#长江云调查# #武汉一路段规划4年却不开工# 【武汉这条1.8公里的路，规划已4年为何不开工？】“2019年的时候政府说要打通这条路，到现在也没有动静，小朋友到这边到幼儿园本来50米的距离，一脚路，因为路没通要绕一大圈。”
近日，武汉汉口三眼桥路附近小区的多名业主向长江云头条报料热线（027-87122222）反映，“中一路南段”早在2019年就列入武汉市政府城建计划（武建〔2019〕第129号），如今四年过去仍未开工，该路段沿途小区居民八万多人，学校密集，交通压力巨大。
探访：中一路南段是条什么路？
中一路南段是武汉黄孝河综合管廊项目的子项目之一，根据《中一路南段（发展大道－香港路）工程环境影响报告书》，该道路设计全长1.83公里，规划红线宽40米，双向6车道，设计速度50km/h，是一条城市主干道。工程地以三眼桥路为界，跨江岸区和江汉区两个城区，北起二环线发展大道，道路沿线与欣竹小路、江大路、育才路、三眼桥路依次相交，南止于香港路。下图为拟建工程地理位置。
长江云头条记者发现，在今年3月武汉市财政局公开的武汉市PPP项目基本情况表上，黄孝河综合管廊项目目前还在采购阶段，但周边居民的生活正面临三大痛点问题。
痛点一：“区域主干道稀缺，交通压力巨大”
三眼桥周边学校密集，有育才小学、花桥小学、武汉市第十九中学等21所学校，但从地图我们可以看到，规划所涉及的这块由发展大道、香港路与黄孝河路围成的三角形区域，在中一路南段打通前，连接发展大道和香港路的只有黄孝河路这一条“动脉”，其余都是类似“育才路”、“育新路”、“三眼桥路”的“毛细血管”般的小路。
周边居民反映，每逢早晚高峰，不仅这些小路上机动车、非机动车、行人混行抢道，堵得水泄不通，香港路华氏百货路口、黄孝河路与建设大道交会路口也经常严重拥堵。
“主要原因就是三眼桥片区、北湖片区、唐家墩片区前往育才幼儿园、一小、二小方向没有直线道路，大家全部绕行香港路和建设大道路口，导致该路口经常交通瘫痪，早晚接送孩子极其不便而且非常危险。”居民曹先生说。
居民钱女士对于项目迟迟不推进感到十分困惑，“现在政府大力整治竹叶山转盘堵点，中一路南段这个工程完全能大大降低后湖70%的居民只走金桥大道的局面，实质性地缓解竹叶山转盘，中一路南段也是市重点工程黄孝河管廊的子项目，为什么从2017年到现在还不开工？”
又由于明年三眼桥路附近还将建成一座建面3.3万平方米的新学校，居民王先生对于将来的出行压力格外忧心，“本来中心城区交通压力就非常大。将来这个学校建成了以后，又多了3000多学生上学放学，两个高峰期，更是不堪重负。”
痛点二：“高压线架在头顶 ，今年走火三次”
黄孝河综合管廊项目并非单纯为了修路而生，而是一个集高压供电+排水截污+道路新建、改造为一体的综合工程，综合管廊作为赵家条220千伏输变电工程电力通道，也是赵家条变电站配套项目，架空线入地敷设，能够有效改善城区环境。
但记者实地走访发现，由于中一路南段未开工，不仅从三眼桥路往北至育才街的路段横着一片废墟，沿途更有一座座高压铁塔高耸林立，高压线横贯中一路南段全线。
附近二航小区的居民秦女士告诉记者，裸露在外的高压线常有走火的事故发生，“我们小区的高压线今年已经走火了三次，上个月走火的时候，为了灭火把树都砍了。高压线架在头顶，实在让人担惊受怕！”
“这个路不打通的话，我们小区旁边那个路不晓得几窄，车子一堵，消防车都进不去。”居民陈先生说。
痛点三：“每逢下大雨，就要淹到小腿”
三眼桥路往南到香港路这段，建有多个快递仓库和大型运输公司，路口设有围挡和院门，外人无法进入，因为此路不通，周边居民送孩子到香港路那头的幼儿园上学，得绕十几分钟的路。
“小朋友到这边到幼儿园本来50米的距离，一脚路，因为路没通要绕一大圈。”居民周女士说。
并且，由于这一带地势低洼，且排水箱涵老旧，淹水问题也很严重。周边居民王先生说，“还好今年没怎么下雨，以前每逢下大雨，积水基本要淹到小腿。”
而黄孝河综合管廊项目，重点便是提升汉口区域京广铁路以南地区的排水能力，分担现有黄孝河箱涵排水压力，从而缓解汉口老城区及解放大道沿线地区的渍水问题，这也是居民急盼项目推进的一大原因。
记者追问：规划已4年，为何不开工？
■ 曾两度张贴拆迁告示
记者从花桥街周边居民处得知，2018年江岸区曾张贴过《中一路南段（发展大道－香港路）道路工程房屋征收补偿方案》的通知，且在上半年进行入户调查、上门测量，向235户居民征收4.57万平方米的建筑面积，拆迁补偿为住宅1.8万元/平方米，商业（1层）2.9-4.5万元/平方米。
居民陈女士说，“2018年3月就贴公告，上门、收资料，说6月份就要准备搬，4月就有具体的政策下来。结果之后就没有任何消息，真的是没有‘任何’消息！直到2019年4月29号又贴了个公告，给出了拆迁补偿方案（征求意见稿），然后又让去交资料，领意见表。然后直到现在，又没有任何消息了。”
当时，居民们在武汉城市留言板上，留下了多达9页的留言询问拆迁进度和工程进展。起初，相关部门的回应还是 “正在优化调整方案”，“正在筹备资金和房源，待资金和房源筹备好以后，就会进行拆迁”，“中一路南段在2019年拆迁计划中，只要上门登记过的都在征收范围内”，但从2020年7月开始，回应变成了“因受项目资金影响，暂不拆迁。”
市城建局：因资金不足，项目暂缓
记者就此询问武汉市城建局，相关负责人表示，黄孝河综合管廊项目推进的主要困难在于资金不足。2017年市政府明确该项目资金来源分为PPP模式和财政资金两个部分，市城建局于2018年8月开展了该项目PPP招标，各投标人均因项目征地拆迁费用占比过大，且费用总额存在较大不确定性而弃标，项目未能按计划实施。
根据《武汉市建局2019年专项预算资金安排表》，市级财政资金承担了黄孝河综合管廊项目16亿元的征地征收费用，但中一路南段的拆迁成本远超这个金额。承建方武汉生态环境投资集团相关负责人透露，由于拆迁范围内不少建筑一楼是商铺，当时测算拆迁成本在70-80亿元左右，项目无法推进80%的原因就是拆不动。
由于资金不足，中一路南段的建设中断，但整个黄孝河综合管廊项目并未就此搁浅。市城建局相关负责人介绍，2020年1月，为解决江岸区赵家条110千伏变电站输电通道建设和黄孝河水环境治理问题，市政府决定采取市级城建资金直投的方式，先行启动了拆迁量相对较小、优先级更高的黄孝河综合管廊明渠段等一期建设内容（中一路－和谐大道），总投资15.43亿元，今年6月已顺利完工。但剩余的后续建设内容，包括新建中一路南段等五项，还未提上日程。记者咨询专业人士得知，这条路的建设期预估在三年左右，建设上本身没什么难度。
居民王女士说，“我们日夜盼望，这条路能早日打通，让我们老百姓的出行更方便、更安全！”
（长江云头条记者 关竹唯 关竹良）https://t.cn/A6osxnhX
近日，武汉汉口三眼桥路附近小区的多名业主向长江云头条报料热线（027-87122222）反映，“中一路南段”早在2019年就列入武汉市政府城建计划（武建〔2019〕第129号），如今四年过去仍未开工，该路段沿途小区居民八万多人，学校密集，交通压力巨大。
探访：中一路南段是条什么路？
中一路南段是武汉黄孝河综合管廊项目的子项目之一，根据《中一路南段（发展大道－香港路）工程环境影响报告书》，该道路设计全长1.83公里，规划红线宽40米，双向6车道，设计速度50km/h，是一条城市主干道。工程地以三眼桥路为界，跨江岸区和江汉区两个城区，北起二环线发展大道，道路沿线与欣竹小路、江大路、育才路、三眼桥路依次相交，南止于香港路。下图为拟建工程地理位置。
长江云头条记者发现，在今年3月武汉市财政局公开的武汉市PPP项目基本情况表上，黄孝河综合管廊项目目前还在采购阶段，但周边居民的生活正面临三大痛点问题。
痛点一：“区域主干道稀缺，交通压力巨大”
三眼桥周边学校密集，有育才小学、花桥小学、武汉市第十九中学等21所学校，但从地图我们可以看到，规划所涉及的这块由发展大道、香港路与黄孝河路围成的三角形区域，在中一路南段打通前，连接发展大道和香港路的只有黄孝河路这一条“动脉”，其余都是类似“育才路”、“育新路”、“三眼桥路”的“毛细血管”般的小路。
周边居民反映，每逢早晚高峰，不仅这些小路上机动车、非机动车、行人混行抢道，堵得水泄不通，香港路华氏百货路口、黄孝河路与建设大道交会路口也经常严重拥堵。
“主要原因就是三眼桥片区、北湖片区、唐家墩片区前往育才幼儿园、一小、二小方向没有直线道路，大家全部绕行香港路和建设大道路口，导致该路口经常交通瘫痪，早晚接送孩子极其不便而且非常危险。”居民曹先生说。
居民钱女士对于项目迟迟不推进感到十分困惑，“现在政府大力整治竹叶山转盘堵点，中一路南段这个工程完全能大大降低后湖70%的居民只走金桥大道的局面，实质性地缓解竹叶山转盘，中一路南段也是市重点工程黄孝河管廊的子项目，为什么从2017年到现在还不开工？”
又由于明年三眼桥路附近还将建成一座建面3.3万平方米的新学校，居民王先生对于将来的出行压力格外忧心，“本来中心城区交通压力就非常大。将来这个学校建成了以后，又多了3000多学生上学放学，两个高峰期，更是不堪重负。”
痛点二：“高压线架在头顶 ，今年走火三次”
黄孝河综合管廊项目并非单纯为了修路而生，而是一个集高压供电+排水截污+道路新建、改造为一体的综合工程，综合管廊作为赵家条220千伏输变电工程电力通道，也是赵家条变电站配套项目，架空线入地敷设，能够有效改善城区环境。
但记者实地走访发现，由于中一路南段未开工，不仅从三眼桥路往北至育才街的路段横着一片废墟，沿途更有一座座高压铁塔高耸林立，高压线横贯中一路南段全线。
附近二航小区的居民秦女士告诉记者，裸露在外的高压线常有走火的事故发生，“我们小区的高压线今年已经走火了三次，上个月走火的时候，为了灭火把树都砍了。高压线架在头顶，实在让人担惊受怕！”
“这个路不打通的话，我们小区旁边那个路不晓得几窄，车子一堵，消防车都进不去。”居民陈先生说。
痛点三：“每逢下大雨，就要淹到小腿”
三眼桥路往南到香港路这段，建有多个快递仓库和大型运输公司，路口设有围挡和院门，外人无法进入，因为此路不通，周边居民送孩子到香港路那头的幼儿园上学，得绕十几分钟的路。
“小朋友到这边到幼儿园本来50米的距离，一脚路，因为路没通要绕一大圈。”居民周女士说。
并且，由于这一带地势低洼，且排水箱涵老旧，淹水问题也很严重。周边居民王先生说，“还好今年没怎么下雨，以前每逢下大雨，积水基本要淹到小腿。”
而黄孝河综合管廊项目，重点便是提升汉口区域京广铁路以南地区的排水能力，分担现有黄孝河箱涵排水压力，从而缓解汉口老城区及解放大道沿线地区的渍水问题，这也是居民急盼项目推进的一大原因。
记者追问：规划已4年，为何不开工？
■ 曾两度张贴拆迁告示
记者从花桥街周边居民处得知，2018年江岸区曾张贴过《中一路南段（发展大道－香港路）道路工程房屋征收补偿方案》的通知，且在上半年进行入户调查、上门测量，向235户居民征收4.57万平方米的建筑面积，拆迁补偿为住宅1.8万元/平方米，商业（1层）2.9-4.5万元/平方米。
居民陈女士说，“2018年3月就贴公告，上门、收资料，说6月份就要准备搬，4月就有具体的政策下来。结果之后就没有任何消息，真的是没有‘任何’消息！直到2019年4月29号又贴了个公告，给出了拆迁补偿方案（征求意见稿），然后又让去交资料，领意见表。然后直到现在，又没有任何消息了。”
当时，居民们在武汉城市留言板上，留下了多达9页的留言询问拆迁进度和工程进展。起初，相关部门的回应还是 “正在优化调整方案”，“正在筹备资金和房源，待资金和房源筹备好以后，就会进行拆迁”，“中一路南段在2019年拆迁计划中，只要上门登记过的都在征收范围内”，但从2020年7月开始，回应变成了“因受项目资金影响，暂不拆迁。”
市城建局：因资金不足，项目暂缓
记者就此询问武汉市城建局，相关负责人表示，黄孝河综合管廊项目推进的主要困难在于资金不足。2017年市政府明确该项目资金来源分为PPP模式和财政资金两个部分，市城建局于2018年8月开展了该项目PPP招标，各投标人均因项目征地拆迁费用占比过大，且费用总额存在较大不确定性而弃标，项目未能按计划实施。
根据《武汉市建局2019年专项预算资金安排表》，市级财政资金承担了黄孝河综合管廊项目16亿元的征地征收费用，但中一路南段的拆迁成本远超这个金额。承建方武汉生态环境投资集团相关负责人透露，由于拆迁范围内不少建筑一楼是商铺，当时测算拆迁成本在70-80亿元左右，项目无法推进80%的原因就是拆不动。
由于资金不足，中一路南段的建设中断，但整个黄孝河综合管廊项目并未就此搁浅。市城建局相关负责人介绍，2020年1月，为解决江岸区赵家条110千伏变电站输电通道建设和黄孝河水环境治理问题，市政府决定采取市级城建资金直投的方式，先行启动了拆迁量相对较小、优先级更高的黄孝河综合管廊明渠段等一期建设内容（中一路－和谐大道），总投资15.43亿元，今年6月已顺利完工。但剩余的后续建设内容，包括新建中一路南段等五项，还未提上日程。记者咨询专业人士得知，这条路的建设期预估在三年左右，建设上本身没什么难度。
居民王女士说，“我们日夜盼望，这条路能早日打通，让我们老百姓的出行更方便、更安全！”
（长江云头条记者 关竹唯 关竹良）https://t.cn/A6osxnhX
【海航技术王理：最大的心愿就是将每一件工具设备“照料”好】王理，1997年从上海交通大学毕业后就入职海航，在工具设备保障岗位已经工作了25年，从设备维保维修技术员到现在担任海航技术生产管理部资产规划工程师，始终兢兢业业，勤勉尽责。由于王理还是众多地面设备操作培训的教员，很多机务同事都亲切地称呼他为“王师傅”。
王理的海航生涯从特种车辆、设备保障开始。特种车辆、设备种类繁多，在航班保障工作中具有“三高”特点：一是设备投资大、价值高；二是设备种类多、装备先进、技术含量高；三是直接接触飞机进行作业，安全性能要求高。公司初期，一切都是从零开始，王理利用掌握的知识与经验，组织大伙做日常维护和换季维护；遇到车辆、设备故障，王理发挥主人翁精神，刻苦钻研，顺利解决了很多故障，节省了大量维修费用。此外，王理还主动优化车辆交接流程，减少了特车在机坪的等待时间，减少了不必要的出车台次。
随着公司发展，王理肩上的责任越来越大。2003年，王理被安排独立完成海口基地一号机库设备验收和整改工作，认真细致的他就有关厂房设备与国内外厂家进行沟通验收，解决了天吊走位不合理、机库大门频繁碰撞、无法有效自动控制、线缆内部破损无法联网运行等问题。随后，王理起草编订了所有与机库运营相关的工具设备、机库设施的保养工卡。新业务发展初期，工具设备从制作、改装、修理、验收到替代评估、实际生产保障等每一项工作都是一个难以逾越的山峰，也没有先例可循，王理严谨细致地一步一脚印地跨过这些困难，解决种种问题。
时光荏苒，公司发展到新的阶段，也赋予王理更多的责任和使命。2009年，王理成为生产保障中心的一名资产规划工程师，负责公司飞机维修设备投资预算的管控，对采购立项进行审核并提出意见，每年经王理审核的金额高达到上亿元。经过王理认真细致的审核及合理化建议，降低了不少采购成本。王理就是这样日复一日，在繁杂的设备投资项目中，用他丰富的经验和知识对每一项采购投资项目严格把控，做到精益求精。
在海航技术还有很多像王理一样老师傅，或许他们两鬓已现银丝，但是那份工作热情、那种强烈的责任心不减当年。王理说，他将继续发扬创新精神，与同事们共同努力，为公司发展创造更大的价值。（文图：海航技术 周皇伟）
王理的海航生涯从特种车辆、设备保障开始。特种车辆、设备种类繁多，在航班保障工作中具有“三高”特点：一是设备投资大、价值高；二是设备种类多、装备先进、技术含量高；三是直接接触飞机进行作业，安全性能要求高。公司初期，一切都是从零开始，王理利用掌握的知识与经验，组织大伙做日常维护和换季维护；遇到车辆、设备故障，王理发挥主人翁精神，刻苦钻研，顺利解决了很多故障，节省了大量维修费用。此外，王理还主动优化车辆交接流程，减少了特车在机坪的等待时间，减少了不必要的出车台次。
随着公司发展，王理肩上的责任越来越大。2003年，王理被安排独立完成海口基地一号机库设备验收和整改工作，认真细致的他就有关厂房设备与国内外厂家进行沟通验收，解决了天吊走位不合理、机库大门频繁碰撞、无法有效自动控制、线缆内部破损无法联网运行等问题。随后，王理起草编订了所有与机库运营相关的工具设备、机库设施的保养工卡。新业务发展初期，工具设备从制作、改装、修理、验收到替代评估、实际生产保障等每一项工作都是一个难以逾越的山峰，也没有先例可循，王理严谨细致地一步一脚印地跨过这些困难，解决种种问题。
时光荏苒，公司发展到新的阶段，也赋予王理更多的责任和使命。2009年，王理成为生产保障中心的一名资产规划工程师，负责公司飞机维修设备投资预算的管控，对采购立项进行审核并提出意见，每年经王理审核的金额高达到上亿元。经过王理认真细致的审核及合理化建议，降低了不少采购成本。王理就是这样日复一日，在繁杂的设备投资项目中，用他丰富的经验和知识对每一项采购投资项目严格把控，做到精益求精。
在海航技术还有很多像王理一样老师傅，或许他们两鬓已现银丝，但是那份工作热情、那种强烈的责任心不减当年。王理说，他将继续发扬创新精神，与同事们共同努力，为公司发展创造更大的价值。（文图：海航技术 周皇伟）
【《海关进出口商品检验采信管理办法》问答式解读（一）】
1. 什么是进出口商品检验采信？
答：根据《海关进出口商品检验采信管理办法》（以下简称《采信管理办法》）第四条第一款，进出口商品检验采信是指海关在进出口商品检验中，依法将采信机构的检验结果作为合格评定依据的行为。采信是一种合格评定程序组合，其上位法依据来自于《进出口商品检验法》第六条。
2. 海关是否对所有进出口商品实施检验并施行采信？
答：海关并非对所有进出口商品实施检验，而是根据进出口商品质量安全风险评估情况，对存在质量安全风险且该风险可能危及人类及动植物健康和安全、环境安全及国家安全的进出口商品实施检验，对实施检验的商品，海关在风险评估基础上实施采信。海关总署将根据《采信管理办法》第五条规定，确定并以公告形式发布可以实施采信的商品范围及其具体采信要求，并实施动态调整。
3. 采信商品均为法定检验商品吗？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关“在进出商品检验中”实施采信。采信的商品包括但不限于法定检验商品，还包含依法实施目录外监督抽查的进出口商品，具体商品范围和适用领域，由海关总署根据风险评估结果确定、公布并动态调整。
4. 海关如何确定实施进出口商品检验采信商品、项目？在哪里可以查询？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关总署根据进出口商品质量安全风险评估结果，确定实施采信商品范围及采信要求，并实施动态调整。海关将以风险管理为基础，综合考虑进出口商品质量安全风险特点、贸易便利化需求、海关监管能力、检验机构服务供给水平等多种维度，审慎确定采信商品及采信项目。进出口企业、检验机构、社会公众可通过海关总署网站查询相关公告，了解实施采信的进出口商品范围及具体采信项目。
5. 什么是采信机构？
答：根据《采信管理办法》第四条第二款，采信机构是指“具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构”。采信机构按照海关总署的相关要求开展检验检测活动，其检验检测结果可被海关采信作为合格评定的依据。
6. 采信机构的具体类型有哪些？
答：根据《进出口商品检验法》及其实施条例有关内容以及《采信管理办法》第七条相关规定，采信机构范围包括国内外依法设立的检验机构、检测机构和从事鉴定业务的机构，我们按照《进出口商品检验法》第六条第三款统称为检验机构。具体类型将根据不同采信商品而有所调整，由海关总署在所发布的采信要求中予以明确。
7. 如何成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第四条第二款，采信机构是指“具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构”。《采信管理办法》施行以后，海关总署将以公告形式发布实施采信的商品范围及其具体采信要求，每一种采信商品将对应建立一个采信机构目录。符合《采信管理办法》第七条有关规定和具体采信要求的检验机构，可以向总署申请加入该采信商品的采信机构目录。
8. 申请列入采信机构目录应如何提交申请？
答：国内外检验机构申请列入采信机构的，应通过总署网站单一窗口的“进出口商品检验采信管理系统”提交申请。2022年12月1日《采信管理办法》施行后，该系统将同步上线。检验机构可以根据总署公布的采信商品，有针对性地提交相应商品的采信机构申请材料。
9. 检验机构应“具备相关采信商品的检验能力”，是否意味着检验机构需具备采信商品的所有检验检测项目的检验能力？
答：根据《采信管理办法》第七条相关规定，海关总署确定采信商品范围及其采信要求，检验机构可对应一项或多项采信商品及其采信要求申请列入采信机构目录。因此，“具备相关采信商品的检验能力”是指具备对应采信商品及其采信要求所明确的所有检验检测项目的检验检测能力。
10. 检验机构申请列入采信机构目录需要提交哪些材料？
答：根据《采信管理办法》第八条规定，检验机构申请列入采信机构目录的，应当通过采信管理系统向海关总署提交下列材料：
（一）申请表；
（二）检验机构法人信息和投资方信息；
（三）相关资质认定或者认可证书及随附证明材料；
（四）技术能力范围声明，包括相关资质的检验范围、采用的检验方法及检验标准；
（五）从事检验活动的独立性声明及相关证明材料；
（六）近三年在国内外无与检验相关违法记录的声明；
（七）商品检验报告的签发人名单。
有关材料为外文的应当随附中文译本。
具体申请材料提交要求，请关注海关总署后续发布的征集采信机构的相关公告。
11. 检验机构应提供何种证明材料证明其具备独立检验活动的能力？
答：根据《采信管理办法》第七条、第八条相关规定，检验机构申请列入采信机构目录，应提供“从事检验活动的独立性声明及相关证明材料”。
声明应明确检验机构严格执行《采信管理办法》及海关总署相关规定，独立、公正、客观开展检验活动。
证明材料应充分说明检验机构在内部质量管理体系中如何建立并严格执行了维持公正独立性的管理要求。体现独立性的证据包括：检验机构为了保证其检验过程及结果免受来自利益相关方或其他有关当事人的不当影响所采取的措施，包括但不限于建立的内部制度、工作机制、操作指南等。
12. 申请列入采信机构目录的检验机构提交申请材料后，是否一定能通过审核成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第九条、第十条，海关总署对申请列入采信机构目录的检验机构进行评估审查，经审查符合规定的列入采信机构目录。
13. 采信要求中规定的检验方法是否仅限于中国强制性标准及测试方法？国外机构是否可采用被ILAC-MRA签约认可机构认可的等同中国强制性标准的测试方法？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关总署确定并发布实施采信商品范围及其具体采信要求，采信要求包括适用的技术规范和检测方法。进出口商品检验采信限于海关总署发布的采信要求确定的技术规范、检验方法及其相关事项。国外机构应采用采信要求中确定的技术规范和检测方法。
14. 如果一家境内机构作为其集团全球网点的一部分，包含在集团总部所获得的ISO/IEC 17020认可范围之内，没有再次申请CNAS的ISO/IEC 17020认可，是否可以申请成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第七条第三款要求，境内注册的检验机构应当取得检验检测机构资质认定（CMA）等国内相应资质认定，或者获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实施的ISO/IEC 17025或者ISO/IEC 17020认可。因此，对于一家中国境内注册、属于独立法人的检验机构，应当满足上述要求后，再申请采信机构。
1. 什么是进出口商品检验采信？
答：根据《海关进出口商品检验采信管理办法》（以下简称《采信管理办法》）第四条第一款，进出口商品检验采信是指海关在进出口商品检验中，依法将采信机构的检验结果作为合格评定依据的行为。采信是一种合格评定程序组合，其上位法依据来自于《进出口商品检验法》第六条。
2. 海关是否对所有进出口商品实施检验并施行采信？
答：海关并非对所有进出口商品实施检验，而是根据进出口商品质量安全风险评估情况，对存在质量安全风险且该风险可能危及人类及动植物健康和安全、环境安全及国家安全的进出口商品实施检验，对实施检验的商品，海关在风险评估基础上实施采信。海关总署将根据《采信管理办法》第五条规定，确定并以公告形式发布可以实施采信的商品范围及其具体采信要求，并实施动态调整。
3. 采信商品均为法定检验商品吗？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关“在进出商品检验中”实施采信。采信的商品包括但不限于法定检验商品，还包含依法实施目录外监督抽查的进出口商品，具体商品范围和适用领域，由海关总署根据风险评估结果确定、公布并动态调整。
4. 海关如何确定实施进出口商品检验采信商品、项目？在哪里可以查询？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关总署根据进出口商品质量安全风险评估结果，确定实施采信商品范围及采信要求，并实施动态调整。海关将以风险管理为基础，综合考虑进出口商品质量安全风险特点、贸易便利化需求、海关监管能力、检验机构服务供给水平等多种维度，审慎确定采信商品及采信项目。进出口企业、检验机构、社会公众可通过海关总署网站查询相关公告，了解实施采信的进出口商品范围及具体采信项目。
5. 什么是采信机构？
答：根据《采信管理办法》第四条第二款，采信机构是指“具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构”。采信机构按照海关总署的相关要求开展检验检测活动，其检验检测结果可被海关采信作为合格评定的依据。
6. 采信机构的具体类型有哪些？
答：根据《进出口商品检验法》及其实施条例有关内容以及《采信管理办法》第七条相关规定，采信机构范围包括国内外依法设立的检验机构、检测机构和从事鉴定业务的机构，我们按照《进出口商品检验法》第六条第三款统称为检验机构。具体类型将根据不同采信商品而有所调整，由海关总署在所发布的采信要求中予以明确。
7. 如何成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第四条第二款，采信机构是指“具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构”。《采信管理办法》施行以后，海关总署将以公告形式发布实施采信的商品范围及其具体采信要求，每一种采信商品将对应建立一个采信机构目录。符合《采信管理办法》第七条有关规定和具体采信要求的检验机构，可以向总署申请加入该采信商品的采信机构目录。
8. 申请列入采信机构目录应如何提交申请？
答：国内外检验机构申请列入采信机构的，应通过总署网站单一窗口的“进出口商品检验采信管理系统”提交申请。2022年12月1日《采信管理办法》施行后，该系统将同步上线。检验机构可以根据总署公布的采信商品，有针对性地提交相应商品的采信机构申请材料。
9. 检验机构应“具备相关采信商品的检验能力”，是否意味着检验机构需具备采信商品的所有检验检测项目的检验能力？
答：根据《采信管理办法》第七条相关规定，海关总署确定采信商品范围及其采信要求，检验机构可对应一项或多项采信商品及其采信要求申请列入采信机构目录。因此，“具备相关采信商品的检验能力”是指具备对应采信商品及其采信要求所明确的所有检验检测项目的检验检测能力。
10. 检验机构申请列入采信机构目录需要提交哪些材料？
答：根据《采信管理办法》第八条规定，检验机构申请列入采信机构目录的，应当通过采信管理系统向海关总署提交下列材料：
（一）申请表；
（二）检验机构法人信息和投资方信息；
（三）相关资质认定或者认可证书及随附证明材料；
（四）技术能力范围声明，包括相关资质的检验范围、采用的检验方法及检验标准；
（五）从事检验活动的独立性声明及相关证明材料；
（六）近三年在国内外无与检验相关违法记录的声明；
（七）商品检验报告的签发人名单。
有关材料为外文的应当随附中文译本。
具体申请材料提交要求，请关注海关总署后续发布的征集采信机构的相关公告。
11. 检验机构应提供何种证明材料证明其具备独立检验活动的能力？
答：根据《采信管理办法》第七条、第八条相关规定，检验机构申请列入采信机构目录，应提供“从事检验活动的独立性声明及相关证明材料”。
声明应明确检验机构严格执行《采信管理办法》及海关总署相关规定，独立、公正、客观开展检验活动。
证明材料应充分说明检验机构在内部质量管理体系中如何建立并严格执行了维持公正独立性的管理要求。体现独立性的证据包括：检验机构为了保证其检验过程及结果免受来自利益相关方或其他有关当事人的不当影响所采取的措施，包括但不限于建立的内部制度、工作机制、操作指南等。
12. 申请列入采信机构目录的检验机构提交申请材料后，是否一定能通过审核成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第九条、第十条，海关总署对申请列入采信机构目录的检验机构进行评估审查，经审查符合规定的列入采信机构目录。
13. 采信要求中规定的检验方法是否仅限于中国强制性标准及测试方法？国外机构是否可采用被ILAC-MRA签约认可机构认可的等同中国强制性标准的测试方法？
答：根据《采信管理办法》第五条规定，海关总署确定并发布实施采信商品范围及其具体采信要求，采信要求包括适用的技术规范和检测方法。进出口商品检验采信限于海关总署发布的采信要求确定的技术规范、检验方法及其相关事项。国外机构应采用采信要求中确定的技术规范和检测方法。
14. 如果一家境内机构作为其集团全球网点的一部分，包含在集团总部所获得的ISO/IEC 17020认可范围之内，没有再次申请CNAS的ISO/IEC 17020认可，是否可以申请成为采信机构？
答：根据《采信管理办法》第七条第三款要求，境内注册的检验机构应当取得检验检测机构资质认定（CMA）等国内相应资质认定，或者获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实施的ISO/IEC 17025或者ISO/IEC 17020认可。因此，对于一家中国境内注册、属于独立法人的检验机构，应当满足上述要求后，再申请采信机构。
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