职工作人员的年度招聘计划编报工作；另一方面，社工站作为联系党和政府与人民群众之间的媒介，县民政根据建站需要和承接公益项目对专业人才的需求，在县政府的大力支持下，通过政府购买服务形式为全县社工总站、镇（街道）社工站配备了专业社工人才22人，目前即将分配至全县各社工（总）站开展相关工作。
志愿者活力被激发：志愿者是衡量一个城市文明程度的重要标准。西乡县自2015年开始，就在全国文明城市创建和新时代文明实践的感召下，在全县掀起了志愿服务热潮，各社区均成立了志愿服务队，围绕乡村振兴、基层治理、人居环境整治和疫情防控等重点领域广泛开展志愿服务活动。截止目前，全县已经成立了218个志愿服务队，累计开展各类志愿服务2000余次，惠及全县41万群众。
社会组织广泛参与：社会组织作为基层社会治理的重要补充力量，为县域发展献良方、出良策。自今年“五社联动”试点启动以来，先后有5个社会组织与5个试点社区分别达成了结对共建计划，在全县正式启动“五社联动之幸福茶乡”项目活动，针对“一老一小”、社会事务等领域做好项目的策划、开展服务活动，取得了良好的社会效应。
慈善资源充分挖掘：慈善资源作为“五社联动”的助推力量，在基层治理和乡村振兴中发挥着人、财、物的链接作用。各试点社区依托县慈善协会建设的“慈善幸福家园”工程，积极开展慈善资金和物资的募捐活动。截至目前，该工程助力我县城北街道办事处西关社区成功开办老年大学，推动该社区老年人日间照料中心的规范化、常态化运营和管理；为该社区募集并捐赠婴幼儿奶粉和米粉各300罐；为该社区困难群众募集并捐赠救助资金1000余元。
始于群众需求，终于群众满意
西乡县将持续深耕“五社联动”有利土壤，持续开展“五社联动之幸福茶乡”品牌项目计划，让“五社联动”在基层治理和乡村振兴中充分发挥功效，让“五社联动”带来的福利惠及茶乡群众。
西乡县是一个劳务输出大县，为帮助在外务工人员解决后顾之忧，各级党委政府和全社会对留守老人、留守儿童的关心关爱势在必行。西乡县在上级政策的指导下、立足人民群众迫切需求，在全县各社区广泛开展“一老一小”活动阵地建设。组织辖区爱心人士为老年人提供日间照料、上门清洁、慰问帮扶等活动；组织大学生志愿者利用寒暑假为儿童提供课业辅导、专业社会组织开展安全教育讲座等；激发社区乡贤能人、热心慈善事业的企业家造福家乡、回馈社会的公益情怀……为我县承接“五社联动”试点建设奠定了坚实的基础。
认定对象精准化
严格按照《特困人员认定办法》，采取日常走访、集中排查、随机抽查、信息核查等方式，认真做好特困人员动态管理工作，始终坚持“应纳尽纳、应养尽养”原则，将符合条件的全部纳入供养范围，不符合的及时终止供养资格。截至2022年11月，特困供养人员新增356户364人，退出163户165人，现保障特困3128户，3159人，累计发放生活补助资金2216.23万元。
凝心聚力谋发展，“五社联动”助振兴
基层治理和乡村振兴的关键在于将资源盘活、资金用活、人才激活。西乡县主动作为、率先争取到全省“五社联动”试点建设工作，得到了县委县政府高度重视，通过县委深改会、县政府常务会、县政府分管县长召开座谈会等专题研究、部署“五社联动”试点建设工作，积极在全县构建社区、社工人才、社区志愿者、社区社会组织、社会慈善资源“五社”共驻共建共享循环互通机制，着力破解基层社会治理难题、打通基层治理“神经末梢”。
问渠那得清如许，为有源头活水来
社工人才得以扩充：人才是乡村治理和乡村振兴的直接践行者，为弥补全县基层社会治理的人才短板，西乡县一方面依托政策，做好城镇社区专职工作人员的年度招聘计划编报工作；另一方面，社工站作为联系党和政府与人民群众之间的媒介，县民政根据建站需要和承接公益项目对专业人才的需求，在县政府的大力支持下，通过政府购买服务形式为全县社工总站、镇（街道）社工站配备了专业社工人才22人，目前即将分配至全县各社工（总）站开展相关工作。
志愿者活力被激发：志愿者是衡量一个城市文明程度的重要标准。西乡县自2015年开始，就在全国文明城市创建和新时代文明实践的感召下，在全县掀起了志愿服务热潮，各社区均成立了志愿服务队，围绕乡村振兴、基层治理、人居环境整治和疫情防控等重点领域广泛开展志愿服务活动。截止目前，全县已经成立了218个志愿服务队，累计开展各类志愿服务2000余次，惠及全县41万群众。
社会组织广泛参与：社会组织作为基层社会治理的重要补充力量，为县域发展献良方、出良策。自今年“五社联动”试点启动以来，先后有5个社会组织与5个试点社区分别达成了结对共建计划，在全县正式启动“五社联动之幸福茶乡”项目活动，针对“一老一小”、社会事务等领域做好项目的策划、开展服务活动，取得了良好的社会效应。
慈善资源充分挖掘：慈善资源作为“五社联动”的助推力量，在基层治理和乡村振兴中发挥着人、财、物的链接作用。各试点社区依托县慈善协会建设的“慈善幸福家园”工程，积极开展慈善资金和物资的募捐活动。截至目前，该工程助力我县城北街道办事处西关社区成功开办老年大学，推动该社区老年人日间照料中心的规范化、常态化运营和管理；为该社区募集并捐赠婴幼儿奶粉和米粉各300罐；为该社区困难群众募集并捐赠救助资金1000余元。
始于群众需求，终于群众满意
西乡县将持续深耕“五社联动”有利土壤，持续开展“五社联动之幸福茶乡”品牌项目计划，让“五社联动”在基层治理和乡村振兴中充分发挥功效，让“五社联动”带来的福利惠及茶乡群众。
【国务院国资委｜兰州新区国有企业经营质量效益稳步提升】
今年以来，兰州新区国资国企系统聚焦改革总体部署，坚持问题导向、结果导向、目标导向，持续深化国资国企各项改革，重点领域关键环节取得重大突破，国资国企改革纵深推进，形成公司治理新、经营机制新、布局结构新的“新区国资样板”。
国资监管配套制度体系基本建成
国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。兰州新区对照中央和省上国企改革“1+N”政策体系，制定出台现代企业制度、国有资本布局、市场化经营机制、国资监管职能转变等5个方面9项规范性文件，并结合新区实际累计制定出台27项“自选动作”制度文件，形成政策文件汇编，构建了“规定动作”与“自选动作”相结合的国资国企改革配套制度体系。
兰州新区不断规范国资国企现代企业制度，出台董事会及董事评价办法，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和董事会、经理层决策事项清单，审批监管企业公司章程修订事项12项，进一步理清党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动国资国企治理能力现代化。起草公司章程、制定管理办法、国有独资公司章程指引等16项制度文件，现代企业制度加快完善。
兰州新区国资国企大力推进公司制改革，175户监管企业及其下属子企业公司制改制面达到100%。目前，新区国资国企董事会全部实现应建尽建，董事会建设不断加强。不断健全市场化经营机制，出台职业经理人选聘和管理暂行办法，集团公司51名、子企业247名经理层成员100%实行了任期制和契约化管理，企业主体活力有效激发。
与此同时，兰州新区科学界定国资监管职责边界，对企业产（股）权、规划及投融资、改制重组、财务监管、绩效薪酬等8方面36个具体事项，实行一事一报，加大授权放权力度，授权8个具体事项，确保“授得准、接得住、管得好”， 国资监管效能加快提升。
企业高质量发展政治基础更坚实
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
兰州新区国资国企系统把抓党建、强党建作为重大政治责任，深入推进国企党建会精神及党建重点任务落实，党对国有企业的全面领导得到根本性加强。
近年来，兰州新区陆续出台《兰州新区监管企业党委会议事规则指引》《兰州新区监管独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关的指导意见》等规章制度，引导监管企业规范党委会议事决策程序，提高决策效率和质量，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，党的创新理论武装不断强化。
兰州新区持续推进党建与业务融合，各监管企业纷纷出台党建工作责任制考核办法，不断健全党建工作制度体系，完善党建工作考核体系，建立重大事项决策清单，规范党委前置研究讨论程序。深入开展党建工作融入生产经营典型创建、党支部建设标准化和“四抓两整治”等工作，推动党建工作与生产经营深度融合、有效联动。
火车跑得快，全靠车头带。兰州新区国资国企把人才队伍建设放在重要位置，不断优化选育管用工作，为企业高质量发展夯实了基础。兰州新区从22个方面52项重点任务印发人才工作要点，大力实施监管企业人才培育专项工程。出台《兰州新区监管国有企业领导人员管理办法》，建立健全党管干部、党管人才、选贤任能制度。积极落实“双向进入、交叉任职”领导机制，按照人岗相适、双向选择的方式选择意向岗位，仅今年前三季度，新区就举办了24场高校毕业生招聘会，引进各类人才500名，高校毕业生占比超过50%。此外，新区近年来还通过行政事业单位交流企业100人，企业交流机关31人，有效激活了人才建设“蓄水池”的源头活水。
实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力。
截至9月末，新区监管企业资产总额达到2260亿元、同比增长9.34%；资产负债率64.15%，低于全国国有及国有控股企业平均水平。1—9月完成营业收入1488亿元、同比增长30.11%，实现利润总额7亿元、同比增长40.24%；完成固定资产投资159亿元，同口径增长22.77%，国有企业经营质量效益稳步提升。
兰州新区国资国企严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。正确把握运用监督执纪“四种形态”，持续加大国有企业反腐败力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设持续纵深推进。
站在新的起点上，兰州新区将继续牢牢抓住各项改革试点机遇，对照“三个明显成效”目标要求，用好用活用实改革“政策包”“工具箱”，着力推进改革成果实化固化，奋力当好地方国企改革“尖子生”。
https://t.cn/A6K5dEVq
今年以来，兰州新区国资国企系统聚焦改革总体部署，坚持问题导向、结果导向、目标导向，持续深化国资国企各项改革，重点领域关键环节取得重大突破，国资国企改革纵深推进，形成公司治理新、经营机制新、布局结构新的“新区国资样板”。
国资监管配套制度体系基本建成
国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。兰州新区对照中央和省上国企改革“1+N”政策体系，制定出台现代企业制度、国有资本布局、市场化经营机制、国资监管职能转变等5个方面9项规范性文件，并结合新区实际累计制定出台27项“自选动作”制度文件，形成政策文件汇编，构建了“规定动作”与“自选动作”相结合的国资国企改革配套制度体系。
兰州新区不断规范国资国企现代企业制度，出台董事会及董事评价办法，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和董事会、经理层决策事项清单，审批监管企业公司章程修订事项12项，进一步理清党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动国资国企治理能力现代化。起草公司章程、制定管理办法、国有独资公司章程指引等16项制度文件，现代企业制度加快完善。
兰州新区国资国企大力推进公司制改革，175户监管企业及其下属子企业公司制改制面达到100%。目前，新区国资国企董事会全部实现应建尽建，董事会建设不断加强。不断健全市场化经营机制，出台职业经理人选聘和管理暂行办法，集团公司51名、子企业247名经理层成员100%实行了任期制和契约化管理，企业主体活力有效激发。
与此同时，兰州新区科学界定国资监管职责边界，对企业产（股）权、规划及投融资、改制重组、财务监管、绩效薪酬等8方面36个具体事项，实行一事一报，加大授权放权力度，授权8个具体事项，确保“授得准、接得住、管得好”， 国资监管效能加快提升。
企业高质量发展政治基础更坚实
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
兰州新区国资国企系统把抓党建、强党建作为重大政治责任，深入推进国企党建会精神及党建重点任务落实，党对国有企业的全面领导得到根本性加强。
近年来，兰州新区陆续出台《兰州新区监管企业党委会议事规则指引》《兰州新区监管独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关的指导意见》等规章制度，引导监管企业规范党委会议事决策程序，提高决策效率和质量，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，党的创新理论武装不断强化。
兰州新区持续推进党建与业务融合，各监管企业纷纷出台党建工作责任制考核办法，不断健全党建工作制度体系，完善党建工作考核体系，建立重大事项决策清单，规范党委前置研究讨论程序。深入开展党建工作融入生产经营典型创建、党支部建设标准化和“四抓两整治”等工作，推动党建工作与生产经营深度融合、有效联动。
火车跑得快，全靠车头带。兰州新区国资国企把人才队伍建设放在重要位置，不断优化选育管用工作，为企业高质量发展夯实了基础。兰州新区从22个方面52项重点任务印发人才工作要点，大力实施监管企业人才培育专项工程。出台《兰州新区监管国有企业领导人员管理办法》，建立健全党管干部、党管人才、选贤任能制度。积极落实“双向进入、交叉任职”领导机制，按照人岗相适、双向选择的方式选择意向岗位，仅今年前三季度，新区就举办了24场高校毕业生招聘会，引进各类人才500名，高校毕业生占比超过50%。此外，新区近年来还通过行政事业单位交流企业100人，企业交流机关31人，有效激活了人才建设“蓄水池”的源头活水。
实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力。
截至9月末，新区监管企业资产总额达到2260亿元、同比增长9.34%；资产负债率64.15%，低于全国国有及国有控股企业平均水平。1—9月完成营业收入1488亿元、同比增长30.11%，实现利润总额7亿元、同比增长40.24%；完成固定资产投资159亿元，同口径增长22.77%，国有企业经营质量效益稳步提升。
兰州新区国资国企严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。正确把握运用监督执纪“四种形态”，持续加大国有企业反腐败力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设持续纵深推进。
站在新的起点上，兰州新区将继续牢牢抓住各项改革试点机遇，对照“三个明显成效”目标要求，用好用活用实改革“政策包”“工具箱”，着力推进改革成果实化固化，奋力当好地方国企改革“尖子生”。
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