真人降雨杨家村 神仙助金虔孝子
罗真人，即是神仙罗公远。在蒙阳罗江坝，靠近九陇、什邡的地界（在漓沅山治后边），现在相传为罗仙范的仙宅。真人在青城山的南边修道，现在称为罗家山。唐玄宗的时候来宫中朝见，在皇宫里出入，辅导皇室，有专门的传记记载此事。到现在，有时会出现在堋口、什邡、杨村、蒙阳、新繁、新都、畿服等等地方，有很多人都亲眼见到过真人。真人并不只化现为一种外貌，有时化为老妪，有时化为乞讨的人。每当不风调雨顺的时候，田间、农业荒废，真人一定会出现。很有可能，真人在仙界里主要司职风雨和水旱相关的职务。
杨家村的很多居民，因天大旱，准备在洛河口后边的李冰祠庙里祈雨。当时天气非常的炎热，众人在路边的树荫下乘凉，忽然有一个老妇人来到人群里，坐下来问大家：“你们这是要到哪里去啊？”大家齐声答道：我们将要去李冰祠的神庙里祈雨。老人家答道：“要求雨，还得求罗真人嘞，别的神仙啊，这个不归他们管，向他们也求不来雨的嘞。”说完之后便不见了，大家才明白过来，老人家是罗真人所化现的，于是在见到罗真人的地方设坛焚香，祈祷真人降雨。不一会，风起云涌，已经有小雨淅沥沥地落下，大家淋着小雨，喜出望外，结伴回家。
那天夜里，方圆数十里之内，都久旱逢甘雨，干旱得到解除。乡亲们之后在祈雨的地方修建了敬奉真人的宫观，并塑真人像以虔诚地敬拜。别的乡里听说了这件事之后，也纷纷奏乐、献花，来祈请真人，迎接真人像到本村，另外设立坛场，修建新的宫观，也立刻下雨，缓解了干旱。因此，什邡、绵竹等等七八个县里，处处都建有真人的宫观，请求、祈福，没有不应验的。
金银行钱庄的杨初，动乱的时候，家乡被占领，被敌军围在重围之中，要求缴纳军饷七百多千，杨初变卖家产，却还不足以支付一半的数额。杨初非常孝顺他的母亲，每到军队来催促，要求缴纳军饷的时候，都对母亲谎称自己是外出有事情，害怕母亲担心他。曾经杨初在山中的宫观里得到真人的一幅画像，时时焚香、庄重地敬奉，已经很多年了。杨初为被迫缴纳军饷的事情愁得焦头烂额，内心非常的痛苦。这天由军营回家，一路上遇到的朋友们都过来安慰他，杨初只是低着头走路，简单地回答着。
杨初回到家，只觉得浑身无力，便瘫坐在自己房间的椅子上，自言自语道：“以往和平时候要筹集那么多的钱都是很不容易的事，现在这战争时期，要我一个人出那么多，这分明是比盗贼还凶恶。如果不是还要照顾家庭，真的想一了百了，这样的生活哪是人过的！”说完愤懑的拿起桌上的杯子，想狠狠地摔到地上，但转念一想，肯定会惊动母亲，母亲知道他刚由军营里回来，肯定会更加担心。想到这里杨初不由自主地落下泪来，万念俱灰地坐在椅子上，双眼没有半点光芒。晚饭之后，杨初怎么也睡不着，等家人们都入睡了之后，一个人来到真人画像前，焚香敬拜之后，来到前院的店铺，看着空荡荡的柜子，继续想有什么办法可以稍微缓解一下现在的困境，却一筹莫展。
杨初想得正专注，忽然有一个人来到杨初的面前，轻声呼喊他的名字，二人简单行礼之后，这位气质非凡的老者虽然不曾见过，但好像对他的遭遇非常了解，直接问他所要求缴纳的军饷，现在打算如何准备。杨初见这位老者气质非同常人，便将自己的难处都详细地和这位老者说了一遍。这位老者让他去集市上买生铁，准备好炭火。第二天，让杨初过来点燃炭火，将堆起来的生铁都投进炭火里，当天晚上老者便离开了。临行之前对杨初说：“我是罗公远，在青城山里。因为你非常地孝顺，又道心坚固，所以特意前来，将这些黄金赠送给你，用来支付军队要求缴纳的军饷，剩下的你可以用来补贴家用。”杨初这才意识到老者是真人所化现，作揖拜谢完真人之后，转身看火炉里炼出来的铁，都变成了黄金，一时间泪如雨下，朝着真人消失的方向跪拜，感谢真人将他们一家自生死边缘解救出来。
真人后来又为杨初指明前往山中的道路，让他可以来到山中拜见。杨初也得到真人赠予的一些丹药，用来侍奉父母。他们吃了丹药之后，头发也变回了黑色，年迈的身体也变得壮实了。有一次杨初来到山中，与真人一起云游。真人问道：“近来父母如何？”杨初道：“父母近来安康，全得真人所赐的丹药，身体也越发年轻了。”真人道：“你知道为什么能够有这样的功效吗？”杨初道：“还请真人开示。”真人道：“大道虚缈无涯，我们与道合一的程度是有深浅的不同的。如果能深层次的与道合一，就可以直接转化形体；如果是浅层次的，就只能显现到我们心的层面。能直接转化身体的，是神人的层次；只转化心的层面的状况，虽然能得到智慧、明觉，但还是难免身体会衰老、凋谢。”
真人继续道：“形、气、神都是元气所化现的，元气是人的根本。元气是没有穷尽的，是天地之中的真阴真阳长存的真精状态，是圣父、灵母那里秉承来的气。一般人的身体是有限制的，是阴阳短暂浑浊的状态，是凡间父母那里秉承来的气。如果我们能以天地之间真阴真阳的气，来转化凡间父母那里秉承来的身体，让这样的身体转化为纯阳、真精的形体，就可以与天地同寿了。”
《云笈七签》：“罗真人，即神仙罗公远也。于蒙阳罗江坝，接九陇、什邡之界，在漓沅化后，今相传号罗仙范仙宅，修道于青城之南，今号罗家山。明皇朝，出入帝宫，辅导圣德，自有内传。至今隐见于堋口、什邡、杨村、蒙阳、新繁、新都、畿服之内，人多见之。不常厥状，或为老妪，或为丐食之人。每风雨愆期，田农旷废，则必见焉。疑其仙品之中，主司风雨水旱之事也。杨村居人众以旱暵，将祷于洛口后城李冰祠庙。热甚，憩于路隔树阴之下，忽有老妪，歇而问曰：众人欲何往也？悉以祈雨事答之。妪曰：要雨须求罗真人，其余鬼神，不可致也。言讫不见，众知妪即罗真人也，于是见处焚香以告焉。俄而风起云布，微雨已至，众乃还家。是夕，数十里内，甘雨告足。乃于其所置天宫，塑像焉。诸乡未得雨处，传闻此说，以音乐香花，就新宫祈请，迎就本村，别设坛场，创宫室，雨亦立应。如是什邡、绵竹七八县界，真人之宫，处处皆有，请祷祈福，无不征效。忽为乞士，于堋口江畔，谓人曰：此将大水，漂损居人，信我者迁居以避之，不旬日矣。有疑其异者，即移卜高处，以避水灾，其不信者，安然而处。五六日，暴水大至，漂坏庐舍，损溺户民，十有三四焉。居人以为信，立殿塑像以祠之。金银行人杨初，在重围之内，配纳赡军钱七百余千，货鬻家资，未支其半。初事母以孝，每为供军司追促，必托以他出，恐母为忧。尝于山观，得真人像帧一幅，香灯严奉，已数年矣。至是，真人托为常人，诣其肆中，问以所纳官钱，以何准备。具以困窘言之。此人令市生铁，备炭火。明日，复来燃炭，垒铁投之，一夕而去。临行谓之曰：我罗公远也，在青城山中。以尔孝不违亲，心不忘道，以此金相助，支官钱之外，可以肥家。复引初往山中，时令归觐。初亦得丹药，以奉其亲。发白还青，老能返壮矣。”
《坐忘论》说：“虚无之道，力有深浅，深则兼被于形，浅则唯及于心。被形者，神人也;及心者，但得慧觉而身不免谢。”陶真人云：“元气者，人之根本也。”
《周易参同契分章通真义》：“将无涯之元气，续有限之形躯。无涯之元气者，天地阴阳长生真精，圣父、灵母之气也。有限之形躯者，阴阳短促浊乱，凡父母之气也。故以真父母之气，变化凡父母之身，为纯阳真精之形，则与天同寿也。”
原创 :齐谐子 龙虎山道教
罗真人，即是神仙罗公远。在蒙阳罗江坝，靠近九陇、什邡的地界（在漓沅山治后边），现在相传为罗仙范的仙宅。真人在青城山的南边修道，现在称为罗家山。唐玄宗的时候来宫中朝见，在皇宫里出入，辅导皇室，有专门的传记记载此事。到现在，有时会出现在堋口、什邡、杨村、蒙阳、新繁、新都、畿服等等地方，有很多人都亲眼见到过真人。真人并不只化现为一种外貌，有时化为老妪，有时化为乞讨的人。每当不风调雨顺的时候，田间、农业荒废，真人一定会出现。很有可能，真人在仙界里主要司职风雨和水旱相关的职务。
杨家村的很多居民，因天大旱，准备在洛河口后边的李冰祠庙里祈雨。当时天气非常的炎热，众人在路边的树荫下乘凉，忽然有一个老妇人来到人群里，坐下来问大家：“你们这是要到哪里去啊？”大家齐声答道：我们将要去李冰祠的神庙里祈雨。老人家答道：“要求雨，还得求罗真人嘞，别的神仙啊，这个不归他们管，向他们也求不来雨的嘞。”说完之后便不见了，大家才明白过来，老人家是罗真人所化现的，于是在见到罗真人的地方设坛焚香，祈祷真人降雨。不一会，风起云涌，已经有小雨淅沥沥地落下，大家淋着小雨，喜出望外，结伴回家。
那天夜里，方圆数十里之内，都久旱逢甘雨，干旱得到解除。乡亲们之后在祈雨的地方修建了敬奉真人的宫观，并塑真人像以虔诚地敬拜。别的乡里听说了这件事之后，也纷纷奏乐、献花，来祈请真人，迎接真人像到本村，另外设立坛场，修建新的宫观，也立刻下雨，缓解了干旱。因此，什邡、绵竹等等七八个县里，处处都建有真人的宫观，请求、祈福，没有不应验的。
金银行钱庄的杨初，动乱的时候，家乡被占领，被敌军围在重围之中，要求缴纳军饷七百多千，杨初变卖家产，却还不足以支付一半的数额。杨初非常孝顺他的母亲，每到军队来催促，要求缴纳军饷的时候，都对母亲谎称自己是外出有事情，害怕母亲担心他。曾经杨初在山中的宫观里得到真人的一幅画像，时时焚香、庄重地敬奉，已经很多年了。杨初为被迫缴纳军饷的事情愁得焦头烂额，内心非常的痛苦。这天由军营回家，一路上遇到的朋友们都过来安慰他，杨初只是低着头走路，简单地回答着。
杨初回到家，只觉得浑身无力，便瘫坐在自己房间的椅子上，自言自语道：“以往和平时候要筹集那么多的钱都是很不容易的事，现在这战争时期，要我一个人出那么多，这分明是比盗贼还凶恶。如果不是还要照顾家庭，真的想一了百了，这样的生活哪是人过的！”说完愤懑的拿起桌上的杯子，想狠狠地摔到地上，但转念一想，肯定会惊动母亲，母亲知道他刚由军营里回来，肯定会更加担心。想到这里杨初不由自主地落下泪来，万念俱灰地坐在椅子上，双眼没有半点光芒。晚饭之后，杨初怎么也睡不着，等家人们都入睡了之后，一个人来到真人画像前，焚香敬拜之后，来到前院的店铺，看着空荡荡的柜子，继续想有什么办法可以稍微缓解一下现在的困境，却一筹莫展。
杨初想得正专注，忽然有一个人来到杨初的面前，轻声呼喊他的名字，二人简单行礼之后，这位气质非凡的老者虽然不曾见过，但好像对他的遭遇非常了解，直接问他所要求缴纳的军饷，现在打算如何准备。杨初见这位老者气质非同常人，便将自己的难处都详细地和这位老者说了一遍。这位老者让他去集市上买生铁，准备好炭火。第二天，让杨初过来点燃炭火，将堆起来的生铁都投进炭火里，当天晚上老者便离开了。临行之前对杨初说：“我是罗公远，在青城山里。因为你非常地孝顺，又道心坚固，所以特意前来，将这些黄金赠送给你，用来支付军队要求缴纳的军饷，剩下的你可以用来补贴家用。”杨初这才意识到老者是真人所化现，作揖拜谢完真人之后，转身看火炉里炼出来的铁，都变成了黄金，一时间泪如雨下，朝着真人消失的方向跪拜，感谢真人将他们一家自生死边缘解救出来。
真人后来又为杨初指明前往山中的道路，让他可以来到山中拜见。杨初也得到真人赠予的一些丹药，用来侍奉父母。他们吃了丹药之后，头发也变回了黑色，年迈的身体也变得壮实了。有一次杨初来到山中，与真人一起云游。真人问道：“近来父母如何？”杨初道：“父母近来安康，全得真人所赐的丹药，身体也越发年轻了。”真人道：“你知道为什么能够有这样的功效吗？”杨初道：“还请真人开示。”真人道：“大道虚缈无涯，我们与道合一的程度是有深浅的不同的。如果能深层次的与道合一，就可以直接转化形体；如果是浅层次的，就只能显现到我们心的层面。能直接转化身体的，是神人的层次；只转化心的层面的状况，虽然能得到智慧、明觉，但还是难免身体会衰老、凋谢。”
真人继续道：“形、气、神都是元气所化现的，元气是人的根本。元气是没有穷尽的，是天地之中的真阴真阳长存的真精状态，是圣父、灵母那里秉承来的气。一般人的身体是有限制的，是阴阳短暂浑浊的状态，是凡间父母那里秉承来的气。如果我们能以天地之间真阴真阳的气，来转化凡间父母那里秉承来的身体，让这样的身体转化为纯阳、真精的形体，就可以与天地同寿了。”
《云笈七签》：“罗真人，即神仙罗公远也。于蒙阳罗江坝，接九陇、什邡之界，在漓沅化后，今相传号罗仙范仙宅，修道于青城之南，今号罗家山。明皇朝，出入帝宫，辅导圣德，自有内传。至今隐见于堋口、什邡、杨村、蒙阳、新繁、新都、畿服之内，人多见之。不常厥状，或为老妪，或为丐食之人。每风雨愆期，田农旷废，则必见焉。疑其仙品之中，主司风雨水旱之事也。杨村居人众以旱暵，将祷于洛口后城李冰祠庙。热甚，憩于路隔树阴之下，忽有老妪，歇而问曰：众人欲何往也？悉以祈雨事答之。妪曰：要雨须求罗真人，其余鬼神，不可致也。言讫不见，众知妪即罗真人也，于是见处焚香以告焉。俄而风起云布，微雨已至，众乃还家。是夕，数十里内，甘雨告足。乃于其所置天宫，塑像焉。诸乡未得雨处，传闻此说，以音乐香花，就新宫祈请，迎就本村，别设坛场，创宫室，雨亦立应。如是什邡、绵竹七八县界，真人之宫，处处皆有，请祷祈福，无不征效。忽为乞士，于堋口江畔，谓人曰：此将大水，漂损居人，信我者迁居以避之，不旬日矣。有疑其异者，即移卜高处，以避水灾，其不信者，安然而处。五六日，暴水大至，漂坏庐舍，损溺户民，十有三四焉。居人以为信，立殿塑像以祠之。金银行人杨初，在重围之内，配纳赡军钱七百余千，货鬻家资，未支其半。初事母以孝，每为供军司追促，必托以他出，恐母为忧。尝于山观，得真人像帧一幅，香灯严奉，已数年矣。至是，真人托为常人，诣其肆中，问以所纳官钱，以何准备。具以困窘言之。此人令市生铁，备炭火。明日，复来燃炭，垒铁投之，一夕而去。临行谓之曰：我罗公远也，在青城山中。以尔孝不违亲，心不忘道，以此金相助，支官钱之外，可以肥家。复引初往山中，时令归觐。初亦得丹药，以奉其亲。发白还青，老能返壮矣。”
《坐忘论》说：“虚无之道，力有深浅，深则兼被于形，浅则唯及于心。被形者，神人也;及心者，但得慧觉而身不免谢。”陶真人云：“元气者，人之根本也。”
《周易参同契分章通真义》：“将无涯之元气，续有限之形躯。无涯之元气者，天地阴阳长生真精，圣父、灵母之气也。有限之形躯者，阴阳短促浊乱，凡父母之气也。故以真父母之气，变化凡父母之身，为纯阳真精之形，则与天同寿也。”
原创 :齐谐子 龙虎山道教
宿迁农业水价“三精四统”改革实践取得实效
近年来，宿迁市水利系统市以“三真”精神为指引，认真贯彻落实国家和省农业水价综合改革工作部署，立足制度建设，坚持创新发展，以农业节水项目为抓手，统筹和整合建设资金，全市农业水价综合改革工作进展顺利，改革取得明显成效，计划10月底全面完成市级验收，迎接省验收考核。走出了一条以“三精四统”为特色的宿迁改革之路。
一、认真、顶真、当真，精塑宿迁改革亮点
（一）“精细”抓试点，探拓国家“经”。宿迁市宿豫区通过政府和群众的“两力合一”，探索出了一套改革成功经验，一是发挥乡镇、村居农民用水组织作用，实现用水户在工程管护、灌溉控制、水费计收方面的自律管理；二是率先完成水权分配，推进区水权先分配到农民用水合作组织，再由农民用水合作组织将水量分配至各用水户，形成定额节水目标；三是实现分型改革，将推进区细分为自流灌溉区、提水灌溉区、回归水利用区、末级渠系续建区、土地流转区五种类型，制定分型改革方案，实行分类改革措施；四是落实农民用水合作组织末级渠系管护责任，实现农民用水合作组织建设与末级渠系管护责任落实的统一；五是优化量水设施布局，保证终端用水计量到位。在总结试点经验和优化计量方法的基础上，全面推行灌溉泵站“以电折水” 全覆盖计量方法，实现了灌溉泵站管理责、权、利三者的统一，水费实收率达到95%以上。列入国家试点的宿豫区在2015年水利部组织的四次督导考评中，成绩均处于全国前列，2017年6月13日-14日，国家南方十五省（市）农业水价综合改革会议在宿豫区召开，省有关领导和国家发改委领导对宿豫区的改革经验给予了充分肯定。宿豫区已有2个农民用水协会被农业农村部命名全国示范农民用水协会。
（二）“精确”抓计量，记好自家“账”。针对仪表计量、设施计量存在的农户不认同、后期运行维护费用大、人为破坏等实际问题，联合南通大学科研团队联合攻克难题，根据灌溉泵站运行特点，在全国平原河网地区率先以灌溉用电量折算灌溉用水量（以电折水）进行计量，对全市3122座终端提水灌溉泵站实现“以电折水” 全覆盖计量。不仅具有农户认同、无运行维护费、节省投资等优点，而且具有方便操作、满足精准计量等特点，形成的以电折水计量方法和管理制度在全省以及全国类似地区得到推广应用。
（三）“精心”谋事权，善为农家“事”。按照“因地制宜，不生搬硬套，不搞一个模式”原则，紧扣改革目标，因地制宜、因事制宜，科学化解以乡镇为单元组建农民用水协会管理单元过大，而以村居为单元限制较大效率低下的难点问题，探索新的农民用水合作组织组建路径。明确组建模式要与管理内容实现有效结合，根据事务职责合理确定管理权的原则，形成了根据农水工程管护需要组建、依托灌溉泵站管理主体组建、借助乡贤义务护水体系组建、立足耕地流转承包大户组建、优化灌区行政管理单元组建等新型路径。同步完善了农民用水合作组织运行管理配套政策，结合经费渠道和补助规模，确立了考核制度，推进规范化管理。
二、系统抓、抓系统，深入贯彻改革精髓
（一）抓工作的统筹推进。宿迁市委市政府始终把农业水价综合改革工作作为政治任务，历任主要领导坚持一张改革蓝图绘到底，强化统筹推进。2016年9月在全省较早印发了《关于加快推进农业水价综合改革的通知》（宿政办发〔2016〕117号），系统谋划改革落地。2020年5月5日，在农业水价综合改革全面完成攻坚时期，市委张爱军书记专门听取情况汇报，明确工作部署。王昊市长一线会办调度，把其作为建成全面小康社会的重要抓手，狠抓任务落实。市委宋乐伟副书记、市政府光华副市长每年专题调研、定期调度，推动水价机制完善、财政奖补资金落实、水利工程管护到位等工作。市水利、发改、财政、农业部门分别成立专班并建立联合推动、督查、考核验收机制，积极推动工作落实，紧盯乡镇推动主体责任，使改革政策和具体措施通过乡镇落实到村组，定期通报工作进展。各县区政府均成立工作领导小组，县区政府主要领导或分管领导担任组长，县区发改、财政、农业、水利等部门及乡镇负责人参加，形成政府统筹、多部门协作的推进机制。
（二）抓机制的系统建设。围绕水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制、用水管理机制等“四项机制”建设，2016年10月各县区农业水价综合改革总体实施方案已全部获政府批复，各县区2017-2020年度实施计划均有县区政府负责审批。全市计划用水、水价核定、产权改革基本完成，计量方法上突出“以电折水”特色，助推了我市用水定额的精准考核，确保定额考核和节水奖励实施到位。各县区出台的《农业水价综合改革水权分配办法》，均就用水定额、水权分配、水量确认、计量信息等具体事项制定了详细规定，保证了精准补贴、节水奖励和累进加价等政策实施到位。
（三）抓资金的统筹使用。根据国家、省农业水价综合改革的有关政策规定，认真落实“财政花钱买机制”的改革措施，按照“整合与统筹”的工作要求，加大财政督导力度，推动县区财政按要求落实精准补贴和节水奖励资金，通过财政支持和制度保障的政策落实，确保改革的资金需求。截止2019年底，利用省级以上水利发展资金统筹农业水价综合改革专项资金7697万元，各县区通过兑现精准补贴和节水奖励办法，整合落实精准补贴资金3089万元，节水奖励资金498万元。为建立农业水价综合改革财政预算安排长效机制，2020年各县区均将精准补贴和节水奖励列入财政预算，其中精准补贴资金1406万元，节水奖励资金214万元。
（四）抓链条的关键节点。成本核算及水价核定是农业水价综合改革的重点内容和关键环节。按照省发改委、水利厅有关规定，各县区物价部门牵头制定了水价核定工作办法，明确水价成本组成内容及计算方法，明确由供水单位和农业农民用水协会共同参与水价测定、水价标准经行政审批核定；终端提水灌溉区在行政审批指导价范围内实行协商定价，经公示后由乡镇备案。2018年各县区物价部门完成改革区域农业水价核定及成本核算工作，分不同灌区、提水和自流灌区以及圩区、平原、岗地等不同区域分别制定单一水价和两部制水价，明确累进加价措施和节水奖励标准。
通过实践探索，我市形成了“制度建设+项目建设+工程管护+财政支持”的改革模式，有效地提升了农田水利工程的灌排能力，满足了农业生产的基础需求，群众对灌溉用水满意度明显提高，“有人管水、有钱管水、及时供水、节约用水”格局初步形成。
近年来，宿迁市水利系统市以“三真”精神为指引，认真贯彻落实国家和省农业水价综合改革工作部署，立足制度建设，坚持创新发展，以农业节水项目为抓手，统筹和整合建设资金，全市农业水价综合改革工作进展顺利，改革取得明显成效，计划10月底全面完成市级验收，迎接省验收考核。走出了一条以“三精四统”为特色的宿迁改革之路。
一、认真、顶真、当真，精塑宿迁改革亮点
（一）“精细”抓试点，探拓国家“经”。宿迁市宿豫区通过政府和群众的“两力合一”，探索出了一套改革成功经验，一是发挥乡镇、村居农民用水组织作用，实现用水户在工程管护、灌溉控制、水费计收方面的自律管理；二是率先完成水权分配，推进区水权先分配到农民用水合作组织，再由农民用水合作组织将水量分配至各用水户，形成定额节水目标；三是实现分型改革，将推进区细分为自流灌溉区、提水灌溉区、回归水利用区、末级渠系续建区、土地流转区五种类型，制定分型改革方案，实行分类改革措施；四是落实农民用水合作组织末级渠系管护责任，实现农民用水合作组织建设与末级渠系管护责任落实的统一；五是优化量水设施布局，保证终端用水计量到位。在总结试点经验和优化计量方法的基础上，全面推行灌溉泵站“以电折水” 全覆盖计量方法，实现了灌溉泵站管理责、权、利三者的统一，水费实收率达到95%以上。列入国家试点的宿豫区在2015年水利部组织的四次督导考评中，成绩均处于全国前列，2017年6月13日-14日，国家南方十五省（市）农业水价综合改革会议在宿豫区召开，省有关领导和国家发改委领导对宿豫区的改革经验给予了充分肯定。宿豫区已有2个农民用水协会被农业农村部命名全国示范农民用水协会。
（二）“精确”抓计量，记好自家“账”。针对仪表计量、设施计量存在的农户不认同、后期运行维护费用大、人为破坏等实际问题，联合南通大学科研团队联合攻克难题，根据灌溉泵站运行特点，在全国平原河网地区率先以灌溉用电量折算灌溉用水量（以电折水）进行计量，对全市3122座终端提水灌溉泵站实现“以电折水” 全覆盖计量。不仅具有农户认同、无运行维护费、节省投资等优点，而且具有方便操作、满足精准计量等特点，形成的以电折水计量方法和管理制度在全省以及全国类似地区得到推广应用。
（三）“精心”谋事权，善为农家“事”。按照“因地制宜，不生搬硬套，不搞一个模式”原则，紧扣改革目标，因地制宜、因事制宜，科学化解以乡镇为单元组建农民用水协会管理单元过大，而以村居为单元限制较大效率低下的难点问题，探索新的农民用水合作组织组建路径。明确组建模式要与管理内容实现有效结合，根据事务职责合理确定管理权的原则，形成了根据农水工程管护需要组建、依托灌溉泵站管理主体组建、借助乡贤义务护水体系组建、立足耕地流转承包大户组建、优化灌区行政管理单元组建等新型路径。同步完善了农民用水合作组织运行管理配套政策，结合经费渠道和补助规模，确立了考核制度，推进规范化管理。
二、系统抓、抓系统，深入贯彻改革精髓
（一）抓工作的统筹推进。宿迁市委市政府始终把农业水价综合改革工作作为政治任务，历任主要领导坚持一张改革蓝图绘到底，强化统筹推进。2016年9月在全省较早印发了《关于加快推进农业水价综合改革的通知》（宿政办发〔2016〕117号），系统谋划改革落地。2020年5月5日，在农业水价综合改革全面完成攻坚时期，市委张爱军书记专门听取情况汇报，明确工作部署。王昊市长一线会办调度，把其作为建成全面小康社会的重要抓手，狠抓任务落实。市委宋乐伟副书记、市政府光华副市长每年专题调研、定期调度，推动水价机制完善、财政奖补资金落实、水利工程管护到位等工作。市水利、发改、财政、农业部门分别成立专班并建立联合推动、督查、考核验收机制，积极推动工作落实，紧盯乡镇推动主体责任，使改革政策和具体措施通过乡镇落实到村组，定期通报工作进展。各县区政府均成立工作领导小组，县区政府主要领导或分管领导担任组长，县区发改、财政、农业、水利等部门及乡镇负责人参加，形成政府统筹、多部门协作的推进机制。
（二）抓机制的系统建设。围绕水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制、用水管理机制等“四项机制”建设，2016年10月各县区农业水价综合改革总体实施方案已全部获政府批复，各县区2017-2020年度实施计划均有县区政府负责审批。全市计划用水、水价核定、产权改革基本完成，计量方法上突出“以电折水”特色，助推了我市用水定额的精准考核，确保定额考核和节水奖励实施到位。各县区出台的《农业水价综合改革水权分配办法》，均就用水定额、水权分配、水量确认、计量信息等具体事项制定了详细规定，保证了精准补贴、节水奖励和累进加价等政策实施到位。
（三）抓资金的统筹使用。根据国家、省农业水价综合改革的有关政策规定，认真落实“财政花钱买机制”的改革措施，按照“整合与统筹”的工作要求，加大财政督导力度，推动县区财政按要求落实精准补贴和节水奖励资金，通过财政支持和制度保障的政策落实，确保改革的资金需求。截止2019年底，利用省级以上水利发展资金统筹农业水价综合改革专项资金7697万元，各县区通过兑现精准补贴和节水奖励办法，整合落实精准补贴资金3089万元，节水奖励资金498万元。为建立农业水价综合改革财政预算安排长效机制，2020年各县区均将精准补贴和节水奖励列入财政预算，其中精准补贴资金1406万元，节水奖励资金214万元。
（四）抓链条的关键节点。成本核算及水价核定是农业水价综合改革的重点内容和关键环节。按照省发改委、水利厅有关规定，各县区物价部门牵头制定了水价核定工作办法，明确水价成本组成内容及计算方法，明确由供水单位和农业农民用水协会共同参与水价测定、水价标准经行政审批核定；终端提水灌溉区在行政审批指导价范围内实行协商定价，经公示后由乡镇备案。2018年各县区物价部门完成改革区域农业水价核定及成本核算工作，分不同灌区、提水和自流灌区以及圩区、平原、岗地等不同区域分别制定单一水价和两部制水价，明确累进加价措施和节水奖励标准。
通过实践探索，我市形成了“制度建设+项目建设+工程管护+财政支持”的改革模式，有效地提升了农田水利工程的灌排能力，满足了农业生产的基础需求，群众对灌溉用水满意度明显提高，“有人管水、有钱管水、及时供水、节约用水”格局初步形成。
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